CHÍNH PH
-------
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM
Đc l p - T do - H nh phúc
---------------
S : 34/2021/NĐ-CP Hà N i, ngày 29 tháng 03 năm 2021
NGH ĐNH
QUY ĐNH CHI TI T VÀ BI N PHÁP THI HÀNH NGH QUY T S 119/2020/QH14 NGÀY
19 THÁNG 6 NĂM 2020 C A QU C H I V THÍ ĐI M T CH C MÔ HÌNH CHÍNH
QUY N ĐÔ TH VÀ M T S C CH , CHÍNH SÁCH ĐC THÙ PHÁT TRI N THÀNH Ơ
PH ĐÀ N NG
Căn c Lu t T ch c Chính ph ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn c Lu t T ch c chính quy n đa ph ng ngày 19 tháng 6 năm 2015; ươ
Căn c Lu t s a đi, b sung m t s đi u c a Lu t T ch c Chính ph và Lu t T ch c chính
quy n đa ph ng ngày 22 tháng 11 năm 2019; ươ
Căn c Ngh quy t s 119/2020/QH14 ngày 19 tháng 6 năm 2020 c a Qu c h i v thí đi m t ế
ch c mô hình chính quy n đô th và m t s c ch , chính sách đc thù phát tri n thành ph Đà ơ ế
N ng;
Theo đ ngh c a B tr ng B N i v ; ưở
Chính ph ban hành Ngh đnh quy đnh chi ti t và bi n pháp thi hành Ngh quy t s ế ế
119/2020/QH14 ngày 19 tháng 6 năm 2020 c a Qu c h i v thí đi m t ch c mô hình chính
quy n đô th và m t s c ch , chính sách đc thù phát tri n thành ph Đà N ng. ơ ế
Ch ng Iươ
QUY ĐNH CHUNG
Đi u 1. Ph m vi đi u ch nh
Ngh đnh này quy đnh chi ti t và bi n pháp thi hành Ngh quy t s 119/2020/QH14 ngày 19 ế ế
tháng 6 năm 2020 c a Qu c h i v thí đi m t ch c mô hình chính quy n đô th và m t s c ơ
ch , chính sách đc thù phát tri n thành ph Đà N ng.ế
Đi u 2. Đi t ng áp d ng ượ
Ngh đnh này áp d ng đi v i:
1. H i đng nhân dân, y ban nhân dân thành ph Đà N ng.
2. y ban nhân dân qu n, huy n đo thu c thành ph Đà N ng.
3. y ban nhân dân ph ng thu c qu n t i thành ph Đà N ng. ườ
4. C quan, t ch c và cá nhân có liên quan.ơ
Đi u 3. Quy đnh v qu n lý công ch c
1. Công ch c c a y ban nhân dân ph ng thu c biên ch công ch c c a y ban nhân dân qu n ườ ế
thu c thành ph Đà N ng và do y ban nhân dân qu n thu c thành ph Đà N ng qu n lý, s
d ng.
2. Ch t ch y ban nhân dân thành ph Đà N ng quy t đnh b nhi m, b nhi m l i, mi n ế
nhi m, đi u đng, luân chuy n, bi t phái, khen th ng, k lu t, t m đình ch công tác đi v i ưở
Ch t ch y ban nhân dân qu n, Ch t ch y ban nhân dân huy n đo (sau đây g i là Ch t ch
qu n), Phó Ch t ch y ban nhân dân qu n, Phó Ch t ch y ban nhân dân huy n đo (sau đây
g i là Phó Ch t ch qu n), giao quy n Ch t ch qu n theo quy đnh c a pháp lu t.
3. Ch t ch qu n thu c thành ph Đà N ng quy t đnh b nhi m, b nhi m l i, mi n nhi m, ế
đi u đng, luân chuy n, bi t phái, khen th ng, k lu t, t m đình ch công tác đi v i Ch t ch ưở
y ban nhân dân ph ng (sau đây g i là Ch t ch ph ng), Phó Ch t ch y ban nhân dân ườ ườ
ph ng (sau đây g i là Phó Ch t ch ph ng), ng i đng đu, c p phó c a ng i đng đu cườ ườ ườ ườ ơ
quan chuyên môn thu c y ban nhân dân qu n, giao quy n Ch t ch ph ng theo quy đnh c a ườ
pháp lu t.
4. y ban nhân dân thành ph Đà N ng và Ch t ch qu n th c hi n vi c tuy n d ng, s d ng và
qu n lý công ch c làm vi c t i y ban nhân dân qu n và y ban nhân dân ph ng theo quy đnh ườ
c a pháp lu t v th m quy n và phân c p, y quy n.
5. S N i v thành ph Đà N ng theo ch c năng, nhi m v đc giao, có trách nhi m h ng ượ ướ
d n, ki m tra, thanh tra vi c tuy n d ng, s d ng và qu n lý công ch c làm vi c t i y ban
nhân dân qu n, y ban nhân dân ph ng. ườ
Đi u 4. Quy đnh v cán b thu c t ch c Đng, y ban M t tr n T qu c Vi t Nam và
các t ch c chính tr - xã h i ph ng ườ
Vi c s d ng, qu n lý và ch đ, chính sách đi v i cán b c p xã thu c t ch c Đng, y ban ế
M t tr n T qu c Vi t Nam, các t ch c chính tr - xã h i ph ng th c hi n theo quy đnh ườ
c a Đng, pháp lu t và h ng d n c a c quan có th m quy n. ướ ơ
Đi u 5. Quy đnh v ng i ho t đng không chuyên trách ườ
Căn c vào đc đi m tình hình, yêu c u c a th c ti n và ngân sách Thành ph , y ban nhân dân
thành ph Đà N ng trình H i đng nhân dân cùng c p quy t đnh s l ng, ch c danh và ch ế ượ ế
đ, chính sách đi v i ng i ho t đng không chuyên trách ph ng và t dân ph theo quy ườ ườ
đnh c a pháp lu t.
Ch ng IIươ
T CH C VÀ HO T ĐNG C A Y BAN NHÂN DÂN QU N, CH Đ TRÁCH
NHI M C A CH T CH QU N
Đi u 6. C c u t ch c c a y ban nhân dân qu n ơ
1. C c u t ch c c a y ban nhân dân qu n g m:ơ
a) Ch t ch qu n;
b) Phó Ch t ch qu n;
c) Tr ng Công an qu n;ưở
d) Ch huy tr ng Ban Ch huy quân s qu n; ưở
đ) Các c quan chuyên môn thu c y ban nhân dân qu n;ơ
e) Các c quan hành chính khác và các đn v s nghi p công l p thu c y ban nhân dân qu n.ơ ơ
2. y ban nhân dân thành ph Đà N ng căn c quy đnh t i Ngh đnh s 37/2014/NĐ-CP ngày 05
tháng 5 năm 2014 c a Chính ph quy đnh t ch c các c quan chuyên môn thu c y ban nhân ơ
dân huy n, qu n, th xã, thành ph thu c t nh và Ngh đnh s 108/2020/NĐ-CP ngày 14 tháng 9
năm 2020 c a Chính ph s a đi, b sung m t s đi u c a Ngh đnh s 37/2014/NĐ-CP đ quy
đnh c th tên g i và s l ng c quan chuyên môn thu c y ban nhân dân qu n cho phù h p. ượ ơ
Riêng Văn phòng H i đng nhân dân, y ban nhân dân qu n đc g i là Văn phòng y ban nhân ượ
dân qu n.
3. Vi c thành l p các c quan hành chính khác thu c y ban nhân dân qu n đc th c hi n theo ơ ượ
quy đnh c a pháp lu t v thành l p, t ch c l i, gi i th t ch c hành chính và theo quy đnh
pháp lu t chuyên ngành.
4. Vi c thành l p các đn v s nghi p thu c y ban nhân dân qu n th c hi n theo quy đnh v ơ
thành l p, t ch c l i, gi i th đn v s nghi p công l p và theo quy đnh t i văn b n pháp lu t ơ
chuyên ngành.
Đi u 7. Nguyên t c ho t đng c a y ban nhân dân qu n
1. y ban nhân dân qu n làm vi c theo ch đ th tr ng; b o đm nguyên t c t p trung dân ế ưở
ch .
2. Ch t ch qu n là ng i đng đu y ban nhân dân qu n, có trách nhi m lãnh đo, qu n lý, ườ
đi u hành y ban nhân dân qu n th c hi n ch c năng, nhi m v và th m quy n đc giao. ượ
3. Phó Ch t ch qu n giúp Ch t ch qu n gi i quy t các công vi c theo phân công c a Ch t ch ế
qu n, ch u trách nhi m tr c Ch t ch qu n và tr c pháp lu t v nhi m v đc phân công. ướ ướ ượ
Khi Ch t ch v ng m t, m t Phó Ch t ch đc Ch t ch y quy n b ng văn b n đi u hành, ượ
gi i quy t công vi c và ký các văn b n c a y ban nhân dân qu n. ế
Tr ng h p khuy t Ch t ch qu n thì Ch t ch y ban nhân dân thành ph Đà N ng quy t đnh ườ ế ế
giao quy n Ch t ch qu n cho m t Phó Ch t ch qu n cho đn khi có quy t đnh b nhi m Ch ế ế
t ch qu n.
4. Nhi m v , quy n h n c a y ban nhân dân qu n quy đnh t i các kho n 2, 3, 5 và 9 Đi u 5
Ngh quy t s 119/2020/QH14 ph i đc th o lu n t p th tr c khi Ch t ch qu n quy t đnh ế ượ ướ ế
và ch u trách nhi m v quy t đnh c a mình. Công ch c c a qu n làm vi c theo quy ch làm ế ế
vi c, b o đm nguyên t c t p trung dân ch và tuân th các quy đnh c a pháp lu t.
T p th quy đnh t i kho n này g m: Ch t ch qu n, Phó Ch t ch qu n, Tr ng Công an qu n, ưở
Ch huy tr ng Ban ch huy quân s qu n và ng i đng đu các c quan chuyên môn thu c y ưở ườ ơ
ban nhân dân qu n. Ngoài ra, căn c vào n i dung cu c h p, Ch t ch qu n có th m i thêm các
thành ph n khác có liên quan.
5. Ho t đng c a y ban nhân dân qu n nh m đáp ng s hài lòng c a ng i dân, tuân th trình ườ
t , th t c, đúng th m quy n đc giao, theo đúng quy đnh c a pháp lu t và quy ch làm vi c ượ ế
c a y ban nhân dân qu n.
6. Đy m nh c i cách hành chính, ng d ng d ch v công tr c tuy n vào gi i quy t th t c ế ế
hành chính cho cá nhân, t ch c t i qu n và theo quy đnh c a pháp lu t, b o đm các ho t đng
c a y ban nhân dân qu n ph i dân ch , công khai, minh b ch, th ng nh t, thông su t.
7. Khi c n thi t, Ch t ch qu n y quy n cho Phó Ch t ch qu n, ng i đng đu c quan ế ườ ơ
chuyên môn thu c y ban nhân dân qu n và Ch t ch ph ng đ gi i quy t m t ho c m t s ườ ế
nhi m v thu c th m quy n c a y ban nhân dân qu n.
Đi u 8. T ch c các cu c h p c a y ban nhân dân qu n
1. Vi c t ch c các cu c h p c a y ban nhân dân qu n th c hi n theo quy ch làm vi c, do ế
Ch t ch qu n tri u t p đ th c hi n ch c năng, nhi m v đc giao. ượ
2. Ch t ch qu n m i Bí th qu n y, Ch t ch y ban M t tr n T qu c Vi t Nam c a qu n, ư
ng i đng đu t ch c chính tr - xã h i c a qu n, đi bi u Qu c h i và đi bi u H i đng ườ
nhân dân thành ph Đà N ng ng c trên đa bàn qu n tham d cu c h p c a y ban nhân dân
qu n khi n i dung cu c h p có các v n đ liên quan.
3. K t lu n cu c h p liên quan đn ng i dân ph i đc đa tin trên C ng thông tin đi n t c aế ế ườ ượ ư
y ban nhân dân qu n (tr thông tin thu c bí m t Nhà n c) theo quy đnh c a pháp lu t và quy ướ
ch làm vi c c a y ban nhân dân qu n đ thông tin công khai và k p th i đn các c quan, t ế ế ơ
ch c và Nhân dân bi t, th c hi n. ế
Đi u 9. T ch c h i ngh đi tho i gi a Ch t ch qu n v i Nhân dân
1. H ng năm, tr c k h p th ng k c a H i đng nhân dân thành ph Đà N ng, Ch t ch ướ ườ
qu n có trách nhi m t ch c h i ngh đi tho i v i Nhân dân qu n v tình hình ho t đng c a
y ban nhân dân qu n và ph ng, nh ng v n đ liên quan đn quy n l i và nguy n v ng c a ườ ế
công dân trên đa bàn qu n.
