1
Tác gi : Mai Hùng Cgả
Trình đ CM: C nhân Quan h qu c tộ ử ệ ố ế
Ch c v : Văn phòng UBND xãứ ụ
Đ n v công tác: UBND xã Phù Vânơ ị
SÁNG KI N KINH NGHI MẾ Ệ
Đ tài:ề
M T S GI I PHÁP NÂNG CAOỘ Ố Ả
TÍNH TÍCH C C LAO Đ NG C A CÁN B ,Ự Ộ Ủ Ộ
CÔNG CH C TRONG C QUAN HÀNH CHÍNHỨ Ơ
NHÀ N CƯỚ
Y BAN NHÂN DÂN THÀNH PH PH LÝỦ Ố Ủ
Y BAN NHÂN DÂN XÃ PHÙ VÂNỦ
Ph Lý, tháng 10 năm 2013ủ
K T C U Đ TÀIẾ Ấ Ề
1. Tên sáng ki n: ế“M t s gi i pháp nâng cao tính tích c c lao đ ng c aộ ố ả ự ộ ủ
cán b , công ch c trong c quan hành chính Nhà n c”.ộ ứ ơ ướ
2. Lĩnh v c áp d ng sáng ki n: Hành chính văn phòngự ụ ế
3. Th i gian áp d ng sáng ki n: T ngày 01/01/2013 đ n ngày 31/12/2013ờ ụ ế ừ ế
4. Tác gi :ả
H và tên: ọMai Hùng Cg Năm sinh: 1981
N i th ng trú: xã Phù Vân – thành ph Ph Lý – Hà Namơ ườ ố ủ
Trình đ chuyên môn: C nhân Quan h qu c tộ ử ệ ố ế
Ch c v công tác: Văn phòng UBND xãứ ụ
N i làm vi c: y ban nhân dân xãơ ệ Ủ
Đ a ch liên h : Thôn 2 – Phù Vân – Ph Lý – Hà Namị ỉ ệ ủ
Đi n tho i: ệ ạ 0123.456.789
5. Đ n v áp d ng sáng ki n:ơ ị ụ ế
Tên đ n v : Y BAN NHÂN DÂN XÃ PHÙ VÂNơ ị Ủ
Đ a ch : Thôn 2 – Phù Vân – Ph Lý – Hà Namị ỉ ủ
Đi n tho i: 03513.500.888ệ ạ
I- Hoàn c nh t o ra sáng ki n kinh nghi m:ả ạ ế ệ
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
II- Th c tr ng:ự ạ
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
III- N i dung và bi n pháp th c hi nộ ệ ự ệ
(Nêu rõ quy trình và các gi i pháp, kinh nghi m c th )ả ệ ụ ể
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
IV- K t qu đ t đ c:ế ả ạ ượ
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
V- Đ xu t ki n ngh :ề ấ ế ị
…………………………………………………………………………….………
……………………………………………………………………………………
Tác gi sáng ki nả ế
C quan đ n v áp d ng sáng ki nơ ơ ị ụ ế
(xác nh n, đánh giá, x p lo i)ậ ế ạ
2
I. B i c nh c a đ tài:ố ả ủ ề
Ngày nay, tr c xu th toàn c u hóa kinh t và văn hóa, c i cách hànhướ ế ầ ế ả
chính tr thành m t trào l u, là m t nhu c u t thân, n l c c a h u h t cácở ộ ư ộ ầ ự ỗ ự ủ ầ ế
qu c gia trên th gi i, nh m xây d ng m t n n hành chính nhà n c hi nố ế ớ ầ ự ộ ề ướ ệ
đ i, năng đ ng hi u qu , gi m phi n hà, m t n n hành chính l y đ i t ngạ ộ ệ ả ả ề ộ ề ấ ố ượ
ph c v làm tôn ch , m c đích, đ t đó xây d ng, phát tri n và hoàn thi nụ ụ ỉ ụ ể ừ ự ể ệ
n n hành chính.ề
Vi t Nam, trong quá trình xây d ng và phát tri n đ t n c, Đ ng taỞ ệ ự ể ấ ướ ả
đã ch rõ s c n thi t ph i ti n hành c i cách hành chính, coi đây là m t gi iỉ ự ầ ế ả ế ả ộ ả
pháp quan tr ng góp ph n đ t đ c các m c tiêu phát tri n kinh t xã h i.ọ ầ ạ ượ ụ ể ế ộ
Chúng ta đã ti n hành c i cách hành chính t ng b c th n tr ng và đã thuế ả ừ ướ ậ ọ
đ c nhi u k t qu r t đáng khích l . C i cách hành chính n c ta đ cượ ề ế ả ấ ệ ả ở ướ ượ
tri n khai v i nhi u n i dung: c i cách th ch ; c i cách t ch c b máyể ớ ề ộ ả ể ế ả ổ ứ ộ
