TÀI LI U PHÁP LÝỆ
1. Lu t Đ u th u s 61/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005, Lu t Xây d ngậ ấ ầ ố ậ ự
s 16/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 c a Qu c h i.ố ủ ố ộ
2. Ngh đ nh ị ị số 111/2006/NĐ-CP ngày 29/09/2006 v vi c Hề ệ ng d n ướ ẫ thi hành
Lu t Đ u th u ậ ấ ầ và l a ch n nhà ự ọ th uầ xây d ngự theo Lu t Xây d ngậ ự .
3. Thông T s 05/2004/TT-BXD ngày 15/9/2004 vư ố vi c h ng d n th t cề ệ ướ ẫ ủ ụ
và qu n lý vi c c p gi y phép th u cho nhà th u n c ngoài ho t đ ng trongả ệ ấ ấ ầ ầ ướ ạ ộ
lĩnh v c xây d ng t i VN.ự ự ạ
4. H ng d n mua s m đ u th u theo quy đ nh c a Ngân hàng Th gi i.ướ ẫ ắ ấ ầ ị ủ ế ớ
5. Quy t đ nh s 87/2004/QĐ-TTG ngày 19/5/2004 c a Th T ng Chính Phế ị ố ủ ủ ướ ủ
v quy ch qu n lý ho t đ ng c a nhà th u n c ngoài trong lĩnh v c xâyề ế ả ạ ộ ủ ầ ướ ự
d ng t i Vi t Namự ạ ệ
6. Thông t s ư ố 06/2007/TT-BXD ngày 25 tháng 7 năm 2007, H ng d n h pướ ẫ ợ
đ ng trong ho t đ ng xây d ngồ ạ ộ ự
7. Đi u ki n H p Đ ng ề ệ ợ ồ FIDIC
L A CH N NHÀỰ Ọ TH U THEO QUY Đ NH Ầ Ị
C A LU T Đ U TH U Ủ Ậ Ấ Ầ
Áp d ng: (Đi u 18- 24 c a Lu t đ u th u):ụ ề ủ ậ ấ ầ
Đi u 18 - Đ u th u r ng rãiề ấ ầ ộ : Không h n ch s l ng nhà th u tham d . H s m i th uạ ế ố ượ ầ ự ồ ơ ờ ầ
không đ c nêu b t c đi u ki n nào nh m h n ch s tham gia c a nhà th u ho c nh mượ ấ ứ ề ệ ằ ạ ế ự ủ ầ ặ ằ
t o l i th cho m t ho c m t s nhà th u gây ra s c nh tranh không bình đ ng.ạ ợ ế ộ ặ ộ ố ầ ự ạ ẳ
Đi u 19- Đ u th u h n chề ấ ầ ạ ế:
+ Đ u th u h n ch đ c áp d ng trong các tr ng h p sau đây:ấ ầ ạ ế ượ ụ ườ ợ
a) Theo yêu c u c a nhà tài tr n c ngoài đ i v i ngu n v n s d ng cho gói th u;ầ ủ ợ ướ ố ớ ồ ố ử ụ ầ
b) Gói th u có yêu c u cao v k thu t ho c k thu t có tính đ c thù; gói th u cóầ ầ ề ỹ ậ ặ ỹ ậ ặ ầ
tính ch t nghiên c u, th nghi m mà ch có m t s nhà th u có kh năng đáp ng yêu c uấ ứ ử ệ ỉ ộ ố ầ ả ứ ầ
c a gói th u.ủ ầ
+ Khi th c hi n đ u th u h n ch , ph i m i t i thi u 05 nhà th u đ c xác đ nh là có đự ệ ấ ầ ạ ế ả ờ ố ể ầ ượ ị ủ
năng l c và kinh nghi m tham gia đ u th u; tr ng h p th c t có ít h n 05 nhà th u, Chự ệ ấ ầ ườ ợ ự ế ơ ầ ủ
đ u t ph i trình ng i có th m quy n xem xét, quy t đ nh cho phép ti p t c t ch c đ uầ ư ả ườ ẩ ề ế ị ế ụ ổ ứ ấ
