ỦY BAN DÂN TỘC
TÀI LIỆU
CHUYÊN ĐỀ 2
CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH THỰC HIỆN
CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA PHÁT TRIỂN
KT-XH VÙNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ MIỀN
NÚI GIAI ĐOẠN 2021 - 2030, TẠI ĐỊA BÀN XÃ CÓ SỰ
THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG, NGƯỜI DÂN
(Lưu hành nội bộ - Nhóm Cộng đồng)
Hà Nội 2023
LỜI NÓI ĐẦU
Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội là một công cụ quản lý điều hành vĩ mô
các hoạt động kinh tế - xã hội, là sự cụ thể hóa các mục tiêu, chiến lược, quy hoạch
phát triển theo từng thời kỳ qua hệ thống các mục tiêu, biện pháp định hướng phát
triển và các hoạt động cụ thể trên cơ sở hệ thống chính sách, cơ chế áp dụng trong
thời kỳ kế hoạch. Trong quá trình xây dựng kế hoạch ở cấp xã, cộng đồng, người
dân có quyền được tham gia xây dựng kế hoạch, điều đó vừa tăng cường tính dân
chủ trong công tác quản lý, vừa khai thác phát huy được nguồn lực trong thực
hiện các hoạt động phát triển chung của địa phương.
Tài liệu cung cấp cho người hc những kiến thức cơ bản về công tác lập kế
hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm cấp xã, kế hoạch thực hiện dự án thuộc
Chương trình mục tiêu quốc gia có sự tham gia của cộng đồng, người dân. Người
hc sẽ được tiếp cận các công cụ, kỹ năng và phương pháp lập kế hoạch có sự
tham gia của cộng đồng, người dân.
Việc xây dựng bộ tài liệu dựa trên các văn bản quy định của Nhà nước về
công tác lập kế hoạch, dựa trên văn bản hướng dẫn lập kế hoạch phát triển kinh tế
- xã hội hàng năm có sự tham gia của cộng đồng, người dân và kinh nghiệm triển
khai đổi mới hiệu quả công tác lập kế hoạch có sự tham gia của một số địa phương.
Kết cấu tài liệu gồm 5 phần:
1. Tổng quan công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp xã
2. Một số kỹ năng, công cụ cần thiết trong công tác lập kế hoạch
3. Lập đề xuất kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hằng năm có sự tham gia
của cộng đồng
4. Tổ chức thực hiện, theo dõi, giám sát kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng
năm
5. Thực hành, thảo luận
Tài liệu này mang tính chất tham khảo, trong quá trình biên soạn, biên tập
chuyên đề, các chuyên gia, giảng viên ở các cấp cần nghiên cứu, cập nhật, bổ sung
nội dung theo văn bản hướng dẫn hiện hành của Trung ương và địa phương, kết
hợp với hình ảnh minh ha, ví dụ thực tiễn, để phù hợp với từng nhóm đối tượng,
địa bàn, quy mô, thời lượng và hình thức tổ chức của mỗi lớp tập huấn.
Trân trng cảm ơn!
UỶ BAN DÂN TỘC
MỤC LỤC
I. TỔNG QUAN CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KT-XH CẤP XÃ….1
1. Những vấn đề chung về công tác lập kế hoạch phát triển KT-XH ............ 1
1.1. Vai trò của kế hoạch phát triển KT-XH ................................................................... 1
1.2. Phân loại kế hoạch phát triển KT-XH ...................................................................... 2
1.3. Sự cần thiết lập kế hoạch có sự tham gia của cộng đồng, người dân ....................... 4
2. Lập kế hoạch phát triển KT-XH cấp xã có sự tham gia của cộng đồng,
người dân .............................................................................................................. 6
2.1. Nguyên tắc lập kế hoạch ........................................................................................... 6
2.2. Căn cứ lập đề xuất kế hoạch phát triển KT-XH ....................................................... 7
2.3. Nội dung đề xuất kế hoạch của cộng đồng ............................................................... 7
2.4. Yêu cầu về lập kế hoạch ........................................................................................... 8
2.5. Nhiệm vụ của các tổ chức trong công tác kế hoạch ................................................. 8
3. Chu trình kế hoạch phát triển KT-XH hàng năm ....................................... 9
II. MỘT SỐ KỸ NĂNG, CÔNG CỤ CẦN THIẾT TRONG CÔNG TÁC LẬP
KẾ HOẠCH ......................................................................................................... 9
1. Một số công cụ cần thiết ................................................................................. 9
1.1. Công cụ thu thập thông tin ..................................................................................... 10
1.2. Công cụ phân tích thôn ........................................................................................... 15
1.3. Công cụ phân loại, xếp thứ tự ưu tiên .................................................................... 20
2. Một số kỹ năng cần thiết ............................................................................... 22
2.1. Kỹ năng sử dụng trong thúc đẩy ............................................................................. 22
2.2. Kỹ năng tổ chức cuộc hp ...................................................................................... 24
III. LẬP ĐỀ XUẤT KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KT-XH HẰNG NĂM CÓ
SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG .............................................................. 31
1. Vị trí, vai trò của thôn trong công tác lập kế hoạch phát triển KT-XH hàng
năm cấp xã ......................................................................................................... 31
2. Quy trình lập đề xuất kế hoạch .................................................................... 33
2.1. Lập đề xuất kế hoạch thực hiện Chương trình MTQG phát triển KT-XH vùng đồng
bào DTTS &MN ............................................................................................................ 34
2.2. Quy trình lập đề xuất kế hoạch phát triển KT-XH ................................................. 43
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN, THEO DÕI, GIÁM SÁT KẾ HOẠCH PHÁT
TRIỂN KT-XH HÀNG NĂM .......................................................................... 49
1. Tổ chức thực hiện kế hoạch .......................................................................... 49
1.1. Yêu cầu ................................................................................................................... 49
1.2. Thực hiện một số nội dung dự án thành phần thuộc Chương trình MTQG phát triển
KT-XH vùng đồng bào DTTS&MN ............................................................................. 49
2. Theo dõi, giám sát kế hoạch ......................................................................... 52
2.1. Những vấn đề chung về theo dõi, giám sát kết hoạch ............................................ 53
2.2. Sự cần thiết có sự tham gia giám sát của cộng đồng .............................................. 55
2.3. Nội dung theo dõi, giám sát kế hoạch .................................................................... 55
2.4. Quy trình theo dõi và giám sát kế hoạch phát triển KT-XH ............................ 56
V. THẢO LUẬN NHÓM, TRÌNH BÀY ......................................................... 57
TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................................................ 58
PHỤ LỤC ........................................................................................................... 59
DANH MỤC VIẾT TẮT
DTTS
Dân tộc thiểu số
DTTS&MN
Dân tộc thiểu số và miền núi
ĐBKK
Đặc biệt khó khăn
HĐND
Hội đồng nhân dân
KT-XH
Kinh tế - Xã hội
MTQG
Mục tiêu quốc gia
KH-KT
Khoa hc - Kỹ thuật
TD&ĐG
Theo dõi và đánh giá
UBND
Ủy ban nhân dân