Nghị định 123/2004/NĐ-CP của Chính phủ

c¬ së d÷

v¨n phßng quèc héi

liÖu luËt viÖt nam LAWDATA

NghÞ ®Þnh

c ñ a C h Ý n h p h ñ s è 1 2 3 / 2 0 0 4 / N § C P n g µ y 1 8 t h ¸ n g 5 n ¨ m 2 0 0 4 q u y ® Þ n h v Ò m é t s è c ¬ c h Õ t µ i c h Ý n h n g © n s ¸ c h ® Æ c t h ï ® è i v í i T h ñ ® « H µ N é i

C h Ý n h p h ñ

C¨n cø LuËt Tæ chøc ChÝnh phñ ngµy 25 th¸ng 12 n¨m 2001;

C¨n cø LuËt Ng©n s¸ch nhµ níc ngµy 16 th¸ng 12 n¨m 2002;

C¨n cø Ph¸p lÖnh Thñ ®« ngµy 28 th¸ng 12 n¨m 2000 cña Uû ban thêng vô Quèc héi;

C¨n cø c«ng v¨n sè 212 NQ/UBTVQH11 ngµy 22 th¸ng 3 n¨m 2004 cña Uû ban thêng vô Quèc héi;

Theo ®Ò nghÞ cña Bé trëng Bé Tµi chÝnh,

NghÞ ®Þnh:

C h ¬ n g I V Ò q u ¶ n l ý n g © n s ¸ c h c ñ a T h ñ ® « H µ N é i

§iÒu 1.

1. Nguån thu vµ nhiÖm vô chi cña ng©n s¸ch Thñ ®« Hµ

Néi ®îc ph©n cÊp theo quy ®Þnh cña LuËt Ng©n s¸ch nhµ n íc. Uû ban nh©n d©n Thµnh phè tr×nh Héi ®ång nh©n d©n Thµnh phè quyÕt ®Þnh ph©n cÊp nguån thu, nhiÖm vô chi cô thÓ gi÷a ng©n s¸ch c¸c cÊp thuéc thµnh phè (thµnh phè, quËn, huyÖn, phêng, x∙) theo quy ®Þnh cña LuËt Ng©n s¸ch Nhµ níc vµ phï hîp víi t×nh h×nh thùc tÕ, yªu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ x∙ héi, b¶o ®¶m quèc phßng, an ninh, trËt tù an toµn x∙ héi cña Thµnh phè. Riªng ®èi víi ng©n s¸ch x∙, thÞ trÊn thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i ®iÓm b kho¶n 1 §iÒu 34 LuËt Ng©n s¸ch Nhµ níc.

Nhµ níc u tiªn ®Çu t vÒ ng©n s¸ch vµ c¸c nguån tµi chÝnh kh¸c nh»m ph¸t triÓn kinh tÕ x∙ héi Thµnh phè ®Ó Thµnh phè thùc hiÖn vai trß trung t©m chÝnh trÞ kinh tÕ x∙ héi cña khu vùc vµ c¶ níc.

2. Hµng n¨m, c¨n cø vµo dù to¸n ng©n s¸ch ®îc Thñ tíng ChÝnh phñ giao vµ híng dÉn cña Bé Tµi chÝnh, Uû ban nh©n

d©n thµnh phè Hµ Néi tr×nh Héi ®ång nh©n d©n Thµnh phè quyÕt ®Þnh: Dù to¸n thu, chi ng©n s¸ch Thµnh phè; ph©n bæ nhiÖm vô thu, chi cho tõng c¬ quan, ®¬n vÞ thuéc ng©n s¸ch cÊp Thµnh phè; sè bæ sung tõ ng©n s¸ch Thµnh phè cho ng©n s¸ch cÊp díi phï hîp víi yªu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ x∙ héi cña Thµnh phè vµ b¶o ®¶m thùc hiÖn theo ®Þnh híng chung cña ng©n s¸ch nhµ níc.

3. §Ó sö dông cã hiÖu qu¶ quü ®Êt thuéc Thµnh phè qu¶n lý, Uû ban nh©n d©n Thµnh phè ®îc t¹m øng tõ nguån ng©n s¸ch Thµnh phè hoÆc tõ nguån huy ®éng theo chÕ ®é quy ®Þnh cho c¸c dù ¸n x©y dùng h¹ tÇng kü thuËt thuéc nhiÖm vô ®Çu t cña ng©n s¸ch ®Ó tæ chøc ®Êu gi¸ quyÒn sö dông ®Êt, sau khi thùc hiÖn ®Êu gi¸ quyÒn sö dông ®Êt sÏ thu håi hoµn tr¶ ng©n s¸ch hoÆc hoµn tr¶ nguån vèn huy ®éng.

