voâ hình” ñeå ñieàu khieån hoaït ñoäng cuûa neàn kinh teá. Noäi dung cuûa cô cheá “Baøn tay voâ hình” goàm 03 yeáu toá: teá thò tröôøng ñònh höôùng xaõ hoäi chuû nghóa ôû Vieät Nam, caùc giaûi phaùp ñoåi môùi vaø hoaøn thieän theo tinh thaàn Nghò quyeát Ñaïi hoäi Ñaûng laàn thöù IX.

Caâu 16­QLKT:gioáng   “Ñeå neàn kinh teá thò tröôøng   ñònh   höôùng   XHCN   vaän   haønh   thoâng suoát, caàn taïo laäp ñoàng   boä   caùc   yeáu   toá   thò   tröôøng   ,   ñoåi môùi vaø naâng cao hieäu löïc   teá   cuûa   lyù   kinh   quaûn   NN’…”( Vaên kieän ñaïi hoäi IX) Quan heä cung- caàu laø cô cheá ñieàu tieát moái quan heä giöõa caùc chuû theå tham gia hoaït ñoäng cuûa neàn kinh teá.

Baèng   kieán   thöùc   quaûn   lyù   kinh teá ñaõ nghieân cöùu ,Ñoàng   chí   haõy   phaân   tích   luaän   ñieåm   treân   vaø   neâu   giaûi   phaùp   ñeå   thöïc hieän. Giaù caû vaø lôïi nhuaän ñoùng vai troø: giaù caû ñoùng vai troø phaân phoái caùc nguoàn löïc, lôïi nhuaän laø cô cheá taïo ñoäng löïc cho caùc chuû theå.

caùc quy luaät kinh teá khaùch quan cuûa neàn kinh teá thò tröôøng, caùc quy luaät cuûa thôøi kyø quaù ñoä ñoàng thôøi coù söï quaûn lyù cuûa NN’nhaèm ñaït muïc tieâu daân giaøu, nöôùc maïnh, xaõ hoäi coâng baèng, daân chuû, vaên minh. Hay ñôn giaûn hôn, kinh teá thò tröôøng ñònh höôùng xaõ hoäi chuû nghóa laø neàn kinh teá haøng hoùa nhieàu thaønh phaàn vaän haønh theo cô cheá thò tröôøng, coù söï quaûn lyù cuûa NN’theo ñònh höôùng xaõ hoäi chuû nghóa.

2.Noäi   dung   cuûa   cô   cheá   thò   tröôøng   coù   söï   quaûn   lyù   cuûa   NN’theo   ñònh   höôùng   xaõ   hoäi   chuû nghóa:

-Cô cheá thò tröôøng coù söï quaûn lyù cuûa NN’theo ñònh höôùng xaõ hoäi chuû nghóa laø söï keát hôïp giöõa nhaân toá khaùch quan vaø chuû quan trong quaûn lyù neàn kinh teá thò tröôøng theo ñònh höôùng xaõ hoäi chuû nghóa.

Tröôùc heát, cô   cheá   quaûn  lyù   kinh   teá, neáu xeùt theo maët caáu truùc, laø heä thoáng caùc yeáu toá, phöông phaùp, coâng cuï maø chuû theå quaûn lyù söû duïng ñeå vaän haønh, ñieàu khieån quaù trình vaän ñoäng cuûa heä thoáng kinh teá tieáp caän, nhaèm thöïc hieän caùc muïc tieâu quaûn lyù, muïc tieâu phaùt trieån ñaõ hoaïch ñònh. Nhö vaäy caáu truùc cuûa cô cheá quaûn lyù kinh teá bao goàm 2 boä phaän caáu thaønh cô baûn: thöù nhaát, laø heä thoáng caùc muïc tieâu ñeå ñònh höôùng noäi dung vaän ñoäng cuûa heä thoáng kinh teá trong töøng thôøi kyø vaø thöù hai, laø heä thoáng caùc yeáu toá, phöông phaùp, coâng cuï quaûn lyù kinh teá ñöôïc chuû theå quaûn lyù söû duïng ñeå vaän haønh, ñieàu khieån hoaït ñoäng cuûa heä thoáng kinh teá nhaèm thöïc hieän muïc tieâu.