hành chính; xây d ng và nâng cao ch t l ng đ i ngũ cán b , công ch c; c iự ấ ượ ộ ộ ứ ả
cách tài chính công và hi n đ i hóa n n hành chính, trong đó c i cách th t cệ ạ ề ả ủ ụ
hành chính là m t khâu quan tr ng và đ c đ t ra ngay t giai đo n đ u c aộ ọ ượ ặ ừ ạ ầ ủ
ti n trình c i cách. Th t c hành chính không ch liên quan đ n công vi c n iế ả ủ ụ ỉ ế ệ ộ
b c a m t c quan, m t c p chính quy n, mà còn đ n các t ch c và côngộ ủ ộ ơ ộ ấ ề ế ổ ứ
dân trong m i quan h v i Nhà n c. Các quy n, nghĩa v c a công dânố ệ ớ ướ ề ụ ủ
đ c th c hi n hay không, th c hi n nh th nào đ u ph i thông qua th t cượ ự ệ ự ệ ư ế ề ả ủ ụ
hành chính do các c quan, các c p chính quy n nhà n c quy đ nh và tr cơ ấ ề ướ ị ự
ti p gi i quy t. C i cách th t c hành chính là nh m t o ra b c chuy n cănế ả ế ả ủ ụ ằ ạ ướ ể
b n trong quan h và th t c gi i quy t công vi c gi a các c quan nhà n cả ệ ủ ụ ả ế ệ ữ ơ ướ
v i nhau, gi a các c quan nhà n c v i t ch c xã h i và gi a các c quanớ ữ ơ ướ ớ ổ ứ ộ ữ ơ
nhà n c v i công dân. Cùng v i yêu c u phát tri n và h i nh p, c i cách thướ ớ ớ ầ ể ộ ậ ả ủ
t c hành chính n c ta t ng b c đ c đ nh hình v n i dung, ph ngụ ở ướ ừ ướ ượ ị ề ộ ươ
h ng tri n khai v i nh ng b c đi, cách làm nh m b o đ m b máy hànhướ ể ớ ữ ướ ằ ả ả ộ
chính ph c v t t h n nhu c u phát tri n kinh t - xã h i.ụ ụ ố ơ ầ ể ế ộ
II. Lý do ch n đ tài:ọ ề
C i cách th t c hành chính là m t n i dung c a c i cách hành chính,ả ủ ụ ộ ộ ủ ả
nh ng là n i dung ph n ánh rõ nh t m i quan h gi a nhà n c và công dân,ư ộ ả ấ ố ệ ữ ướ
đ ng th i là n i dung có nhi u b c xúc nh t c a ng i dân, cũng nh cóồ ờ ộ ề ứ ấ ủ ườ ư
nhi u yêu c u đ i m i trong quá trình h i nh p. Trong đi u ki n ngu n l cề ầ ổ ớ ộ ậ ề ệ ồ ự
còn nhi u khó khăn nên ch a th cùng m t lúc th c hi n đ c nhi u n iề ư ể ộ ự ệ ượ ề ộ
dung c i cách nh : c i cách tài chính công, c i cách ti n l ng, c i cách tả ư ả ả ề ươ ả ổ
ch c b máy,… thông qua c i cách th t c hành chính, chúng ta có th xácứ ộ ả ủ ụ ể
đ nh căn b n các công vi c c a c quan nhà n c v i ng i dân; qua đóị ả ệ ủ ơ ướ ớ ườ
3
chúng ta có th xây d ng b máy phù h p và t đó có th l a ch n đ i ngũể ự ộ ợ ừ ể ự ọ ộ
cán b , công ch c h p lý, đáp ng đ c yêu c u công vi c. Nh v y, có thộ ứ ợ ứ ượ ầ ệ ư ậ ể
coi c i cách th t c hành chính là ti n đ đ th c hi n các n i dung c i cáchả ủ ụ ề ề ể ự ệ ộ ả
khác nh : nâng cao ch t l ng th ch ; nâng cao trình đ , thay đ i thói quen,ư ấ ượ ể ế ộ ổ
cách làm, n p nghĩ c a cán b , công ế ủ ộ ch c; phân công, phân c p th c hi nứ ấ ự ệ
nhi m v gi i quy t công vi c c a ng i dân.ệ ụ ả ế ệ ủ ườ
C i cách th t c hành chính có tác đ ng to l n đ i v i vi c thúc đ yả ủ ụ ộ ớ ố ớ ệ ẩ
phát tri n kinh t - xã h i. Thông qua vi c c i cách th t c hành chính s gể ế ộ ệ ả ủ ụ ẽ ỡ
