B TÀI CHÍNHỘ
------- C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAMỘ Ộ Ủ Ệ
Đc l p - T do - H nh phúc ộ ậ ự ạ
---------------
S : 11456/BTC-NSNNố
V/v đy m nh th c hi n các gi i ẩ ạ ự ệ ả
pháp đi u hành th c hi n nhi m ề ự ệ ệ
v tài chính, ngân sách đa ph ngụ ị ươ
nh ng tháng cu i năm 2019ữ ố
Hà N i, ngày 26 tháng 9 năm 2019ộ
Kính g i:ử y ban nhân dân các t nh/thành ph tr c thu c Trung ng.Ủ ỉ ố ự ộ ươ
Nhi m v phát tri n kinh t - xã h i và tài chính ngân sách nhà n c năm 2019 đc tri n khai ệ ụ ể ế ộ ướ ượ ể
trong b i c nh đt n c có nhi u đi u ki n thu n l i, song cũng phát sinh không ít khó khăn, ố ả ấ ướ ề ề ệ ậ ợ
thách th c. Tuy nhiên, nh s n l c c a toàn Đng, toàn dân, quy t tâm ph n đu c a c h ứ ờ ự ỗ ự ủ ả ế ấ ấ ủ ả ệ
th ng chính tr t Trung ng đn đa ph ng, tình hình kinh t - xã h i n c ta ti p t c chuy nố ị ừ ươ ế ị ươ ế ộ ướ ế ụ ể
bi n tích c c, kinh t vĩ mô n đnh, các cân đi l n c a n n kinh t đc đm b o. Chính ph , ế ự ế ổ ị ố ớ ủ ề ế ượ ả ả ủ
Th t ng Chính ph đã ch đo các b , c quan Trung ng và các đa ph ng ch đng, tích ủ ướ ủ ỉ ạ ộ ơ ươ ị ươ ủ ộ
c c t n d ng các c h i v t qua khó khăn, ph n đu hoàn thành toàn di n, v t m c các ch ự ậ ụ ơ ộ ượ ấ ấ ệ ượ ứ ỉ
tiêu kinh t - xã h i và ngân sách nhà n c năm 2019 t o n n t ng cho vi c hoàn thành nhi m ế ộ ướ ạ ề ả ệ ệ
v c a c nhi m k 2016-2020.ụ ủ ả ệ ỳ
Nh m th c hi n m c tiêu trên, B Tài chính đ ngh y ban nhân dân các t nh, thành ph tr c ằ ự ệ ụ ộ ề ị Ủ ỉ ố ự
thu c Trung ng ti p t c t ch c th c hi n có hi u qu các gi i pháp Chính ph đã đ ra t i ộ ươ ế ụ ổ ứ ự ệ ệ ả ả ủ ề ạ
Ngh quy t s 01/NQ-CP v nhi m v , gi i pháp ch y u th c hi n k ho ch phát tri n kinh tị ế ố ề ệ ụ ả ủ ế ự ệ ế ạ ể ế
- xã h i và d toán ngân sách nhà n c năm 2019; Ngh quy t s 02/NQ-CP v ti p t c th c ộ ự ướ ị ế ố ề ế ụ ự
hi n nh ng nhi m v , gi i pháp ch y u c i thi n môi tr ng kinh doanh, nâng cao năng l c ệ ữ ệ ụ ả ủ ế ả ệ ườ ự
c nh tranh qu c gia năm 2019 và đnh h ng đn năm 2021 và các Ngh quy t phiên h p Chính ạ ố ị ướ ế ị ế ọ
ph th ng k , trong đó t p trung m t s nhi m v , gi i pháp ch y u sau:ủ ườ ỳ ậ ộ ố ệ ụ ả ủ ế
1. Ch đo các c quan có liên quan t i đa ph ng ph i h p v i c quan Thu , H i quan tri n ỉ ạ ơ ạ ị ươ ố ợ ớ ơ ế ả ể