Kinh teá thò tröôøng ñònh höôùng xaõ hoäi chuû nghóa laø 1 phöông thöùc vaän haønh neàn kinh teá ñi leân chuû nghóa xaõ hoäi theo +Nhaân toá khaùch quan: söû duïng cô cheá thò tröôøng ñeå ñieàu tieát hoaït ñoäng cuûa neàn kinh teá theo caùc quy luaät khaùch quan: quy luaät cung caàu, quy luaät giaù trò, quy luaät caïnh tranh, quy luaät giaù caû, quy luaät lôïi nhuaän… töùc laø söû duïng “Baøn tay 1.Thöïc tieãn quaù trình phaùt trieån heä thoáng kinh teá quoác daân cuûa Vieät Nam theo ñònh höôùng xaõ hoäi chuû nghóa ñaõ xuaát hieän nhöõng vaán ñeà lyù luaän chieán löôïc caàn giaûi quyeát ñeå laøm roõ ñöôøng loái phaùt trieån kinh teá- xaõ hoäi. Moät trong nhöõng vaán ñeà aáy laø kinh teá thò tröôøng ñònh höôùng xaõ hoäi chuû nghóa. Ñaây laø vaán ñeà maø noäi dung lyù luaän cuûa noù seõ quyeát ñònh vieäc xaây döïng, löïa choïn moâ hình toå chöùc kinh teá phuø hôïp vôùi yeâu caàu phaùt trieån trong thôøi kyø quaù ñoä leân chuû nghóa xaõ hoäi vaø ñoàng thôøi, laø neàn taûng xaùc ñònh noäi dung cô cheá quaûn lyù kinh teá. Chuùng ta tìm hieåu xem noäi dung cô cheá quaûn lyù neàn kinh Caïnh tranh laø cô cheá phaùt trieån cuûa doanh nghieäp vaø cuûa heä thoáng kinh teá quoác daân ñoù. +Nhaân toá chuû quan: Nhaân toá khaùch quan taïo neân tính naêng ñoäng, traùch nhieäm, ñaûm baûo hieäu quaû nhöng beân caïnh coù nhöõng tieâu cöïc nhö: deã laøm kinh teá rôi vaøo tình traïng khuûng hoaûng; phaân phoái cho saûn xuaát vaø tieâu duøng khoâng coâng baèng, hôïp lyù daãn ñeán 2 haäu quaû laø neàn kinh teá maát caân ñoái, xaõ hoäi rôi vaøo tình traïng baát coâng deã daãn ñeán khuûng hoaûng xaõ hoäi; caïnh tranh khoâng laønh maïnh, khoâng giôùi haïn deã daãn ñeán phaù saûn (caù lôùn nuoát caù beù)…Do ñoù ñeå phaùt huy maët tích cöïc, haïn cheá maët tieâu cöïc cuûa cô cheá

+NN’phaûi can

taïo ñieàu kieän thuùc ñaåy thò tröôøng ra ñôøi, ñoàng thôøi ñieàu tieát thò tröôøng ñeå neàn kinh teá oån ñònh, phaùt trieån. +NN’phaûi

thò tröôøng caàn phaûi coù söï thieäp cuûa NN’nhaèm xaùc laäp traïng thaùi oån ñònh cuûa cô cheá thò tröôøng trong quaù trình taùc ñoäng cuûa cô cheá. Chính noäi dung can thieäp naøy seõ xaùc ñònh noäi dung, chöùc naêng quaûn lyù NN’veà kinh teá trong kinh teá thò tröôøng. nghóa vaø ñaûm baûo caùc quan heä caân ñoái caàn thieát cho noäi dung phaùt trieån oån ñònh cuûa neàn kinh teá (nhö quan heä caân ñoái haøng- tieàn, quan heä caân ñoái xuaát- naäp khaåu, quan heä caân ñoái thu- chi ngaân saùch, quan heä caân ñoái saûn xuaát- tieâu duøng…). ñònh hình moâ hình, noäi dung cuûa noù laø caû quaù trình nghieân cöùu, thöû nghieäm, toång keát vaø töøng böôùc hoaøn thieän. Töø noäi dung toång keát, nhaän thöùc veà cô cheá quaûn lyù kinh teá ñaõ xaùc ñònh, keát luaän trong Ñaïi hoäi VIII, IX cuûa Ñaûng coù theå thaáy noäi dung cô cheá quaûn lyù: Vai troø quaûn lyù kinh teá cuûa NN’ta: haïn cheá khuyeát taät cuûa cô cheá thò tröôøng vaø khuyeát ñieåm yeáu keùm cuûa chính boä maùy NN’khi boä maùy môùi chuyeån sang quaûn lyù neàn kinh teá thò tröôøng. +Chuû theå vaän haønh trong cô cheá quaûn lyù goàm caùc yeáu toá: Noäi dung cuûa nhaân toá chuû quan laø söû duïng cô cheá quaûn lyù vaø can thieäp cuûa NN’vaøo kinh teá thò tröôøng. -Baûn chaát cuûa NN’ta laø NN’cuûa daân, do daân vaø vì daân neân:

+NN’phaûi vaän haønh neàn kinh teá baèng cô cheá quaûn lyù môùi, ñònh höôùng xaõ hoäi chuû nghóa, phuø hôïp vôùi baûn chaát NN’ta. +NN’phaûi ñoùng vai troø chuû theå quaûn lyù cuûa neàn kinh teá. +NN’phaûi thöïc

thi quyeàn löïc cuûa nhaân daân vaø ñoàng thôøi baûo veä lôïi ích cuûa quoác gia, lôïi ích cuûa nhaân daân.