th u h n ch ho c áp d ng hình th c l a ch n khác.ầ ạ ế ặ ụ ứ ự ọ
Đi u 20. Ch đ nh th uề ỉ ị ầ
+ Áp d ng trong các tr ng h p sau đây:ụ ườ ợ
a) S c b t kh kháng do thiên tai, đ ch h a, s c c n kh c ph c ngay thì Chự ố ấ ả ị ọ ự ố ầ ắ ụ ủ
đ u t ho c c quan ch u trách nhi m qu n lý công trình, tài s n đó đ c ch đ nh ngay nhàầ ư ặ ơ ị ệ ả ả ượ ỉ ị
th u đ th c hi n; trong tr ng h p này Ch đ u t ho c c quan ch u trách nhi m qu nầ ể ự ệ ườ ợ ủ ầ ư ặ ơ ị ệ ả
lý công trình, tài s n đó ph i cùng v i nhà th u đ c ch đ nh ti n hành th t c ch đ nhả ả ớ ầ ượ ỉ ị ế ủ ụ ỉ ị
th u theo quy đ nh trong th i h n không quá 15 ngày k t ngày ch đ nh th u;ầ ị ờ ạ ể ừ ỉ ị ầ
b) Gói th u do yêu c u c a nhà tài tr n c ngoài;ầ ầ ủ ợ ướ
c) Gói th u thu c d án bí m t qu c gia;ầ ộ ự ậ ố d án c p bách vì l i ích qu c gia, an ninhự ấ ợ ố
an toàn năng l ng do Th t ng Chính ph quy t đ nh khi th y c n thi t;ượ ủ ướ ủ ế ị ấ ầ ế
d) Gói th u mua s m các lo i v t t , thi t b đ ph c h i, duy tu, m r ng côngầ ắ ạ ậ ư ế ị ể ụ ồ ở ộ
su t c a thi t b , dây chuy n công ngh s n xu t mà tr c đó đã đ c mua t m t nhàấ ủ ế ị ề ệ ả ấ ướ ượ ừ ộ
th u cung c p và không th mua t các nhà th u cung c p khác do ph i b o đ m tínhầ ấ ể ừ ầ ấ ả ả ả
t ng thích c a thi t b , công ngh ;ươ ủ ế ị ệ
đ) Gói th u d ch v t v n có giá gói th u d i năm trăm tri u đ ng, gói th u muaầ ị ụ ư ấ ầ ướ ệ ồ ầ
s m hàng hóa, xây l p có giá gói th u d i m t t đ ng thu c d án đ u t phát tri n; góiắ ắ ầ ướ ộ ỷ ồ ộ ự ầ ư ể
th u mua s m hàng hóa có giá gói th u d i m t trăm tri u đ ng thu c d án ho c d toánầ ắ ầ ướ ộ ệ ồ ộ ự ặ ự
mua s m th ng xuyên; tr ng h p th y c n thi t thì t ch c đ u th u.ắ ườ ườ ợ ấ ầ ế ổ ứ ấ ầ
+ Khi th c hi n ch đ nh th u, ph i l a ch n m t nhà th u đ c xác đ nh là có đ năng l cự ệ ỉ ị ầ ả ự ọ ộ ầ ượ ị ủ ự
và kinh nghi m đáp ng các yêu c u c a gói th u và ph i tuân th quy trình th c hi n chệ ứ ầ ủ ầ ả ủ ự ệ ỉ
đ nh th u do Chính ph quy đ nh. ị ầ ủ ị
+ Tr c khi th c hi n ch đ nh th u quy đ nh t i các đi m b, c, d và đ c a Đi u này, ướ ự ệ ỉ ị ầ ị ạ ể ủ ề dự
toán đ i v i gói th u đó ph i đ c phê duy t theo quy đ nhố ớ ầ ả ượ ệ ị .
Đi u 21- ềMua s m tr c ti p:ắ ự ế
- Áp d ng khi h p đ ng đ i v i gói th u có n i dung t ng t đ c ký tr c đó khôngụ ợ ồ ố ớ ầ ộ ươ ự ượ ướ
quá 06 tháng.
