Hướng dẫn thực hiện giám sát có
sự tham gia biện pháp đảm bảo
an toàn xã hội của REDD+
Richard Rastall và Nguyễn Việt Dũng
Tháng 10 năm 2016
www.snv.org2 SNV REDD+ www.snv.org2 SNV REDD+
Tài liệu Hướng dẫn thực hiện này là kết quả của dự án ‘Cung cấp Đa Lợi ích
từ REDD+ ở khu vực Đông Nam Á (MB-REDD). Dự án MB-REDD được thực
hiện bởi Tổ chức Phát triển Hà Lan SNV với sự hỗ trợ của Sáng kiến Khí hậu
Quốc tế (ICI). Bộ Môi trường, Bảo tồn Thiên nhiên, Xây dựng và An toàn Hạt
nhân CHLB Đức (BMUB) hỗ trợ sáng kiến này trên cơ sở quyết định được
thông qua bởi Bundestag Đức.
Tài liệu hướng dẫn này được xây dựng và hoàn thiện thông qua quá trình
thí điểm tại tỉnh Lâm Đồng, khu vực Tây Nguyên của Việt Nam (năm 2016)
trong khuôn khổ dự án MB-REDD. SNV xin chân thành cảm ơn sự nỗ lực của
các cơ quan, tổ chức, các cá nhân tham gia thử nghiệm và đóng góp ý kiến
để hoàn thiện các phương pháp tiếp cận. Chúng tôi gửi lời cảm ơn đặc biệt
đến Chi cục Kiểm lâm tỉnh Lâm Đồng, cán bộ của Ban Quản lý Rừng phòng
hộ Sêrêpôk, cán bộ chính quyền địa phương xã Lộc Phú và thôn Kala Tongu
cũng như toàn thể thành viên cộng đồng địa phương tham gia thí điểm tại
thực địa. Phương pháp này được áp dụng trong bối cảnh thực hiện các can
thiệp REDD+, do đó, chúng tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Chương trình
UN-REDD Pha II và đặc biệt là Ban Quản lý chương trình tại tỉnh Lâm Đồng vì
sự hợp tác và hỗ trợ thí điểm phương pháp này tại thực địa.
Tác giả:
Richard Rastall: Cố vấn REDD+, SNV Việt Nam
Nguyễn Việt Dũng: Giám đốc Kỹ thuật (PanNature) và Chuyên gia Tư vấn
cho SNV
Trích dẫn:
Rastall, R. và Nguyễn V.D. 2016. Giám sát các Biện pháp Đảm bảo An toàn
Xã hội có sự Tham gia trong REDD+: Hướng dẫn thực hiện. Tổ chức Phát
triển Hà Lan SNV, Hà Nội, Việt Nam.
Lời cảm ơn
www.snv.org 3 SNV REDD+
www.snv.org 3 SNV REDD+
Danh mục từ viết tắt
BeRT Công cụ Lợi ích và Rủi ro
BMUB Bộ Môi trường Bảo tồn Thiên nhiên và An toàn Hạt nhân CHLB Đức
BNS Điều tra Nhu cầu cơ bản
CAS Cách tiếp cận quốc gia về các biện pháp đảm bảo an toàn
CBD Công ước về đa dạng sinh học
CDD Phát triển dựa vào cộng đồng
CEMMA Ủy ban Dân tộc và Miền núi
CIFOR Trung tâm Nghiên cứu Lâm nghiệp Quốc tế
CITES Công ước về Buôn bán Quốc tế Các loài Động vật và Thực vật Hoang dã có Nguy
cơ Tuyệt chủng
COP Hội nghị Các Bên
CPC Ủy ban Nhân dân Xã
DARD Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn
DFID Cơ quan Phát triển Quốc tế Vương Quốc Anh
DNA Cơ quan thẩm quyền quốc gia
ERPA Khu vực Dự án Giảm Phát thải
ESMF Khung Quản lý Môi trường và Xã hội
FAO Tổ chức Nông lương Quốc tế
FCPF Quỹ Đối tác Các-bon trong Lâm nghiệp
FMB Ban Quản lý Rừng
FORMIS Hệ thống Thông tin Quản lý Rừng
FPD Cục/Chi cục kiểm lâm
FPIC Tham vấn dựa trên nguyên tắc Tự nguyện, Báo trước và được cung cấp thông tin
FRL/FREL Mức phát thải tham chiếu/mức tham chiếu
GCS Nghiên cứu So sánh Toàn cầu
GDP Tổng sản phẩm quốc nội
GHG Khí nhà kính
GIZ Tổ chức Hỗ trợ Kỹ thuật Đức
GoV Chính phủ Việt Nam
GSO Tổng cục Thống kê
ICI Sáng kiến Khí hậu Quốc tế
JICA Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản
LEAF Giảm phát thải từ Rừng châu Á
MARD Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn
MB-REDD Cung cấp Đa Lợi ích từ REDD+ ở khu vực Đông Nam Á
MoNRE Bộ TNMT
www.snv.org4 SNV REDD+ www.snv.org4 SNV REDD+
MSC Thay đổi quan trọng nhất
NDC Đóng góp dự kiến do quốc gia tự quyết định
NGO Tổ chức Phi Chính phủ
NRAP Kế hoạch Hành động REDD+ Quốc gia
NS/AP Chiến lược Quốc gia/ Kế hoạch Hành động
PaMs Chính sách và Biện pháp
PBM Giám sát đa dạng sinh học có sự tham gia
PCM Giám sát các-bon có sự tham gia