-Toùm laïi: NN’taïo laäp ñoàng boä caùc loaïi thò tröôøng, quaûn lyù ñieàu tieát nhòp nhaøng, coù hieäu löïc laøm cho neàn kinh teá phaùt trieån vaø taêng tröôûng. 3.Chöùc   naêng   NN’quaûn   lyù +NN’laø cô quan ñaïi dieän cho nhaân daân laøm chuû sôû höõu moïi taøi saûn thuoäc sôû höõu toaøn daân. Thò   tröôøng: coù vai troø tröïc tieáp höôùng daãn caùc ñôn vò kinh teá löïa choïn lónh vöïc hoaït ñoäng vaø phöông aùn toå chöùc saûn xuaát, kinh doanh. Vai troø naøy ñöôïc bieåu hieän tröïc tieáp ôû nhöõng aûnh höôûng töø noäi dung taùc ñoäng cuûa caùc quan heä cung- caàu, giaù caû, phaân phoái lôïi nhuaän, caïnh tranh thò tröôøng. kinh teá:

+NN’xaây döïng moâ hình kinh teá thò tröôøng vaø vaän haønh neàn kinh teá baèng cô cheá thò tröôøng coù söï quaûn lyù cuûa Nhaø nöôùc, ñònh höôùng xaõ hoäi chuû nghóa.

Ñoái vôùi Vieät Nam, trong ñieàu kieän chuyeån sang neàn kinh teá thò tröôøng ñöôïc vaän haønh baèng cô cheá thò tröôøng coù söï quaûn lyù cuûa Nhaø nöôùc, chöùc naêng quaûn lyù kinh teá cuûa NN’ñöôïc xaùc ñònh laø chöùc naêng quaûn lyù kinh teá vó moâ vôùi noäi dung cô baûn sau:

-Hieän nay, NN’ta quaûn lyù neàn kinh teá thò tröôøng vaän haønh theo cô cheá thò tröôøng coù söï quaûn lyù cuûa Nhaø nöôùc. Vai troø cuûa NN’theå hieän: Nhaø   nöôùc: NN’thöïc hieän noäi dung quaûn lyù vó moâ (NN’ñieàu tieát, ñieàu chænh caùc quan heä thò tröôøng) nhaèm phaùt huy maët tích cöïc ñi ñoâi vôùi vieäc ngaên ngöøa, haïn cheá vaø khaéc phuïc nhöõng maët tieâu cöïc cuûa cô cheá thò tröôøng nhaèm ñònh höôùng quaù trình vaän ñoäng cuûa neàn kinh teá quoác daân theo muïc tieâu xaõ hoäi chuû a.Taïo   moâi   tröôøng   vaø   ñieàu   kieän cho hoaït ñoäng saûn xuaát -Noäi   dung   cô   cheá: Trong quaù trình ñoåi môùi, phaùt trieån kinh teá- xaõ hoäi ôû Vieät Nam coù 2 noäi dung chieán löôïc caàn thöïc hieän: xaây döïng kinh teá thò tröôøng ñònh höôùng xaõ hoäi chuû nghóa vaø cô cheá quaûn lyù coù noäi dung phuø hôïp vôùi noù. Cô cheá thò tröôøng coù söï quaûn lyù cuûa NN’theo ñònh höôùng xaõ hoäi chuû nghóa, tröôùc heát mang nhöõng noäi dung khoa hoïc, khaùch quan cuûa cô cheá thò tröôøng coù ñieàu tieát vaø thöù ñeán noù mang nhöõng neùt ñaëc thuø cuûa cô cheá ñieàu khieån neàn kinh teá thò tröôøng ñònh höôùng xaõ hoäi chuû nghóa. Do noäi dung cuûa cô cheá, cô caáu môùi chæ xuaát hieän töø quaù trình ñoåi môùi kinh teá chöa coù tieàn leä neân vieäc

b.Xaây döïng vaø hoaøn thieän kinh doanh trong neàn kinh teá thò   tröôøng: heä thoáng phaùp luaät.

Boán chöùc naêng naøy ñeàu coù vai troø quan troïng nhö nhau, gaén chaët nhau khoâng theå taùch rôøi.

bieän phaùp taøi chính, giaù caû phuø hôïp vôùi neàn saûn xuaát haøng hoùa nhieàu thaønh phaàn theo ñònh höôùng xaõ hoäi chuû nghóa. Cuï theå:

-Ngaân saùch Nhaø nöôùc:

Heä thoáng phaùp luaät laø cô sôû phaùp lyù cho hoaït ñoäng ñaàu tö. Kinh doanh trong neàn kinh teá thò tröôøng, duy trì traät töï kyû cöông kinh teá, ñieàu chænh haønh vi cuûa caùc caù nhaân, toå chöùc trong kinh doanh theo caùc höôùng xaùc ñònh.

