BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TÀI LIỆU
HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
VỀ GIÁO DỤC THEO CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG HAI CẤP
(Tài liệu lưu hành nội bộ)
Chỉ đạo biên soạn nội dung tài liệu:
THỨ TRƯỞNG THƯỜNG TRỰC BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
PHẠM NGỌC THƯỞNG
Ban biên soạn tài liệu:
Các ông/ bà có tên trong Quyết định số 1870/QĐ-BGDĐT ngày 03/7/2025
Hà Nội, 2025
1
MỤC LỤC
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ................................................................................................ 4
LỜI GIỚI THIỆU ........................................................................................................... 5
Phần 1. TỔNG QUAN PHÂN QUYỀN, PHÂN CẤP, PHÂN ĐỊNH THẨM QUYỀN
CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG HAI CẤP TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC
VÀ ĐÀO TẠO ................................................................................................................. 6
1. PHẠM VI PHÂN QUYỀN, PHÂN CẤP, PHÂN ĐỊNH THẨM QUYỀN QUẢN LÝ
NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC .................................................................... 6
2. NGUYÊN TẮC PHÂN CẤP, PHÂN QUYỀN, PHÂN ĐỊNH THẨM QUYỀN QUẢN
LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC .............................................................. 7
2.1. Về phân cấp, phân quyền ........................................................................ 7
2.2. Về phân định thẩm quyền ....................................................................... 8
3. NỘI DUNG PHÂN CẤP PHÂN QUYỀN, PHÂN ĐỊNH THẨM QUYỀN QUẢN LÝ
NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC .................................................................... 9
3.1. Về phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Giáo
dục và Đào tạo ............................................................................................... 9
3.2. Về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương hai cấp trong lĩnh
vực quản lý nhà nước của Bộ Giáo dục và Đào tạo .................................... 11
3.3. Quy định về phân định thẩm quyền quy định tại các Thông tư của
Bộ Giáo dục và Đào tạo .............................................................................. 17
3.4. Dự thảo Thông tư hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở
Giáo dục và Đào tạo .................................................................................... 19
Phần 2. PHÂN QUYỀN, PHÂN CẤP, PHÂN ĐỊNH THẨM QUYỀN CHÍNH
QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG HAI CẤP TRONG GIÁO DỤC MẦM NON ........... 22
1. ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG CẤP TỈNH ................................................. 22
1.1. Đối với Ủy ban nhân dân cấp Tỉnh ....................................................... 22
1.2. Đối với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp Tỉnh ........................................ 22
1.3. Đối với Sở Giáo dục và Đào tạo ........................................................... 23
2. ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG CẤP XÃ ..................................................... 25
2.1. Đối với Ủy ban nhân dân cấp xã .......................................................... 25
2.2. Đối với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ............................................ 27
2
Phần 3. PHÂN QUYỀN, PHÂN CẤP, PHÂN ĐỊNH THẨM QUYỀN CHÍNH
QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG HAI CẤP TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC PHỔ
THÔNG .............................................................................................................. 30
1. ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG CẤP TỈNH ................................................. 30
1.1. Đối với Ủy ban nhân dân cấp Tỉnh ....................................................... 30
1.2. Đối với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp Tỉnh ........................................ 30
1.3. Đối với Sở Giáo dục và Đào tạo ........................................................... 32
2. ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG CẤP XÃ ..................................................... 34
2.1. Đối với Ủy ban nhân dân cấp xã .......................................................... 34
2.2. Đối với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ............................................ 38
Phần 4. PHÂN QUYỀN, PHÂN CẤP, PHÂN ĐỊNH THẨM QUYỀN CHÍNH
QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG HAI CẤP TRONG GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP -
GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN ........................................................................ 42
1. ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG CẤP TỈNH ................................................. 42
1.1. Đối với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ........................................................ 42
1.2. Đối với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ......................................... 42
1.3. Đối với Sở Giáo dục và Đào tạo ........................................................... 44
2. ĐỐI VỚI CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG CẤP XÃ ............................................ 48
2.1. Đối với Ủy ban nhân dân cấp xã .......................................................... 48
2.2. Đối với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ............................................ 49
Phần 5. PHÂN QUYỀN, PHÂN CẤP, PHÂN ĐỊNH THẨM QUYỀN CHÍNH
QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG HAI CẤP TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐỘI
NGŨ NHÀ GIÁO, NHÂN SỰ QUẢN LÝ, VIÊN CHỨC, NGƯỜI LAO ĐỘNG
NGÀNH GIÁO DỤC .......................................................................................... 50
1. ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG CẤP TỈNH ................................................. 50
1.1. Đối với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ........................................................ 50
1.2. Đối với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ......................................... 51
1.3. Đối với Sở Giáo dục và Đào tạo ........................................................... 51
2. ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG CẤP XÃ .................................................... 53
2.1. Đối với Ủy ban nhân dân cấp xã .......................................................... 53
2.2. Đối với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ............................................ 55
3
3. MỘT SỐ ĐIỂM LƯU Ý ..................................................................................................... 55
1. Về một số điểm mới đối với trách nhiệm, quyền hạn và nhiệm vụ của Sở
Giáo dục và Đào tạo ....................................................................................... 55
2. Một số lưu ý .................................................................................................... 58
Phần 6. PHÂN QUYỀN, PHÂN CẤP, PHÂN ĐỊNH THẨM QUYỀN CHÍNH
QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG HAI CẤP TRONG QUẢN LÝ CƠ SỞ VẬT CHẤT,
KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH .................................................................................. 60
1. THẨM QUYỀN CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG CẤP TỈNH............................ 60
1.1. Đối với Ủy ban nhân dân cấp Tỉnh ....................................................... 60
1.2. Đối với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp Tỉnh: không có ....................... 61
1.3. Đối với Sở Giáo dục và Đào tạo ........................................................... 61
2. THẨM QUYỀN CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG CẤP XÃ ................................ 63
2.1. Đối với Ủy ban nhân dân cấp xã .......................................................... 63
2.2. Đối với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã: Không có. ......................... 65
Phần 7. PHÂN QUYỀN, PHÂN CẤP, PHÂN ĐỊNH MỘT SỐ THẨM
QUYỀN KHÁC TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC CỦA CHÍNH QUYỀN
ĐỊA PHƯƠNG HAI CẤP ............................................................................. 66
1. ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG CẤP TỈNH ................................................ 66
1.1. Đối với Ủy ban nhân dân cấp Tỉnh ....................................................... 66
1.2. Đối với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp Tỉnh ........................................ 66
1.3. Đối với Sở Giáo dục và Đào tạo ........................................................... 66
2. ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG CẤP XÃ ..................................................... 68
2.1. Đối với Ủy ban nhân dân cấp xã .......................................................... 68
2.2. Đối với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ............................................ 75
TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................................................. 77