…………..o0o…………..
Luận văn
Thực trạng và biệni pháp
nhằm nâng cao sức cạnh
tranh trong đấu thầu ở công
ty xây dựng công trình giao
thông 873
Chuyªn ®Ò thùc tËp
1
LỜI MỞ ĐẦU
Trưởng thành và phát triển ngay từ những ngày đầu khó khăn gian
khổ của đất nước , công ty xây dựng công trình giao thông 873 mà tiền thân
là Đoàn khảo sát thiết kế trực thuộc ban xây dựng số 64 đã sớm định hướng
cho mình hướng đi đúng đắn trong công cuộc chuyển biến của cả đất nước
khi bước vào nền kinh tế thị trường . Là một trong nhiều những công ty
khác trực thuộc sự quản lý của Tổng công ty xây dựng công trình giao
thông 8 , công ty không những đã tự khẳng định được sự tồn tại và phát
triển của mình trong cơ chế thị trường mà đã và đang có những bước đi
vững chác trên mọi mặt của hoạt động sản xuất kinh doanh của công ty.
Tuy nhiên , trong quá trình phát triển , bên cạnh những thuận lợi trong môi
trường kinh doanh như : nguồn lao động dồi dào , giá cả sức lao động rẻ
,cán bộ công nhân viên có thế mạnh về chuyên môn , về cơ sở vật chất
được chính phủ quan tâm giúp đỡ về nhiều mặt , được sự quan tâm kịp thời
của tổng công ty và các cấp lãnh đạo….thì ngành xây dựng vẫn còn gặp
nhiều khó khăn do cơ sở hạ tầng thấp kém, trang thiết bị kĩ thuật phục vụ
thi công xây dựng lạc hậu , lỗi thời , và đặc biệt hơn cả là sự cạnh tranh gay
gắt diễn ra trong nội bộ ngành , mà bắt đầu cạnh tranh gay gắt ngay từ khi
mới bắt đấu đấu thầu , kí hợp đồng. Chính vì nhận thấy tình hình nổi cộm
hiện nay trong ngành xây dựng như vậy nên em đã đi sau tìm hiểu về thực
trạng đấu thầu nơi công ty mình thực tập nhằm tìm ra cách thức đẩy mạnh
hơn nữa năng lực cạnh tranh tronh đấu thầu cả công ty XDCTGT873 . Đó
chính là lí do giúp em quyết tâm nghiên cưua đề tài này , đề tài “Thực trạng
và giải pháp nhằm nâng cao sức cạnh tranh trong đấu thầu ở công ty xây
dựng công trình giao thông 873” .Với khoảng thời gian thực tập tại công
ty xây dựng công trình giao thông 873, được sự hướng dẫn của cô giáo
Nguyễn Thị Thu Hà và sự giúp đỡ tận tình của các cô chú , anh chị ở công
ty xây dụng công trình giao thông 873, em đã hoàn thành chuyên đề thực
tập này . Trong quá trình tìm hiểu và hoàn thiện chuyên đề , không tránh
Chuyªn ®Ò thùc tËp
2
khỏi có những thiếu sót và suy nghĩ chưa thấu đáo, em kính mong nhận
được sự đánh giá và góp ý của cô giáo và các cô chú, anh chị để chuyên đề
của em được hoàn chỉnh hơn.
Em xin chân thành cảm ơn cô!
Hà Nội ngày 10 tháng 4 năm 2005
Chuyªn ®Ò thùc tËp
3
CHƯƠNG I
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CƠ BẢN VỀ ĐẤU THẦU VÀ
CẠNH TRANH TRONG ĐẤU THẦU
I/ Khỏi quỏt chung về đấu thầu
1. Khỏi niệm và đặc điểm của đấu thầu
Thuật ngữ đấu thầu đó trở nờn quen thuộc ở Việt Nam trong hơn chục năm
gần đây mặc dự nú đó được xuất hiện từ lõu trờn thế giới bởi thuật ngữ này
gắn liền với một hoạt động chỉ xuất hiện trong nền kinh tế thị trường .Đấu
thầu là quỏ trỡnh thực hiện một hoạt động mua bỏn đặc biệt mà người mua
yờu cầu một hoặc nhiều người bỏn cung cấp những bản chào hàng cho một
dịch vụ , cụng trỡnh hoặc một hàng hoỏ cần mua nào đó và trờn cơ sở
những bản chào hàng , người mua sẽ lựa chọn cho mỡnh một hoặc một vài
người bỏn tốt nhất .