4.Noäi dung chöùc naêng quaûn   lyù kinh teá vó moâ cuûa NN’ñöôïc   thöïc hieän baèng vieäc söû duïng   heä thoáng caùc coâng cuï quaûn   lyù kinh teá vó moâ. Do ñoù, quaù   trình ñoåi môùi cô cheá quaûn lyù   kinh teá gaén vôùi quaù trình ñoåi   môùi vaø hoaøn thieän caùc coâng   cuï quaûn lyù kinh teá vó moâ. Trong neàn kinh teá thò tröôøng, ngaân saùch NN’coù vai troø quan troïng ñoái vôùi vieäc quaûn lyù vó moâ toaøn boä neàn kinh teá, noù giuùp NN’ñieàu tieát vó moâ treân caùc lónh vöïc. -Baûo ñaûm söï oån ñònh veà chính trò, kinh teá, xaõ hoäi cho söï phaùt trieån cuûa neàn kinh teá. Duy trì phaùp luaät, traät töï an toaøn xaõ hoäi, thi haønh nhaát quaùn caùc chính saùch vaø theå cheá theo höôùng ñoåi môùi, oån ñònh moâi tröôøng kinh teá vó moâ, khoáng cheá laïm phaùt, ñieàu tieát caùc quan heä thò tröôøng… +Ñieàu tieát thò tröôøng,

bình oån giaù caû vaø choáng laïm phaùt.

a.Xaây döïng chieán löôïc, keá  hoaïch, chöông trình kinh teá­ xaõ  hoäi ñeå ñònh höôùng cho söï vaän  ñoäng cuûa neàn kinh teá, cuûa  thò tröôøng. -Xaây döïng cô sôû haï taàng ñaûm baûo ñieàu kieän cô baûn cho hoaït ñoäng kinh teá trong kinh teá thò tröôøng. b.Daãn daét vaø hoã trôï nhöõng +Ñònh höôùng phaùt trieån saûn xuaát, hoaït ñoäng ñaàu tö, hoaït ñoäng taøi chính.

+Ñieàu chænh lónh vöïc thu nhaäp.

Do ñoù, caàn phaûi ñoåi môùi vieäc xaây döïng, ban haønh thöïc thi luaät phaùp theo ñuùng yeâu caàu cuûa vieäc toå chöùc quaûn lyù kinh teá- xaõ hoäi trong cô cheá thò tröôøng, baûo ñaûm tính ñoàng boä, heä thoáng, phuø hôïp vôùi luaät phaùp vaø thoâng leä cuûa luaät vaø taêng cöôøng phaùp cheá ñeå naâng cao hieäu quaû cuûa coâng cuï phaùp luaät. noã löïc phaùt trieån thoâng qua  chieán löôïc, keá hoaïch, caùc  chính saùch kinh teá söû duïng coù   troïng ñieåm caùc nguoàn löïc,  khai thoâng quan heä kinh teá… c.Söû duïng caùc coâng cuï taøi

chính­ tieàn teä­ giaù caû trong  vieäc ñieàu tieát thò tröôøng. Chieán löôïc phaùt trieån kinh teá- xaõ hoäi ñöôïc xem nhö laø söï löïa choïn coù caên cöù khoa hoïc caùc muïc tieâu daøi haïn vaø cô baûn cuûa quaù trình phaùt trieån kinh teá- xaõ hoäi, gaén vôùi choïn loïc caùc phöông tieän, bieän phaùp chuû yeáu ñeå ñaït muïc tieâu ñoù. Caùc chính saùch taøi

c.Hoaïch ñònh vaø thöïc hieän caùc chính saùch xaõ hoäi, baûo ñaûm söï thoáng nhaát giöõu phaùt trieån kinh teá vaø phaùt trieån xaõ hoäi.

Chieán löôïc ñöôïc cuï theå hoùa thaønh caùc chöông trình, keá hoaïch phaùt trieån kinh teá- xaõ hoäi trong töøng thôøi kyø nhaèm ñaûm baûo nhöõng caân ñoái chuû yeáu cho neàn kinh teá vaø ñònh höôùng cho söï vaän ñoäng cuûa neàn kinh teá. -Chính saùch thueá: Chính saùch thueá laø 1 boä phaän troïng yeáu cuûa neàn taøi chính quoác gia coù lieân quan ñeán nhieàu moái quan heä kinh teá- xaõ hoäi vaø ñôøi soáng cuûa nhieàu taàng lôùp daân cö. Ñoái vôùi hoaït ñoäng quaûn lyù Nhaø nöôùc, thueá khoâng chæ giöõ vai troø laø nguoàn thu chuû yeáu cuûa NN’ñeå thöïc hieän caùc chöùc naêng vaø nhieäm vuï treân moïi lónh vöïc cuûa NN’maø coøn giöõ d.Kieåm tra vaø kieåm soaùt hoaït ñoäng cuûa neàn kinh teá treân lónh vöïc söû duïng taøi nguyeân, taøi saûn quoác gia, baûo veä moâi tröôøng, traät töï kyû cöông cuûa neàn kinh teá. chính- tieàn teä- giaù caû laø nhöõng coâng cuï chuû yeáu cuûa quaûn lyù kinh teá vó moâ trong neàn kinh teá thò tröôøng bôûi leõ kinh teá thò tröôøng thöïc chaát laø kinh teá tieàn teä, vì vaäy, NN’caàn phaûi naém caùc coâng cuï naøy, söû duïng linh hoaït caùc hình thöùc

vai troø laø coâng cuï quaûn lyù vó moâ.

vaø xu theá phaùt trieån laø töøng böôùc thu heïp tæ troïng NN’ñònh giaù, môû roäng tæ troïng NN’chæ ñaïo vaø giaù thò tröôøng ñieàu tieát.