§iÒu 2. Tû lÖ phÇn tr¨m (%) ph©n chia c¸c kho¶n thu ®îc ph©n chia gi÷a ng©n s¸ch trung ¬ng vµ ng©n s¸ch Thµnh phè do ChÝnh phñ tr×nh Uû ban Thêng vô Quèc héi quyÕt ®Þnh; thêi gian æn ®Þnh tû lÖ phÇn tr¨m (%) ph©n chia do ChÝnh phñ tr×nh Quèc héi quyÕt ®Þnh.

§iÒu 3.

1. Hµng n¨m, trong trêng hîp cã sè t¨ng thu ng©n s¸ch trung ¬ng so víi dù to¸n Thñ tíng ChÝnh phñ giao tõ c¸c kho¶n thu ph©n chia gi÷a ng©n s¸ch Trung ¬ng vµ ng©n s¸ch Thµnh phè theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 30 LuËt Ng©n s¸ch Nhµ níc, ng©n s¸ch thµnh phè ®îc thëng 30% cña sè t¨ng thu nµy, nhng kh«ng vît qu¸ sè t¨ng thu so víi møc thùc hiÖn n¨m tríc.

2. Ng©n s¸ch trung ¬ng bæ sung cã môc tiªu cho Thµnh phè t¬ng øng toµn bé sè t¨ng thu ng©n s¸ch trung ¬ng so víi dù to¸n ®∙ ®îc Thñ tíng ChÝnh phñ giao ®èi víi c¸c kho¶n thu ph©n chia gi÷a ng©n s¸ch trung ¬ng vµ ng©n s¸ch Thµnh phè cßn l¹i (sau khi thùc hiÖn thëng vît thu theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu nµy) vµ møc t¬ng øng toµn bé sè t¨ng thu so víi dù to¸n ®∙ ®îc Thñ tíng ChÝnh phñ giao cña c¸c kho¶n thu ng©n s¸ch trung ¬ng hëng 100%, kh«ng kÓ kho¶n thu : thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng hµng ho¸ nhËp khÈu; c¸c kho¶n thu kh«ng giao Thµnh phè qu¶n lý thu, kh«ng ph¸t sinh trªn ®Þa bµn thµnh phè Hµ Néi mµ chØ h¹ch to¸n nép ë thµnh phè Hµ néi; c¸c kho¶n h¹ch to¸n ghi thu, ghi chi vµ c¸c kho¶n thu ®îc ®Ó l¹i ®¬n vÞ chi qu¶n lý qua ng©n s¸ch nhµ níc theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.

3. C¨n cø sè thëng vµ sè bæ sung cã môc tiªu tõ nguån t¨ng thu quy ®Þnh t¹i kho¶n 1, kho¶n 2 §iÒu nµy, Uû ban

nh©n d©n Thµnh phè tr×nh Héi ®ång nh©n d©n Thµnh phè quyÕt ®Þnh: ®Çu t x©y dùng c¸c c«ng tr×nh kÕt cÊu h¹ tÇng; tr¶ nî c¸c kho¶n huy ®éng; thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô quan träng nh»m ph¸t triÓn kinh tÕ x∙ héi, b¶o ®¶m quèc phßng, an ninh, trËt tù, an toµn x∙ héi cña Thñ ®« vµ th ëng cho ng©n s¸ch cÊp díi.

C h ¬ n g I I V Ò h u y ® é n g c ¸ c n g u å n t µ i c h Ý n h c h o ® Ç u t p h ¸ t t r i Ó n T h ñ ® « H µ N é i

§iÒu 4.

1. ChÝnh phñ u tiªn bè trÝ vèn hç trî ph¸t triÓn chÝnh thøc (ODA) cho Thñ ®« ®Ó ®Çu t c¸c ch¬ng tr×nh, dù ¸n x©y dùng hÖ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng kü thuËt ®« thÞ, m«i trêng vµ phóc lîi c«ng céng.