khai đy đ, k p th i, hi u qu các nhi m v và gi i pháp đã đ ra t i Ch th s 01/CT-BTC ầ ủ ị ờ ệ ả ệ ụ ả ề ạ ỉ ị ố
ngày 29/8/2019 c a B Tài chính v vi c tăng c ng công tác thu ngân sách, ph n đu hoàn ủ ộ ề ệ ườ ấ ấ
thành nhi m v thu ngân sách và nhi m v công tác qu n lý thu năm 2019, trong đó t p trung ệ ụ ệ ụ ả ế ậ
tăng c ng công tác qu n lý thu; ch ng th t thu, ch ng chuy n giá; chú tr ng công tác thanh tra, ườ ả ố ấ ố ể ọ
ki m tra thu ; qu n lý ch t ch hoàn thu , đm b o đúng đi t ng, chính sách và pháp lu t ể ế ả ặ ẽ ế ả ả ố ượ ậ
c a nhà n c; t p trung x lý, thu h i n đng thu ; gi i quy t k p th i nh ng khó khăn, v ngủ ướ ậ ử ồ ợ ọ ế ả ế ị ờ ữ ướ
m c trong quá trình tri n khai th c hi n nhi m v thu đi v i các kho n thu t thu , phí, l phí, ắ ể ự ệ ệ ụ ố ớ ả ừ ế ệ
đt đai, tài nguyên, khoáng s n, thu khác ngân sách...; duy trì và tăng c ng ho t đng c a Ban ấ ả ườ ạ ộ ủ
ch đo ch ng th t thu, thu h i n đng thu t i đa ph ng; th ng xuyên đánh giá k t qu , ỉ ạ ố ấ ồ ợ ọ ế ạ ị ươ ườ ế ả
ti n đ th c hi n nhi m v thu ngân sách nhà n c đ có gi i pháp ch đo, đi u hành thu k p ế ộ ự ệ ệ ụ ướ ể ả ỉ ạ ề ị
th i.ờ
2. Ch đo c quan Tài chính tham m u giúp y ban nhân dân các c p qu n lý chi ngân sách nhà ỉ ạ ơ ư Ủ ấ ả
n c theo đúng ch đ quy đnh, trong ph m vi d toán đc giao đm b o ch t ch , ti t ki m,ướ ế ộ ị ạ ự ượ ả ả ặ ẽ ế ệ
hi u qu ; rà soát các ch đ, chính sách an sinh xã h i, nh t là các kho n chi cho con ng i đ ệ ả ế ộ ộ ấ ả ườ ể
đm b o chi đúng đi t ng, đúng th i gian theo quy đnh. Trong đó:ả ả ố ượ ờ ị
a) Tăng c ng công tác ch đo, đôn đc và t ch c tri n khai có hi u qu ch đo c a Th ườ ỉ ạ ố ổ ứ ể ệ ả ỉ ạ ủ ủ
t ng Chính ph t i Công đi n s 1042/CĐ-TTg ngày 21/8/2019 v nhi m v , gi i pháp ch ướ ủ ạ ệ ố ề ệ ụ ả ủ
y u nh m đy nhanh ti n đ th c hi n gi i ngân k ho ch v n đu t công năm 2019. Ch ế ằ ẩ ế ộ ự ệ ả ế ạ ố ầ ư ủ
đng rà soát đ đôn đc đy nhanh ti n đ tri n khai và gi i ngân v n cho các d án, th c hi n ộ ể ố ẩ ế ộ ể ả ố ự ự ệ
đi u chuy n theo th m quy n ho c trình c p có th m quy n đi u chuy n k ho ch v n đu t ề ể ẩ ề ặ ấ ẩ ề ề ể ế ạ ố ầ ư
t nh ng d án không có kh năng gi i ngân sang d án có kh năng gi i ngân t t h n. Ch p ừ ữ ự ả ả ự ả ả ố ơ ấ
hành nghiêm quy đnh v ch đ báo cáo tình hình th c hi n và gi i ngân k ho ch đu t công;ị ề ế ộ ự ệ ả ế ạ ầ ư