- Khi th c hi n mua s m tr c ti p, đ c m i nhà th u tr c đó đã đ c l a ch n thôngự ệ ắ ự ế ượ ờ ầ ướ ượ ự ọ
qua đ u th u đ th c hi n gói th u có n i dung t ng t .ấ ầ ể ự ệ ầ ộ ươ ự
- Đ n giá đ i v i các n i dung thu c gói th u áp d ng mua s m tr c ti p không đ c v tơ ố ớ ộ ộ ầ ụ ắ ự ế ượ ượ
đ n giá c a các n i dung t ng ng thu c gói th u t ng t đã ký h p đ ng tr c đó.ơ ủ ộ ươ ứ ộ ầ ươ ự ợ ồ ướ
- Đ c áp d ng mua s m tr c ti p đ th c hi n gói th u t ng t thu c cùng m t d ánượ ụ ắ ự ế ể ự ệ ầ ươ ự ộ ộ ự
ho c thu c d án khác.ặ ộ ự
Đi u 22. Chào hàng c nh tranh trong mua s m hàng hóa:ề ạ ắ
+ Gói th u có giá gói th u d i 02 t đ ng và n i dung mua s m là nh ng hàng hoá thôngầ ầ ướ ỷ ồ ộ ắ ữ
d ng, s n có trên th tr ng v i đ c tính k thu t đ c tiêu chu n hoá và t ng đ ngụ ẵ ị ườ ớ ặ ỹ ậ ượ ẩ ươ ươ
nhau v ch t l ng. ề ấ ượ
+ Khi th c hi n chào hàng c nh tranh, ph i g i yêu c u chào hàng cho các nhà th u. Nhàự ệ ạ ả ử ầ ầ
th u g i báo giá đ n bên m i th u m t cách tr c ti p, b ng fax ho c qua đ ng b u đi n.ầ ử ế ờ ầ ộ ự ế ằ ặ ườ ư ệ
Đ i v i m i gói th u ph i có t i thi u ba báo giá t ba nhà th u khác nhau.ố ớ ỗ ầ ả ố ể ừ ầ
Đi u 23-T th c hi n:ề ự ự ệ
+ Áp d ng trong tr ng h p Ch đ u t là nhà th u có đ năng l c và kinh nghi m đụ ườ ợ ủ ầ ư ầ ủ ự ệ ể
th c hi n gói th u thu c d án do mình qu n lý và s d ng.ự ệ ầ ộ ự ả ử ụ
+ Khi áp d ng hình th c t th c hi n, ụ ứ ự ự ệ d toán cho gói th uự ầ ph i đ c phê duy t theo quyả ượ ệ
đ nh. Đ n v giám sát vi c th c hi n gói th u ph i đ c l p v i Ch đ u t v t ch c vàị ơ ị ệ ự ệ ầ ả ộ ậ ớ ủ ầ ư ề ổ ứ
tài chính.
Đi u 24- L a ch n nhà th u trong tr ng h p đ c bi t:ề ự ọ ầ ườ ợ ặ ệ
Tr ng h p gói th u có đ c thù riêng bi t mà không th áp d ng các hình th c l a ch nườ ợ ầ ặ ệ ể ụ ứ ự ọ
nhà th u quy đ nh t i các đi u t Đi u 18 đ n Đi u 23 c a Lầ ị ạ ề ừ ề ế ề ủ u t này thì Ch đ u t ph iậ ủ ầ ư ả
l p ph ng án l a ch n nhà th u, b o đ m m c tiêu c nh tranh và hi u qu kinh t trìnhậ ươ ự ọ ầ ả ả ụ ạ ệ ả ế
Th t ng Chính ph xem xét, quy t đ nh. ủ ướ ủ ế ị
Ph ng th c đ u th u:ươ ứ ấ ầ
Đi u 26,ề M c 2 –Ch ng 2 L a ch n Nhà th u c a Lu t đ u th uụ ươ ự ọ ầ ủ ậ ấ ầ
Ph ng th c đ u ươ ứ ấ
th uầ
Ph ng th c đ u ươ ứ ấ
th u m t túi h sầ ộ ồ ơ Ph ng th c đ u ươ ứ ấ
th u hai túi h s ầ ồ ơ Ph ng th c đ u ươ ứ ấ
