1
Consulting
2, 2013
2
Contents
1 ................................................................................................................ 5
2 báo cáo......................................................................................................... 6
Các Kết luận về p ươ p p LGAF và ộng cần th c hi n tiếp theo ..... 18
3 ................................................................................................................ 20
4 Dữ li u và thông tin ................................................................................................ 22
4.1 Dữ li u và thông tin chung ............................................................................... 22
4.2 Các v ề về ....................................................................................... 37
5 q n tr ......................................................................................... 57
5.1 Khung pháp lý và th chế ................................................................................. 57
5.2 Quy hoạch, qu n lý quyền sử dụ t và thuế t ....................................... 100
5.3 Qu lý t công ............................................................................................ 125
5.4 Cung c p ô ô ............................................................ 144
5.5 Gi i quyết tranh ch p và qu lý x ột .................................................... 155
5.6 Thu hồi quyền sử dụ t trên quy mô l n .................................................. 162
5.7 Qu lý t lâm nghi p .................................................................................. 177
6 Phân tích và khuyến ngh chính sách .................................................................... 194
6.1 Tổng hợp m mạ , m yế x nh theo Khung qu n tr ,
nh n mạnh các ưởng liên ngành nếu phù hợp ................................................. 194
6.2 C í s , q y nh của pháp luật cầ ược nghiên cứ ều chỉnh lại
nhằm nâng cao mứ về qu n tr ..................................................... 207
6.3 Khuyến ngh c i cách (bao gồm mốc th i gia và tính kh thi) ...................... 210
6.4 So sánh kết qu ở Vi t Nam v i kết qu củ ư c khác
cùng tri n khai .......................................................................................................... 211
7 Kết luận ................................................................................................................. 213
7.1 Tóm t t bài học vềp p ư p p l ận và kho ng trống về dư l u cần kh c
phụ vè m b o í x về qu n tr q i gian ............ 213
7.2 Tóm t t các phát hi n chính, quan trọng và kiến ngh à ộng c i cách
trong ng n, trung và dài hạn. .................................................................................... 213
7.3 Th o luận về phạm vi của các công trình nghiên cứ sâ về qu n tr t
o ư c, các dữ li u sẵn có có th v ò ư ỉ số th hi n những thay
ổi trong các v ề qu n tr q ọng và cách thức thu thập các dự li u này
mộ ư ng xuyên. ........................................................................................... 214
3
8 Các phụ lục ........................................................................................................... 215
Phụ lục 1: Ví dụ mô phỏng c u trúc các chỉ số và kho n mục .................................... 215
Phụ lục 2: q ................................. 216
Phụ lụ 3: q n tr ều chỉ và ĩ ................. 223
Phụ lục 4: Báo cáo tiề ủa các chuyên gia .................................................. 241
Phụ lục 5: Biên b n họp ph n bi n theo các chủ ề .................................................... 242
Phụ lục 6: Thẻ m quốc gia tóm t t xếp hạng LGI .................................................. 243
Phụ lục 7: Phân tích so sánh ........................................................................................ 249
Phụ lục 8: Tài li u tham kh o ...................................................................................... 264
Hình 1: Bản đồ hành chính Việt Nam ...................................................................................... 24
Hình 2: Cơ cấu và biến động dân số theo độ tuổi (1999 – 2009) ............................................ 29
Hình 3: Bản đồ thể chế liên quan đến quản lý đất đai ............................................................. 32
Hình 4: GDP quy về giá 1994 phân theo khu vực kinh tế ........................................................ 34
Hình 5: Vốn đầu tư từ các thành phần kinh tế quy về mức giá 1994 ....................................... 35
Hình 6: Quá trình triển khai LGAF tại Việt Nam................................................................... 217
Bảng 1: Quá trình chuyển dịch đất đai ở Việt Nam trong giai đoạn 2000-2010 ..................... 26
Bảng 2: Quá trình dịch chuyển đất đai và dân cư ở nước ta trong giai đoạn 2000-2010 và dự
kiến phát triển đến năm 2025 ...................................................................................... 35
Bảng 3: So sánh tỉ lệ tăng trưởng và chỉ số ICOR của Việt Nam với một số nền kinh tế Châu Á
trong các giai đoạn phát triển tương đương ............................................................... 36
Bảng 4: Dữ liệu chung về quyền hưởng dụng đất đai ở Việt Nam ........................................... 45
Bảng 5: Hồ sơ chuyên gia ...................................................................................................... 220
Bảng 6: Một số thuật ngữ đặc thù về đất đai trong pháp luật đất đai của Việt Nam ............ 240
Bảng 7: Tóm tắt so sánh điểm của LGAF Việt Nam với 14 nước đang phát triển khác ........ 253
4
Danh mục viết tắt
BAP
ế oạ à ộ dạ s ọ V
B H
B ế ổ í ậ
Bộ
Bộ à yê và ô ư
BTTN
B o ồ ê ê
CITES
C q q lý C es
CN
Cô
B
ồ bằ
ộ ô ư
FCPF
ỹ ố bo lâ p
GCN
y ứ ậ
H D
Hộ ồ â dâ
IPSARD
V C ế lượ và í s ô p và p ô ô
LGAF
q
LHQ
ê Hợp ố
PES
C ư C o d vụ s
PTNT
P ô ô
QH
ố ộ
RECOFTC
â v Co ư và ừ
REED
C ư p í à í ừ ỗ lự ừ và
s y o ừ
C
ổ ụ lý
UBND
Ủy b â dâ
UBTV
Ủy b ư vụ
UNCCD
Cô ư P ò ố s ạ ủ ê H p q ố
VLAP
Dự oà và ạ ố q lý V
VN
V
VNFF
ỹ b o v và p ừ V
5
1
ề p ố v ê x ử l chân thành yê và bộ q
lý à ư ã v ế B o o ề , p ề ý ế o
ộ o l ậ , Hộ o ỹ ậ , và Hộ o í s ủ dự . Sự q
â ủ yê và bộ q lý vào dự
ã úp o ế q o b o o ày p s ự ạ
q lý ở V .
Dự ượ sự q â và ỗ ợ ủ ổ ụ , Bộ à yê ô
ư và dự lý V V P . C ú ô x â à
ứ ưở yễ ạ H ù lã ạo và bộ ổ ụ lý và
Dự V P ã dà sự q â , p ề ý ế , và ử bộ dự
án.
Dự ày ượ sự ỗ ợ ủ â à ế ô q ô y d Equity
e olo y Se v es, I . C ú ô x â à ế về ộ
ượ dự q ọ ày. ặ b x sự ư dẫ và ỗ ợ ỹ
ậ ừ ế sĩ l s De e , bà e H l o s , ô e Bell và ô yễ ế
Dũng.
C ú ô y vọ B o o ày sẽ là à l o ữ í ỉ p ủ ếp ụ
ô q ở V . V q yế â lượ q
ủ í p ủ, ú ô y vọ dự v sự ủ ề
bê sẽ ếp ụ ượ ự ằ l ê ụ p ữ ô ập
ậ và ề x p p q p ù ợp.