b) Ch đng đi u hành đm b o cân đi ngân sách đa ph ng, t ch c chi ngân sách theo d ủ ộ ề ả ả ố ị ươ ổ ứ ự
toán, kh năng thu ngân sách và ti n đ th c hi n m t s ngu n thu g n v i d toán chi đu t ả ế ộ ự ệ ộ ố ồ ắ ớ ự ầ ư
phát tri n;ể
c) Ch đng s d ng ngu n ngân sách đa ph ng và ngu n ngân sách trung ng b sung (n u ủ ộ ử ụ ồ ị ươ ồ ươ ổ ế
có) đ th c hi n các chính sách an sinh xã h i đã ban hành; không đ phát sinh tình tr ng ch m, ể ự ệ ộ ể ạ ậ
mu n, n ch đ, chính sách trên đa bàn.ộ ợ ế ộ ị
Các đa ph ng có ngu n c i cách ti n l ng còn d (sau khi đã đm b o nhu c u kinh phí th c ị ươ ồ ả ề ươ ư ả ả ầ ự
hi n c i cách ti n l ng năm 2019 theo ch đ quy đnh) ph i ch đng s d ng đ đm b o ệ ả ề ươ ế ộ ị ả ủ ộ ử ụ ể ả ả
th c hi n các chính sách an sinh xã h i do Trung ng ban hành trên đa bàn, gi m ngu n h tr ự ệ ộ ươ ị ả ồ ỗ ợ
t ngân sách trung ng theo quy đnh t i Quy t đnh s 579/QĐ-TTg ngày 28/4/2017 c a Th ừ ươ ị ạ ế ị ố ủ ủ
t ng Chính ph v nguyên t c h tr có m c tiêu t ngân sách trung ng cho ngân sách đa ướ ủ ề ắ ỗ ợ ụ ừ ươ ị
ph ng th c hi n các chính sách an sinh xã h i giai đo n 2017 - 2020.ươ ự ệ ộ ạ
Đa ph ng có trách nhi m t ng h p báo cáo k t qu th c hi n các chính sách an sinh xã h i do ị ươ ệ ổ ợ ế ả ự ệ ộ
Trung ng ban hành, trong đó chi ti t k t qu th c hi n đi v i t ng ch đ, chính sách. ươ ế ế ả ự ệ ố ớ ừ ế ộ
Tr ng h p phát sinh th a, thi u kinh phí so v i m c đã b trí d toán năm 2019, B Tài chính ườ ợ ừ ế ớ ứ ố ự ộ
s t ng h p trình c p có th m quy n xem xét x lý trong quá trình đi u hành ngân sách năm ẽ ổ ợ ấ ẩ ề ử ề
2019 ho c trong d toán các năm ti p theo;ặ ự ế
d) Đi v i các đa ph ng đc B N i v giao b sung biên ch giáo viên m m non trong năm ố ớ ị ươ ượ ộ ộ ụ ổ ế ầ
2019 (ngoài biên ch s nghi p giáo d c đào t o đã đc H i đng nhân dân c p t nh giao), đa ế ự ệ ụ ạ ượ ộ ồ ấ ỉ ị
ph ng ch đng cân đi, b trí kinh ngân sách đa ph ng đ th c hi n theo đúng h ng d n ươ ủ ộ ố ố ị ươ ể ự ệ ướ ẫ
t i Văn b n s 9028-CV/VPTW ngày 11/3/2019 c a Văn phòng Ban Ch p hành Trung ng ạ ả ố ủ ấ ươ
Đng;ả
đ) Qu n lý ki m soát ch t ch n công; ti p t c th c hi n đng b , linh ho t các gi i pháp huy ả ể ặ ẽ ợ ế ụ ự ệ ồ ộ ạ ả