th u hai giai đo n ầ ạ
đ u th u r ng rãi và h n ấ ầ ộ ạ
ch ế
cho gói th u mua s m hàngầ ắ
hóa, xây l p, gói th u EPC ắ ầ
đ u th u r ng rãi và h n ấ ầ ộ ạ
chế
trong đ u th u cung c p ấ ầ ấ
d ch v t v n ị ụ ư ấ
đ u th u r ng rãi, h n ch ấ ầ ộ ạ ế
cho gói th u mua s m hàng ầ ắ
hóa, xây l p, gói th u EPC ắ ầ
Gđo n 1: n p đ xu t v ạ ộ ề ấ ề
k ỹ
thu t, ph ng án tài chính ậ ươ
nh ng ch a có giá d th uư ư ự ầ
Gđ 2- đ xu t k thu t; đ ề ấ ỹ ậ ề
xu t tài chính có giá d ấ ự
th u;ầ
bi n pháp b o đ m dệ ả ả ự
th u ầ
B o đ m d th uả ả ự ầ :
•Gói th u hàng hóa, xây ầl p, EPC: nhà th u th c hi n bi n pháp b o đ m d th uắ ầ ự ệ ệ ả ả ự ầ
tr c th i đi m đóng th u. N u đ u th u hai giai đo n, nhà th u th c hi n b oướ ờ ể ầ ế ấ ầ ạ ầ ự ệ ả
đ m d th u trong giai đo n hai. ả ự ầ ạ
• Giá tr b o đ m d th u: không v t quá 3% giá gói th u đ c duy t.ị ả ả ự ầ ượ ầ ượ ệ
• Th i gian có hi u l c c a b o đ m d th u b ng th i gian hi u l c c a HSDTờ ệ ự ủ ả ả ự ầ ằ ờ ệ ự ủ
c ng thêm ba m i ngày.ộ ươ
• Gia h n hi u l c c a HSDT: yêu c u nhà th u gia h n hi u l c b o đ m d th u.ạ ệ ự ủ ầ ầ ạ ệ ự ả ả ự ầ
Nhà th u t ch i gia h n hi u l c c a HSDT thì ph i hoàn tr b o đ m d th uầ ừ ố ạ ệ ự ủ ả ả ả ả ự ầ
cho nhà th u.ầ
• B o đ m d th u đ c tr l i cho nhà th u không trúng th u trong th i gian khôngả ả ự ầ ượ ả ạ ầ ầ ờ
quá ba m i ngày k t ngày thông báo k t qu đ u th u. Đ i v i nhà th u trúngươ ể ừ ế ả ấ ầ ố ớ ầ
th u, b o đ m d th u đ c hoàn tr sau khi nhà th u th c hi n b o đ m th cầ ả ả ự ầ ượ ả ầ ự ệ ả ả ự
hi n h p đ ng.ệ ợ ồ
• Nhà th u không đ c nh n l i b o đ m d th u trong các tr ng h p sau đây:ầ ượ ậ ạ ả ả ự ầ ườ ợ
a) Rút h s d th u sau khi đóng th u mà h s d th u v n còn hi u l c;ồ ơ ự ầ ầ ồ ơ ự ầ ẫ ệ ự
b) Trong th i h n ba m i ngày k t khi nh n đ c thông báo trúng th u c a bênờ ạ ươ ể ừ ậ ượ ầ ủ
m i th u mà không ti n hành ho c t ch i ti n hành th ng th o, hoàn thi n h p đ ngờ ầ ế ặ ừ ố ế ươ ả ệ ợ ồ
ho c đã th ng th o, hoàn thi n xong nh ng t ch i ký h p đ ng.ặ ươ ả ệ ư ừ ố ợ ồ
c) Không th c hi n bi n pháp b o đ m th c hi n h p đ ng theo quy đ nh t i Đi uự ệ ệ ả ả ự ệ ợ ồ ị ạ ề
55 c a Lu t này.ủ ậ
Th i gian trong đ u th u:ờ ấ ầ
• Th i gian s tuy n nhà th u: ≤ 30 ngày đ i v i đ u th u trong n c, 45 ngày đ iờ ơ ể ầ ố ớ ấ ầ ướ ố