Đấu thầu giỳp cho người mua mua được hàng hoỏ , cụng trỡnh hay dịch vụ
mỡnh cần một cỏch tụt nhất hay núi một cỏch khỏc là sử dụng đồng tiền
của mỡnh một cỏch hiệu quả nhất.
Theo từ diển Tiếng Việt (do Viện ngụn ngữ khoa học biờn soạn , xuất bản
năm 1998) đấu thầu được giải thớch là “ đọ cụng khai ,, ai nhận làm nhận
bỏn với điều kiện tốt nhất thỡ được giao cho làm hoặc được bỏn hàng.
Theo quy chế đấu thầu của Việt Nam ban hành theo nghị định số 88/
1999/NĐ- CP ngày 01/09/1999 , thỡ đấu thầu là quỏ trỡnh lựa chọn nhà
thầu đáp ứng yờu cầu của bờn mời thầu. Trờn cơ sở những khỏi niệm đó về
đấu thầu mà chỳng ta cú thể thấy những đặc điểm cơ bản của đấu thầu như
sau:
Thứ nhất đấu thầu với bản chất là một hoạt động mua bỏn . Tuy
nhiờn đây là một hoạt động mua bỏn đặc biệt , vỡ khi đó người mua (hay
cũn gọi là bờn mời thầu ) cú quyền lựa chọn cho mỡnh người bỏn (hay cũn
Chuyªn ®Ò thùc tËp
4
được gọi là nhà thầu ) tốt nhất một cỏch cụng khai và theo một quy trỡnh
nhất định .
Thứ hai , đấu thầu mang tớnh cạnh tranh gay gắt , do vậy mà hoạt
động này chỉ cú trong nền kinh tế thị trường khi xó hội đó phỏt triển đến
một mức tương đối ổn định . Lỳc nầy người ta phải cạnh tranh với nhau để
giành khỏch hàng . tức là những người mua , cũn khỏch hàng được tuỳ ý
lựa chọn người bỏn phự hợp với yờu cầu và chủng laọi hàng hoỏ mà mỡnh
cần mua.
2. Nguyờn tắc và phương thức đấu thầu
2.1. Nguyờn tắc đấu thầu
Trong đấu thầu , cú một số nguyờn tắc mà cả bờn mời thầu lẫn nhà thầu
đều phải tỡm hiểu và tuõn thủ một cỏch nghiờm tỳc khi tham gia dự thầu ,
đó là những nguyờn tắc : hiệu quả , cạnh tranh , cụng bằng và minh
bạch .
Hiệu quả :được tớnh cả trờn hai phương diện : hiệu quả về mặt thời
gian và hiệu quả cả về mặt tài chớnh .Về thời gian , sẽ được đặt lờn hàng
đầu khi yờu cầu về tiến độ là cấp bỏch . Cũn nếu thời gian khụng yờu cầu
phải cấp bỏch thỡ quy trỡnh đấu thầu phải được thực hiện từng bước theo
đúng kế hoạch để lựa chọn nhà thầu đạt hiệu quả về mặt tài chớnh .
Cạnh tranh :là nguyờn tắc nổi bật trong đấu thầu . Nú đũi hỏi bờn
mời thầu phải tạo điều kiện cho cỏc nhà thầu được tham gia một cỏch tối
đa.
Cụng bằng : khi tham gia dự thầu cỏc nhà thầu đều phải được đối
xử như nhau ( thụng tin đều được cung cấp như nhau ).Tuy nhiờn , nguờn
tắc này chỉ là tương đối , vỡ cú một số nhà thầu vẫn được ưu tiờn và điều
này được ghi cụ thể trong hồ sơ mời thầu .
Minh bạch : Khụng được phộp cú bất kỡ sự khuất tất nào đó làm
nảy sinh nghi ngờ của bờn mời thầu đối với nhà thầu và cú điều gỡ đó
khiến cỏc nhà thầu nghi ngờ lẫn nhau.