đng v n; ti p t c tri n khai gi i pháp c c u l i danh m c n công theo h ng b n v ng; ộ ố ế ụ ể ả ơ ấ ạ ụ ợ ướ ề ữ
thanh toán đy đ, đúng h n các kho n n đn h n ph i tr c a ngân sách đa ph ng (c n ầ ủ ạ ả ợ ế ạ ả ả ủ ị ươ ả ợ
g c và lãi); th c hi n vay n c a ngân sách đa ph ng đm b o không v t m c vay đc ố ự ệ ợ ủ ị ươ ả ả ượ ứ ượ
Qu c h i quy t đnh và Th t ng Chính ph giao. Đy nhanh ti n đ hoàn thi n h s đ làm ố ộ ế ị ủ ướ ủ ẩ ế ộ ệ ồ ơ ề
th t c ký h p đng vay l i đi v i các d án vay t ngu n Chính ph vay v cho vay l i đã ủ ụ ợ ồ ạ ố ớ ự ừ ồ ủ ề ạ
đc ký k t Hi p đnh;ượ ế ệ ị
e) Ch đng dành ngu n v n s nghi p đ th c hi n vi c l p, th m đnh, phê duy t và đi u ủ ộ ồ ố ự ệ ể ự ệ ệ ậ ẩ ị ệ ề
ch nh quy ho ch đô th , quy ho ch nông thôn, quy ho ch có tính ch t k thu t, chuyên ngành và ỉ ạ ị ạ ạ ấ ỹ ậ
đi u ch nh quy ho ch theo đúng quy đnh c a pháp lu t hi n hành và quy đnh t i ề ỉ ạ ị ủ ậ ệ ị ạ kho n 4 Ngh ả ị
quy t s 69/NQ-CP ngày 13/9/2019ế ố c a Chính ph . B Tài chính s có h ng d n c th v n iủ ủ ộ ẽ ướ ẫ ụ ể ề ộ
dung này;
g) Qu n lý, s d ng d phòng ngân sách đa ph ng theo quy đnh c a Lu t Ngân sách nhà ả ử ụ ự ị ươ ị ủ ậ
n c, t p trung cho các nhi m v kh c ph c h u qu thiên tai, bão lũ, d ch b nh đc bi t là x ướ ậ ệ ụ ắ ụ ậ ả ị ệ ặ ệ ử
lý phòng, ch ng d ch t l n Châu Phi và m t s nhi m v quan tr ng c p bách phát sinh.ố ị ả ợ ộ ố ệ ụ ọ ấ
Các đa ph ng ch đng b trí ngu n d phòng và Qu D tr tài chính ngân sách đa ph ng ị ươ ủ ộ ố ồ ự ỹ ự ữ ị ươ
đ h tr các t ch c, cá nhân thi t h i do d ch t l n Châu Phi theo quy đnh t i Quy t đnh s ể ỗ ợ ổ ứ ệ ạ ị ả ợ ị ạ ế ị ố
793/QĐ-TTg ngày 27/6/2019 c a Th t ng Chính ph v c ch , chính sách, đi t ng h tr , ủ ủ ướ ủ ề ơ ế ố ượ ỗ ợ
m c h tr kinh phí trong phòng, ch ng b nh d ch t l n Châu Phi. Tr ng h p đa ph ng có ứ ỗ ợ ố ệ ị ả ợ ườ ợ ị ươ
m c đ thi t h i l n, nhu c u kinh phí v t quá kh năng cân đi, y ban nhân dân t nh, thành ứ ộ ệ ạ ớ ầ ượ ả ố Ủ ỉ
ph có báo cáo c th , g i B Tài chính, B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn đ t ng h p, ố ụ ể ử ộ ộ ệ ể ể ổ ợ
xem xét b sung m t ph n kinh phí cho đa ph ng có ngu n l c đ h tr thi t h i theo ch đổ ộ ầ ị ươ ồ ự ể ỗ ợ ệ ạ ế ộ
quy đnh;ị
h) Tr ng h p d ki n thu ngân sách đa ph ng gi m so v i d toán đc c p có th m quy n ườ ợ ự ế ị ươ ả ớ ự ượ ấ ẩ ề
