ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH
BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH NÔNG NGHIỆP
VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH HÀ TĨNH
----------------o0o---------------
KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ
TIỂU DỰ ÁN TẠI TỈNH HÀ TĨNH
THUỘC DỰ ÁN KHẮC PHỤC KHẨN CẤP HẬU QUẢ THIÊN
TAI TẠI MỘT SỐ TỈNH MIỀN TRUNG
(Giai đoạn 18 tháng đầu)
SFG3445 V3
Public Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure Authorized
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH
BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH NÔNG NGHIỆP
VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH HÀ TĨNH
--------------o0o-------------
KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ
Tiểu dự án tỉnh Hà Tĩnh
DỰ ÁN KHẮC PHỤC KHẨN CẤP HẬU QUẢ THIÊN TAI
TẠI MỘT SỐ TỈNH MIỀN TRUNG
(Giai đoạn 18 tháng đầu)
NĂM 2018
MỤC LỤC
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ............................................................................................ 4
GIẢI THÍCH CÁC THUẬT NGỮ..................................................................................... 1
1. MÔ TẢ DỰ ÁN ............................................................................................................ 6
1.1. Bối cảnh chung .................................................................................................. 6
1.2. Dự án Khắc phục khẩn cấp hậu quả thiên tai tại một số tỉnh miền Trung – Tiểu
dự án tại tỉnh Hà Tĩnh ............................................................................................... 6
2. MỤC TIÊU VÀ NGUYÊN TẮC CỦA KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ .. 11
2.1. Mục tiêu của việc lập Kế hoạch hành động tái định cư ..................................... 11
2.2. Phạm vi của Kế hoạch hành động tái định cư ................................................... 12
3. CÁC TÁC ĐỘNG TIỀM TÀNG ................................................................................. 15
3.1. Các biện pháp giảm thiểu thu hồi đất và tái định cư ........................................ 15
3.1.1. Mục tiêu ........................................................................................................ 15
3.1.2. Các biện pháp giảm thiểu tác động ................................................................ 15
3.2. Quy mô thu hồi đất và tái định cư .................................................................. 16
3.2.1. Tổng quan thu hồi đất .................................................................................... 16
3.2.2. Thống kê thu hồi đất và các tài sản khác ........................................................ 19
3.3. Các dự án liên quan ....................................................................................... 21
4. THÔNG TIN KINH TẾ XÃ HỘI ................................................................................ 22
4.1. Thông tin chung về tỉnh Hà Tĩnh ................................................................... 22
4.2. Thông tin Kinh tế xã hội của các hộ bị ảnh hưởng trong khu vực dự án ......... 23
4.2.1. Điều tra khảo sát và phương pháp thực hiện ..................................................... 23
4.2.2. Kết quả khảo sát về tình hình kinh tế xã hội của các hộ bị ảnh hưởng trong khu
vực dự án ............................................................................................................... 25
5. KHUÔN KHỔ PHÁP LÝ ........................................................................................... 31
5.1. Khung pháp lý của Chính phủ Việt Nam: ...................................................... 31
5.2. Chính sách của Ngân hàng Thế giới đối với Tái định cư bắt buộc .................. 32
5.3. So sánh cách tiếp cận chính sách giữa Chính phủ Việt Nam và Ngân hàng thế
giới ............................................................................................................... 33
6. NGUYÊN TẮC VÀ CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ ... 34
6.2.1. Chính sách bồi thường cho các ảnh hưởng vĩnh viễn ..................................... 35
6.2.1.1. Chính sách bồi thường đất nông nghiệp ......................................................... 35
6.2.1.2. Bồi thường đối với đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp ......................... 36
6.2.1.3. Chính sách bồi thường đất ở .......................................................................... 37
6.2.1.4. Chính sách bồi thường công trình, vật kiến trúc ............................................. 38
6.2.1.5. Chính sách bồi thường cây cối, hoa màu và vật nuôi ..................................... 39
6.2.1.6. Bồi thường đối với các tài sản khác ............................................................... 39
6.2.1.7. Bồi thường cho công trình công cộng bị ảnh hưởng ....................................... 39
6.2.2. Chính sách bồi thường cho các tác động tạm thời trong thời gian thi công ..... 39
6.2.3. Các thiệt hại khác có thể xác định trong quá trình thực hiện .......................... 40
6.2.4. Các khoản hỗ trợ phục hồi sinh kế ................................................................. 40
7. TIÊU CHÍ HỢP LỆ VÀ QUYỀN LỢI ........................................................................ 53
7.1. Người bị ảnh hưởng bởi dự án .......................................................................... 53
7.2. Xác định các nhóm hoặc hộ gia đình dễ bị tổn thương ...................................... 53
7.3. Tính hợp lệ ....................................................................................................... 54
7.4. Các trường hợp phát sinh sau ngày khoá sổ ...................................................... 54
8. CHƯƠNG TRÌNH PHỤC HỒI CUỘC SỐNG ............................................................ 55
8.1. Chính sách hỗ trợ và phục hồi thu nhập ......................................................... 55
8.2. Các biện pháp phục hồi thu nhập ................................................................... 55
8.3. Ngân sách thực hiện chương trình phục hồi thu nhập ..................................... 59
9. THAM VẤN CỘNG ĐỒNG VÀ PHỔ BIẾN THÔNG TIN ........................................ 61
9.1. Mục tiêu của tham vấn cộng đồng và phổ biến thông tin ................................ 61
9.2. Quy trình tham vấn và tham gia ..................................................................... 61
9.3. Tham vấn cộng đồng ..................................................................................... 62