b nh ng rào c n v th t c hành chính đ i v i đ i s ng c a ng i dân, giúpỏ ữ ả ề ủ ụ ố ớ ờ ố ủ ườ
c t gi m chi phí và r i ro c a ng i dân trong vi c th c hi n th t c hànhắ ả ủ ủ ườ ệ ự ệ ủ ụ
chính. Sau khi đ n gi n hóa đ c th t c hành chính s c t gi m t i đa chiơ ả ượ ủ ụ ẽ ắ ả ố
phí tuân th th t c hành chính mà xã h i ph i gánh ch u, chi phí ti t ki mủ ủ ụ ộ ả ị ế ệ
đ c s tái phân b vào các ho t đ ng ph c v vi c đ u t , t o vi c làm,ượ ẽ ổ ạ ộ ụ ụ ệ ầ ư ạ ệ
qua đó góp ph n thúc đ y tăng tr ng kinh t - xã h i. Bên c nh đó, vi c đ nầ ẩ ưở ế ộ ạ ệ ơ
gi n hóa th t c hành chính s góp ph n nâng cao hình nh c a Vi t Nam nóiả ủ ụ ẽ ầ ả ủ ệ
chung và các b , ngành, đ a ph ng nói riêng tr c c ng đ ng trong n c vàộ ị ươ ướ ộ ồ ướ
qu c t , nâng cao v trí x p h ng c a Vi t Nam v tính minh b ch, môiố ế ị ế ạ ủ ệ ề ạ
tr ng kinh doanh và năng l c c nh tranh. Đây là nh ng giá tr vô hình nh ngườ ự ạ ữ ị ư
có tác đ ng to l n đ n vi c phát tri n kinh t - xã h i c a đ t n c v iộ ớ ế ệ ể ế ộ ủ ấ ướ ớ
ph ng châm xây d ng m t n n hành chính phát tri n, hi n đ i c a m t Nhàươ ự ộ ề ể ệ ạ ủ ộ
n c pháp quy n XHCN “c a dân, do dân, vì dân”.ướ ề ủ
Thi t nghĩ m i đ n v y ban xã ph ng c n ph i có m t nh n th cế ỗ ơ ị ủ ườ ầ ả ộ ậ ứ
đúng đ n v c i cách th t c hành chính, đ có nh ng gi i pháp phù h pắ ề ả ủ ụ ể ữ ả ợ
nâng cao hi u qu công tác qu n lý cán b , công ch c. ệ ả ả ộ ứ Tính tích c c lao đ ngự ộ
c a cán b , công ch c đ c đo b ng m c đ ho t đ ng, s l ng và ch tủ ộ ứ ượ ằ ứ ộ ạ ộ ố ượ ấ
l ng lao đ ng góp ph nượ ộ ầ thúc đ y nhanh chóng công cu c c i cách th t cẩ ộ ả ủ ụ
hành chính hi n nay, góp ph n xây d ng phát tri n toàn di n chính quy nệ ầ ự ể ệ ề
trong s ch v ng m nh, b n v ng nh m nâng cao h n n a ch t l ng ph cạ ữ ạ ề ữ ằ ơ ữ ấ ượ ụ
v nhân dân. Đó là lý do tôi ch n đ tài này.ụ ọ ề
III. Ph m vi và đ i t ng nghiên c u:ạ ố ượ ứ
C i cách th t c hành chính là vi c làm th ng xuyên, liên t c c a t tả ủ ụ ệ ườ ụ ủ ấ
c c quan, đ n v các c p; là trách nhi m c a m i cán b công ch c Nhàả ơ ơ ị ấ ệ ủ ỗ ộ ứ
n c. Do đó c n ph i quán tri t đ n toàn th đ i ngũ cán b công ch c, nhânướ ầ ả ệ ế ể ộ ộ ứ
viên trong c quan tinh th n c a c i cách th t c hành chính là nâng cao ch tơ ầ ủ ả ủ ụ ấ
l ng ph c v nhân dân ngày m t t t h n, hi u qu h n.ượ ụ ụ ộ ố ơ ệ ả ơ
Đ tài này đ c nghiên c u trong ph m vi y ban nhân dân xã Phù Vân,ề ượ ứ ạ Ủ
thông qua đ tài góp ph n giúp toàn th cán b , công ch c, nhân viên kh i yề ầ ể ộ ứ ố Ủ
4
ban nh n th c đ c ý nghĩa t m quan tr ng cũng nh th c hi n t t công cu cậ ứ ượ ầ ọ ư ự ệ ố ộ
c i cách th t c hành chính.ả ủ ụ
IV. M c đích nghiên c u:ụ ứ
Trong nh ng năm qua, c i cách th t c hành chính đã mang l i nh ngữ ả ủ ụ ạ ữ
k t qu tích c c, góp ph n tăng c ng hi u l c, hi u qu trong qu n lý cánế ả ự ầ ườ ệ ự ệ ả ả