giao, đa ph ng ph i ch đng xây d ng ph ng án đi u hành đ đm b o cân đi ngân sách ị ươ ả ủ ộ ự ươ ề ể ả ả ố
đa ph ng, u tiên th c hi n các chính sách, ch đ liên quan con ng i, an sinh xã h i. C ị ươ ư ự ệ ế ộ ườ ộ ụ
th :ể
- Huy đng d phòng ngân sách đa ph ng và Qu D tr tài chính còn l i (n u có) sau khi đã ộ ự ị ươ ỹ ự ữ ạ ế
s d ng đ phòng ch ng d ch t l n Châu Phi (t i đa ngu n l c đ x lý d ch t l n Châu Phi vàử ụ ể ố ị ả ợ ố ồ ự ể ử ị ả ợ
bù h t thu là 50% d phòng ngân sách đa ph ng và 70% qu D tr tài chính).ụ ự ị ươ ỹ ự ữ
- Ngu n c i cách ti n l ng còn d - n u có (sau khi đã đm b o ngu n th c hi n ti n l ng ồ ả ề ươ ư ế ả ả ồ ự ệ ề ươ
theo m c l ng c s 1,49 tri u đng/tháng và các chính sách an sinh xã h i do Trung ng ban ứ ươ ơ ở ệ ồ ộ ươ
hành ph n ngân sách trung ng h tr theo Quy t đnh s 579/QĐ-TTg c a Th t ng Chính ầ ươ ỗ ợ ế ị ố ủ ủ ướ
ph ) đn h t năm 2019.ủ ế ế
- Các ngu n l c tài chính h p pháp khác c a đa ph ng (k t d ngân sách,...).ồ ự ợ ủ ị ươ ế ư
- Tr ng h p các ngu n nêu trên d ki n không đm b o bù đp s gi m thu ngân sách đa ườ ợ ồ ự ế ả ả ắ ố ả ị
ph ng, ph i th c hi n s p x p, c t, gi m, giãn các nhi m v chi đã b trí d toán năm 2019 ươ ả ự ệ ắ ế ắ ả ệ ụ ố ự
sang năm 2020 và các năm sau; trong đó c n ch đng c c u l i chi đu t phát tri n đa ầ ủ ộ ơ ấ ạ ầ ư ể ị
ph ng trong tr ng h p chi đu t t ngu n thu ti n s d ng đt, x s ki n thi t tăng l n, ươ ườ ợ ầ ư ừ ồ ề ử ụ ấ ổ ố ế ế ớ
y ban nhân dân xin ý ki n Th ng tr c H i đng nhân dân gi m chi đu t b trí t ngu n cânỦ ế ườ ự ộ ồ ả ầ ư ố ừ ồ
đi ngân sách đa ph ng (không k chi t ngu n thu ti n s d ng đt, x s ki n thi t) và tăngố ị ươ ể ừ ồ ề ử ụ ấ ổ ố ế ế
t ng ng chi đu t t ngu n tăng thu x s ki n thi t và ti n s d ng đt. T o ngu n đ cân ươ ứ ầ ư ừ ồ ổ ố ế ế ề ử ụ ấ ạ ồ ể
đi các nhi m v chi th ng xuyên do gi m thu ngân sách đa ph ng.ố ệ ụ ườ ả ị ươ
- Trong quá trình đi u hành ngân sách, tr ng h p x y ra thi u h t t m th i qu ngân sách các ề ườ ợ ả ế ụ ạ ờ ỹ
c p, ph i k p th i báo cáo c p trên đ xem xét, x lý theo quy đnh t i ấ ả ị ờ ấ ể ử ị ạ kho n 1 Đi u 36 Ngh ả ề ị
đnh s 163/2016/NĐ-CPị ố ngày 21/12/2016 c a Chính ph quy đnh chi ti t và h ng d n thi ủ ủ ị ế ướ ẫ
hành Lu t Ngân sách nhà n c;ậ ướ