2. ViÖc bè trÝ vèn ®Çu t cho c¸c dù ¸n sö dông nguån vèn hç trî ph¸t triÓn chÝnh thøc (ODA) ®îc thùc hiÖn theo nguyªn t¾c:

a) §èi víi dù ¸n ODA do ng©n s¸ch ®Çu t:

§èi víi dù ¸n, c«ng tr×nh do Bé, c¬ quan trung ¬ng lµm chñ dù ¸n, c«ng tr×nh, viÖc bè trÝ vèn (bao gåm c¶ vèn ®èi øng) do ng©n s¸ch trung ¬ng b¶o ®¶m.

§èi víi dù ¸n, c«ng tr×nh do Uû ban nh©n d©n Thµnh phè lµm chñ dù ¸n, Thµnh phè cã tr¸ch nhiÖm bè trÝ tõ nguån ng©n s¸ch Thµnh phè ®Ó b¶o ®¶m phÇn vèn ®èi øng cña dù ¸n, c«ng tr×nh.

b) §èi víi dù ¸n ODA vay vÒ cho vay l¹i, u tiªn bè trÝ vèn cho c¸c dù ¸n ®Çu t cã kh¶ n¨ng thu håi vèn, c¸c dù ¸n s¶n xuÊt c¸c mÆt hµng xuÊt khÈu cã kh¶ n¨ng c¹nh tranh cao trªn thÞ trêng quèc tÕ.

3. Møc bè trÝ cô thÓ vÒ vèn hç trî ph¸t triÓn chÝnh thøc (ODA), vèn thùc hiÖn c¸c ch¬ng tr×nh, dù ¸n cho thµnh phè Hµ Néi ®îc c©n ®èi trong dù to¸n ng©n s¸ch nhµ níc hµng n¨m do ChÝnh phñ tr×nh Quèc héi quyÕt ®Þnh.

§iÒu 5.

1. Thµnh phè Hµ Néi ®îc huy ®éng vèn ®Çu t trong níc th«ng qua c¸c h×nh thøc ph¸t hµnh tr¸i phiÕu chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng, c¸c h×nh thøc huy ®éng kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; ng©n s¸ch Thµnh phè cã tr¸ch nhiÖm thanh to¸n gèc, l∙i vµ c¸c chi phÝ liªn quan.

2. Thµnh phè Hµ Néi ®îc huy ®éng vèn vay ngoµi níc cho ®Çu t ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng thuéc nhiÖm vô chi cña ng©n s¸ch Thµnh phè theo nguyªn t¾c: Uû ban nh©n d©n Thµnh phè x©y dùng ph¬ng ¸n, t×m nguån vay, lÊy ý kiÕn c¸c Bé: Tµi chÝnh, KÕ ho¹ch vµ §Çu t, Ng©n hµng Nhµ níc ViÖt Nam tríc khi tr×nh Thñ tíng ChÝnh phñ xem xÐt, quyÕt ®Þnh theo c¬ chÕ ChÝnh phñ vay vÒ cho Thµnh phè vay l¹i ®Ó thùc hiÖn c¸c dù ¸n, c«ng tr×nh theo ®Ò nghÞ cña Uû ban nh©n d©n Thµnh phè. Thµnh phè cã tr¸ch nhiÖm bè trÝ vèn tõ ng©n s¸ch Thµnh phè ®Ó hoµn tr¶ gèc, l∙i theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.

3. Tæng d nî c¸c nguån vèn huy ®éng cho ®Çu t c¸c dù ¸n, c«ng tr×nh thuéc nhiÖm vô ®Çu t cña ng©n s¸ch Thµnh phè t¹i kho¶n 1, kho¶n 2 §iÒu nµy kh«ng vît qu¸ 100% tæng møc vèn ng©n s¸ch ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n cña ng©n s¸ch Thµnh phè theo dù to¸n Héi ®ång nh©n d©n Thµnh phè quyÕt ®Þnh hµng n¨m (kh«ng bao gåm nguån vèn huy ®éng ®Çu t c¸c dù ¸n theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt, vèn ®Çu t c¸c dù ¸n tõ nguån bæ sung cã môc tiªu kh«ng æn ®Þnh tõ ng©n s¸ch trung ¬ng cho ng©n s¸ch Thµnh phè (nÕu cã)).

§iÒu 6. ViÖc huy ®éng vèn ®Çu t x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng thuéc ph¹m vi ng©n s¸ch thµnh phè quy ®Þnh t¹i §iÒu 5 cña NghÞ ®Þnh nµy ®îc thùc hiÖn nh sau:

1. Khi cã nhu cÇu huy ®éng vèn ®Çu t, Uû ban nh©n d©n thµnh phè lËp ph¬ng ¸n tr×nh Héi ®ång nh©n d©n thµnh phè quyÕt ®Þnh theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.