v i đ u th u qu c t k t ngày phát hành h s m i s tuy n đ n khi có k t quớ ấ ầ ố ế ể ừ ồ ơ ờ ơ ể ế ế ả
s tuy n đ c duy t.ơ ể ượ ệ
• Th i gian thông báo m i th u: ≤ 10 ngày tr c khi phát hành h s m i th u.ờ ờ ầ ướ ồ ơ ờ ầ
• Th i gian chu n b HSDT: ≤ 15 ngày đ i v i đ u th u trong n c, 30 ngày đ i v iờ ẩ ị ố ớ ấ ầ ướ ố ớ
đ u th u qu c t k t ngày phát hành HSMT.ấ ầ ố ế ể ừ
•Th i gian có hi u l c c a HSDT: ≤ 180 ngày k t th i đi m đóng th u (có th yêuờ ệ ự ủ ể ừ ờ ể ầ ể
c u gia h n th i gian có hi u l c nh ng không quá 30 ngày).ầ ạ ờ ệ ự ư
• Th i gian đánh giá HSDT: ≤45 ngày đ i v i đ u th u trong n c, 60 ngày đ i v iờ ố ớ ấ ầ ướ ố ớ
đ u th u qu c t k t ngày m th u đ n khi có báo cáo v k t qu đ u th u trìnhấ ầ ố ế ể ừ ở ầ ế ề ế ả ấ ầ
phê duy t.ệ
•Th i gian th m đ nh: ≤ 20 ngày cho vi c th c hi n đ i v i t ng n i dung v kờ ẩ ị ệ ự ệ ố ớ ừ ộ ề ế
ho ch đ u th u, h s m i th u, k t qu l a ch n nhà th u. Đ i v i gói th u thu cạ ấ ầ ồ ơ ờ ầ ế ả ự ọ ầ ố ớ ầ ộ
th m quy n phê duy t c a Th t ng Chính ph , th i gian th m đ nh ≤ 30 ngày choẩ ề ệ ủ ủ ướ ủ ờ ẩ ị
vi c th c hi n đ i v i t ng n i dung v k ho ch đ u th u, k t qu l a ch n nhàệ ự ệ ố ớ ừ ộ ề ế ạ ấ ầ ế ả ự ọ
th u.ầ
(Đi u 27-Lu t đ u th u)ề ậ ấ ầ
Lo i b h s d ạ ỏ ồ ơ ự th u:ầ
• Không đáp ng yêu c u quan tr ng c a h s m i th u;ứ ầ ọ ủ ồ ơ ờ ầ
• Không đáp ng yêu c u v m t k thu t căn c theo tiêu chu n đánh giá;ứ ầ ề ặ ỹ ậ ứ ẩ
• Có l i s h c v i t ng giá tr tuy t đ i l n h n 10% giá d th u, tr gói th u d chỗ ố ọ ớ ổ ị ệ ố ớ ơ ự ầ ừ ầ ị
v t v n ho c nhà th u không ch p nh n l i s h c do bên m i th u phát hi n;ụ ư ấ ặ ầ ấ ậ ỗ ố ọ ờ ầ ệ
• Có sai l ch v i t ng giá tr tuy t đ i l n h n 10% giá d th u, tr gói th u t v n.ệ ớ ổ ị ệ ố ớ ơ ự ầ ừ ầ ư ấ
B o đ m th c hi n h p đ ng:ả ả ự ệ ợ ồ
• Nhà th u trúng th u ph i th c hi n bi n pháp b o đ m th c hi n h p đ ng tr cầ ầ ả ự ệ ệ ả ả ự ệ ợ ồ ướ
khi h p đ ng có hi u l c, tr lĩnh v c đ u th u cung c p d ch v t v n và hìnhợ ồ ệ ự ừ ự ấ ầ ấ ị ụ ư ấ
th c t th c hi n. ứ ự ự ệ
• Giá tr b o đ m th c hi n h p đ ng: t i đa b ng 10% giá h p đ ng; tr ng h p đị ả ả ự ệ ợ ồ ố ằ ợ ồ ườ ợ ể
phòng ng a r i ro cao thì giá tr b o đ m th c hi n h p đ ng ph i cao h n nh ngừ ủ ị ả ả ự ệ ợ ồ ả ơ ư