i) Đy nhanh ti n đ chi ngân sách trong ph m vi d toán đc giao, k c chi cho các ch đ, ẩ ế ộ ạ ự ượ ể ả ế ộ
chính sách, nhi m v , đ án theo các ch ng trình m c tiêu, ch ng trình m c tiêu qu c gia. ệ ụ ề ươ ụ ươ ụ ố
H t năm ngân sách, ch đc phép chuy n ngu n sang năm sau đ th c hi n nh ng kho n d ế ỉ ượ ể ồ ể ự ệ ữ ả ự
toán chi ch a th c hi n đc ho c ch a chi h t theo quy đnh t i ư ự ệ ượ ặ ư ế ị ạ kho n 3 Đi u 64 Lu t Ngân ả ề ậ
sách nhà n c năm 2015ướ ; kho n 5, Đi u 1 Ngh đnh s 120/2018/NĐ-CPả ề ị ị ố ngày 13/9/2018 c a ủ
Chính ph . S còn l i ph i b c t, h y d toán. Trung ng không xem xét chuy n ngu n hay ủ ố ạ ả ị ắ ủ ự ươ ể ồ
b sung đ đm b o cho các kho n chi này. Đa ph ng ph i ch đng b trí ngân sách đa ổ ể ả ả ả ị ươ ả ủ ộ ố ị
ph ng đ th c hi n các nhi m v phát sinh trên đa bàn trong năm 2020.ươ ể ự ệ ệ ụ ị
3. Ti p t c đy m nh rà soát, s p x p l i t ch c b máy, ho t đng hi u l c, hi u qu và đy ế ụ ẩ ạ ắ ế ạ ổ ứ ộ ạ ộ ệ ự ệ ả ẩ
m nh đi m i c ch tài chính đn v s nghi p công l p, giá d ch v công; thúc đy c c u l i ạ ổ ớ ơ ế ơ ị ự ệ ậ ị ụ ẩ ơ ấ ạ
ngân sách nhà n c theo tinh th n các Ngh quy t s 18-NQ/TW và s 19-NQ/TW ngày ướ ầ ị ế ố ố
25/10/2017 c a H i ngh Trung ng 6 (khóa XII); Ngh đnh s 34/2019/NĐ-CP ngày 24/4/2019 ủ ộ ị ươ ị ị ố
c a Chính ph v s a đi, b sung m t s quy đnh v cán b , công ch c c p xã và ng i ho t ủ ủ ề ử ổ ổ ộ ố ị ề ộ ứ ấ ườ ạ
đng không chuyên trách xã, thôn.ộ ở
4. Si t ch t k lu t, k c ng tài chính trong th c thi công v ; tăng c ng công tác thanh tra, ế ặ ỷ ậ ỷ ươ ự ụ ườ
ki m tra, công khai và giám sát vi c s d ng ngân sách nhà n c; tri t đ ti t ki m, ch ng th t ể ệ ử ụ ướ ệ ể ế ệ ố ấ
thoát, lãng phí, tham nhũng. Th c hi n đy đ, k p th i các k t lu n, ki n ngh c a các c quan ự ệ ầ ủ ị ờ ế ậ ế ị ủ ơ
ki m toán, thanh tra.ể
B Tài chính đ ngh y ban nhân dân các t nh, thành ph tr c thu c Trung ng quan tâm và chộ ề ị Ủ ỉ ố ự ộ ươ ỉ
đo các c quan liên quan t ch c th c hi n./.ạ ơ ổ ứ ự ệ
N i nh n:ơ ậ
- Nh trên;ư
- Th t ng Chính ph (đ b/c);ủ ướ ủ ể
- PTTg V ng Đình Hu (đ b/c);ươ ệ ể
- Văn phòng Chính ph ;ủ
- B K ho ch và Đu t ;ộ ế ạ ầ ư
- STC các t nh/thành ph tr c thu c TW;ỉ ố ự ộ
- Các đn v thu c B ;ơ ị ộ ộ
- L u: VT, NSNN (70b).ư
B TR NGỘ ƯỞ
Đinh Ti n Dũngế