Khóa luận tốt nghiệp: Quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường Thực trạng và Giải pháp (nghiên cứu tại huyện Đăk Mil, tỉnh Đăk Nông)

NGUYỄN CẢNH ĐÔNG ĐÔ<br /> <br /> KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP<br /> ĐỀ TÀI:<br /> Quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường:<br /> Thực trạng và Giải pháp (nghiên cứu tại huyện<br /> Đăk Mil, tỉnh Đăk Nông).<br /> <br /> MỤC LỤC<br /> Trang<br /> MỞ ĐẦU<br /> <br /> 1<br /> CHƢƠNG 1:<br /> <br /> 6<br /> <br /> MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TÀI NGUYÊN, MÔI TRƢỜNG VÀ<br /> HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI<br /> TRƢỜNG<br /> 1.1. Một số vấn đề chung về tài nguyên, môi trƣờng và quản lý nhà<br /> <br /> 6<br /> <br /> nƣớc về tài nguyên và môi trƣờng<br /> 1.1.1. Một số vấn đề chung về tài nguyên<br /> <br /> 6<br /> <br /> 1.1.2. Một số vấn đề chung về môi trường<br /> <br /> 9<br /> <br /> 1.1.3. Một số vấn đề chung về quản lý nhà nước về tài nguyên và môi<br /> <br /> 14<br /> <br /> trường<br /> 1.1.4. Cơ sở của quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường<br /> <br /> 18<br /> <br /> 1.2. Kinh nghiệm của một số quốc gia trên thế giới và một số địa<br /> <br /> 21<br /> <br /> phƣơng trong nƣớc trong hoạt động quản lý tài nguyên và môi trƣờng<br /> 1.2.1. Kinh nghiệm của một số quốc gia trên thế giới trong hoạt động quản<br /> <br /> 22<br /> <br /> lý tài nguyên và môi trường<br /> 1.2.2. Kinh nghiệm của một số địa phương trong nước trong hoạt động<br /> <br /> 28<br /> <br /> quản lý tài nguyên và môi trường<br /> CHƢƠNG 2:<br /> <br /> 34<br /> <br /> THỰC TRẠNG TÀI NGUYÊN MÔI TRƢỜNG VÀ HOẠT ĐỘNG<br /> QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TÀI NGUYÊN MÔI TRƢỜNG TẠI<br /> HUYỆN ĐĂK MIL, TỈNH ĐĂK NÔNG<br /> 2.1. Tổng quan về huyện Đăk Mil<br /> <br /> 34<br /> <br /> 2.1.1. Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên<br /> <br /> 34<br /> <br /> 2.1.2. Tình hình kinh tế xã hội<br /> <br /> 35<br /> <br /> 2.2. Thực trạng tài nguyên môi trƣờng huyện Đăk Mil<br /> <br /> 41<br /> <br /> 2.2.1. Tài nguyên rừng - nguồn nhân tố cơ bản nhất quyết định chất lượng<br /> <br /> 41<br /> <br /> môi trường đang bị suy giảm<br /> 2.2.2. Tài nguyên sinh học<br /> <br /> 44<br /> <br /> 2.2.3. Tài nguyên đất<br /> <br /> 45<br /> <br /> 2.2.4. Tài nguyên nước<br /> <br /> 48<br /> <br /> 2.2.5. Tài nguyên khoáng sản<br /> <br /> 48<br /> <br /> 2.2.6. Thực trạng môi trường địa bàn huyện Đăk Mil<br /> <br /> 49<br /> <br /> 2.3. Hoạt động quản lý nhà nƣớc về tài nguyên và môi trƣờng trên địa<br /> <br /> 53<br /> <br /> bàn huyện Đăk Mil<br /> 2.3.1. Tổ chức bộ máy<br /> <br /> 54<br /> <br /> 2.3.2. Cơ chế quản lý<br /> <br /> 57<br /> <br /> 2.3.3. Hoạt động quản lý trên từng lĩnh vực<br /> <br /> 59<br /> <br /> 2.4. Những kết quả đạt đƣợc và hạn chế còn tồn tại trong hoạt động<br /> <br /> 74<br /> <br /> quản lý nhà nƣớc về tài nguyên môi trƣờng trên địa bàn huyện Đăk<br /> Mil<br /> CHƢƠNG 3:<br /> <br /> 79<br /> <br /> MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ<br /> HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ MÔI TRƢỜNG TRÊN<br /> ĐỊA BÀN HUYỆN ĐĂK MIL<br /> 3.1. Định hƣớng xây dựng và phát triển kinh tế xã hội huyện Đăk Mil<br /> <br /> 79<br /> <br /> đến năm 2020<br /> 3.1.1. Quan điểm phát triển<br /> <br /> 79<br /> <br /> 3.1.2. Mục tiêu phát triển<br /> <br /> 80<br /> <br /> 3.1.3. Một số định hướng phát triển cơ bản trong công tác quản lý tài<br /> <br /> 80<br /> <br /> nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường trên địa bàn huyện<br /> 3.2. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động Quản lý Nhà nƣớc<br /> về Tài nguyên và Môi trƣờng huyện Đăk Mil<br /> <br /> 86<br /> <br /> 3.2.1. Bảo tồn và phát huy các giá trị văn hoá truyền thống trong quản lý<br /> <br /> 86<br /> <br /> tài nguyên, môi trường<br /> 3.2.2. Kiểm soát sự gia tăng dân số, nhất là tình trạng di dân di cư tự do<br /> <br /> 88<br /> <br /> 3.2.3. Tăng cường hoạt động thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm đối với<br /> <br /> 89<br /> <br /> bảo vệ tài nguyên môi trường nói chung, nhất là với tài nguyên thiên nhiên<br /> 3.2.4. Phát huy hơn nữa vai trò của cộng đồng trong hoạt động bảo vệ<br /> <br /> 92<br /> <br /> nguồn tài nguyên thiên nhiên và ngăn chặn suy giảm môi trường<br /> 3.2.5. Kiện toàn, củng cố bộ máy cơ quan quản lý tài nguyên và môi<br /> <br /> 98<br /> <br /> trường huyện, tăng cường mối quan hệ hợp tác giữa các cấp các ngành, các<br /> địa phương.<br /> 3.2.6. Đẩy mạnh công tác quản lý nhà nước về tài nguyên môi trường<br /> <br /> 99<br /> <br /> 3.3. Một số kiến nghị nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý nhà nƣớc<br /> <br /> 103<br /> <br /> về tài nguyên và môi trƣờng huyện Đăk Mil<br /> KẾT LUẬN<br /> <br /> 106<br /> <br /> DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO<br /> <br /> 108<br /> <br /> KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP<br /> <br /> GVHD: ThS. NGUYỄN HỮU THU<br /> <br /> MỞ ĐẦU<br /> 1. Lý do chọn đề tài:<br /> Ngày nay, bảo vệ tài nguyên và môi trường đã trở thành vấn đề trọng<br /> yếu, mang tính toàn cầu. Ở nước ta, vấn đề này đã trở thành sự nghiệp<br /> không chỉ của toàn Đảng, toàn dân mà còn là nội dung cơ bản không thể<br /> tách rời trong đường lối chủ trương, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của<br /> đất nước.<br /> Thời gian gần đây, Tây Nguyên nói chung và Đăk Nông nói riêng<br /> đang nổi lên vấn đề được quan tâm – khai thác quặng Bôxit trên địa bàn<br /> Đăk Nông. Những vấn đề này đã đặt ra những yêu cầu trong công tác quản<br /> lý tài nguyên trên địa bàn tỉnh. Việc khai thác tài nguyên này đòi hỏi phải<br /> được quản lý chặt chẽ bởi lẽ: bôxit là một loại tài nguyên quý giá của quốc<br /> gia, hoạt động khai thác bôxit kéo theo những ảnh hưởng nghiêm trọng đến<br /> các nguồn tài nguyên khác (rừng – nguồn tài nguyên lớn của toàn tỉnh sẽ bị<br /> ảnh hưởng, một diện tích lớn đất đai bị san ủi phục vụ việc khai thác và xây<br /> dựng cơ sở hạ tầng, tài nguyên nước bị ảnh hưởng…) và ảnh hưởng lớn đến<br /> môi trường của vùng. Trước các vấn đề nêu trên, nâng cao hoạt động<br /> QLNN về Tài nguyên và Môi trường trên địa bàn tỉnh Đăk Nông là yêu cầu<br /> cần thiết trước yêu cầu của tình hình thực tế.<br /> Đối với huyện Đăk Mil, vốn là một huyện thuộc tỉnh Đăk Nông<br /> (thành lập từ 01/01/2004), có nguồn tài nguyên thiên nhiên khá phong phú,<br /> nhất là nguồn tài nguyên rừng và đất đai. Những đặc điểm đó đóng vai trò<br /> quan trọng trong việc phát triển KT-XH, đảm bảo an ninh quốc phòng cũng<br /> như bảo vệ môi trường sinh thái. Tuy vậy, vấn đề bảo vệ nguồn tài nguyên<br /> thiên nhiên và ngăn chặn ô nhiễm môi trường của địa phương hiện vẫn chưa<br /> đáp ứng được yêu cầu của sự phát triển. Tài nguyên đang bị suy thoái so<br /> việc khai thác và sử dụng thiếu hợp lý, rừng tự nhiên tiếp tục bị tàn phá, đất<br /> đai bị xói mòn và thoái hóa, đa dạng sinh học bị suy giảm, nguồn nước mặt<br /> và nước ngầm đang bị ảnh hưởng bởi các yếu tố hóa học, chất thải chưa<br /> được thu gom và xử lý triệt để, công tác vệ sinh môi trường còn nhiều yếu<br /> <br /> SVTH: NGUYỄN CẢNH ĐÔNG ĐÔ<br /> <br /> 1<br /> <br />