Tóm tắt luận văn Thạc sĩ Luật học: Giáo dục pháp luật cho phạm nhân - Qua thực tiễn tại trại giam Quảng Ninh thuộc tổng cục Cảnh sát thi hành án hình sự và hỗ trợ tư pháp của Bộ Công an

Ạ Ọ

Ộ Ố Đ I H C QU C GIA HÀ N I KHOA LU TẬ

BÙI VĂN KH NGƯƠ

Ụ

Ạ

Ễ

Ạ

Ạ

Ả

Ự Ộ Ổ

Ụ

Ỗ Ợ Ư

Ộ

Ậ GIÁO D C PHÁP LU T CHO PH M NHÂN ­ QUA TH C TI N T I TR I GIAM QU NG NINH Ả   THU C T NG C C C NH SÁT THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ Ủ VÀ H  TR  T  PHÁP C A B  CÔNG AN

́ ̀ ̀ ́ ử ươ ̣ ̣ ̣ ̀ Chuyên ngành: Li luân va lich s  nha n ́ c va phap luât

Mã số: 60 38 01 01

Ọ

Ắ

Ậ

Ạ

Ậ

TÓM T T LU N VĂN TH C SĨ LU T H C

Ộ HÀ N I ­ 2016

ượ

Công trình đ ậ c hoàn thành  ố ạ ọ ạ t ộ i Khoa Lu t ­ Đ i h c Qu c gia Hà N i

ộ ướ Ạ Ả ọ ẫ Ị Cán b  h ng d n khoa h c: TS. PH M TH  DUYÊN TH O

ả Ph n bi n 1 ệ : ..................................................................

ả Ph n bi n 2 ệ : ..................................................................

ậ ượ ả ệ ạ ộ ồ ọ ấ ậ Lu n văn đ c b o v  t

i H i đ ng ch m lu n văn, h p  ạ ọ ố ộ ậ i Khoa Lu t ­ Đ i h c Qu c gia Hà N i. ạ t

ờ ồ Vào h i .... gi ...., ngày .....  tháng .....  năm 2016

ể ể ậ ạ Có th  tìm hi u lu n văn t i:

ư ệ ố ậ Trung tâm t

ư ệ ố ư ệ Trung tâm t ộ ạ ọ  li u Khoa Lu t – Đ i h c Qu c gia Hà N i ộ ạ ọ  li u – Th  vi n Đ i h c Qu c gia Hà N i

Ụ Ụ Ậ Ủ M C L C C A LU N VĂN

Trang

ả Trang ph  bìaụ ờ L i cam đoan ụ ụ M c l c ụ Danh m c các b ng

M  Đ UỞ Ầ

ọ ề ứ 1. Lý do ch n đ  tài nghiên c u

ướ ệ ệ ầ ẩ ạ ạ Tr c yêu c u đ y m nh công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n ấ ướ   c,

ự ướ ủ ủ ề ộ xây d ng Nhà n c pháp quy n xã h i ch  nghĩa c a nhân dân, do nhân

ổ ế ụ ậ ộ

ở ầ ượ ườ ườ ụ ầ dân, vi nhân dân, công tác ph  bi n, giáo d c pháp lu t cho cán b  và   ơ    t m cao h n ng xuyên, liên t c và nhân dân c n đ c tăng c ng th

ự ứ ể ế ề ằ ạ ả ậ ọ nh m t o s  chuy n bi n căn b n v  ý th c tôn tr ng pháp lu t và

ỉ ấ ộ ị

ổ ế ộ ộ ụ ủ ậ ậ

ộ ệ ố ụ ủ ệ ậ ủ nghiêm ch nh ch p hành pháp lu t c a cán b  và nhân dân. Xác đ nh rõ   ụ   ph  bi n, giáo d c pháp lu t là m t b  ph n c a công tác giáo d c ị ặ ướ   i ng, là nhi m v  c a toàn b  h  th ng chính tr  đ t d chính tr , t ị ư ưở  t

ả ạ ủ ự s  lãnh đ o c a Đ ng.

ệ ế ủ ụ ả ổ Hi n nay,

ế ộ ổ ỗ ợ ư ự ổ theo báo cáo t ng k t c a T ng c c C nh sát thi hành án   ố pháp – B  Công an, tính đ n tháng 12/2015 t ng s Hình s  và H  tr  t

ạ ấ ạ ạ ụ ả ph m nhân đang ch p hành án t

ữ ạ ố ượ ầ ạ 143.541 ph m nhân. Nh ng năm g n đây, s  l

ấ ạ ổ i 53 tr i giam do T ng c c qu n lý là   ạ   ng ph m nhân vào tr i ề ả ố giam  ch p hành  án trong  các tr i giam ngày càng gia tăng v  c  s

ư ứ ể ề ấ ộ ượ l

ữ ặ ụ ệ ả ng, cũng nh  tính ch t, m c đ  nguy hi m gây ra nhi u khó khăn   ậ   t là công tác giáo d c pháp lu t trong công tác qu n lý, giam gi . Đ c bi

ạ ụ ậ ạ

ở ạ ạ ượ ữ ữ ệ ế tr i giam t Nam trong nh ng năm qua đã đ t đ c nh ng k t qu Vi

ứ ượ ỗ ầ ậ ấ ọ ạ quan tr ng, giúp ph m nhân nh n th c đ c l

1

ả ủ ủ ạ ộ cho ph m nhân. Công tác giáo d c pháp lu t cho ph m nhân trong các   ả  ứ ộ   i l m, tính ch t, m c đ , ố   i mà mình gây ra và hình thành, c ng c  ý ậ h u qu  c a hành vi ph m t

ọ ứ ấ ậ ấ

ở ề ớ ụ ậ ộ ạ   th c tôn tr ng, ch p hành pháp lu t trong và sau khi ch p hành án ph t ạ   tù tr  v  v i xã h i. Tuy nhiên, công tác giáo d c pháp lu t cho ph m

ộ ộ ạ ữ ướ ấ ị ắ nhân cũng còn b c l ế  nh ng h n ch , khó khăn, v

ư ẫ ệ ượ ạ ạ ạ ạ ố nh  v n còn hi n t

ế ạ ự ệ ạ ạ ộ quy, quy ch  tr i giam; ph m nhân th c hi n hành vi ph m t

ạ ạ ạ ộ ớ ề ẫ ng m c nh t đ nh,   ộ   ng ph m nhân tr n tr i; ph m nhân vi ph m n i ạ   i trong tr i ấ   i m i sau khi mãn h n ch p giam; v n còn nhi u ph m nhân ph m t

ạ hành án ph t tù.

ạ ộ ữ ừ ứ ệ ằ T  nh ng lý do trên, em cho r ng vi c nghiên c u ho t đ ng giáo

ậ ộ ố ả ư ạ ụ d c pháp lu t cho ph m nhân và đ a ra m t s  gi

ạ ộ ụ ệ ả ậ ạ ộ ằ i pháp nh m nâng cao   ỏ   hi u qu  ho t đ ng giáo d c pháp lu t cho ph m nhân là m t đòi h i

ế ự ễ ề ắ ậ ạ ị ấ c p thi t, có ý nghĩa v  lý lu n, th c ti n và chính tr , nhân đ o sâu s c.

ổ ủ ề ậ ậ ọ ộ Vì v y, trong khuôn kh  c a m t lu n văn, em đã ch n đ  tài:

ự ễ ạ ụ ậ ạ ạ "Giáo d c pháp lu t cho ph m nhân­ Qua th c ti n t i Tr i giam

ụ ự ộ ổ ả ả Qu ng Ninh thu c T ng c c C nh sát thi hành án Hình s  và H ỗ

ợ ư ậ ọ ể ậ ạ " đ  làm lu n văn th c sĩ lu t h c. tr  t ủ ộ  pháp c a B  Công an

ứ ề ổ 2. T ng quan tình hình nghiên c u đ  tài

ụ ữ ậ ộ ộ ọ

ướ ượ ử ậ ậ ọ ị ủ   Giáo d c pháp lu t là m t trong nh ng n i dung quan tr ng c a ề   c nhi u khoa h c Lý lu n và L ch s  Nhà n c và Pháp lu t, đã đ

ọ ả ể ệ ở ứ ữ ề nhà khoa h c, tác gi quan tâm nghiên c u th  hi n nh ng đ  tài

ả ọ ọ khoa h c, các sách chuyên kh o, giáo trình, các bài báo khoa h c đã

ượ ủ ấ ố ồ ứ ề ề ề ờ đ c công b ; đ ng th i là đ  tài nghiên c u c a r t nhi u nhi u án

ậ ế ạ

ậ ọ . ti n sĩ, lu n văn th c sĩ lu t h c ữ ễ ầ ọ   Tuy nhiên, trong nh ng năm g n đây trên các di n đàn khoa h c

ạ ộ ụ ệ ậ ạ ố   pháp lý hi n nay, ho t đ ng giáo d c pháp lu t cho ph m nhân (đ i

ặ ạ ở ệ ượ t ng đ c thù) trong các tr i giam Vi ạ ộ t Nam – ho t đ ng có ý nghĩa

ế ề ắ ấ ộ ị chính tr , kinh t xã h i và mang tính nhân văn sâu s c – là v n đ  còn ít

ượ ả ươ ứ ệ ậ đ c quan tâm c  trên ph ng di n nghiên c u lý lu n và đánh giá th cự

2

ể ệ ễ ố ế ế ti n. Có th  li t kê m t ộ  s  công trình, bài vi t có liên quan đ n ch  đ ủ ề

ư ầ ộ ươ ạ này trong m t vài năm g n đây nh  sau: D ng Văn Đ i (2012), “Tác

ậ ố ớ ủ ụ ạ ấ   ộ đ ng c a công tác giáo d c pháp lu t đ i v i ph m nhân đang ch p

ạ ạ ạ ộ ệ   ố ế Chia s  kinh nghi m ẻ hành án ph t tù t i tr i giam ả ”, H i th o qu c t

ố ế ề ố qu c t ộ  v  công tác xã h i và an sinh xã h i ạ ọ ộ , NXB. Đ i h c Qu c gia,

ươ ụ ộ ậ   ạ Hà N i, tr. 650­660. D ng Văn Đ i (2014), " Vai trò giáo d c pháp lu t