PFES Chi trả dịch vụ hệ sinh thái rừng
PFM Giám sát rừng có sự tham gia
PFMB Ban Quản lý Rừng Phòng hộ
PGA Đánh giá quản trị có sự tham gia của các bên
PLRs Chính sách, Luật và Quy định
PRAP Kế hoạch hành động REDD+ của tỉnh
PSIA Phân tích Nghèo đói và Tác động xã hội
QA/QC Đảm bảo Chất lượng/ Kiểm soát Chất lượng
REDD+ Giảm phát thải từ phá rừng và suy thoái rừng
RSWG Nhóm Công tác Kỹ thuật Chuyên đề về các biện pháp Đảm bảo An toàn REDD+
SESA Đánh giá Môi trường Chiến lược và Xã hội
SG-STWG Tiểu nhóm Công tác Kỹ thuật về Biện pháp đảm bảo an toàn
SiRAP Kế hoạch hành động REDD+ cấp cơ sở
SIS Hệ thống Thông tin về các Biện pháp Đảm bảo An toàn
SLF Khung Sinh kế Bền vững
SNV Tổ chức Phát triển Hà Lan SNV
SOI Tóm tắt Thông tin
STWG Tiểu nhóm Công tác Kỹ thuật
ToC Lý thuyết về sự Thay đổi
UNDRIP Tuyên ngôn của Liên Hợp Quốc về quyền của người dân bản địa
UNFCCC Công ước khung của Liên Hợp quốc về Biến đổi Khí hậu
UN-REDD Chương trình Hợp tác của Liên Hợp Quốc về Giảm Phát thải từ Mất rừng và Suy
thoái rừng ở các Quốc gia Đang Phát triển
USAID Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ
VNFOREST Tổng cục Lâm nghiệp Việt Nam
VRO Văn phòng REDD+ Việt Nam
www.snv.org 5 SNV REDD+
www.snv.org 5 SNV REDD+
Mục lục
LỜI CẢM ƠN ���������������������������������������������������������������������������������������2
DANH MỤC TỪ VIẾT TT �������������������������������������������������������������������3
MỤC LỤC ��������������������������������������������������������������������������������������������5
1� GIỚI THIỆU �������������������������������������������������������������������������������������8
1.1 Bối cảnh Dự án .............................................................................. 8
1.2.1 sở Mục đích �����������������������������������������������������������������8
1.2.2 Đối tượng sử dụng tài liệu ������������������������������������������������������9
1.2.3 Cấu trúc �������������������������������������������������������������������������������� 10
2� BỐI CẢNH KHÁI NIỆM ���������������������������������������������������������������� 11
2.1 Yêu cầu của Biện pháp Đảm bảo An toàn cho REDD+ Quốc gia
............................................................................................................. 11
2.1.1 REDD+ các yêu cầu của Biện pháp Đảm bảo An toàn
Quốc tế về REDD+ ������������������������������������������������������������������ 11
2.1.2 Cách tiếp cận quốc gia cho các biện pháp đảm bảo an toàn
REDD+ Thiết kế SIS �����������������������������������������������������������13
2.2 Giới thiệu về Giám sát có sự Tham gia ..................................... 17
2.2.1 Giám sát Đánh giá �����������������������������������������������������������17
2.2.2 Giám sát sự Tham gia �����������������������������������������������������18
2.2.3 Giám sát Tài nguyên Rừng sự Tham gia (PFM) ��������������19
2.3 Giám sát sự Tham gia cho các Biện pháp Đảm bảo An toàn
hội trong REDD+ .......................................................................... 20
2.3.1 Giám sát Đầu vào của Biện pháp Đảm bảo An toàn REDD+
�������������������������������������������������������������������������������������������������20
2.3.2 Quy trình của Biện pháp Đảm bảo An toàn REDD+ Giám
sát Đầu ra ��������������������������������������������������������������������������������20
2.3.3 Giám sát Tác động hội của REDD+ �������������������������������� 21
2.4 Các Công cụ Phương pháp Giám sát sự tham gia ....... 22
3� PHÁT TRIỂN REDD+ VÀ TIẾN TRÌNH THỰC HIỆN CÁC BIỆN
PHÁP ĐẢM BẢO AN TOÀNVIỆT NAM ��������������������������������������� 27