Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
Trương Hạnh Ngân CQ49/08.01
i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đề tài: “Thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA tại tỉnh
Quảng Bình, thực trạng và giải pháp” là sự nghiên cứu của riêng tôi xuất
phát từ tình hình thực tế của đơn vị thực tập.
Tôi xin chịu trách nhiệm hoàn toàn về khóa luận thực tập của mình.
Hà Nội, ngày 28 tháng 5 năm 2015
Tác giả luận văn
Trương Hạnh Ngân
Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
Trương Hạnh Ngân CQ49/08.01
ii
MỤC LỤC
Lời cam đoan ....................................................................................................... i
MỤC LỤC ......................................................................................................... ii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ................................................................. vi
DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ .................................................. viii
LỜI MỞ ĐẦU ..................................................................................................... 1
CHƯƠNG 1: ....................................................................................................... 4
NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THU HÚT VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN
ODA.................................................................................................................... 4
1.1. Những vấn đề chung về nguồn vốn ODA: ............................................... 4
1.1.1. Khái niệm nguồn vốn ODA .............................................................. 4
1.1.2. Đặc điểm của nguồn vốn ODA ........................................................... 5
1.1.2.1. ODA là nguồn vốn mang tính ưu đãi ............................................ 5
1.1.2.2. ODA là nguồn vốn mang tính ràng buộc ....................................... 6
1.1.2.3. ODA là nguồn vốn có khả năng gây nợ ........................................ 7
1.1.3. Phân loại nguồn vốn ODA .................................................................. 8
1.1.3.1. Phân loại theo phương thức hoàn trả ............................................ 8
1.1.3.2. Phân loại theo nguồn cung cấp..................................................... 9
1.1.3.3. Phân loại theo hình thức thực hiện ................................................ 9
1.1.3.4. Phân loại theo mục đích sử dụng ................................................ 10
1.1.4. Vai trò của ODA đối với sự phát triển kinh tế - xã hội ...................... 11
1.1.4.1. Đối với quốc gia tiếp nhận viện trợ ............................................. 11
1.1.4.2. Đối với quốc gia tài trợ ............................................................... 13
1.2. Những vấn đề chung về thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA ................ 14
1.2.1. Nội dung, quy trình thu hút nguồn vốn ODA ................................... 14
Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
Trương Hạnh Ngân CQ49/08.01
iii
1.2.1.1. Nội dung thu hút nguồn vốn ODA .............................................. 14
1.2.1.2. Quy trình thu hút nguồn vốn ODA.............................................. 15
1.2.2. Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng nguồn vốn ODA .................. 16
1.2.2.1. Đánh giá tầm vĩ mô: ................................................................... 17
1.2.2.2. Đánh giá tầm vi mô .................................................................... 18
1.3. Các nhân tố ảnh hưởng tới thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA .............. 21
1.3.1. Các nhân tố khách quan: ................................................................... 21
1.3.2. Các nhân tố chủ quan ........................................................................ 22
CHƯƠNG 2: ..................................................................................................... 25
THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG ODA TẠI TỈNH QUẢNG BÌNH . 25
2.1. Giới thiệu chung về tỉnh Quảng Bình và sự cần thiết phải đầu tư ODA tại
tỉnh Quảng Bình. ............................................................................................ 25
2.1.1. Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên của tỉnh Quảng Bình ....... 25
2.1.2. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình ....................... 28
2.1.3. Sự cần thiết phải thu hút và sử dụng hiệu quả ODA vào tỉnh Quảng
Bình ............................................................................................................ 30
2.2. Thực trạng thu hút và sử dụng ODA tại tỉnh Quảng Bình ........................ 31