+NN’chæ ñaïo möùc giaù

vôùi yeâu caàu ñaàu tö, phaùt trieån kinh teá vaø laø coâng cuï ñeå thöïc hieän caùc chieán löôïc taøi chính, tieàn teä quoác gia. Vai troø ñoù ñöôïc thöïc hieän thoâng qua vieäc toå chöùc hoaït ñoäng ngaân haøng hai caáp trong neàn kinh teá thò tröôøng.

Heä thoáng ngaân haøng

+Thueá laø coâng cuï ñieàu tieát caùc hoaït ñoäng saûn xuaát kinh doanh ñuùng höôùng treân cô sôû NN’söû duïng chính saùch thueá coù phaân bieät giöõa caùc ngaønh, ngheà, caùc loaïi haøng hoùa, dòch vuï khaùc nhau, chính saùch naøy seõ taïo ñieàu kieän cho söï phaùt trieån cuûa caùc ngaønh ngheà, haøng hoùa, dòch vuï hoaëc taïo söï taùc ñoäng ngöôïc laïi.

cuûa neàn kinh teá quoác daân, tröôùc tieân bieåu hieän vì söï dao ñoäng veà giaù caû cho neân quaûn lyù giaù caû baèng chính saùch giaù chính laø 1 trong nhöõng noäi dung chuû yeáu veà söï can thieäp cuûa NN’ñoái vôùi neàn kinh teá thò tröôøng. Söï can thieäp naøy nhaèm caùc muïc tieâu cô baûn sau: ñieàu tieát quan heä cung- caàu, ñieàu tieát haønh vi, moái quan heä giöõa caùc doanh nghieäp, caùc ngaøng kinh teá, ñieàu tieát quan heä caïnh tranh, baûo hoä caùc hoaït ñoäng saûn xuaát kinh doanh.

Nhöõng muïc tieâu treân (quaûn lyù giaùn tieáp) laø hình thöùc quaûn lyù giaù caû thoâng qua vieäc xaùc ñònh möùc giaù cao nhaát, giaù baûo hoä thaáp nhaát, nhòp ñoä thaû noåi, cheânh leäch kinh doanh…trong giaù caû haøng hoùa. Hình thöùc quaûn lyù naøy ñoøi hoûi phaûi ñieàu chænh thöôøng xuyeân giaù caû chæ ñaïo ñeå laøm cho noù tieáp caän vôùi giaù caû thò tröôøng.

+Khoáng cheá töøng möùc

+Thueá laø coâng cuï ñeå ñieàu tieát thu nhaäp cuûa caùc taàng lôùp daân cö khaùc nhau, ñieàu tieát quan heä lôïi ìch kinh teá giöõa caùc vuøng, caùc mieàn ñeå ñaûm baûo thöïc hieän chính saùch xaõ hoäi, söï phaùt trieån kinh teá- xaõ hoäi töông ñoái ñoàng ñeàu giöõa caùc vuøng, caùc mieàn ñaát nöôùc. ñöôïc thöïc hieän treân cô sôû NN’xaùc ñònh chính saùch giaù caû hôïp lyù trong töøng thôøi kyø, chính saùch naøy bao goàm 3 noäi dung cô baûn: Ñònh giaù tröïc tieáp, quaûn lyù giaùn tieáp, khoáng cheá toång möùc vaät giaù.

hai caáp bao goàm: Ngaân haøng NN’vaø caùc ngaân haøng thöông maïi. Ngaân haøng NN’thöïc hieän chöùc naêng quaûn lyù NN’veà hoaït ñoäng kinh doanh tieàn teä, cung öùng vaø ñieàu hoøa löu thoâng tieàn teä, oån ñònh giaù trò ñoàng tieàn. Caùc ngaân haøng thöông maïi thöïc hieän chöùc naêng kinh doanh tieàn teä, thöïc hieän caùc dòch vuï taøi chính, ngaân haøng. Coâng cuï cô söû duïng trong hoaït ñoäng ngaân haøng laø heä thoáng luaät, vaên baûn döôùi luaät, laõi suaát, chieát khaáu, heä thoáng thò tröôøng taøi chính- tieàn teä… giaù caû coù muïc ñích, ñaûm baûo söï oån ñònh cô baûn toång möùc giaù caû vaø bieän phaùp khoáng cheá töøng möùc giaù caû laø heä thoáng caùc bieän phaùp nhö: bieän phaùp haønh chính, bieän phaùp taøi chính, bieän phaùp tieàn teä, bieän phaùp khoáng cheá löông vaø hoái suaát…