2. Vèn huy ®éng ®Çu t cho c¸c c«ng tr×nh, dù ¸n b¶o ®¶m c¸c nguyªn t¾c: c«ng tr×nh, dù ¸n sö dông vèn huy ®éng ®Çu t ph¶i b¶o ®¶m hiÖu qu¶ kinh tÕ x∙ héi; c«ng tr×nh, dù ¸n ®Çu t thuéc danh môc ®Çu t trong kÕ ho¹ch 5 n¨m ®∙ ®îc Héi ®ång nh©n d©n Thµnh phè quyÕt ®Þnh; c«ng tr×nh, dù ¸n ®∙ cã quyÕt ®Þnh ®Çu t cña cÊp cã thÈm quyÒn. Thµnh phè ph¶i bè trÝ c©n ®èi ng©n s¸ch ®Þa ph¬ng tr¶ hÕt nî khi ®Õn h¹n.

§iÒu 7. Ngoµi nguån vèn huy ®éng cho c¸c c«ng tr×nh, dù ¸n thuéc ®èi tîng ®Çu t tõ nguån vèn ng©n s¸ch theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 5 NghÞ ®Þnh nµy, ®èi víi c¸c dù ¸n kh¸c cã kh¶ n¨ng thu håi vèn, Uû ban nh©n d©n Thµnh phè quyÕt ®Þnh hoÆc tr×nh c¬ quan cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt viÖc huy ®éng ®Çu t theo c¸c h×nh thøc: BOT (x©y dùng vËn hµnh chuyÓn giao), BTO (x©y dùng chuyÓn giao vËn hµnh), BT (x©y dùng chuyÓn giao) vµ c¸c h×nh thøc kh¸c. Thùc hiÖn c¸c gi¶i ph¸p tµi chÝnh hç trî l∙i suÊt vay vèn ®Çu t, bï mét phÇn chªnh lÖch gi÷a chi phÝ vµ gi¸ dÞch vô theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.

§iÒu 8. Uû ban nh©n d©n thµnh phè Hµ Néi ®îc quyÒn quyÕt ®Þnh tiÕp nhËn c¸c kho¶n viÖn trî kh«ng hoµn l¹i cho Thµnh phè kh«ng phô thuéc vµo quy m« kho¶n viÖn trî; riªng ®èi víi c¸c kho¶n viÖn trî cã liªn quan ®Õn t«n gi¸o, quèc phßng, an ninh ph¶i b¸o c¸o Thñ tíng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh; Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n Thµnh phè chÞu tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn tiÕp nhËn, qu¶n lý, sö dông cã hiÖu qu¶ c¸c kho¶n viÖn trî nµy, thùc hiÖn chÕ ®é h¹ch to¸n quyÕt to¸n theo ®óng quy ®Þnh cña ph¸p luËt; ®Þnh kú b¸o c¸o Bé Tµi chÝnh, Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t ®Ó theo dâi, gi¸m s¸t vµ tæng hîp b¸o c¸o Thñ tíng ChÝnh phñ.

C h ¬ n g I I I T æ c h ø c t h ù c h i Ö n

§iÒu 9.

1. Bé trëng Bé Tµi chÝnh híng dÉn tæ chøc thùc hiÖn NghÞ ®Þnh nµy.

2. Bé trëng, Thñ trëng c¬ quan ngang Bé, Thñ trëng c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n vµ Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n thµnh phè Hµ Néi chÞu tr¸ch nhiÖm thi hµnh NghÞ ®Þnh nµy.

§iÒu 10.

1. Nh÷ng néi dung kh¸c vÒ thùc hiÖn ng©n s¸ch nhµ níc kh«ng quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh nµy, thùc hiÖn theo LuËt Ng©n s¸ch Nhµ níc vµ NghÞ ®Þnh sè 60/2003/N§CP ngµy 06 th¸ng 6 n¨m 2003 cña ChÝnh phñ Quy ®Þnh chi tiÕt vµ híng dÉn thi hµnh LuËt Ng©n s¸ch Nhµ níc.

2. NghÞ ®Þnh nµy cã hiÖu lùc sau 15 ngµy, kÓ tõ ngµy ®¨ng C«ng b¸o.