2.2.1. Thực trạng thu hút nguồn vốn ODA tại tỉnh Quảng Bình .................. 31
2.2.1.2. Thu hút nguồn vốn ODA tại Quảng Bình theo lĩnh vực đầu tư ... 34
2.2.2.2. Tình hình công tác quản lý sử dụng nguồn vốn ODA vào tỉnh
Quảng Bình ............................................................................................. 52
2.3. Đánh giá hoạt động đầu tư bằng nguồn vốn ODA tại tỉnh Quảng Bình ... 53
2.3.1. Những kết quả dạt được trong sử dụng nguồn vốn ODA tại Quảng
Bình ............................................................................................................ 53
2.3.1.1. Tính phù hợp .............................................................................. 53
2.3.1.2. Tính hiệu suất ............................................................................. 54
Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
Trương Hạnh Ngân CQ49/08.01
iv
2.3.1.3. Tính tác động .............................................................................. 55
2.3.1.4. Tính hiệu quả .............................................................................. 57
2.3.1.5. Tính bền vững ............................................................................ 57
2.3.2. Những hạn chế trong hoạt động thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA
tại tỉnh Quảng Bình và nguyên nhân ........................................................... 58
2.3.2.1. Những hạn chế trong hoạt động thu hút và sử dụng nguồn vốn
ODA tại tỉnh Quảng Bình ........................................................................ 58
2.3.2.2. Nguyên nhân dẫn đến tồn tại những hạn chế ............................... 60
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG
HIỆU QUẢ NGUỒN VỐN ODA ĐẦU TƯ TẠI QUẢNG BÌNH ..................... 63
3.1. Định hướng thu hút và sử dụng ODA tại tỉnh Quảng Bình tính đến năm 2020 63
3.1.1. Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Quảng Bình đến năm 2020 .... 63
3.1.1.1. Quan điểm và mục tiêu phát triển ............................................... 63
3.1.1.2. Dự báo nhu cầu về vốn và cơ cấu ............................................... 65
3.1.2. Định hướng thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA trên địa bàn tỉnh
Quảng Bình đến năm 2020 ......................................................................... 66
3.1.2.1. Quan điểm, mục tiêu ................................................................... 66
3.1.2.2. Định hướng thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA trên địa bàn tỉnh
Quảng Bình đến năm 2020 ...................................................................... 67
3.2. Các giải pháp tăng cường thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ODA
vào tỉnh Quảng Bình đến năm 2020. .............................................................. 71
3.2.1. Những giải pháp tăng cường thu hút ................................................. 71
3.2.1.1. Tăng cường hiệu lực quản lý, công tác chuẩn bị và lập kế hoạch
các dự án ODA: ....................................................................................... 71
3.2.1.2. Hoàn thiện hệ thống thông tin hữu hiệu vốn ODA ...................... 72
3.2.1.3. Hoàn thiện công tác quy hoạch thu hút nguồn vốn ODA ............ 73
Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
Trương Hạnh Ngân CQ49/08.01
v
3.2.1.4. Đào tạo, bố trí, sử dụng có hiệu quả cán bộ làm công tác kinh tế
đối ngoại, xúc tiến đầu tư, quản lý và thực hiện các dự án ODA ............. 74
3.2.1.5. Nâng cao nhận thức và mở rộng quan hệ với các nhà tài trợ ....... 76
3.2.2.1. Xây dựng nhận thức đúng đắn về nguồn vốn ODA ..................... 77
3.2.2.2. Có chiến lược sử dụng nguồn vốn ODA hiệu quả ................ Error!
Bookmark not defined.
3.2.2.3. Có kế hoạch bố trí vốn đối ứng đầy đủ, kịp thời ......................... 78
3.2.2.4. Tăng cường năng lực quản lý và sử dụng vốn ODA ở các cấp
chính quyền địa phương, các Ban quản lý dự án ...................................... 78
3.3. Kiến nghị với Chính phủ và các Bộ, ngành liên quan .............................. 82
3.3.1. Hoàn thiện các văn bản pháp luật liên quan đến quản lý Nhà nước về
thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA............................................................ 82
3.3.2. Hoàn thiện và công bố quy hoạch tổng thể về chiến lược thu hút và sử
dụng ODA đến năm 2020 ........................................................................... 84
3.3.3. Đẩy mạnh hơn nữa tiến trình hài hòa thủ tục với nhà tài trợ .............. 84
3.3.4. Thực hiện triệt để việc phân cấp quản lý, tăng cường công tác giám
sát, kiểm tra việc sử dụng nguồn vốn ODA................................................. 85
KẾT LUẬN ....................................................................................................... 86