9.3.1. Tham vấn trong quá trình chuẩn bị ................................................................ 62
9.3.2. Tham vấn trong quá trình thực hiện dự án ..................................................... 68
9.4. Công bố thông tin .......................................................................................... 70
10. KHIÊ
U NAI VA
GIA
I QUYÊ
T KHIÊ
U NAI ............................................................ 71
10.1. Trách nhiệm .................................................................................................. 71
10.2. Thủ tục khiếu nại........................................................................................... 71
11. TỔ CHỨC THỰC HIỆN ........................................................................................... 72
11.1. Khung thể chế ............................................................................................... 72
11.2. Trách nhiệm của các cơ quan có liên quan ..................................................... 73
11.2.1. Uỷ ban Nhân dân tỉnh Hà Tĩnh ...................................................................... 73
11.2.2. Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn tỉnh Hà Tĩnh .......................................................................................... 73
11.2.3. UBND cấp huyện/thành phố .......................................................................... 75
11.2.4. Ban/Hội đồng Bồi thường GPMB huyện/TP .................................................. 75
11.2.5. UBND thị trấn /xã ......................................................................................... 76
11.2.6. Người bị ảnh hưởng bởi dự án (người BAH) ................................................. 76
11.2.7. Cơ quan Giám sát độc lập .............................................................................. 76
12. KẾ HOẠCH THỰC HIỆN ........................................................................................ 78
12.1. Các hoạt động chính ...................................................................................... 78
12.2. Kế hoạch thực hiện ........................................................................................ 78
13. GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ ................................................................................. 80
13.1. Giám sát ........................................................................................................ 80
13.2. Giám sát nội bộ ............................................................................................. 80
13.3. Giám sát độc lập ............................................................................................ 81
14. DỰ TOÁN CHI PHÍ .................................................................................................. 83
14.1. Nguồn vốn .................................................................................................... 83
14.2. Định giá và bồi thường các tài sản bị ảnh hưởng............................................ 83
14.3. Dự toán chi phí .............................................................................................. 83
PHỤ LỤC ................................................................................................................... 85
Phụ lục 1: Khảo sát giá thay thế ....................................................................................... 85
Phụ lục 2: Tờ rơi thông tin dự án ..................................................................................... 85
Phụ lục 3: Một số Biên bản họp tham vấn cộng đồng tại khu vực dự án ........................... 85
Phụ lục 4: Mẫu phiếu khảo sát Kinh tế xã hội các hộ BAH trong khu vực dự án .............. 85
Phụ lục 5: Một số hình ảnh về công tác tham vấn ............................................................ 85
Phụ lục 6: Danh sách các hộ BAH ................................................................................... 85
Phụ lục 7: Điều khoản tham chiếu của hoạt động giám sát độc lập RAP .......................... 85
DANH MỤC BẢNG
Bảng 1. 1: Các công trình dự kiến đầu tư của Tiểu dự án tỉnh Hà Tĩnh .............................. 8
Bảng 1. 2. Các hạng mục công trình của Tiểu dự án được ưu tiên đầu tư trong 18 tháng đầu
........................................................................................................................................ 13
Bảng 3. 1: Số hộ bị ảnh hưởng bởi Hạng mục của Tiểu dự án trong Giai đoạn 18 tháng đầu
........................................................................................................................................ 16
Bảng 3. 2: Tóm tắt mức độ ảnh hưởng của Tiểu dự án ..................................................... 17
Bảng 3. 3: Bảng tổng hợp mức đô ảnh hưởng thu hồi đất của Tiểu dự án ......................... 18
Bảng 3. 4: Bảng tổng hợp Khối lượng ảnh hưởng Cây cối và Hoa màu ............................ 20
Bảng 4. 1: Thông tin KTXH về các xã/thị trấn được triển khai thực hiện các hạng mục của
Tiểu dự án trong giai đoạn 18 tháng đầu .......................................................................... 23
Bảng 4. 2: Quy mô điều tra KTXH trong khu vực dự án .................................................. 25
Bảng 4. 3: Trình độ học vấn của chủ hộ ........................................................................... 26
Bảng 4. 4: Nghề nghiệp của chủ hộ gia đình khảo sát được phân chia theo từng hạng mục
của Tiểu dự án ................................................................................................................. 27
Bảng 4. 5: Thu nhập bình quân/người/tháng .................................................................... 28
Bảng 4. 6: Phương tiện sinh hoạt của hộ gia đình ............................................................. 29
Bảng 4. 7: Thông tin về các hộ dễ bị tổn thương trong khu vực dự án .............................. 30
Bảng 6. 1: Bảng ma trận quyền lợi ................................................................................... 43
Bảng 9. 1: Tham vấn cộng đồng về thu hồi đất và tái định cư .......................................... 63
Bảng 9. 2: Kết quả họp tham vấn cộng đồng đối với các hạng mục công trình của Tiểu dự
án được ưu tiên đầu tư trong Giai đoạn 18 tháng đầu ....................................................... 65
Bảng 13. 1: Kế hoạch thực hiện ....................................................................................... 79
Bảng 14. 1: Bảng Bảng dự toán bồi thường cho các hạng mục BAH bởi dự án. ............... 84