b , công ch c trong các c quan hành chính Nhà n c. Nh ng so v i yêu c uộ ứ ơ ướ ư ớ ầ
đ i m i hi n nay thì nó v n còn nhi u t n t i, h n ch . ổ ớ ệ ẫ ề ồ ạ ạ ế
Có nhi u nguyên nhân c a tình tr ng thi u tích c c lao đ ng c a cánề ủ ạ ế ự ộ ủ
b , công ch c. Tr c tiên ph i nói đ n là vi c chúng ta v n ch a có nh ngộ ứ ướ ả ế ệ ẫ ư ữ
quy đ nh c th v ch c năng, nhi m v cho t ng lo i hình công vi c, t ngị ụ ể ề ứ ệ ụ ừ ạ ệ ừ
phòng ban, t ng cá nhân trong t ch c, nh t là nh ng quy đ nh v tính ch uừ ổ ứ ấ ữ ị ề ị
trách nhi m cá nhân. Hi n t ng "bình quân ch nghĩa" còn khá ph bi n,ệ ệ ượ ủ ổ ế
ch a có s c nh tranh gi a các cán b , công ch c d n đ n tình tr ng cán b ,ư ự ạ ữ ộ ứ ẫ ế ạ ộ
công ch c l i d a d m vào c p trên, ch a có ý th c ph n đ u v n lên.ứ ỷ ạ ự ẫ ấ ư ứ ấ ấ ươ
Th c hành dân ch v n ch a th ng xuyên, đ u kh p và ch a tr thành n pự ủ ẫ ư ườ ề ắ ư ở ế
sinh ho t văn hoá công s . V n còn t n t i không ít hi n t ng áp đ t, quanạ ở ẫ ồ ạ ệ ượ ặ
liêu c a quy n, tham nhũng, h i l , t do vô t ch c, tuỳ ti n, coi th ng kử ề ố ộ ự ổ ứ ệ ườ ỷ
c ng, k lu t công v . Đi u này d n t i vi c cán b , công ch c không phátươ ỷ ậ ụ ề ẫ ớ ệ ộ ứ
huy đ c tinh th n sáng t o, không đ xu t đ c các sáng ki n, gi i pháp vượ ầ ạ ề ấ ượ ế ả ề
c i cách hành chính, cán b , công ch c b đ ng, ph thu c, trì tr , "ngheả ộ ứ ị ộ ụ ộ ệ
ngóng", d a d m. Đ c bi t ch đ đãi ng đ i v i cán b , công ch c cònự ẫ ặ ệ ế ộ ộ ố ớ ộ ứ
ch a đ s ng. Bên c nh đó, công tác t ch c cán b l i th hi n nh ng tiêuư ủ ố ạ ổ ứ ộ ạ ể ệ ữ
c c, y u kém rõ r t. T khâu tuy n ch n, đ b t cán b , công ch c ch aự ế ệ ừ ể ọ ề ạ ộ ứ ư
minh b ch, tiêu c c; đ n vi c đánh giá cán b , công ch c không c th , xácạ ự ế ệ ộ ứ ụ ể
đáng; vi c s p x p ch a phù h p chuyên môn, đúng ng i đúng vi c. H quệ ắ ế ư ợ ườ ệ ệ ả
là gi m ch t l ng đ i ngũ cán b , công ch c, gây ra s chán n n, khôngả ấ ượ ộ ộ ứ ự ả
khuy n khích đ c s c g ng n l c, tính sáng t o trong gi i quy t côngế ượ ự ố ắ ỗ ự ạ ả ế
vi c c a công ch c. Đáng chú ý là chính vi c suy gi m uy tín c a ng i lãnhệ ủ ứ ệ ả ủ ườ
đ o, qu n lý, s y u kém v năng l c qu n lý, s gi m sút v ph m ch tạ ả ự ế ề ự ả ự ả ề ẩ ấ
đ o đ c cũng là m t nguyên nhân không nh nh h ng t i tính tích c c laoạ ứ ộ ỏ ả ưở ớ ự
đ ng c a công ch c. M t môi tr ng lao đ ng thi u tính minh b ch, côngộ ủ ứ ộ ườ ộ ế ạ
khai, văn minh; môi tr ng t ch c m t dân ch ; môi tr ng t ch c khôngườ ổ ứ ấ ủ ườ ổ ứ
có công b ng cũng là y u t làm thui ch t tính tích c c lao đ ng c a cán b ,ằ ế ố ộ ự ộ ủ ộ
công ch c. Nh ng nguyên nhân khách quan trên đã nh h ng không nh t iứ ữ ả ưở ỏ ớ
tính tích c c lao đ ng c a cán b , công ch c trong các c quan hành chínhự ộ ủ ộ ứ ơ
Nhà n c. V phía ng i lao đ ng, vi c h n ch v chuyên môn, nghi p vướ ề ườ ộ ệ ạ ế ề ệ ụ
5