-Heä thoáng ngaân haøng

+Trong ñieàu kieän caïnh tranh cuûa neàn kinh teá thò tröôøng, thueá laø coâng cuï ñieàu tieát aùp löïc caïnh tranh, baûo hoä saûn xuaát trong nöôùc, ñieàu tieát quan heä xuaát nhaäp khaåu vaø thöïc hieän chính saùch kinh teá môû cöûa.

hai caáp: Ngaân haøng laø “linh hoàn cuûa neàn kinh teá thò tröôøng” vaø ñöôïc NN’söû duïng ñeå ñieàu tieát tieàn teä trong löu thoâng, xaùc laäp moâi tröôøng taøi chính laønh maïnh, phuø hôïp -Chính saùch giaù caû: Trong neàn kinh teá thò tröôøng hieän ñaïi, söï dao ñoäng +Phaïm vi haøng hoùa do NN’ñònh giaù tröïc tieáp chæ giôùi haïn trong 1 soá ít saûn phaåm cô baûn coù tính chieán löôïc hoaëc coù tính phuïc vuï xaõ hoäi nhö: than, daàu moû, ñieän, haøng khoâng, böu ñieän…Vieäc NN’ñònh giaù tröïc tieáp cuõng khoâng theå ñi ngöôïc quy luaät cung caàu cuûa thò tröôøng trong thôøi gian daøi Hoaït ñoäng cuûa heä thoáng ngaân haøng hai caáp, trong ñieàu kieän veà quy moâ, hieäu quaû seõ giöõ ñöôïc vai troø trung taâm tín duïng, trung taâm tieàn teä, trung taâm thanh toaùn vaø töø ñoùcoù theå khoáng cheá, kieåm soaùt,

ñieàu chænh hoaït ñoäng cuûa neàn kinh teá quoác daân. Do ñoù ngaân haøng trong kinh teá thò tröôøng giöõ vai troø coâng cuï quaûn lyù vó moâ cuûa Nhaø nöôùc.

-Thuùc ñaåy söï hình thaønh, phaùt trieån vaø töøng böôùc hoaøn thieän caùc loaïi thò tröôøng theo ñònh höôùng xaõ hoäi chuû nghóa, ñaëc bieät quan taâm caùc thò tröôøng quan troïng nhöng hieän chöa coù hoaëc coøn sô khai nhö: thò tröôøng lao ñoäng, thò tröôøng chöùng khoaùn, thò tröôøng baát ñoäng saûn, thò tröôøng khoa hoïc vaø coâng ngheä. löôïng vaät chaát cuûa NN’ñeå ñònh höôùng phaùt trieån kinh teá- xaõ hoäi, khai thaùc hôïp lyù caùc nguoàn löïc cuûa ñaát nöôùc, baûo ñaûm caân ñoái vó moâ neàn kinh teá, ñieàu tieát thu nhaäp; kieåm tra, kieåm soaùt thanh tra moïi hoaït ñoäng kinh doanh theo quy ñònh cuûa phaùp luaät, choáng buoân laäu, laøm haøng giaû, gian laän thöông maïi.

Doanh   nghieäp: xaùc laäp ñaày ñuû cheá ñoä töï chuû cuûa caùc ñôn vò saûn xuaát, kinh doanh nhaèm ñaûm baûo khaû naêng tieáp caän, khaû naêng hoaït ñoäng theo noäi dung ñieàu tieát cuûa cô cheá thò tröôøng vaø theo noäi dung ñònh höôùng cuûa Nhaø nöôùc.

-Naâng cao naêng löïc hoaït ñoäng cuûa heä thoáng cô quan quaûn lyù NN’veà kinh teá:

Taêng cöôøng phoái hôïp quaûn lyù theo ngaønh vaø theo Caùc laõnh thoå. ngaøng TW coù traùch nhieäm quaûn lyù theo ngaønh treân phaïm vi caû nöôùc coøn chính quyeàn ñòa phöông coù traùch nhieäm quaûn lyù toaøn boä hoaït ñoäng kinh teá- xaõ hoäi treân phaïm vi laõnh thoå, keå caû kieåm tra, kieåm soaùt vieäc chaáp haønh phaùp luaät ñoái vôùi caùc cô quan vaø toå chöùc thuoäc ngaøng caáp treân hoaït ñoäng treân ñòa baøn laûnh thoå, ñaûm baûo söï phoái hôïp coù hieäu quaû vaø thoâng suoát. -Trong 5 naêm tôùi hình thaønh töông ñoái ñoàng boä cô cheá quaûn lyù neàn kinh teá thò tröôøng ñònh höôùng xaõ hoäi chuû nghóa, khaéc phuïc nhöõng yeáu keùm, thaùo gôõ nhöõng vöôùng maéc.

+Ñaåy maïnh caûi caùch neàn haønh chính Nhaø nöôùc: +Nhaän thöùc vaø xöû lyù toát moái quan heä giöõa NN’vaø phaùp luaät, giöõa Ñaûng vaø nhaân daân, giöõa NN’vôùi doanh nghieäp, giöõa NN’vôùi Ñaûng…

+Phaûi thöïc hieän toát nguyeân taéc taäp trung daân chuû trong toå chöùc vaø hoaït ñoäng cuûa boä maùy quaûn lyù NN’veà kinh teá.