ạ ấ ạ ạ ộ ộ ố ớ đ i v i ph m nhân đang ch p hành án t i các tr i giam thu c B  Công

ứ ườ ế ạ ậ ợ an" (Nghiên c u tr ộ   ng h p tr i giam Nam Hà), Lu n án Ti n sĩ Xã h i

ụ ễ ạ ơ ộ ạ ọ h c. Nguy n Văn S n  (2012), Ho t  đ ng giáo d c ph m nhân  đang

ấ ạ ạ ạ ộ ộ ch p hành hình ph t tù t i các tr i giam phía Nam thu c B  Công an –

ự ả ố ồ ề ọ ộ ạ Th c tr ng và gi ấ   i pháp, Đ  tài khoa h c c p B , Thành ph  H  Chí

ộ ố ả ễ ơ Minh, năm 2012. Nguy n Văn S n (2011), " M t s  gi ầ   i pháp góp ph n

ụ ệ ả ạ ạ ạ ộ ộ nâng cao hi u qu  giáo d c ph m nhân t i các tr i giam thu c B  Công

ụ ạ ọ ố an", T p chí Khoa h c giáo d c CSND, (s  12 (01/2011)).Ngô Văn Trù

ườ ụ ậ ạ (2013), “Tăng c ạ   ng giáo d c pháp lu t cho ph m nhân trong các tr i

ạ giam”, T p chí Công an nhân dân, (1), tr.79­83.Ngô Văn Trù (2013), Giáo

ậ ạ ạ ở ề ỉ ụ d c pháp lu t cho ph m nhân trong các tr i giam các t nh mi n núi

ệ ả ắ phía B c Vi ộ   t Nam (Sách chuyên kh o), Nxb Công an nhân dân, Hà N i.

ả ệ ả Ngô Văn Trù (2015), “ Gi ụ   i pháp nâng cao hi u qu  công tác giáo d c

ậ ạ ạ ộ ộ ả   pháp lu t cho ph m nhân trong các tr i giam thu c B  Công an qu n

ạ lý”, T p chí Công an nhân dân, tr.101­104.

ư ậ ệ ạ ứ ấ ổ Nh  v y, t ng quan tình hình nghiên c u cho th y, hi n t ư   i ch a

ậ ọ ạ ộ ứ ề ậ ạ ộ có m t lu n văn th c sĩ lu t h c nào nghiên c u v  ho t đ ng giáo

ụ ể ể ậ ạ ớ ị ứ   d c pháp lu t cho ph m nhân v i khách th  và đ a đi m nghiên c u

ứ ặ ậ ầ ộ ậ ọ đ c thù này. Đây là Lu n văn lu t h c nghiên c u đ u tiên m t cách

ệ ố ươ ụ ệ ề ố có h  th ng và t ậ   ạ ộ ng đ i toàn di n v  ho t đ ng giáo d c pháp lu t

ộ ạ ủ ụ ạ ả ổ cho ph m nhân trong m t tr i giam c a T ng c c C nh sát thi hành án

ỗ ợ ư ủ ộ và h  tr  t pháp c a B  Công an.

3

ố ượ ứ ề ạ 3. Đ i t ng và ph m vi nghiên c u đ  tài

ố ượ ề ạ ộ ụ Đ i t ứ ủ ng nghiên c u c a đ  tài là: ậ    ho t đ ng giáo d c pháp lu t

ạ ụ ạ ả ả ộ ổ ạ cho ph m nhân t i Tr i giam Qu ng Ninh thu c T ng c c C nh sát thi

ỗ ợ ư ự ủ ộ hành án Hình s  và H  tr  t pháp c a B  Công an.

ứ ạ Ph m vi nghiên c u:

ụ ể ạ ả ả ộ ổ ị ­ Đ a đi m: Tr i giam Qu ng Ninh thu c T ng c c C nh sát thi

ỗ ợ ư ự ủ ộ hành án Hình s  và H  tr  t pháp c a B  Công an.

ừ ờ ­ Th i gian: T  năm 2013 ­ 2015

ươ ứ 4. Ph ng pháp nghiên c u

ươ ậ ượ ử ụ ậ ươ Ph ng pháp lu n đ c s  d ng trong lu n văn đó là ph ng pháp

ậ ủ ủ ậ ượ ự ệ lu n c a ch  nghĩa Mác – Lênin . Lu n văn đ c th c hi n trên c  s  s ơ ở ự

ữ ủ ề ậ ọ ậ v n d ng ụ  nh ng nguyên lý c a Tri ậ   ế  h c Mác ­ Lênin v  lý lu n nh n t

ủ ề ả ồ ướ th c;  ứ t ư ưở  t ể ng H  Chí Minh, quan đi m c a Đ ng ta v  nhà n c và

ụ ự ề ề ướ ề pháp lu tậ , v  giáo d c pháp lu t, ậ v  xây d ng nhà n c pháp quy n xã

ể ườ ố ủ ả ộ ủ ộ h i ch  nghĩ ; các quan đi m, đ ng l ả   i, chính sách c a Đ ng C ng s n

ệ ụ ề ậ ố ượ ộ Vi t Nam v  giáo d c pháp lu t cho các đ i t ng xã h i; chính sách,

ướ ề ụ ụ ậ ậ ủ pháp lu t c a Nhà n c v  giáo d c pháp lu t nói chung, giáo d c pháp

ữ ạ ạ lu tậ  cho ph m nhân trong các tr i giam nói riêng. Ngoài ra, nh ng quan

ể ế ả ậ ứ ự ụ ễ ề đi m lý lu n, k t qu  nghiên ậ ủ    c u th c ti n v  giáo d c pháp lu t c a

ọ ả ướ ệ ả ồ các nhà khoa h c, tác gi đi tr c cũng là ngu n tài li u tham kh o quan

ậ ọ tr ng trong lu n văn.

ậ ử ụ ươ ọ Lu n   văn   s d ng   ph ứ ng   pháp   nghiên   c u   khoa   h c   đó   là:

ươ ả ươ ư ừ ượ ph ng pháp quan sát, mô t ; ph ng pháp t duy tr u t ng; ph ươ   ng

ươ ợ ươ pháp phân tích; ph ổ ng pháp t ng h p; ph ng pháp khái quát; ph ươ   ng

ươ ươ ệ ố pháp h  th ng và ph ng pháp so sánh. Các ph ứ   ng pháp nghiên c u

ượ ử ụ ứ ứ ể ọ khoa h c này đ ề c s  d ng đ  nghiên c u đ  tài nghiên c u theo mã s ố

ậ ị ử ướ chuyên   ngành   Lý   lu n   và   L ch   s nhà   n c   và   pháp   lu t. ậ Các

ụ ể ượ ử ụ ứ ươ ph ngươ  pháp nghiên c u c  th  đ c s  d ng trong các ch ủ   ng c a

4

ư ậ lu n văn nh  sau:

ứ ề ụ 5. M c đích nghiên c u đ  tài

ứ ữ ề ề ề ằ ấ ậ ụ   Nghiên c u đ  tài nh m làm rõ nh ng v n đ  lý lu n v  giáo d c

ạ ộ ụ ự ậ ạ ậ ễ pháp lu t cho ph m nhân và th c ti n ho t đ ng giáo d c pháp lu t cho

ạ ạ ụ ạ ả ả ổ ph m nhân t ộ i Tr i giam Qu ng Ninh thu c T ng c c C nh sát thi hành

ỗ ợ ư ự ủ ề ấ ộ án Hình s  và H  tr  t pháp c a B  Công an. Qua đó, đ  xu t m t s ộ ố

ả ạ ộ ụ ệ ằ ậ ả gi i pháp nh m nâng cao hi u qu  ho t đ ng giáo d c pháp lu t cho

ạ ạ ạ ả ph m nhân t i các Tr i giam Qu ng Ninh.

ủ ề 6. Ý nghĩa c a đ  tài

ứ ủ ề ầ ề ặ ­ Ý nghĩa v  m t lý lu n ậ : Nghiên c u c a đ  tài góp ph n làm sáng

ụ ữ ề ậ ấ ậ ỏ t ề  và phong phú thêm nh ng v n đ  lý lu n v  giáo d c pháp lu t cho

ố ượ ạ ậ ụ ph m nhân – giáo d c pháp lu t cho đ i t ặ ng đ c thù.

ự ứ ủ ề ầ ề ặ ­  Ý nghĩa v  m t th c ti n ễ : Nghiên c u c a đ  tài góp ph n vào

ả ữ ế ế ạ ướ ắ ệ vi c gi i quy t, h n ch  nh ng khó khăn, v ạ ộ   ng m c trong ho t đ ng

ụ ạ ạ ế ạ ậ giáo d c pháp lu t cho ph m nhân t ả i Tr i giam Qu ng Ninh; K t qu ả

ứ ủ ề ể ượ ệ ả nghiên c u c a đ  tài có th  đ c dùng làm tài li u tham kh o cho quá

ạ ộ ụ ứ ậ ạ trình nghiên c u ho t đ ng giáo d c pháp lu t cho ph m nhân.

ế ấ ủ ề 7. K t c u c a đ  tài

ờ ở ầ ụ ế ệ ả ậ Ngoài l ộ   i m  đ u, k t lu n và danh m c tài li u tham kh o, n i

ủ ậ ồ ươ dung c a lu n văn g m 3 ch ng:

ươ ơ ở ụ ề ậ ậ ạ Ch ng 1 . C  s  lý lu n v  giáo d c pháp lu t cho ph m nhân.

ươ ạ ộ ự ụ ạ ậ Ch ng 2 ạ   . Th c tr ng ho t đ ng giáo d c pháp lu t cho ph m

ạ ạ ả nhân t i tr i giam Qu ng Ninh.

ươ ộ ố ả ệ ả Ch ng 3 . M t s  gi ụ   i pháp nâng cao hi u qu  công tác giáo d c

ạ ậ ạ ạ ả pháp lu t cho ph m nhân t i Tr i giam Qu ng Ninh.

