BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH
NGUYỄN THANH QUÝ
CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRÊN LĨNH VỰC
ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP
TẠI TỈNH NINH THUẬN
LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH SÁCH CÔNG
TP.HỒ CHÍ MINH năm 2014
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH
CHƢƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT
NGUYỄN THANH QUÝ
CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRÊN LĨNH VỰC
ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP
TẠI TỈNH NINH THUẬN
Ngành: Chính sách công
Mã số: 60340402
LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH SÁCH CÔNG
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC
PGS.TS. PHẠM DUY NGHĨA
TP.Hồ Chí Minh – m 2014
-i-
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan luận văn này hoàn toàn do tôi thực hiện, các đoạn trích dẫn và số
liệu sử dụng trong luận văn đều đƣợc dẫn nguồn và có độ chính xác cao nhất trong phạm vi
hiểu biết của tôi.
Luận văn y không nhất thiết phản ánh quan điểm của Trƣờng Đại học Kinh tế
thành phố Hồ Chí Minh hay Chƣơng trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright.
Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 6 năm 2014
Tác giả
Nguyễn Thanh Quý
-ii-
LỜI CẢM ƠN
Lời đầu tiên tôi xin chân thành cảm ơn quý thầy, giáo, các cán bộ Chƣơng trình
Giảng dạy Kinh tế Fulbright đã nhiệt tình giúp đỡ truyền đạt cho tôi những kiến thức
quý báu nhất trong thời gian tôi theo học ở Chƣơng trình.
Đặc biệt tôi xin chân thành cảm ơn Thầy, PGS.TS. Phạm Duy Nghĩa đã cung cấp
những kiến thức bổ tích và tận tình hƣớng dẫn tôi trong suốt quá trình làm luận văn.
Xin chân thành cảm ơn các anh, chị các đơn vị liên quan đã nhiệt tình hỗ trợ tôi
trong quá trình tìm hiểu và thu thập thông tin về đề tài.
Cuối cùng, xin cảm ơn các anh, chị, các bạn đồng nghiệp đã động viên, giúp đỡ tôi
trong suốt quá trình học tập và thực hiện luận văn này.
Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 6 năm 2014
Tác giả
Nguyễn Thanh Quý
-iii-
TÓM TẮT
Ngày 08 tháng 11 năm 2011, Chính phủ ban hành Nghị quyết 30c-NQ/CP về
Chƣơng trình tổng thể cải cách hành chính nhà nƣớc giai đoạn 2011-2020. Đây bƣớc đi
quan trọng trong việc cụ thể hóa chủ trƣơng của Đảng đã đƣợc khẳng định tại Văn kiện
Đại hội XI về tiếp tục cải cách hành chính. Đối với toàn hội, ngƣời dân, doanh nghiệp
đây là bằng chứng sinh động và cụ thể về sự quyết tâm chính trị tiếp tục triển khai cải cách
hành chính trong giai đoạn hiện nay. Một trong những nhiệm vụ cải cách hành chính đặt ra
là: cắt giảm nâng cao chất lƣợng thủ tục hành chính trong tất cả c lĩnh vực quản
nhà nƣớc, nhất là thủ tục hành chính liên quan tới ngƣời dân, doanh nghiệp.
Xác định cải cách thủ tục hành chính khâu đột phá trong cải cách hành chính
doanh nghiệp luôn nhân tố quan trọng quyết định sự tăng trƣởng của nền kinh tế. Trong
thời gian qua UBND tỉnh tập trung chỉ đạo triển khai thực hiện soát, xây dựng các quy
trình giải quyết thủ tục hành chính trong việc đăng ký thành lập doanh nghiệp và triển khai
thực hiện, theo đó đã góp phần tạo ra môi trƣờng thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động,
tăng cƣờng liên doanh, liên kết, hợp tác cạnh tranh, tạo đƣợc động lực trong sản xuất
kinh doanh. Tuy nhiên, cũng đã có những dấu hiệu cho thấy xảy ra các rủi ro cần phải xem
xét. Những điểm yếu kém còn tồn tại ở Ninh Thuận dẫn đến tình trạng giải quyết hồ sơ còn
kéo dài, tăng chi phí không chính thức, làm giảm sút lòng tin của ngƣời dân, doanh nghiệp,
làm nãn lòng nhà đầu tƣ.
Cải cách thủ tục hành chính đăng thành lập doanh nghiệp chính sách trọng
tâm của cải cách thể chế nhằm giảm bớt số lƣợng thủ tục, rút ngắn thời gian thành lập
doanh nghiệp, hƣớng đến cải thiện môi trƣờng kinh doanh, tăng cƣờng năng lực cạnh tranh
của nền kinh tế, đồng thời thể hiện chức năng can thiệp của nhà nƣớc vào hoạt động doanh
nghiệp để hạn chế khuyết tật thị trƣờng. Luận văn các câu h i nghiên cứu việc giải
quyết thủ tục hành chính trong việc đăng thành lập doanh nghiệp đƣợc tiến hành nhƣ
thế nào? Còn tồn tại những bất cập nào trong chính sách, trong quy định quy trình giải
quyết? Các giải pháp để tăng cƣờng công c cải cách hành chính trong nh vực đăng ký
thành lập doanh nghiệp? Góp phần gắn lợi ích doanh nghiệp với lợi ích công cộng tuân
thủ theo quy định của pháp luật. Luận văn sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu định tính cùng