BÀI TI U LU N MÔN: Ề Ậ Lu t Đu Tậ ầ ư
Nhóm 11
I. CÁC NH N ĐNH TRÊN LÀ ĐÚNG HAY SAI? T I SAO?Ậ Ị Ạ
1. Truoc khi thanh lap to chuc kinh te, nha đau tu phai co du an đau tu, thuc hien
thu tuc cap, đieu chinh Giay chung nhan đang ky đau tu.
Theo qui đnh t i Đi m c Kho n 1 Đi u 22 Lu t Đu t 2020 thì tr c khi thành l p ị ạ ể ả ề ậ ầ ư ướ ậ
t ch c kinh t , nhà đu t n c ngoài ph i có d án đu t , th c hi n th t c c p, ổ ứ ế ầ ư ướ ả ự ầ ư ự ệ ủ ụ ấ
đi u ch nh Gi y ch ng nh n đăng ký đu t , tr tr ng h p thành l p doanh nghi p ề ỉ ấ ứ ậ ầ ư ừ ườ ợ ậ ệ
nh và v a kh i nghi p sáng t o và qu đu t kh i nghi p sáng t o theo quy đnh ỏ ừ ở ệ ạ ỹ ầ ư ở ệ ạ ị
c a pháp lu t v h tr doanh nghi p nh và v a ủ ậ ề ỗ ợ ệ ỏ ừ => Nh n đnh này là sai. Trong ậ ị
tr ng h p nhà đu t thành l p doanh nghi p nh và v a kh i nghi p sáng t o và ườ ợ ầ ư ậ ệ ỏ ừ ở ệ ạ
qu đu t kh i nghi p sáng t o theo quy đnh c a pháp lu t v h tr doanh nghi p ỹ ầ ư ở ệ ạ ị ủ ậ ề ỗ ợ ệ
nh và v a thì không b t bu c ph i có du an đau tu, thuc hien thu tuc cap, đieu chinh ỏ ừ ắ ộ ả
Giay chung nhan đang ky đau tu.
2. Nha đau tu nuoc ngoai phai thuc hien thu tuc đang ky gop von, mua co phan khi
gop von, mua co phan cua to chuc kinh te tai Viet Nam.
Theo qui đnh t i Kho n 2 Đi u 26 Lu t Đu t 2020 thì ị ạ ả ề ậ ầ ư nhà đu t n c ngoài th c ầ ư ướ ự
hi n th t c đăng ký góp v n, mua c ph n, mua ph n v n góp c a t ch c kinh t ệ ủ ụ ố ổ ầ ầ ố ủ ổ ứ ế
tr c khi thay đi thành viên, c đông n u thu c m t trong các tr ng h p sau đây:ướ ổ ổ ế ộ ộ ườ ợ
a) Vi c góp v n, mua c ph n, mua ph n v n góp làm tăng t l s h u c a các nhà ệ ố ổ ầ ầ ố ỷ ệ ở ữ ủ
đu t n c ngoài t i t ch c kinh t kinh doanh ngành, ngh ti p c n th tr ng có ầ ư ướ ạ ổ ứ ế ề ế ậ ị ườ
đi u ki n đi v i nhà đu t n c ngoài;ề ệ ố ớ ầ ư ướ
b) Vi c góp v n, mua c ph n, mua ph n v n góp d n đn vi c nhà đu t n c ệ ố ổ ầ ầ ố ẫ ế ệ ầ ư ướ
ngoài, t ch c kinh t quy đnh t i các đi m a, b và c kho n 1 Đi u 23 c a Lu t này ổ ứ ế ị ạ ể ả ề ủ ậ
n m gi trên 50% v n đi u l c a t ch c kinh t trong các tr ng h p: tăng t l s ắ ữ ố ề ệ ủ ổ ứ ế ườ ợ ỷ ệ ở
h u v n đi u l c a nhà đu t n c ngoài t d i ho c b ng 50% lên trên 50%; tăngữ ố ề ệ ủ ầ ư ướ ừ ướ ặ ằ