ươ Ch ng 1

5

Ơ Ở Ụ Ậ Ậ Ề C  S  LÝ LU N V  GIÁO D C PHÁP LU T

Ạ CHO PH M NHÂN

ụ ề ậ ạ ậ ạ   1.1.  Lý lu n v  giáo d c pháp lu t cho ph m nhân trong tr i

giam

ụ ậ ề 1.1.1. Khái quát v  giáo d c pháp lu t

ệ ọ ề ậ ề ệ ố ố

ạ ộ ụ ụ ệ ị ấ   Hi n nay, đa s  các tài li u khoa h c v  pháp lu t đ u th ng nh t ậ ậ Giáo d c pháp lu t là ho t đ ng có đ nh khái ni m Giáo d c pháp lu t:

ướ ổ ứ ủ ị ụ ủ ộ h ng, có t ố   ủ ể  ch c, có ch  đ nh c a ch  th  giáo d c tác đ ng lên đ i

ệ ố ườ ụ ụ ộ ượ t ng giáo d c m t cách có h  th ng và th

ở ọ ứ ậ ằ ng xuyên nh m m c đích   ợ   ả  h  tri th c pháp lu t, tình c m pháp lý và hành vi phù h p hình thành

ỏ ủ ệ ậ ớ v i các đòi h i c a pháp lu t hi n hành .

ề ạ ạ 1.1.2. Khái quát v  ph m nhân trong tr i giam

ạ 1.1.2.1. Ph m nhân

ừ ể ế ệ ệ ọ ộ ệ Theo t đi n Ti ng Vi t (Vi n Khoa h c xã h i Vi

ữ ọ ộ ạ ườ ộ ph m nhân là ng i có t ệ   t Nam – Vi n ị ử i đã b  x Ngôn ng  h c ­ Hà N i năm 1992), “

án và đang

tùở ”. ả ự ề ạ ậ T i kho n 2  Đi u 3 Lu t Thi hành án Hình s  năm 2010 quy

ị ạ ườ ờ ạ ạ ấ là ng i đang ch p hành án ph t tù có th i h n, tù đ nh: “Ph m nhân

ư ậ ộ ạ chung thân”. Nh  v y, m t ng ườ ượ i đ c coi là ph m nhân khi h  b ọ ị

ệ ự ế ằ ạ ậ ả ọ k t án b ng hình ph t tù và b n án đã có hi u l c pháp lu t, h  đang

ạ thi hành án t ạ i các tr i giam .

ạ 1.1.2.2. Tr i giam

ạ ủ ấ ạ ơ ườ ị ế Tr i giam là n i ch p hành hình ph t c a ng i b  k t án tù có

ờ ạ ạ ướ ượ th i h n và tù chung thân. ơ Tr i giam là c  quan Nhà n c  đ

ế ổ ứ ự ệ ạ ụ ự trách nhi m tr c ti p t ch c thi hành án ph t tù, c giao   ệ    là công c  th c hi n

ướ ố ớ ữ ườ ị ạ ự ưỡ s  c ế ủ ng ch  c a Nhà n c đ i v i nh ng ng

ả ạ ụ ạ ờ ọ ở ằ th i   h n, tù  chung  thân  nh m  giáo  d c,  c i  t o  h  tr thành  ng

6

ụ ệ ạ ọ ướ ủ ươ l ng thi n. Tr i giam còn là công c  quan tr ng c a Nhà n c, c a i b  Toà án ph t tù có   ườ   i ủ  xã

ế ậ ậ ự ự ệ ả ủ ộ ộ ể h i đ  thi t l p b o v , xây d ng tr t t ộ  xã h i, xã h i ch  nghĩa.

ụ ệ ể ặ ậ ạ   ủ 1.1.3. Khái ni m và đ c đi m c a giáo d c pháp lu t cho ph m

ạ nhân trong tr i giam

ụ ệ ậ ạ ạ   1.1.3.1. Khái ni m giáo d c pháp lu t cho ph m nhân trong tr i

giam

ụ ạ ạ ộ ụ ậ Giáo d c pháp lu t cho ph m nhân là ho t đ ng có m c đích, có

ổ ứ ế ạ ươ t ch c, tuân theo k  ho ch, ch ng trình nh t ; thông  qua  các

ấ đ nhị ợ ươ ứ ữ ấ ph ng pháp nh ng hình th c phù

ạ ị đ c ặ thù và b ng ằ ữ ậ ề ứ b  cho ph m nhân nh ng thông

tin, ki n ế th c pháp lu t v  các  ộ nghĩa v  c  b n ủ ụ ơ ả c a công dân nói chung, các n i dung pháp lu t c  th h p cung c p trang   quy n,ề   ậ ụ ể

ấ ế ạ ạ liên quan đ n quá

ế ậ ở ph m

ạ nhân  tri th c,  ứ hi u  ể bi ậ ố ớ ậ ợ ớ

ả ạ ữ ả ụ ọ trình ch p hành án ph t tù trong tr i giam nói riêng;   ả   t pháp lu t, tình c m, làm hình  thành  ầ   ni m  ề tin đ i v i pháp lu t và hành vi pháp lu t phù h p v i yêu c u ủ c a công tác qu n lý giam gi

ế ố ậ ả ộ ồ ạ , giáo d c, c i t o ph m nhân; giúp h  có ệ theo pháp lu t sau t s ng và làm vi c ậ kh  năng hòa nh p c ng đ ng, bi

ấ ạ ạ khi mãn h n ch p hành án ph t tù.

ụ ể ặ ậ ạ ạ   1.1.3.2. Đ c đi m giáo d c pháp lu t cho ph m nhân trong tr i

giam

ụ ậ ạ ạ ầ Giáo d c pháp lu t cho ph m nhân trong các tr i giam có đ y đ ủ

ủ ể ặ ậ ố ượ ụ các đ c đi m c a giáo d c pháp lu t cho các đ i t

ạ ộ ụ ậ ự ươ ộ h i. Đó là ho t đ ng giáo d c pháp lu t có s  t ữ ng tác gi a ch  th

ế ậ ậ ố ượ ụ ậ ng khác trong xã   ủ ể  ạ   ụ ng ti p nh n giáo d c pháp lu t; là ho t giáo d c pháp lu t và đ i t

ổ ứ ế ạ ươ ụ ộ đ ng có m c đích, có t ch c, tuân theo k  ho ch, ch ng trình, tuân

ấ ị ữ ụ ề ậ ằ ộ theo nh ng n i dung giáo d c pháp lu t nh t đ nh; b ng nhi u hình

ứ ươ ậ ụ ể ạ ộ ụ th c, ph ng pháp giáo d c pháp lu t c  th . Tuy nhiên, ho t đ ng giáo

ữ ư ủ ậ ạ ặ Giáo ụ d c pháp lu t cho ph m nhân cũng có nh ng đ c tr ng c a nó:

ạ ộ ậ ạ ạ ụ d c pháp lu t cho ph m nhân trong các tr i giam là ho t đ ng đ ượ   c

ố ượ ữ ế ữ ệ ạ ớ ti n hành v i nh ng đ i t ặ ng đ c bi

7

ấ ạ ụ ậ ạ ch p hành hình ph t tù t – là nh ng ph m nhân đang   ạ   ; Giáo d c pháp lu t cho ph m nhân là ho t

ượ ễ ườ ụ ặ ụ ộ đ ng đ c di n ra trong môi tr ng giáo d c đ c bi t

ậ ặ ạ ệ ; Giáo d c pháp ứ ụ ề ộ lu t cho ph m nhân có đ c thù v  n i dung, hình th c giáo d c pháp

ậ ề ố ủ ể ố ượ ạ ộ ủ ệ ữ lu t;V  m i quan h  gi a ch  th  và đ i t ng c a ho t đ ng giáo

ạ ậ ụ d c pháp lu t cho ph m nhân.

ậ ề ụ ậ ạ   1.2. Chính sách, pháp lu t v  giáo d c pháp lu t cho ph m

ạ nhân trong tr i giam

ệ ố ề ệ ậ ả ỉ ạ   1.2.1. H  th ng văn b n pháp lu t hi n hành đi u ch nh ho t

ụ ạ ậ ạ ộ đ ng giáo d c pháp lu t cho ph m nhân trong tr i giam

ệ ệ ự ủ ể ề ả Quán tri

ậ ụ ể ướ ủ ằ ị ụ d c pháp lu t, Nhà n t và th c hi n quan đi m trên c a Đ ng v  công tác giáo   ậ   c đã c  th  hóa b ng các quy đ nh c a pháp lu t.

ị ạ ả ề ự Đó là các quy đ nh t

ự ậ ị ả ề Quy đ nh t Kho n 1, 2 Đi u 28 Lu t thi hành án hình s  năm 2010;

ổ ế ụ ậ ậ ả ề Kho n 1, 2 Đi u 21 Lu t ph  bi n, giáo d c pháp lu t năm 2012 v ộ ậ i kho n 4, Đi u 3 B  lu t Hình s  năm 1999;   ạ   i ề

ụ ậ ườ ấ ạ giáo d c pháp lu t cho ng i đang ch p hành hình ph t tù.

ị ị ố

ề ổ ứ ế ộ ủ ả ạ ị Chính ph  quy đ nh v  t

ế ố ớ ữ ạ ạ ấ ở ị ủ   Ngh   đ nh   s   117/2011/NĐ­CP   ngày   15   tháng   12   năm   2011   c a ặ    ch c qu n lý ph m nhân và ch  đ  ăn, m c, ề đ i v i ph m nhân quy đ nh nh ng v n đ , sinh ho t, chăm sóc y t

ự ế ế ạ ạ ớ liên quan tr c ti p đ n tr i giam và ph m nhân . Cùng v i đó là các văn

ụ ế ế ậ ị ự ả b n pháp lu t quy đ nh liên quan tr c ti p đ n công tác giáo d c pháp

ạ ậ ư ư ố ị lu t cho ph m nhân nh :  Thông t

ề ệ ướ BQP­BTP­BGDĐT ngày 06 tháng 02 năm 2012 v  vi c h

ứ ụ ụ ạ ậ liên  t ch  s  02/2012/TTLT­BCA­ ệ   ẫ ng d n vi c ổ ế    ch c d y văn hóa, giáo d c pháp lu t, giáo d c công dân, ph  bi n ổ t

ờ ự ế ộ ự ệ ạ ả thông tin th i s , chính sách và th c hi n ch  đ  sinh ho t, gi i trí cho

ạ ư ố ph m nhân; Thông   t s   39/2013/TT­BCA   ngày   10   tháng   05   năm

ụ ị ư ấ ạ ắ ấ ề 2013 quy đ nh v  giáo d c và t

ữ ề ạ ụ ể ề ấ ụ ị xong án ph t tù có nh ng quy đ nh c  th  v  v n đ  giáo d c, t v n cho ph m nhân s p ch p hành   ư ấ    v n

ậ ạ ấ ạ ắ pháp lu t cho ph m nhân s p ch p hành xong hình ph t

8

ơ ở ữ ả ạ ậ Nh ng văn b n quy ph m pháp lu t trên là c  s  pháp lý quan

ụ ể ể ạ ậ ọ ạ   tr ng đ  các tr i giam tri n khai công tác giáo d c pháp lu t cho ph m

nhân.

