pm
BAN CHỈ ĐẠ O TRUNG Ư Ơ NG VỀ PHÒNG CHỐ NG THIỂ N TAI
HƯ Ớ NG DẪ N
XÂY Dự NG VÀ CỦ NG CỐ ĐỘ I XUNG KÍCH
PHÒNG CHỐ NG ữ m M T A I CẤ P XÃ
&ás
Hà Nộ i, năm 2020
LỜ I M Ở ĐẦ U
Nhữ ng năm vừ a qua, do ả nh hư ở ng củ a biế n đổ i khí hậ u, thiên tai trên thế
giớ i cũng như trong khu vự c đã và đang diễ n ra ngày càng cự c đoan, khó lư ờ ng.
Để ứ ng phó vớ i thiên tai, ở nhiề u quố c gia, lự c lư ợ ng PC TT tạ i chỗ đóng vai trò
quan trọ ng; đặ c biệ t là trong thờ i điể m thiên tai m ớ i xả y ra, đây là lự c lư ợ ng phả n
ứ ng nhanh, kị p thờ i xử lý các tình huố ng khẩ n cấ p trư ớ c khi có lự c lư ợ ng bên ngoài
tiế p cậ n. Tạ i N hậ t B ả n, lự c lư ợ ng dân phòng và cộ ng đồ ng đị a phư ơ ng đả m bả o
an toàn trong 72 g iờ đầ u trư ớ c khi lự c lư ợ ng quố c gia, khu vự c đế n chi việ n.
Ở Trung Quố c, việ c xây dự ng lự c lư ợ ng xung kích PC T T tạ i cơ sở , nhấ t là cấ p
thôn, bả n, khu dân cư rấ t đư ợ c coi trọ ng; lự c lư ợ ng này đư ợ c đặ t dư ớ i sự lãnh
đạ o, chỉ huy củ a Bí thư cấ p ủ y vớ i dân quân làm nòng cố t, hàng năm đư ợ c đào
tạ o, tậ p huấ n, diễ n tậ p để sẵ n sàng thự c thi nhiệ m vụ .
Việ t Nam là m ộ t trong 5 quố c gia chị u ả nh hư ở ng nặ ng nề nhấ t củ a thiên tai và
biế n đổ i khí hậ u vớ i sự xuấ t hiệ n củ a hầ u hế t các loạ i hình thiên tai trên khắ p các
vùng m iề n trong cả nư ớ c. Thiên tai gây thiệ t hạ i lớ n về ngư ờ i và tài sả n, tác độ ng
tiêu cự c đế n đờ i số ng, kinh tế - xã hộ i, môi trư ờ ng và là thách thứ c lớ n đố i vớ i sự
phát triể n bề n vữ ng củ a đấ t nư ớ c. Để triể n khai công tác phòng chố ng thiên tai,
ngoài lự c lư ợ ng củ a chính quyề n các cấ p thì phư ơ ng châm “4 tạ i chỗ ” đã đư ợ c
nhiề u đị a phư ơ ng thự c hiệ n và phát huy hiệ u quả . H iệ n nay, trên cả nư ớ c đã có
khoả ng 75% xã hình thành lự c lư ợ ng xung kích PCTT. Tuy nhiên, lự c lư ợ ng này
hiệ n còn thiế u sự thố ng nhấ t về cơ cấ u tổ chứ c, trang thiế t bị làm việ c và cơ chế ,
chính sách nên gặ p khó khăn khi triể n khai nhiệ m vụ , nhiề u nơ i hoạ t độ ng còn
m ang nặ ng tính hình thứ c.
Để hỗ trợ các đị a phư ơ ng xây dự ng lự c lư ợ ng xung kích theo m ộ t m ô hình
bài bả n, thố ng nhấ t, phù hợ p vớ i điề u kiệ n cụ thể từ ng vùng, khu vự c, BCĐ
TW PCTT ban hành tài liệ u “H ư ớ ng dẫ n xây dự ng và củ ng cố Độ i xung kích
phòng chố ng thiên tai cấ p xã” . D o thờ i gian biên soạ n có hạ n nên không tránh
khỏ i sai sót, rấ t m ong nhậ n đư ợ c sự góp ý./.
BA N CHỈ ĐẠ O TW VỀ PCTT
1
BỐ CỤ C HƯ Ớ NG DẪ N GỒ M 02 PHẦ N
PHẦ N 1: NỘ I D UNG HƯ Ớ NG DẪ N
I. Căn cứ
II. Phạ m vi, đố i tư ợ ng áp dụ ng
III. M ụ c tiêu
IV. Vị trí, chứ c năng, nhiệ m vụ
V. Tổ chứ c củ a Đ ộ i xung kích
VI. Điề u kiệ n làm việ c và trang thiế t bị
VII. Chế độ , chính sách
VIII. K hen thư ở ng và kỷ luậ t
IX. Tổ chứ c thự c hiệ n
PHẦ N 2: PHỤ LỤ C
Phụ lụ c 1: Cơ cấ u, số lư ợ ng thành viên tạ i các khu vự c
Phụ lụ c 2: M au phù hiệ u củ a Độ i xung kích
Phụ lụ c 3: Trang thiế t bị tạ i các khu vự c
Phụ lụ c 4: M au quyế t đị nh thành lậ p Độ i xung kích
Phụ lụ c 5: Mầ u quyế t đị nh quy đị nh vị trí, chứ c năng, nhiệ m vụ , quyề n hạ n củ a
Độ i xung kích.
2
GIẢ I THÍCH TỪ NG Ữ V IẾ T TẮ T
BCĐ TW PCTT
Bộ N N & PTN T
UBQG
DQTV
UBND
BCH
PCT T& T KC N
PCTT
TK CN
Ư PSC TT& TK CN
Độ i xung kích
Tổ xung kích
N hóm xung kích
X ã
Ban Chỉ đạ o Trung ư ơ ng về phòng, chố ng thiên tai
Bộ N ông nghiệ p và P hát triể n nông thôn
ủ y ban Q uố c gia ử ng phó sự cố th iên tai và Tìm
kiế m cứ u nạ n
D ân quân tự vệ
ủ y ban nhân dân
Ban Chỉ huy phòng, chố ng thiên tai và tìm kiế m cứ u nạ n
Phòng chố ng thiên tai và tìm kiế m cứ u nạ n
Phòng, chố ng thiên tai
Tìm kiế m cứ u nạ n
ứ n g phó sự cố , thiên tai và tìm kiế m cứ u nạ n
Độ i xung kích phòng chố ng thiên tai cấ p xã
Tổ xung kích phòng chố ng thiên tai cấ p thôn, bả n
N hóm chuyên m ôn thuộ c độ i xung kích
Cấ p xã (xã, phư ờ ng, thị trấ n)
3