+Coâng cuï söû duïng trong cô cheá: laø heä thoáng caùc coâng cuï ñeå thöïc hieän noäi dung can thieäp cuûa NN’vaø phaùt huy nhöõng maët tích cöïc töø noäi dung ñieàu tieát cuûa kinh teá thò tröôøng. Heä thoáng naøy bao goàm caùc coâng cuï: luaät, chính saùch quaûn lyù kinh teá, quy keá hoaïch, caùcl, hoaïch, chöông trình; caùc coâng cuï veà kinh teá nhö: giaù, thueá, ngaân saùch, ngaân haøng…

+Ñoåi môùi saâu roäng cô cheá quaûn lyù kinh teá, phaùt huy nhöõng yeáu toá tích cöïc cuûa cô cheá thò tröôøng, trieät ñeå xoùa boû bao caáp trong kinh doanh, taêng cöôøng vai troø quaûn lyù vaø ñieàu tieát vó moâ cuûa Nhaø nöôùc, ñaáu tranh coù hieäu quaû choáng caùc haønh vi tham nhuõng, laõng phí, quan lieâu, sach nhieãu, gaây phieàn haø. Naâng cao hieäu löïc quaûn lyù thoáng nhaát cuûa NN’TW ñi ñoâi vôùi phaân caáp quaûn lyù cho ñòa phöông.

3.Caùc giaûi phaùp ñoåi môùi   vaø   hoaøn   thieän   cô   cheá   quaûn   lyù neàn kinh teá thò tröôøng ñònh   höôùng   xaõ   hoäi   chuû   nghóa   ôû   Vieät   Nam   theo   tinh   thaàn   Nghò   quyeát Ñaïi hoäi Ñaûng laàn thöù   IX:

+NN’taïo moâi tröôøng phaùp lyù thuaän lôïi, bình ñaúng cho caùc doanh nghieäp caïnh tranh vaø hôïp taùc ñeå phaùt trieån; baèng chieán löôïc, quy hoaïch, keá hoaïch vaø chính saùch, keát hôïp vôùi söû duïng löïc NN’TW quaûn lyù ôû taàm chieán löôïc, vó moâ coøn chính quyeàn ñòa phöông coù traùnh nhieäm vaø thaåm quyeàn quyeát ñònh nhöõng vaán ñeà cuûa ñòa phöông. Tieáp tuïc xaây döïng, hoaøn chænh theå cheá kinh teá bao goàm heä thoáng luaät vaø vaên baûn phaùp quy nhaèm taïo khuoân khoå phaùp lyù cho vieäc hình thaønh ñoàng boä yeáu toá thò tröôøng theo ñònh höôùng xaõ hoäi chuû nghóa; ñoåi môùi coâng taùc keá hoaïch hoùa ñaûm baûo phuø hôïp vaø ñònh höôùng ñöôïc neàn kinh teá thò tröôøng ñang trong böôùc sô khai vaø nhieàu bieán ñoäng; xaây döïng vaø hoaøn chænh caùc chính saùch kinh teá vaø xaõ hoäi, quan troïng nhaát laø chính saùch taøi chính- tieàn

cuûa NN’ñoái vôùi neàn kinh teá:

teä, hoaøn chænh vaø ñöa vaøo neà neáp thueá giaù trò gia taêng; thöïc hieän chính saùch xoùa ñoùi giaûm ngheøo.

thueá; töøng böôùc aùp duïng heä thoáng thueá thoáng nhaát, khoâng phaân bieät ñaàu tö trong nöôùc vaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi. Nuoâi döôõng nguoàn thu vaø thu ñuùng, thu ñuû theo quy ñònh cuûa phaùp luaät. Hieän ñaïi hoùa coâng taùc quaûn lyù thueá cuûa Nhaø nöôùc.

ngaân saùch theo toác ñoä taêng tröôûng kinh teá vaø hieäu quaû quaûn lyù kinh teá, taøi chính. Taêng chi ngaân saùch cho caùc muïc tieâu xaõ hoäi troïng ñieåm. Naâng cao hieäu quaû caùc chöông trình quoác gia, taäp trung voán cho caùc chöông trình troïng ñieåm, thöïc hieän coù keát quaû chöông trình giuùp ñôõ caùc xaõ ñaët bieät khoù khaên. Caûi caùch 1 böôùc thuû tuïc haønh chính caû veà quy cheá vaø toå chöùc thöïc hieän, giaûm ñeán möùc toái ña caùc thuû tuïc, quy cheá vaø phong caùch quan lieâu, phieàn haø ñoái vôùi nhaân daân vaø caùc doanh nghieäp.