BÀI TI U LU N MÔN: Ề Ậ Lu t Đu Tậ ầ ư
Nhóm 11
t l s h u v n đi u l c a nhà đu t n c ngoài khi nhà đu t n c ngoài đã s ỷ ệ ở ữ ố ề ệ ủ ầ ư ướ ầ ư ướ ở
h u trên 50% v n đi u l trong t ch c kinh t ;ữ ố ề ệ ổ ứ ế
c) Nhà đu t n c ngoài góp v n, mua c ph n, mua ph n v n góp c a t ch c kinh ầ ư ướ ố ổ ầ ầ ố ủ ổ ứ
t có Gi y ch ng nh n quy n s d ng đt t i đo và xã, ph ng, th tr n biên gi i; ế ấ ứ ậ ề ử ụ ấ ạ ả ườ ị ấ ớ
xã, ph ng, th tr n ven bi n; khu v c khác có nh h ng đn qu c phòng, an ninh.ườ ị ấ ể ự ả ưở ế ố
=> Nh n đnh trên là sai nhà đau tu nuoc ngoai không phai thuc hien thu tuc đang ky gop ậ ị
von, mua co phan khi gop von, mua co phan cua to chuc kinh te tai Viet Nam n u không ế
thu c các tr ng h p nêu trên.ộ ườ ợ
3. Các h p đng BCC đu ph i th c hi n th t c c p Gi y ch ng nh n đăng ký ợ ồ ề ả ự ệ ủ ụ ấ ấ ứ ậ
đu t .ầ ư
Theo quy đnh t i Kho n 14 Đi u 3 Lu t Đu t 2020 thì h p đng h p tác kinh doanh ị ạ ả ề ậ ầ ư ợ ồ ợ
(BCC) là h p đng đc ký k t gi a các nhà đu t nh m h p tác kinh doanh đ phân ợ ồ ượ ế ữ ầ ư ằ ợ ể
chia l i nhu n, phân chia s n ph m mà không thành l p t ch c kinh t . Vì v y, hình ợ ậ ả ẩ ậ ổ ứ ế ậ
th c này t ng đi ti n l i cho các nhà đu t . Theo Kho n 2 Đi u 27 Lu t Đu t ứ ươ ố ệ ợ ầ ư ả ề ậ ầ ư
2020, H p đng BCC đc ký k t gi a nhà đu t trong n c v i nhà đu t n c ợ ồ ượ ế ữ ầ ư ướ ớ ầ ư ướ
ngoài ho c gi a các nhà đu t n c ngoài ph i th c hi n th t c c p Gi y ch ng ặ ữ ầ ư ướ ả ự ệ ủ ụ ấ ấ ứ
nh n đăng ký đu t . Đi u này nghĩa là ch khi kí k t h p đng BCC v i nhà đu t ậ ầ ư ề ỉ ế ợ ồ ớ ầ ư
n c ngoài thì nhà đu t trong n c m i ph i ph i th c hi n th t c xin c p Gi y ướ ầ ư ướ ớ ả ả ự ệ ủ ụ ấ ấ
ch ng nh n đăng ký đu t ứ ậ ầ ư => Nh n đnh trên là sai trong tr ng h p h p đng BCC ậ ị ườ ợ ợ ồ
đc kí k t gi a các nhà đu t trong n c.ượ ế ữ ầ ư ướ
4. Quy mô t ng m c đu t t i thi u c a d án PPP không th p h n 200 t ổ ứ ầ ư ố ể ủ ự ấ ơ ỷ
đng.ồ
Theo Kho n 2 Đi u 4 Lu t Đu t theo ph ng th c đi tác công t 2020 (có hi u l cả ề ậ ầ ư ươ ứ ố ư ệ ự
t 01/01/2021) thì quy mô t ng m c đu t t i thi u c a d án PPP đc quy đnh nhừ ổ ứ ầ ư ố ể ủ ự ượ ị ư
sau: - Không th p h n 200 t đng đi v i d án thu c lĩnh v c quy đnh t i các đi m ấ ơ ỷ ồ ố ớ ự ộ ự ị ạ ể
a, b, c và đ kho n 1 Đi u 4 Lu t Đu t theo ph ng th c đi tác công t 2020 tr ng ả ề ậ ầ ư ươ ứ ố ư ườ
BÀI TI U LU N MÔN: Ề Ậ Lu t Đu Tậ ầ ư
Nhóm 11
h p thu c đa bàn có đi u ki n kinh t - xã h i khó khăn, đa bàn có đi u ki n kinh t -ợ ộ ị ề ệ ế ộ ị ề ệ ế
xã h i đc bi t khó khăn theo quy đnh c a pháp lu t v đu t thì không th p h n 100ộ ặ ệ ị ủ ậ ề ầ ư ấ ơ
t đng; C th là d án thu c lĩnh v c: + Giao thông v n t i; + L i đi n, nhà máy ỷ ồ ụ ể ự ộ ự ậ ả ướ ệ
đi n, tr nhà máy th y đi n và các tr ng h p Nhà n c đc quy n theo quy đnh c a ệ ừ ủ ệ ườ ợ ướ ộ ề ị ủ
Lu t Đi n l c; + Th y l i; cung c p n c s ch; thoát n c và x lý n c th i; x lý ậ ệ ự ủ ợ ấ ướ ạ ướ ử ướ ả ử
ch t th i; + H t ng công ngh thông tin. - Không th p h n 100 t đng đi v i d án ấ ả ạ ầ ệ ấ ơ ỷ ồ ố ớ ự
thu c lĩnh v c quy đnh t i đi m d kho n 1 Đi u này; C th là d án thu c lĩnh v c ộ ự ị ạ ể ả ề ụ ể ự ộ ự
Y t ; giáo d c - đào t o. - Quy đnh v quy mô t ng m c đu t t i thi u nêu trên ế ụ ạ ị ề ổ ứ ầ ư ố ể
không áp d ng đi v i d án theo lo i h p đng O&Mụ ố ớ ự ạ ợ ồ => Nh n đnh trên là sai, quy ậ ị
mô không nh t thi t ph i t i thi u là 200 tri u đng mà nó ph thu c vào n i dung d ấ ế ả ố ể ệ ồ ụ ộ ộ ự
án.
II.Phân tích 5 đi m m i c a lu t đu t theo ph ng th c đi tác công t ể ớ ủ ậ ầ ư ươ ứ ố ư
2020
1. Ch 5 lĩnh v c đc đu t theo ph ng th c PPPỉ ự ượ ầ ư ươ ứ
Đu t theo ph ng th c đi tác công t (PPP) là ph ng th c đu t trên c s h p ầ ư ươ ứ ố ư ươ ứ ầ ư ơ ở ợ
tác có th i h n gi a Nhà n c và t nhân thông qua vi c ký k t và th c hi n h p đngờ ạ ữ ướ ư ệ ế ự ệ ợ ồ
d án PPP nh m thu hút nhà đu t t nhân tham gia đu t xây d ng công trình, h ự ằ ầ ư ư ầ ư ự ệ
th ng c s h t ng, cung c p s n ph m, d ch v công mà Nhà n c có trách nhi m ố ơ ở ạ ầ ấ ả ẩ ị ụ ướ ệ
cung c p.ấ
Đi u 4 Lu t Đu t theo ph ng th c đi tác công t li t kê các lĩnh v c đu t theo ề ậ ầ ư ươ ứ ố ư ệ ự ầ ư
ph ng th c PPP bao g m:ươ ứ ồ
(1) Giao thông;
(2) L i đi n, nhà máy đi n;ướ ệ ệ
(3) Th y l i, cung c p n c s ch, thoát n c, x lý n c th i, ch t th i; (4) Y t , ủ ợ ấ ướ ạ ướ ử ướ ả ấ ả ế
giáo d c - đào t o;ụ ạ
(5) H t ng công ngh thông tin.ạ ầ ệ
BÀI TI U LU N MÔN: Ề Ậ Lu t Đu Tậ ầ ư
Nhóm 11
Trong đó, quy mô t ng m c đu t t i thi u c a d án PPP đi v i t ng lĩnh v c nh ổ ứ ầ ư ố ể ủ ự ố ớ ừ ự ư
sau:
- Không th p h n 200 t đng đi v i các d án thu c lĩnh v c: Giao thông v n t i; ấ ơ ỷ ồ ố ớ ự ộ ự ậ ả
l i đi n; th y l i, cung c p n c s ch, thoát n c và x lý n c th i, x lý ch t ướ ệ ủ ợ ấ ướ ạ ướ ử ướ ả ử ấ
th i và h t ng công ngh thông tin.ả ạ ầ ệ
Tr ng h p thu c đa bàn có đi u ki n kinh t - xã h i khó khăn và đc bi t khó khăn ườ ợ ộ ị ề ệ ế ộ ặ ệ
theo pháp lu t v đu t thì không th p h n 100 t đng.ậ ề ầ ư ấ ơ ỷ ồ
- Không th p h n 100 t đng đi v i các d án thu c lĩnh v c: Y t , giáo d c - đào ấ ơ ỷ ồ ố ớ ự ộ ự ế ụ
t o.ạ
Ý nghĩa c a vi c gi i h n lĩnh v c đu t nh m chú tr ng tr c ti p vào các ngành ủ ệ ớ ạ ự ầ ư ằ ọ ự ế
m c tiêu quan tr ng, san s ngu n l c kinh t cho khu v c t nhân. ụ ọ ẽ ồ ự ế ự ư
2. 12 hành vi b c m trong đu t theo ph ng th c PPPị ấ ầ ư ươ ứ
Các hành vi này đc quy đnh t i Đi u 10 Lu t này. C th :ượ ị ạ ề ậ ụ ể
- Quy t đnh ch tr ng đu t d án PPP không phù h p v i chi n l c, quy ho ch, ế ị ủ ươ ầ ư ự ợ ớ ế ượ ạ
k ho ch; không xác đnh đc ngu n v n Nhà n c trong d án PPP tr ng h p d ế ạ ị ượ ồ ố ướ ự ườ ợ ự
án có yêu c u s d ng; không đúng th m quy n, trình t , th t c;ầ ử ụ ẩ ề ự ủ ụ
- Phê duy t d án PPP khi ch a có ch tr ng đu t ; không phù h p v i ch tr ng ệ ự ư ủ ươ ầ ư ợ ớ ủ ươ
đu t ; không đúng th m quy n, trình t , th t c;ầ ư ẩ ề ự ủ ụ
- C quan có th m quy n, c quan ký k t h p đng thông đng v i t ch c t v n, ơ ẩ ề ơ ế ợ ồ ồ ớ ổ ứ ư ấ
nhà đu t d n t i quy t đnh ch tr ng đu t , phê duy t d án PPP gây th t thoát ầ ư ẫ ớ ế ị ủ ươ ầ ư ệ ự ấ
v n, tài s n c a Nhà n c, tài nguyên c a qu c gia; làm t n h i, xâm ph m l i ích c aố ả ủ ướ ủ ố ổ ạ ạ ợ ủ
công dân và c a c ng đng;ủ ộ ồ
- Không b o đm công b ng, minh b ch trong l a ch n nhà đu t ;ả ả ằ ạ ự ọ ầ ư
- Ti t l , ti p nh n tài li u, thông tin v qua trinh l a chon nhà đu t ; ế ộ ế ậ ệ ề ư ầ ư
- Thông th u;ầ
- Chuy n nh ng c ph n, ph n v n góp, quy n và nghĩa v không đúng quy đnh c aể ượ ổ ầ ầ ố ề ụ ị ủ
Lu t này và h p đng d án PPP;ậ ợ ồ ự