ộ ố ộ ơ ả 1.2.2. M t s  n i dung c  b n

ụ ắ ạ ậ ạ   1.2.2.1. Các nguyên t c giáo d c pháp lu t cho ph m nhân trong tr i

giam

ụ ắ ạ ạ ậ Các nguyên t c giáo d c pháp lu t cho ph m nhân trong tr i giam

g mồ :

ủ ế ắ ộ ­ Nguyên t c pháp ch  xã h i ch  nghĩa

ắ ủ ạ ọ ộ

ẩ   ­  Nguyên t c nhân đ o xã h i ch  nghĩa, tôn tr ng nhân ph m, ấ ườ ủ ợ ợ i ích h p pháp c a ng i ch p hành án ề quy n, l

ế ợ ậ ớ ụ ắ ặ

ẽ ữ ­  Nguyên t c k t h p ch t ch  gi a giáo d c pháp lu t v i giáo ề ạ ạ ạ ụ d c công dân, d y văn hóa và d y ngh  cho ph m nhân

ố ế ợ ẽ ữ ắ ặ ạ ơ ­  Nguyên t c ph i k t h p ch t ch  gi a tr i giam, các c  quan

ạ ạ ả ỗ ữ h u quan, gia đình ph m nhân và b n thân m i ph m nhân

ứ ộ ươ ậ 1.2.2.2. N i dung, hình th c, ph ụ ng pháp giáo d c pháp lu t cho

ạ ạ ph m nhân trong tr i giam

ề ộ ụ ạ ậ ộ ậ     N i dung giáo d c pháp lu t cho ph m nhân t p ­ V  n i dung,

ậ ề ụ ủ ề ị trung vào các quy đ nh pháp lu t v  quy n và nghĩa v  c a công dân,

ự ử ậ ề ự ạ pháp lu t v  hình s , thi hành án hình s , x  lý vi ph m hành chính;

ậ ề ố ệ ạ ộ pháp lu t v  phòng, ch ng ma túy và các t n n xã h i.

ứ ụ ậ ạ ề ủ ­ V  hình th c ứ , Hình th c giáo d c pháp lu t cho ph m nhân ch

ổ ứ ứ ữ ặ ọ ớ ế y u là t

ứ ụ ậ ạ ồ ch c thành các l p h c. Ngoài ra, nh ng hình th c đ c thù   ấ   trong giáo d c pháp lu t cho ph m nhân bao g m: Hình th c cung c p

ứ ệ ế ậ ạ thông tin, tài li u pháp lu t cho ph m nhân; Hình th c niêm y t thông tin

ậ ạ ả ạ ạ ạ ồ pháp lu t t ủ i b ng tin c a Tr i giam, t i bu ng giam ph m nhân; Hình

ứ ụ ậ ươ ệ ạ th c giáo d c pháp lu t thông qua các ph ng ti n thông tin đ i chúng,

ề ổ ộ ườ loa truy n thanh, pa ­ nô, áp – phích, tranh c  đ ng, báo t

9

ừ ậ ứ ụ ậ ệ ư ấ ng; Hình   ạ    v n pháp lu t riêng cho t ng ph m th c giáo d c pháp lu t cá bi t, t

nhân.

ươ ươ ượ ử ụ , Các ph ng pháp đ c s  d ng trong quá ề ­ V  ph ng pháp

ụ ư ậ ạ ươ trình giáo d c pháp lu t cho ph m nhân nh : Ph ề   ng pháp tuyên truy n,

ả ậ ươ ươ ậ gi i thích pháp lu t; Ph ng pháp thông tin pháp lu t; Ph

ệ ươ ươ ể ậ ổ chuy n, trao đ i pháp lu t; Ph ng đi n hình; Ph ng pháp nêu g

ư ụ ể ậ ạ ạ ộ

ườ ươ ạ ả ậ ớ ộ ng   pháp   gi ng   d y   pháp   lu t   trên   h i   tr Ph

ươ ươ ầ ạ ậ ng pháp nói   ươ   ng ậ   pháp   t o   d   lu n   xã   h i   trong   ph m   nhân   đ   giáo   d c   pháp   lu t; ọ   ng,   trong   l p   h c; ố   ng pháp t o tình hu ng ng pháp nêu các yêu c u pháp lu t; Ph Ph

ậ ươ ự ệ ậ pháp lu t; Ph ng pháp rèn luy n, th c hành pháp lu t.

ụ ụ ậ ạ 1.3. Vai trò, m c đích giáo d c pháp lu t cho ph m nhân trong

ạ tr i giam

ụ ậ ạ ạ 1.3.1. Vai trò giáo d c pháp lu t cho ph m nhân trong tr i giam

ụ ậ ạ ớ

ủ ả ạ ộ ớ

ệ ậ ạ ạ ở ố   Giáo d c pháp lu t cho ph m nhân có vai trò, ý nghĩa to l n đ i ụ   v i xã h i và b n thân các ph m nhân. Vai trò c a công tác giáo d c ể ệ   t Nam th  hi n ậ pháp lu t cho ph m nh n trong các tr i giam Vi

ươ trên các ph ệ ng di n sau :

ứ ầ ụ ủ ậ ậ

ắ ơ ả ủ ề ấ ậ ạ ạ ­ Giáo d c pháp lu t giúp cho ph m nhân nh n th c đ y đ , đúng   ộ   i ứ ộ ắ đ n, sâu s c h n v  tính ch t, m c đ  và h u qu  c a hành vi ph m t

ọ mà h  đã gây ra.

ữ ụ ậ ấ ị

ậ ầ ứ ế ế ạ ­ Giáo d c pháp lu t có vai trò cung c p, trang b  nh ng thông tin,   ấ   t  cho  ph m  nhân  trong  quá  trình   ch p ki n  th c  pháp  lu t  c n  thi

ạ hành án ph t tù.

ụ ầ ị ướ ự ậ ­ Giáo d c pháp lu t góp ph n đ nh h ng, xây d ng, hình thành

ố ớ ố ề ủ ự ậ ạ ộ thái đ  tích c c, c ng c  ni m tin đ i v i pháp lu t cho ph m nhân.

ụ ứ ế ậ ầ ẩ ị

ế ể ạ ậ ồ ộ ậ ầ ­ Giáo d c pháp lu t góp ph n chu n b  hành trang ki n th c pháp   ạ   t đ  ph m nhân tái hòa nh p c ng đ ng sau khi mãn h n lu t c n thi

ấ ạ ở ộ ch p hành án ph t tù, tr  thành công dân có ích cho xã h i.

10

ụ ậ ạ ầ ố ­ Giáo d c pháp lu t cho ph m nhân góp ph n phòng, ch ng hành

ậ ạ ộ ể ạ ạ ộ vi vi ph m pháp lu t và t i ph m ngoài xã h i, phát tri n, sáng t o văn

ệ ậ hóa pháp lý và hoàn thi n pháp lu t.

ụ ụ ậ ạ ạ   1.3.2. M c đích giáo d c pháp lu t cho ph m nhân trong tr i

giam

ể ầ ủ ụ ụ ạ ậ M c đích c a giáo d c pháp lu t cho ph m nhân là đ  đ u vào là

ườ ộ ầ ươ ệ ộ m t ng ạ i ph m t ộ i, đ u ra là m t công dân l

ứ ấ ậ ị ướ ừ ộ h i, có ý th c ch p hành các quy đ nh pháp lu t nhà n ng thi n, có ích cho xã   ệ   c v a là nhi m

ủ ế ủ ụ ụ ụ ạ

ể ể ệ ươ ệ ậ ạ ụ ừ v  v a là m c đích ch  y u c a các tr i giam. M c đích giáo d c pháp   ụ ể lu t cho ph m nhân đ  th  hi n qua các ph ơ ả ng di n c  b n c  th

ư nh  sau:

ứ ấ ể ế ạ ậ ­ Th  nh t, nâng cao hi u bi t pháp lu t cho ph m nhân

ứ ứ ạ ậ ­ Th  hai, ph m nhân nh n th c đ ượ ộ ỗ ủ i l i c a mình gây ra và c t

hình thành lòng tin vào pháp lu tậ

ứ ự ứ ứ ề ệ ­ Th  ba, nâng cao ý th c t giác, ý th c v  trách nhi m và nghĩa

ậ ủ ạ ấ ụ ấ v  ch p hành pháp lu t c a ph m nhân trong và sau khi ch p hành án

ề ệ ụ ấ ậ ả ạ 1.4. V n đ  hi u qu  giáo d c pháp lu t cho ph m nhân trong

ạ tr i giam

ế ố ụ ộ ệ ế ậ 1.4.1. Các y u t ả  tác đ ng đ n hi u qu  giáo d c pháp lu t cho

ạ ạ ph m nhân trong tr i giam

ế ố ả ưở ệ ế ả ậ Các y u t nh h ạ   ụ ng đ n hi u qu  giáo d c pháp lu t cho ph m

ạ ồ nhân trong tr i giam bao g m:

ề ơ ấ ể ặ ạ ­ V  c  c u, đ c đi m tình hình ph m nhân

ự ổ ứ ủ ể ứ ự ệ ­ Ý th c trách nhi m, năng l c t ệ ủ  ch c th c hi n c a ch  th  giáo

ạ ậ ụ d c pháp lu t cho ph m nhân

ế ố ề ủ ướ ủ ị ­ Y u t v  chính sách c a Nhà n ậ ố   c, quy đ nh c a pháp lu t đ i

ệ ổ ứ ệ ạ ớ v i ph m nhân và vi c t ự  ch c th c hi n

ế ố ề ề ệ ế ơ ở ậ ấ ộ ­ Y u t v  đi u ki n kinh t xã h i, c  s  v t ch t, trang thi ế ị  t b

11

ụ ụ ụ ạ ậ ph c v  công tác giáo d c pháp lu t cho ph m nhân

ế ố ề ộ ứ ươ ụ ­ Y u t v  n i dung, hình th c, ph ậ   ng pháp giáo d c pháp lu t

ạ cho ph m nhân

ụ ả ậ ệ 1.4.2. Các tiêu chí đánh giá hi u qu  giáo d c pháp lu t cho

ạ ạ ph m nhân trong tr i giam

ế ả ướ ạ ộ ụ ủ ụ ể K t qu , th c đo đ  xem m c đích c a ho t đ ng giáo d c pháp

ậ ạ ượ ế ạ ạ lu t cho ph m nhân trong  các tr i  giam   đ t  đ

ổ ề ổ ề ự ữ ự ứ ậ ậ c   đ n  đâu  đó chính   ộ   ề nh ng s  thay đ i v  nh n th c v  pháp lu t; s  thay đ i v  thái đ ,

ổ ề ố ớ ự ủ ậ ả ạ tình c m đ i v i pháp lu t và s  thay đ i v  hành vi c a ph m nhân.

ả ủ ụ ệ ạ ậ Ngoài ra, hi u qu  c a công tác giáo d c pháp lu t cho ph m nhân

ượ ứ ộ ụ ệ còn đ c đánh giá thông qua m c đ  hoàn thành nhi m v  công tác giáo

ụ ể ư ậ ủ ạ ớ ụ d c pháp lu t c a tr i giam v i các nhóm tiêu chí c  th  nh : Nhóm tiêu

ề ấ ượ ướ ồ ự ỉ ạ ẫ ả ả ả chí v  ch t l ng h ng d n, ch  đ o, qu n lý, b o đ m ngu n l c cho

ụ ậ ạ công tác giáo d c pháp lu t cho ph m nhân;

ấ ượ ề ạ ộ ứ ộ Nhóm tiêu chí v  ch t l ủ   ng n i dung, hình th c, ho t đ ng c a

ụ ạ ậ giáo d c pháp lu t cho ph m nhân.

ươ Ch ng 2

Ạ Ộ Ự Ụ Ậ Ạ TH C TR NG HO T Đ NG GIÁO D C PHÁP LU T

Ạ Ạ Ả Ạ CHO PH M NHÂN T I TR I GIAM QU NG NINH

ề ạ ả 2.1. Khái quát v  tr i giam Qu ng Ninh

ụ ả ạ ả ộ ổ ự   Tr i giam Qu ng Ninh thu c T ng c c C nh sát Thi hành hình s  và

ỗ ợ ư ụ ộ ổ ượ H   tr t pháp   (T ng   c c   VIII),   B   Công   an   đ

ạ ố ỉ ạ 03/05/1967. Trung tâm ch  huy và Phân tr i s  01 đóng t ậ c   thành   l p   ngày   ậ   i thôn Tân L p,

ồ ạ ố ệ ả ỉ

ồ ỉ ệ ả ạ ồ ố ề xã H ng Thái Đông, huy n Đông Tri u, t nh Qu ng Ninh; Phân tr i s  02   ả   ấ i thôn Đ ng V i, xã Th ng Nh t, huy n Hoành B , t nh Qu ng đóng t

12

Ninh.

ớ ề ử ủ ể ầ ị ạ   V i b  dày l ch s  hình thành và phát tri n g n 50 năm c a tr i

ẽ ề ả ạ ả ấ ọ giam Qu ng Ninh, tr i giam Qu ng Ninh s  có r t nhi u bài h c kinh

ệ ậ ạ ụ nghi m trong công tác giáo d c pháp lu t cho ph m nhân.

ấ ạ ạ 2.2. Tình hình ph m nhân đang ch p hành án t ạ i Tr i giam

ả Qu ng Ninh

ủ ạ ố ừ ế Theo th ng kê c a tr i giam, t năm 2013 đ n năm 2015 s  l

ạ ạ ế ả ả ố ượ   ng ệ

ữ ạ ả ạ ớ tr i giam Qu ng Ninh đang giam gi

ứ ề ớ ớ ph m nhân đ n tr i giam Qu ng Ninh tăng lên kho ng 130%. Hi n nay,   ề    hàng nghìn ph m nhân v i nhi u ạ ộ   i i tù chung thân, v i nhi u lo i t m c án khác nhau t i 3 năm tù t ừ ướ  d

danh khác nhau.

ề ơ ấ ạ ầ ạ ố V  c  c u ph m nhân thành ph n dân t c ộ : Đa s  các ph m nhân

ấ ạ ạ ườ đang ch p hành án t ả i tr i giam Qu ng Ninh là ng

ế ạ ạ ố ườ ể ộ chi m   95,5%   s   ph m   nhân,   ph m   nhân   là   ng ộ i dân t c kinh,   ố i   dân   t c   thi u   s

ỉ ệ ấ ế chi m t  l ả  th p kho ng 4,5%.

ạ ề ơ ấ ạ ả V  c  c u ph m nhân theo đ  tu i

ộ ổ ừ ề ứ ữ ạ các ph m nhân có nhi u l a tu i khác nhau, có đ  tu i t gi

ề ộ ổ ố ệ ả ạ ố ổ ộ ổ : tr i giam Qu ng Ninh giam   ế   ổ  16 đ n ấ   trên 70 tu i. B ng s  li u th ng kê v  đ  tu i ph m nhân đang ch p

ạ ạ ộ ổ ả ấ ạ ừ hành án t i tr i giam Qu ng Ninh cho th y đ  tu i ph m nhân t 16­30

ỉ ệ ế ấ ạ ổ ừ ướ chi m t  l ộ  cao nh t 53,1%,  đ  tu i ph m nhân t ế  30  đ n d i  45

ỉ ệ ế ộ ổ ạ ừ ướ chi m t  l 37,2%, đ  tu i ph m nhân t ế  45 đ n d ế i 60 chi m 9,1%,

ừ ế ướ ừ ỉ ệ ế ở ạ ộ ổ đ  tu i ph m nhân t 60 đ n d i 70 và t 70 tr  lên chi m t  l 0,6 %.

ề ơ ấ ứ ạ ạ V  c  c u ph m nhân theo m c án ả : Tr i giam Qu ng Ninh có 24

ứ ạ ạ ừ ph m nhân tù chung thân, 128 ph m nhân có m c án t 15 – 30 năm, 852

ứ ạ ừ ứ ừ ph m nhân có m c án t ạ  7­15 năm, 684 ph m nhân có m c án t

ố ứ ạ ừ ở 3­7   ấ   ờ  xu ng. Th i gian ch p năm, 692 ph m nhân có m c án t 3 năm tr

ả ưở ấ ớ ế ạ ạ hành án ph t tù có  nh h ng r t l n đ n tâm lý các ph m nhân.

ề ơ ấ ề ạ ạ ấ V  c  c u ph m nhân theo ti n án

ứ ề ề ả ố : ph m nhân đang ch p hành án   ạ   i tr i giam Qu ng Ninh có nhi u m c ti n án khác nhau, đa s  ph m ạ ạ t

13

ấ ạ ộ ầ ớ ỉ ệ nhân đang ch p hành án ph m t ầ i l n đ u v i t  l ạ  68,7%, ph m nhân có

ỉ ệ ề ế ỉ ệ ề ế ạ 1 ti n án chi m t  l 17,9%, ph m nhân có 2 ti n án chi m t  l 9,4%,

ạ ừ ề ở ỉ ệ ố các ph m nhân có t 3 ti n án tr ế  lên chi m t  l 4%. Trong s  các

ạ ừ ệ ề ạ ph m nhân có t ề  trên 3 ti n án, cá bi t còn có 1 ph m nhân có 7 ti n án.

ề ơ ấ ạ ế V  c  c u ph m nhân theo trình đ  h c v n

ố ộ ọ ạ ề ố ả ố   ộ ọ ấ : theo k t qu  th ng ạ   ấ ấ ươ ng đ i th p, nhi u ph m

ế ọ ế ả ớ ỉ ặ ổ ệ k ,ế  đa s  ph m nhân có trình đ  h c v n t ế t vi nhân m i ch  có kh  năng bi t đ c, bi t ph  thông, đ c bi t còn có

ạ ề ỉ ệ ữ ế ạ ổ nhi u ph m nhân không bi t ch  ph  thông. T  l

ơ ở ể ế ấ ọ ọ

ố ệ ượ ư ọ ổ ph m nhân có trình   ọ   ộ ọ đ  h c v n ti u h c chi m 13,5%, trung h c c  s  43,8%, trung h c ệ ệ ớ c tính theo các h  l p h c nh  sau: H ph  thông 40,8% (S  li u đ

ọ ớ ể ọ ổ ớ ọ ớ 10/10: Ti u h c l p 1­4, Trung h c l p 5­7, Trung h c ph  thông l p 8­

ọ ớ ọ ớ ệ ể ọ ổ 10; H  12 Ti u h c l p 1­5, Trung h c l p 6­9, Trung h c ph  thông

ớ l p 10­12).

ộ ọ ấ ứ ể ạ ấ ậ Ph m nhân có trình đ  h c v n th p kéo theo nh n th c, hi u bi

ậ ấ ạ ấ ả ộ ọ ế ạ ấ pháp lu t r t h n ch . Ph m nhân có trình đ  h c v n th p  nh h ế   t ưở   ng

ọ ậ ỏ ế ụ ậ ớ ế không nh  đ n quá trình h c t p, ti p thu, ghi nh  và v n d ng các tri

ậ ủ ứ ạ th c pháp lu t c a các ph m nhân.

ớ ặ ạ ả ố ủ Ngoài ra, v i đ c thù c a tr i giam Qu ng Ninh

ướ ế ế ệ ạ ầ ắ ạ    trên 30% s  Ph m ộ   ệ c khi đ n tr i giam g y y u, nghi n ma túy, m c b nh xã h i nhân tr

ơ ư ễ ễ ổ

ườ ể ề ạ ợ có nguy c  lây nhi m cao nh : Lao ph i, Viêm Gan, nhi m HIV/AIDS,   ả   ng h p chuy n sang giai đo n AIDS, đi u này đã  nh ữ có nh ng tr

ưở ụ ậ ỏ h ng không nh  và gây khó khăn cho công tác giáo d c pháp lu t cho

ạ ạ ủ ph m nhân c a tr i giam.

ệ ứ ể ặ ạ

ự ệ ạ ọ

ơ ấ Vi c nghiên  c u, phân  tích  c   c u,  đ c  đi m  ph m  nhân có  ý   ử ụ   nghĩa quan tr ng trong vi c phân nhóm ph m nhân và xây d ng, s  d ng ụ ả ạ ụ ệ ạ các bi n pháp giáo d c, c i t o ph m nhân nói chung và giáo d c pháp

ậ ớ ặ ệ ạ ả ấ ợ

ạ ấ ạ ạ ả lu t cho ph m nhân nói riêng phù h p và hi u qu  nh t. V i đ c thù   ư tình hình ph m nhân đang ch p hành án t i tr i giam Qu ng Ninh nh

ở ả ưở ẽ ạ ộ đã phân tích trên đã có  nh h ng, tác đ ng m nh m  gây khó khăn

14

ụ ậ ạ ỏ không nh  cho công tác giáo d c pháp lu t cho ph m nhân.

ự ạ ụ ộ ộ 2.3. Th c tr ng đ i ngũ cán b  làm công tác giáo d c pháp

ậ ạ ạ ạ ả lu t cho ph m nhân t i tr i giam Qu ng Ninh

ệ ạ ạ ủ ạ ả Hi n nay, t i hai phân tr i c a tr i giam Qu ng Ninh có 08 cán b

ạ ề ổ ứ ồ ơ ụ ộ ộ ậ ỗ giáo d c­h  s . m i phân tr i đ u t ộ  ụ    ch c thành l p m t đ i giáo d c –

ộ ưở ộ ồ ồ ơ ồ h  s  g m có 04 cán b , trong đó có 01 đ ng chí đ i tr

ụ ả ộ ố ồ ơ 03 cán b  làm công tác qu n lý h  s  và giáo d c. Trong s  08 cán b ụ ng ph  trách,   ộ

ụ ộ ượ ụ ệ ạ ồ ơ ộ đ i giáo d c­ h  s  có 07 cán b  đ

ệ ụ ư ộ ượ ạ ạ ộ cán b  đ

ấ ộ ộ ộ c đào t o nghi p v  công an, 01   ộ ạ ọ   c đào t o nghi p v  s  ph m, 03 cán b  có trình đ  đ i h c, ạ   ọ 05 cán b  có trình đ  trung c p (trong đó có 04 cán b  đang h c đ i

ệ ụ ủ ỗ ể ấ ư ậ ộ ọ h c). Nh  v y, có th  th y trình đ  chuyên môn, nghi p v  c a đ i ngũ

ồ ơ ụ ề ấ ồ ộ cán b  giáo d c – h  s  khá th p, không đ ng đ u.

ứ ộ ươ ậ 2.4. N i dung, hình th c, ph ụ ng pháp giáo d c pháp lu t cho

ạ ạ ạ ả ph m nhân t i tr i giam Qu ng Ninh

ụ ộ ạ ậ ạ ạ 2.4.1. N i dung giáo d c pháp lu t cho ph m nhân t i tr i giam

ả Qu ng Ninh

ộ ự ụ ậ ạ N i dung giáo d c pháp lu t cho ph m nhân đang th c hi n

ượ ủ ậ ạ ộ ệ ở ạ    tr i ụ   c biên so n trong n i dung c a 03 t p Giáo d c ả giam Qu ng Ninh đ

ổ ụ ỗ ợ ư ự ả công dân do T ng c c C nh sát thi hành án Hình s  và H  tr  t

ụ ụ ệ ệ ọ ộ ộ B  Công an và Vi n Khoa h c Giáo d c Vi

ố ợ ấ ả ứ ạ ồ pháp –   ạ   t Nam – B  Giáo d c đào t o ụ   ph i h p nghiên c u và biên so n, xu t b n năm 2010 g m: Giáo d c

ớ ế ậ ạ ấ ạ công dân t p I (Dành cho ph m nhân m i đ n tr i giam ch p hành hình

ạ ậ ụ ấ ạ

ạ ụ ậ ắ ạ

)

ph t tù); Giáo d c công dân t p II (Dành cho ph m nhân đang ch p hành   ấ   hình ph t tù); Giáo d c công dân t p III (Dành cho ph m nhân s p ch p hành xong hình ph t tùạ ụ ỗ ậ ượ ạ M i t p Giáo d c công dân đ

ủ ề ớ   c biên so n theo 03 ch  đ  l n: ố ụ ậ ứ ụ ạ ụ Giáo d c đ o đ c; Giáo d c pháp lu t; Giáo d c kĩ năng s ng. Riêng

ậ ấ ạ ụ

15

ụ ạ ụ ứ ạ ầ ộ Giáo d c công dân t p II (Dành cho ph m nhân đang ch p hành hình   ậ ượ   c ph t tù) thì ph n n i dung Giáo d c đ o đ c, Giáo d c pháp lu t đ

ầ ự ọ ầ ắ ầ ộ ồ chia thêm thành 2 ph n g m: ph n b t bu c và ph n t ch n.

ụ ứ ệ ả ạ ậ Ngoài ra, tr i giam Qu ng Ninh th c hi n giáo d c pháp lu t cho

ủ ươ ề ế ạ ộ ph m nhân v  các n i dung liên quan đ n ch  tr

ậ ướ ụ ộ ậ ớ ủ lu t m i c a Nhà n c, các n i dung giáo d c pháp lu t theo chuyên đ

ễ ủ ự ạ ộ ớ ợ khác phù h p v i tình hình th c ti n c a xã h i và tr i giam theo h

ụ ự ả ổ ỗ ợ ư ẫ ủ d n c a T ng C c C nh sát thi hành án Hình s  và H  tr  t ng, chính sách pháp   ề  ướ   ng ộ pháp – B

Công an.

ứ ụ ậ ạ ạ 2.4.2.  Hình  th c   giáo  d c  pháp  lu t  cho  ph m   nhân  t ạ   i   tr i

ả giam Qu ng Ninh

ứ ề ấ ậ ỗ ụ Có r t nhi u hình th c giáo d c pháp lu t khác nhau, m i hình

ụ ứ ủ ậ ặ

ự ụ ệ ạ ạ ư th c giáo d c pháp lu t có đ c tr ng riêng c a mình. Trong quá trình   ả   ậ th c hi n công tác giáo d c pháp lu t cho ph m nhân, tr i giam Qu ng

ứ ơ ả ộ ố ử ụ ứ ổ ứ Ninh đã s  d ng m t s  hình th c c  b n sau: hình th c t ch c thành

ớ ấ ứ ọ ậ các l p h c t p trung t ạ ộ ườ i h i tr

ệ ạ ậ ế ứ li u pháp lu t cho ph m nhân; hình th c niêm y t thông tin pháp lu t t

ứ ạ ồ ủ ạ ạ ả b ng tin c a Tr i giam, t

ươ ệ ậ pháp lu t thông qua các ph

ổ ộ ườ ng; hình th c cung c p thông tin, tài   ậ ạ   i ụ   i bu ng giam ph m nhân; hình th c giáo d c ề   ạ ng ti n thông tin đ i chúng, loa truy n ụ   ứ ng; hình th c giáo d c thanh, pa ­ nô, áp – phích, tranh c  đ ng, báo t

ệ ư ấ ừ ậ ạ ậ pháp lu t cá bi t, t v n pháp lu t riêng cho t ng ph m nhân.

ươ ụ ạ ậ 2.4.3. Ph ng pháp giáo d c pháp lu t cho ph m nhân t ạ ạ   i tr i

ả giam Qu ng Ninh

ụ ạ ậ ị ấ   Xác đ nh công tác giáo d c pháp lu t cho ph m nhân là công tác r t

ả ử ụ ứ ạ ỏ ươ khó khăn, lâu dài, ph c t p đòi h i ph i s  d ng các ph ng pháp giáo

ữ ệ ả ạ ạ ớ ợ ụ d c hi u qu , phù h p v i ph m nhân. Trong nh ng năm qua, tr i giam

ử ụ ề ả ươ ụ Qu ng Ninh đã s  d ng nhi u ph ư   ng pháp giáo d c khác nhau nh :

ươ ả ạ ậ ộ ườ Ph ng   pháp   gi ng   d y   pháp   lu t   trên   h i   tr ớ   ng,   trong   l p

ươ ề ả ậ ươ ọ h c;Ph ng pháp tuyên truy n, gi i thích pháp lu t; Ph ng pháp thông

16

ậ ươ ệ ậ ổ ươ tin pháp lu t; Ph ng pháp nói chuy n, trao đ i pháp lu t; Ph ng pháp

ươ ể ươ ư ậ ạ ạ ộ nêu g ng đi n hình; Ph ng pháp t o d  lu n xã h i trong ph m nhân

ụ ậ ươ ầ ậ ể đ  giáo d c pháp lu t; Ph ng pháp nêu các yêu c u pháp lu t; Ph ươ   ng

ạ ậ ươ ự ệ ố pháp t o tình hu ng pháp lu t; Ph ng pháp rèn luy n, th c hành pháp

lu t.ậ

ự ạ ụ ệ ạ ậ ả 2.5. Th c tr ng hi u qu  giáo d c pháp lu t cho ph m nhân

ả ạ ạ t i tr i giam Qu ng Ninh

ầ ớ ố ệ ủ ả ạ ấ Qua s  li u kh o sát đánh giá c a tr i giam cho th y, ph n l n các

ạ ướ ế ạ ạ ả ph m nhân tr ấ c khi đ n ch p hành án t ấ   i tr i giam Qu ng Ninh r t

ứ ế ế ể ế ề ự ậ thi u ki n th c, hi u bi ự ớ   t v  pháp lu t hình s , chính sách hình s  v i

ườ ộ ạ ặ ậ ng ạ i ph m t i nói riêng và pháp lu t nói chung. M c dù các ph m nhân

ữ ọ ườ ị ế ơ ố ụ ở ố h  đã là nh ng ng i b  các c  quan ti n hành t t ng kh i t ề , đi u tra,

ố ử ứ ự ễ ề ậ ả ọ truy t và xét x , t c là đã tr i qua bài h c v  pháp lu t th c ti n đa

ự ế ọ ắ ượ ộ ố ủ ạ d ng trong th c t pháp lý, h  n m đ ậ   ị c m t s  quy đ nh c a pháp lu t

ơ ẻ ự ế ư ể ư hình s  liên quan nh ng mang tính đ n l , bi t nh ng không hi u sâu

ạ ộ ụ ậ ạ ạ ộ r ng. Tuy nhiên, ho t đ ng giáo d c pháp lu t cho ph m nhân t ạ   i tr i

ả ạ ể ệ ệ ệ ả giam Qu ng Ninh đã đem l i hi u qu  khá cao, th  hi n qua vi c nâng

ố ớ ứ ậ ậ ả ậ ộ cao nh n th c pháp lu t, thái đ , tình c m đ i v i pháp lu t, kĩ năng,

ạ ậ ủ hành vi pháp lu t c a ph m nhân.

ự ễ ụ ậ ạ   2.6. Đánh giá th c ti n công tác giáo d c pháp lu t cho ph m

ạ ạ ả nhân t i tr i giam Qu ng Ninh

ả ạ ượ ữ ế 2.6.1. Nh ng k t qu  đ t đ c

ụ ậ ạ ạ ả   Công tác giáo d c pháp lu t cho ph m nhân trong tr i giam Qu ng

ạ ượ ữ ữ ế ọ Ninh trong nh ng năm qua đã đ t đ ả c nh ng k t qu  quan tr ng góp

ả ả ầ ữ ữ ạ ph n đ m b o và gi ạ   ủ  v ng an toàn, an ninh c a tr i giam; giúp ph m

ứ ộ ậ ả ủ ứ ấ ậ nhân nh n th c đ ượ ỗ ầ c l i l m, tính ch t, m c đ , h u qu  c a hành vi

ộ ứ ủ ố ọ ạ ph m t ấ   i mà mình gây ra và hình thành, c ng c  ý th c tôn tr ng, ch p

17

ậ ấ ạ ạ ấ hành pháp lu t trong khi ch p hành án t i tr i giam và sau khi ch p hành

ở ề ớ ụ ậ ạ ộ án tr  v  v i xã h i. Công tác giáo d c pháp lu t cho ph m nhân ở ạ    tr i

ạ ượ ả ứ ữ ế ươ giam Qu ng Ninh đã đ t đ ả c nh ng k t qu  và đáp  ng t ng đ i t ố ố   t

ủ ứ ề ầ ầ ạ yêu c u và nhu c u v  tri th c pháp c a ph m nhân.

ạ ế ữ 2.6.2. Nh ng h n ch

ự ự ự ấ ạ ả ộ Lĩnh v c thi hành án hình s  là m t lĩnh v c nh y c m, nh t là

ứ ủ ự ề ể ạ ả ạ   công tác qu n tr i giam, ch a đ ng nhi u nguy hi m, r i ro. Bên c nh

ả ạ ượ ữ ế ụ ậ ạ nh ng k t qu  đ t đ c, công tác giáo d c pháp lu t cho ph m nhân ở

ộ ộ ộ ố ế ạ ả ạ tr i giam Qu ng Ninh còn b c l m t s  khó khăn, h n ch  nh :

ư  M tộ   ậ ộ ư ế ượ ấ ủ ụ ị ố s  cán b  ch a th y h t đ c v  trí, vai trò c a giáo d c pháp lu t cho

ố ượ ạ ụ ậ ộ ộ ph m nhân, s  l ồ   ng cán b  giáo d c pháp lu t, trình đ  không đ ng

ộ ộ ụ ư ệ ể ạ ậ ỹ ạ   ề đ u, kém k  năng nghi p v  s  ph m; M t b  ph n  đáng k  ph m

ủ ộ ư ấ ạ ự   ệ nhân, nh t là các ph m nhân nghi n ma túy ch a ch  đ ng, tích c c

ứ ọ ậ ự ụ ậ ọ ớ ủ ế   tham d  các l p giáo d c pháp lu t cho h , ý th c h c t p kém, ch  y u

ọ ậ ứ ư ả ố ọ   ạ là đ i phó, h c t p hình th c; Tr i giam Qu ng Ninh ch a sàng l c,

ạ ắ ộ ọ ắ ầ ặ ấ ệ   phân lo i n m b t theo trình đ  h c v n ho c theo nhu c u, nguy n

ủ ạ ướ ổ ậ ọ ụ ứ ọ v ng c a ph m nhân tr c khi t ề ộ    ch c giáo d c pháp lu t h ; V  n i

ộ ố ộ ụ ậ ạ ạ ậ   dung giáo d c pháp lu t cho ph m nhân, m t s  n i dung đã l c h u,

ệ ự ố ộ ề ươ ế ề ả văn b n h t hi u l c, phân b  n i dung không đ u; V  ph ng pháp, đa

ậ ẫ ề ươ ụ ộ ố s  cán b  giáo d c pháp lu t v n thiên v  ph ế ng pháp thuy t trình, còn

ế ề ỹ ụ ư ụ ứ ệ ạ ậ   ạ h n ch  v  k  năng nghi p v  s  ph m; Hình th c giáo d c pháp lu t

ư ư ề ạ ạ ự   cho ph m nhân tuy đã đa d ng hóa nh ng ch a đi vào chi u sâu và th c

ụ ụ ể ế ấ ả ậ   ch t; Công tác giáo d c, ki m tra, đánh giá k t qu  giáo d c pháp lu t

ạ ượ ự ư ệ ề ặ cho ph m nhân tuy có đ ứ   c th c hi n nh ng còn n ng v  hình th c,

ề ố ượ ấ ượ ư ề ọ ệ ả thiên v  s  l ng ch a chú tr ng nhi u cho ch t l ng, hi u qu  giáo

ề ơ ở ậ ậ ấ ặ ụ d c pháp lu t;V  c  s  v t ch t, m c dù đã đ ượ ầ ư c đ u t ấ  nâng c p, xây

ơ ở ậ ụ ấ ậ ớ ụ ụ ự d ng m i song c  s  v t ch t ph c v  công tác giáo d c pháp lu t cho

ư ứ ệ ạ ầ ớ ph m nhân ch a đáp  ng v i yêu c u công vi c.

18

ủ ữ ự ạ ế 2.6.3. Nguyên nhân c a nh ng thành t u, h n ch

ủ ự ữ ế ề ả ạ ượ , có V  nguyên nhân c a nh ng thành t u, k t qu  đ t đ c

ượ ả ạ ượ ữ ự ế ề đ c nh ng thành t u và k t qu  đ t đ c nêu trên là do nhi u nguyên

ể ể ế ơ ả ư nhân khác nhau, trong đó có th  k  đ n các nguyên nhân c  b n nh  sau:

ấ ủ ỉ ạ ự ủ ả ừ ộ S  quan tâm lãnh ch  đ o sát sao c a các c p  y Đ ng t B  Công an

ố ớ ụ ạ ậ ạ ế đ n tr i giam đ i v i công tác giáo d c pháp lu t cho ph m nhân;S ự

ỉ ạ ủ ụ ự ế ạ ả ổ quan tâm ch  đ o tr c ti p, sát sao c a lãnh đ o T ng c c C nh sát thi

ỗ ợ ư ố ớ ị ạ hành án và h  tr  t pháp, Ban giám th  tr i giam đ i v i công tác giáo

ụ ủ ậ ạ ộ ậ   ụ d c pháp lu t cho ph m nhân; vai trò c a các cán b  giáo d c pháp lu t

ự ạ ệ ể ệ ủ c a tr i giam luôn tích c c, nhi t tình, trách nhi m trong tri n khai công

ụ ậ ạ ạ ạ ố ể   tác giáo d c pháp lu t cho ph m nhân; Đ i đa s  các ph m nhân hi u

ượ ủ ứ ể ế ậ ố ớ ả đ ế c vai trò c a ki n th c, hi u bi t pháp lu t đ i v i chính b n thân

ọ ậ ủ ộ ậ ự mình nên đã ch  đ ng, tích c c tham gia h c t p pháp lu t.

ữ ề ạ ề ẫ   ế, có nhi u nguyên nhân d n ủ V  nguyên nhân c a nh ng h n ch

ế ấ ậ ạ ộ ữ ụ ạ ậ ế đ n nh ng h n ch , b t c p trong ho t đ ng giáo d c pháp lu t cho

ơ ả ư ữ ạ ự ỉ ạ   ph m nhân, trong đó có nh ng nguyên nhân c  b n nh  sau: S  ch  đ o,

ố ớ ị ạ ủ ụ ề ậ   đi u hành c a Ban giám th  tr i giam đ i v i công tác giáo d c pháp lu t

ế ệ ư ạ cho ph m nhân đôi khi còn ch a quy t li t, sâu sát;

ộ ộ ậ ủ ụ ậ ả ạ ộ M t b  ph n cán b  giáo d c pháp lu t c a tr i giam Qu ng Ninh

ụ ư ế ệ ạ ộ ỹ ụ   còn thi u trình đ  chuyên môn, kém k  năng nghi p v  s  ph m ph c

ế ệ ụ ậ ụ v  công tác, thi u nhi ạ   t tình nên công tác giáo d c pháp lu t cho ph m

ở ạ ơ ở ậ ư ư ệ ạ ả ố nhân ấ    tr i giam ch a đ t hi u qu  nh  mong mu n; C  s  v t ch t,

ầ ư ụ ụ ạ ậ kinh phí đ u t ụ  ph c v  cho công tác giáo d c pháp lu t cho ph m nhân

ư ế ề ả ạ ố ứ   ủ c a tr i giam Qu ng Ninh còn nhi u khó khăn, thi u th n, ch a đáp  ng

ượ ủ ệ ầ ướ ố ượ đ c nhu c u c a công vi c; Xu h ng gia tăng s  l ạ ng ph m nhân

19

ả ạ ấ ế đ n tr i giam Qu ng Ninh ch p hành án;

ươ Ch ng 3

Ộ Ố Ả Ả Ệ M T S  GI I PHÁP NÂNG CAO HI U QU  CÔNG TÁC GIÁO

Ụ Ạ Ậ D C PHÁP LU T CHO PH M NHÂN

Ạ Ả Ạ T I TR I GIAM QU NG NINH

ầ ủ ụ ệ ệ ả ậ   3.1. Yêu c u c a vi c nâng cao hi u qu  giáo d c pháp lu t

ạ cho ph m nhân

ể ư ả ụ ệ ậ Đ  đ a ra các gi ả i pháp nâng cao hi u qu  giáo d c pháp lu t cho

ầ ạ ệ ầ ơ ả ộ ố ự ệ ph m nhân c n quán tri t và th c hi n m t s  yêu c u c  b n sau:

ố ủ ườ ệ ể ả ắ ứ ­ Th  nh t t sâu s c quan đi m, đ i c a Đ ng v ng l

ấ , quán tri ụ ự ậ ả ả

ỗ ợ ư ả ủ ụ ả ự ổ ề  ạ ủ   ạ công tác giáo d c pháp lu t cho ph m nhân và b o đ m s  lãnh đ o c a ự ỉ Đ ng  y T ng c c c nh sát thi hành án hình s  và h  tr  t pháp, s  ch

ủ ề ạ ạ ạ đ o, đi u hành c a ban lãnh đ o tr i giam.