+Xaây döïng vaø hoaøn thieän heä thoáng phaùp luaät: ñoåi môùi vieäc xaây döïng, ban haønh, thöïc thi phaùp luaät theo ñuùng yeâu caàu cuûa vieäc toå chöùc quaûn lyù kinh teá- xaõ hoäi trong cô cheá thò tröôøng, baûo ñaûm tính ñoàng boä, heä thoáng, hpuø hôïp vôùi luaät phaùp vaø thoâng leä cuûa luaät vaø taêng cöôøng phaùp cheá ñeå naâng cao hieäu quaû cuûa coâng cuï phaùp luaät.

+Ñoåi môùi hôn nöõa coâng taùc keá hoaïch hoùa, naâng cao chaát löôïng coâng taùc xaây döïng caùc chieán löôïc, quy hoaïch vaø keá hoaïch phaùt trieån kinh teá- xaõ hoäi; taêng cöôøng thoâng tin kinh teá- xaõ hoäi trong nöôùc vaø quoác teá; coâng taùc keá toaùn thoáng keâ; öùng duïng roäng raõi caùc thaønh töïu khoa hoïc- coâng ngheä trong döï baùo, kieåm tra tình hình thöïc hieän ôû caû caáp vó moâ vaø doanh nghieäp.

Saép xeáp laïi vaø chaán chænh toå chöùc boä maùy quaûn lyù NN’veà kinh teá, baûo ñaûm cho boä maùy tinh goïn, ñuû khaû naêng quaûn lyù vaø xöû lyù toát caùc vaán ñeà naûy sinh trong neàn kinh teá thò tröôøng, taäp trung vaøo chöùc naêng quaûn lyù kinh teá vó moâ, giaûm daàn ñi tôùi xoùa boû cheá ñoä chuû quaûn ñoái vôùi doanh nghieäp Nhaø nöôùc. vieäc saép xeáp laïi toå chöùc boä maùy NN’veà kinh teá phaûi gaén lieàn vôùi vieäc xaây döïng ñoäi nguõ caùn boä, coâng chöùc NN’coù phaåm chaát, trình ñoä vaø naêng löïc trong quaûn lyù neàn kinh teá thò tröôøng. +NN’ñaàu tö voán phaùt trieån töø ngaân saùch NN’caên cöù vaøo hieäu quaû kinh teá- xaõ hoäi. Chuyeån cô cheá phaân boå nguoàn voán vay NN’mang tính haønh chính sang cho vay theo cô cheá thò tröôøng, xoùa boû bao caáp thoâng qua tín duïng ñaàu tö, ñoàng thôøi phaùt trieån caùc quyõ hoã trôï phaùt trieån. Hoaøn thieän phöông thöùc quaûn lyù ñaàu tö xaây döïng cô baûn, caûi caùch caùc thuû tuïc, phaân coâng, phaân caáp roõ raøng, raønh mach trong thöïc hieän caùc döï aùn ñaàu tö. Taêng cöôøng quaûn lyù nôï chính phuû; hoaøn thieän cô cheá quaûn lyù nôï nöôùc ngoaøi cho phuø hôïp vôùi tình hình môùi.

+Ñaåy maïnh coâng taùc ñaáu tranh choáng teä quan lieâu, tham nhuõng

-Tieáp tuïc ñoåi môùi caùc coâng cuï quaûn lyù vó moâ +Baûo ñaûm tính minh baïch, coâng baèng trong chi ngaân saùch Nhaø nöôùc. phaân caáp maïnh ñi ñoâi vôùi taêng cöôøng traùch nhieäm cuûa chính quyeàn ñòa phöông trong vieäc thu vaø chi ngaân saùch ñòa phöông. Taêng tyû leä chi +Tieáp tuïc caûi caùch heä thoáng thueá phuø hôïp vôùi tình hình ñaát nöôùc vaø caùc cam keát quoác teá; ñôn giaûn hoùa caùc saéc +Xaây döïng heä thoáng ngaân haøng thöông maïi ñaùp öùng nhu caàu tín duïng, cung öùng caùc dòch vuï ngaân haøng thuaän lôïi cho xaõ hoäi. kieän toaøn caùc ngaân haøng thöông maïi NN’thaønh nhöõng doanh nghieäp kinh doanh tieàn teä töï chuû, töï chòu traùch nhieäm, coù uy tín, ñuû söùc caïnh tranh treân thò tröôøng. Xoùa boû söï can thieäp haønh chính cuûa caùc cô quan NN’ñoái vôùi caùc hoaït ñoäng cho vay cuûa caùc ngaân haøng thöông maïi Nhaø nöôùc. naâng cao naêng löïc giaùm saùt cuûa ngaân haøng NN’vaø coâng taùc kieåm tra noäi boä cuûa caùc ngaân haøng thöông maïi. Taùch tín duïng öu ñaõi theo chính saùch khoûi tín duïng thöông maïi. Thöïc hieän chính saùch tyû giaù linh hoaït theo cung caàu ngoaïi teä, töøng böôùc thöïc hieän töï do hoùa tyû giaù hoái ñoaùi coù söï quaûn lyù vó moâ cuûa Nhaø nöôùc.

4.Lieân heä thöïc teá: