ĐẠI HỌC HUẾ
TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT
----------
PHAN VĂN CÔI
PHÁP LUẬT VỀ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC,
QUA THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI HUYỆN HÒA VANG
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
Chuyên ngành: Luật Kinh tế
Mã số: 838 01 07
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
THỪA THIÊN HUẾ, năm 2018
Công trình được hoàn thành tại:
Trƣờng Đại học Luật, Đại học Huế
Người hướng dẫn khoa học: TS. Lê Thị Thảo
Phản biện 1: ........................................:..........................
Phản biện 2: ...................................................................
Luận văn sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp
tại: Trường Đại học Luật
Vào lúc...........giờ...........ngày...........tháng .......... năm...........
MỤC LỤC
PHẦN MỞ ĐẦU ..................................................................................... 1
1. Tính cấp thiết của đề tài ........................................................................ 1
2. Mục đích, nhiệm vụ .............................................................................. 2
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ........................................................ 2
4. Phương pháp nghiên cứu ...................................................................... 2
5.Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn.......................................... 3
6.Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài ............................................ 3
7. Cơ cấu luận văn .................................................................................... 5
CHƢƠNG 1. MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT ĐIỀU
CHỈNH CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC ............................................ 7
1.1. Những vấn đề lý luận về chi ngân sách nhà nước và pháp luật chi
ngân sách nhà nước. .................................................................................. 7
1.1.1. Khái quát về chi ngân sách nhà nước ............................................. 7
1.1.2. Khái quát về pháp luật chi ngân sách nhà nước. ............................ 9
1.2. Khái quát nội dung pháp luật về chi ngân sách nhà nước ............... 10
1.2.1. Chủ thể tham gia trong quan hệ pháp luật chi ngân sách nhà nước ... 10
1.2.2. Những nguyên tắc về chi ngân sách nhà nước ............................. 10
1.2.4. Quy định của pháp luật về các khoản chi ngân sách nhà nước .... 11
1.2.5. Phương thức chi ngân sách nhà nước ........................................... 11
1.3. Quy định về thủ tục chi ngân sách nhà nước .................................. 12
Kết luận Chương 1 .................................................................................. 13
CHƢƠNG 2. THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ CHI NGÂN SÁCH
VÀ ÁP DỤNG THỰC TIỄN TẠI HUYỆN HÒA VANG, THÀNH
PHỐ ĐÀ NẴNG .................................................................................... 14
2.1. Thực trạng pháp luật về chi ngân sách nhà nước ............................ 14
2.2. Thực tiễn thực hiện pháp luật chi ngân sách tại huyện Hòa Vang,
thành phố Đà Nẵng ................................................................................. 14
2.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến pháp luật chi ngân sách nhà nước ........ 16
CHƢƠNG 3. ĐỊNH HƢỚNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP
LUẬT VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHI NGÂN SÁCH NHÀ
NƢỚC TẠI HUYỆN HÒA VANG, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ...... 19
3.1. Định hướng hoàn thiện pháp luât ngân sách Nhà nước .................. 19
3.2. Giải pháp hoàn thiện pháp luật và tổ chức thực hiện chi ngân sách
Nhà nước ................................................................................................. 19
3.2.1. Giải pháp hoàn thiện pháp luật chi ngân sách nhà nước .............. 19
3.2.2. Giải pháp tổ chức thực hiện pháp luật vềchi ngân sách tại huyện
Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng ............................................................... 21
Kết luận chương 3 ................................................................................... 24
KẾT LUẬN ............................................................................................ 25
1
PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Trong thời gian qua, tình hình kinh tế trong nước không mấy khả
quan như hàng loạt các tập đoàn, công ty nhà nước làm ăn thất thoát,
lãng phí tiền của nhân dân, tỷ lệ lạm phát cao, hệ thống ngân hàng rơi
vào tình cảnh khốn khó trong công tác thu nợ, một số Ngân hàng tìm
giải pháp sát nhập. Đứng trước những khó khăn đó Chính phủ đã đưa ra
một số giải pháp điều hành của Chính phủ như “Nghị quyết số 11/NQ-
CP ngày 24/02/2011 về những giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm
phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội”, giảm đầu tư công,
tiết kiệm chi tiêu, hạn chế mua sắm công và đầu tư xây dựng cơ bản,
nhằm kiềm chế lạm phát nhằm từng bước đưa nền kinh tế nước ta ổn
định và phát triển. Trước tình hình đó hàng loạt các vấn đề được đặt ra
trong công tác quản lý như quản lý về nhân lực, quản lý tài nguyên, quản
lý giá cả, quản lý thị trường, quản lý về đầu tư xây dựng cơ bản.., trong
đó chi ngân sách nhà nước nói chung và ngân sách huyện Hòa Vang nói
riêng đang đặt ra rất gay gắt.
Đối với Ủy ban nhân dân huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng phát
triển kinh tế - xã hội còn thấp, thực hiện áp dụng pháp luật chi ngân sách
nhà nước trên địa bàn huyện cũng còn không ít những hạn chế như áp
dụng pháp luật trong viêc xây dựng dự toán chưa sát thực tế, chưa căn
cứ nhu cầu thực hiễn, điều hành chấp hành dự toán còn nhiều bất cập,
việc kiểm soát chi chưa hiệu quả, việc tổ chức thanh tra, kiểm tra còn
mang tính hình thức, chưa tạo tính chủ động cho đơn vị sử dụng, công
tác điều chỉnh dự toán trình tự thủ tục còn rườm rà, việc bổ sung dự toán
chưa đáp ứng được yêu cầu, đầu tư phân bổ dự toán chưa trọng tâm,
trọng điểm, nhiều nhiệm vụ chi không đảm bảo được kịp thời trong khi
đó chính sách, chế độ thay đổi và bổ sung nhiều, năng lực, trình độ cán
bộ quản lý, tham mưu chi ngân sách còn hạn chế, nhất là chi ngân sách
nhà nước chưa đúng pháp luật, tiết kiệm và hiệu quả sẽ chứa đựng
những yếu tố đặc thù, riêng có cần giải quyết để theo kịp quy hoạch phát
triển kinh tế bền vững của thành phố Đà Nẵng. Trong khuôn khổ đề tài
này, tác giả nghiên cứu vấn đề pháp luật chi ngân sách qua thực tiễn tại
huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵngđể tìm ra những mặt chưa hoàn
chỉnh về pháp luật chi ngân sách nhà nước, đề xuất giải pháp khắc phục
để hướng đến mục tiêu chất lượng sử dụng ngân sách nhà nước hiệu quả
đem lại lợi ích cho nhân dân và phát triển kinh tế xã hội, an ninh, quốc
phòng trên địa bàn huyện Hòa Vang. Từ ý nghĩa và tầm quan trọng của