không quá 30% giá h p đ ng và ph i đ c ng i có th m quy n cho phép.ợ ồ ả ượ ườ ẩ ề
• Th i gian có hi u l c c a b o đ m th c hi n h p đ ng ph i kéo dài cho đ n khiờ ệ ự ủ ả ả ự ệ ợ ồ ả ế
chuy n sang th c hi n nghĩa v b o hành (n u có). ể ự ệ ụ ả ế
• Nhà th u không đ c nh n l i b o đ m th c hi n h p đ ng trong tr ng h p tầ ượ ậ ạ ả ả ự ệ ợ ồ ườ ợ ừ
ch i th c hi n h p đ ng sau khi h p đ ng có hi u l c.ố ự ệ ợ ồ ợ ồ ệ ự
(Đi u 45,55 -Lu t đ u th u)ề ậ ấ ầ
Hình th c h p đ ngứ ợ ồ :
•Hình th c tr n góiứ ọ
- Áp d ng cho nh ng ph n công vi c đ c xác đ nh rõ v s l ng, kh i l ng. ụ ữ ầ ệ ượ ị ề ố ượ ố ượ
- Giá h p đ ng không thay đ i trong su t th i gian th c hi n h p đ ng. Ch đ u tợ ồ ổ ố ờ ự ệ ợ ồ ủ ầ ư
thanh toán cho nhà th u b ng đúng giá ghi trong h p đ ng.ầ ằ ợ ồ
•Hình th c theo đ n giáứ ơ
- Áp d ng cho nh ng ph n công vi c ch a đ đi u ki n xác đ nh chính xác v sụ ữ ầ ệ ư ủ ề ệ ị ề ố
l ng ho c kh i l ng. ượ ặ ố ượ
- Thanh toán cho nhà th u theo kh i l ng, s l ng th c t th c hi n trên c sầ ố ượ ố ượ ự ế ự ệ ơ ở
đ n giá trong h p đ ng ho c đ n giá đ c ch p nh n. ơ ợ ồ ặ ơ ượ ấ ậ
•Hình th c theo th i gianứ ờ
-Áp d ng cho nh ng ph n công vi c nghiên c u ph c t p, t v n thi t k , giám sátụ ữ ầ ệ ứ ứ ạ ư ấ ế ế
xây d ng, đào t o, hu n luy n.ự ạ ấ ệ
- Thanh toán cho nhà th u theoầ tháng, tu n, ngày, gi làm vi c th c t trên c sầ ờ ệ ự ế ơ ở
m c thù lao cho chuyên gia nêu trong h p đ ng ho c m c thù lao ứ ợ ồ ặ ứ đ c ch p nh n. ượ ấ ậ
•Hình th c theo t l ph n trămứ ỷ ệ ầ
- Áp d ng cho nh ng ph n công vi c t v n thông th ng, đ n gi n.ụ ữ ầ ệ ư ấ ườ ơ ả
- Giá h p đ ng không thay đ i trong su t th i gian th c hi n h p đ ng. Giá h pợ ồ ổ ố ờ ự ệ ợ ồ ợ
đ ng đ c tính theo ph n trăm giá tr c a công trình ho c kh i l ng công vi c. Ch đ uồ ượ ầ ị ủ ặ ố ượ ệ ủ ầ
t thanh toán cho nhà th u b ng đúng giá ghi trong h p đ ng khi nhà th u hoàn thành cácư ầ ằ ợ ồ ầ
nghĩa v theo h p đ ng. ụ ợ ồ
(Đi u 49, 50, 51, 53 -Lu t đ u th u)ề ậ ấ ầ
B o hành (Đi u 49, 50, 51, 53 -Lu t đ u th u)ả ề ậ ấ ầ
H p ợđ ng có n i dung v mua s m hàng hoá, xây l p thì ph i quy đ nh v b oồ ộ ề ắ ắ ả ị ề ả hành.
Th i h n b o hành, m c ti n b o hành và các n i dung khác v b o hành đ c quy đ nhờ ạ ả ứ ề ả ộ ề ả ượ ị
trong h p đ ng ph i căn c theo quy đ nh c a pháp lu t.ợ ồ ả ứ ị ủ ậ