Căn c vào quy mô dân s , Ch t ch qu n có th t ch c đi tho i v i Nhân dân theo ph ng ườ
ho c t dân ph . y ban nhân dân qu n ph i thông báo trên các ph ng ti n thông tin đi chúng ươ
và y ban nhân dân ph ng đ y ban nhân dân ph ng thông báo đn các c ng đng dân c và ườ ườ ế ư
t dân ph v th i gian, đa đi m, n i dung c a h i ngh đi tho i v i Nhân dân ch m nh t là
07 ngày tr c ngày t ch c h i ngh .ướ
2. K t qu h i ngh đi tho i gi a Ch t ch qu n v i Nhân dân ph i đc g i đn Th ng tr c ế ượ ế ườ
H i đng nhân dân, y ban nhân dân, Ch t ch y ban nhân dân thành ph Đà N ng, T tr ng ưở
T đi bi u H i đng nhân dân thành ph Đà N ng qu n tr c 07 ngày khai m c k h p ướ
th ng k g n nh t c a H i đng nhân dân thành ph Đà N ng.ườ
Đi u 10. Trách nhi m c a Ch t ch qu n và Phó Ch t ch qu n
1. Ch t ch qu n có trách nhi m th c hi n các quy đnh c a Lu t Cán b , công ch c, các quy
đnh khác c a pháp lu t có liên quan, ch p hành Quy ch làm vi c c a y ban nhân dân qu n và ế
các trách nhi m sau:
a) Ch u trách nhi m tr c pháp lu t, tr c H i đng nhân dân, y ban nhân dân, Ch t ch y ướ ướ
ban nhân dân thành ph Đà N ng v vi c th c hi n nhi m v , quy n h n c a y ban nhân dân
qu n.
b) Ch u trách nhi m qu n lý công ch c, viên ch c c a qu n, ph ng theo quy đnh t i Ngh đnh ườ
này và theo phân c p, y quy n.
c) Ban hành quy ch làm vi c c a y ban nhân dân qu n; ký các văn b n c a y ban nhân dân ế
qu n v i ch c danh Ch t ch và ch u trách nhi m v các văn b n c a y ban nhân dân qu n.
2. Phó Ch t ch qu n có trách nhi m th c hi n các nhi m v đc Ch t ch qu n phân công, y ượ
quy n và ch u trách nhi m v các ch đo, quy t đnh c a mình. ế
3. Ch t ch qu n ho c Phó Ch t ch qu n vi ph m trách nhi m quy đnh t i kho n 1 ho c kho n
2 Đi u này thì b xem xét x lý theo quy đnh t i Lu t Cán b , công ch c, quy đnh c a pháp lu t
có liên quan và các văn b n h ng d n thi hành. ướ
Đi u 11. Quan h công tác c a y ban nhân dân qu n v i y ban nhân dân, Ch t ch y
ban nhân dân thành ph Đà N ng
1. Ch t ch qu n ch u s lãnh đo, ch đo tr c ti p c a y ban nhân dân, Ch t ch y ban nhân ế
dân thành ph Đà N ng. Khi g p nh ng v n đ v t th m quy n, Ch t ch qu n ph i báo cáo ượ
xin ý ki n ch đo c a y ban nhân dân, Ch t ch y ban nhân dân thành ph Đà N ng; th c ế
hi n ch đ báo cáo v i y ban nhân dân, Ch t ch y ban nhân dân thành ph Đà N ng theo ế
quy đnh.
2. y ban nhân dân qu n, các c quan chuyên môn thu c y ban nhân dân qu n ch p hành vi c ơ
ki m tra c a y ban nhân dân, Ch t ch y ban nhân dân thành ph Đà N ng và các c quan ơ
chuyên môn thu c y ban nhân dân thành ph Đà N ng trong th c hi n nhi m v .
Đi u 12. Quan h công tác c a y ban nhân dân qu n v i Qu n y, y ban M t tr n T
qu c Vi t Nam và các t ch c chính tr - xã h i qu n
Th c hi n theo quy ch làm vi c c a y ban nhân dân qu n v i Qu n y, y ban M t tr n T ế
qu c Vi t Nam và các t ch c chính tr - xã h i qu n và th c hi n các nhi m v sau:
1. y ban nhân dân qu n ch u s lãnh đo c a Qu n y và báo cáo Qu n y vi c tri n khai th c
hi n các nhi m v c a y ban nhân dân, Ch t ch y ban nhân dân thành ph Đà N ng giao.
2. y ban nhân dân qu n ph i h p ch t ch v i y ban M t tr n T qu c Vi t Nam và các t
ch c chính tr - xã h i qu n trong th c hi n các nhi m v theo quy đnh.