ủ ự ệ ắ ứ ­  Th  hai ơ ả   , tuân th  và th c hi n nghiêm các nguyên t c c  b n

ụ ạ ậ trong quá trình giáo d c pháp lu t cho ph m nhân.

ả ự ả ả ứ ọ ộ , ph i đ m b o l a ch n các n i dung, hình th c, ph

­ Th  baứ ụ ậ ạ ợ ớ ị ươ   ng ủ

ớ ặ ể ả ạ ậ ợ pháp giáo d c pháp lu t cho ph m nhân phù h p v i quy đ nh c a các   ạ   văn b n quy ph m pháp lu t, phù h p v i đ c đi m tình hình ph m

ệ ụ ể ủ ề ấ ạ ợ ớ nhân đang ch p hành án và phù h p v i đi u ki n c  th  c a tr i giam.

ả ế ợ ụ ặ ậ

ạ   ­ Th  tứ ư, ph i k t h p ch t ch  gi a giáo d c pháp lu t cho ph m ẽ ữ ớ ữ ụ ả ạ , giáo d c công dân, d y văn hóa và nhân v i công tác qu n lý, giam gi

ề ạ ạ d y ngh  cho ph m nhân.

ả ệ ằ ả 3.2. Các gi i pháp chung nh m nâng cao hi u qu  công tác giáo

ụ ậ ạ ạ ạ d c pháp lu t cho ph m nhân t i tr i giam

ậ ề ụ ệ ả ậ   3.2.1. Hoàn thi n các văn b n pháp lu t v  giáo d c pháp lu t

ạ cho ph m nhân

ầ ổ ổ ứ ử ị ứ ­ Th  nh t

20

ị ư ấ , C n nghiên c u, s a đ i b  sung các quy đ nh c a ủ   ướ   ng liên t ch 02/2012/TTLT­BCA­BQP­BTP­BGDĐT theo h Thông t

ụ ộ ộ ị ụ   quy đ nh tách riêng n i dung giáo d c công dân và n i dung giáo d c

ậ ị ạ ề ư ư ệ pháp lu t thay vì quy đ nh chung t ủ i Đi u 8 c a Thông t nh  hi n nay.

ầ ế ứ ả ị , C n ti n hành nghiên c u ban hành văn b n quy đ nh v

­ Th  haiứ ươ ụ ụ ậ ợ ớ ề  ờ   ng trình giáo d c giáo d c pháp lu t cho phù h p v i th i ộ n i dung, ch

ạ ấ ạ ạ ạ h n ph m nhân ch p hành án t i tr i giam.

ầ ề ệ ể ả ị

­ Th  baứ ơ ế ổ ụ ế ậ ạ

ự ụ ả ạ ậ , C n có văn b n quy đ nh v  vi c ki m tra, đánh giá, báo   ằ   cáo, s  k t, t ng k t công tác giáo d c pháp lu t cho ph m nhân nh m ấ   ả đ m b o cho công tác giáo d c pháp lu t cho ph m nhân đi vào th c ch t,

ề chi u sâu

ụ ể ướ ầ ị ẫ ề ệ ế . ,ứ ư  C n có quy đ nh c  th  h ­ Th  t ng d n v  vi c ti p nh n s

ủ ủ ộ ổ ứ ướ ng h  kinh phí c a các t ch c, cá nhân trong n ậ ự  ể ỗ ợ ầ ư c đ  h  tr  đ u t

ế ộ ố ớ ự ệ ấ ạ ơ ở ậ c  s  v t ch t và th c hi n các ch  đ  đ i v i ph m nhân.

ộ ộ ệ ỹ 3.2.2. Nâng cao trách nhi m, k  năng, trình đ  cho đ i ngũ cán

ụ ạ ậ ộ b  làm công tác giáo d c pháp lu t cho ph m nhân

ị ổ ụ ự ề ằ ả ­ H ng năm, đ  ngh  T ng c c C nh sát thi hành án Hình s  và H ỗ

ợ ư ườ ồ ưỡ ở ớ ấ ậ ộ tr  t pháp tăng c ng m  các l p b i d ng, t p hu n cho cán b  làm

ụ ậ ạ công tác giáo d c pháp lu t cho ph m nhân.

ự ế ạ ạ ổ ứ ­ Xây d ng k  ho ch đào t o, rà soát và t

ộ ộ ướ ươ trình đ  cho cán b  theo h ng chuyên trách, theo ạ  ch c đào t o, nâng cao   ạ   ng trình đào t o ch

ệ ụ ạ ậ ộ chuyên bi t cho cán b  giáo d c pháp lu t cho ph m nhân.

ầ ộ ị ­ C n quy đ nh và phân công cán b  làm chuyên trách làm công tác

ụ ế ộ ạ ậ ộ

giáo d c pháp lu t cho ph m nhân và có ch  đ  chính sách đãi ng  phù hợp.

ả ế ể ỳ ị ­ Đ nh k  hàng năm ph i ti n hành ki m tra, đánh giá ch t l

ứ ậ ổ ộ ấ ượ   ng ộ ụ ộ đ i ngũ cán b  làm công tác giáo d c pháp lu t. T  ch c các cu c thi

ộ ữ ụ ạ ậ ặ ỏ cán b  làm công tác giáo d c pháp lu t gi

ữ ệ ạ ạ ằ ộ ổ i gi a các phân tr i ho c giao   ộ   ư l u trao đ i kinh nghi m gi a cán b  các tr i giam nh m t o ra đ ng

ự ự l c, s  hăng say trong quá trình công tác.

21

ả ụ ể ấ ượ 3.3. Các gi ằ i pháp c  th  nh m nâng cao ch t l ệ ng, hi u qu ả

ụ ạ ậ ạ ở công tác giáo d c pháp lu t cho ph m nhân trong tr i giam ả    Qu ng

Ninh

ế ụ ự ườ ơ ế 3.3.1.  Ti p t c xây d ng và tăng c ng c  ch  ph i h p t ố ợ ổ

ữ ạ ứ ụ ả ậ ạ ch c giáo d c pháp lu t cho ph m nhân gi a Tr i giam Qu ng Ninh

ữ ơ ạ và các c  quan h u quan, gia đình ph m nhân

ể ế ụ ủ ấ ượ ệ ả ố Đ  ti p t c c ng c  và nâng cao ch t l ng, hi u qu  công tác

ố ợ ụ ữ ế ậ ạ ơ ạ   giáo d c pháp lu t cho ph m nhân thông qua c  ch  ph i h p gi a tr i

ữ ạ ạ ơ ớ ả   giam v i các c  quan h u quan và gia đình ph m nhân, tr i giam Qu ng

ệ ố ự ầ ộ ố ộ ơ ả ệ ổ Ninh c n th c hi n t t m t s  n i dung c  b n sau: Vi c t ộ   ứ  ch c h i

ố ợ ự ệ ằ ạ ố ị ệ   ngh  gia đình ph m nhân nh m xây d ng m i quan h  ph i h p có hi u

ủ ệ ả ạ qu  và phát huy vai trò, trách nhi m c a thân nhân, gia đình ph m nhân

ụ ạ ả ạ ớ cùng v i tr i giam trong công tác qu n lý, giáo d c ph m nhân ;  Tăng

ệ ố ơ ế ố ợ ữ ả ườ c ự ng và th c hi n t ớ   ạ t c  ch  ph i h p gi a tr i giam Qu ng Ninh v i

ể ệ ả ở ị ự   ỉ S  Văn hóa, Th  thao và Du L ch t nh Qu ng Ninh trong vi c xây d ng

ể ạ ậ ấ ổ ủ t sách pháp lu t cho ph m nhân, cung c p, trao đ i, luân chuy n các

ớ ở ố ợ ệ ể ạ ạ lo i sách, tài li u cho ph m nhân. Ph i h p v i S  Văn hóa, Th  thao và

ự ả ị ỉ ổ ứ ự Du L ch t nh Qu ng Ninh xây d ng và t ệ ồ  ch c th c hi n l ng ghép các

ạ ộ ụ ệ ậ ộ n i dung giáo d c pháp lu t vào các ho t đ ng văn hóa, văn ngh , th ể

ố ợ ể ả ậ ớ ộ ỉ ụ d c th  thao; Ph i h p v i H i Lu t gia t nh Qu ng Ninh tăng c ườ   ng

ụ ư ấ ỗ ợ ậ ắ ấ giáo d c, t ạ  v n pháp lu t, h  tr  cho ph m nhân s p ch p hành xong

ố ợ ủ ệ ạ ớ ộ hình ph t tù; Ch  trì và ph i h p v i H i liên hi p Thanh niên Vi ệ   t

ụ ự ự ệ ế ả ạ ỉ ạ   Nam t nh Qu ng Ninh xây d ng và th c hi n k  ho ch giáo d c ph m

ậ ộ ộ ổ ỡ ọ ồ nhân trong đ  tu i thanh niên và giúp đ  h  tái hòa nh p c ng đ ng.

ổ ớ ộ ứ ươ ụ 3.3.2. Đ i m i n i dung, hình th c, ph ng pháp giáo d c pháp

ậ ạ lu t cho ph m nhân

ề ộ ụ ậ ạ ạ ­ V  n i dung giáo d c pháp lu t cho ph m nhân, ả   tr i giam Qu ng

22

ứ ự ữ ể ầ ạ ạ Ninh c n căn c  vào phân lo i ph m nhân đ  xây d ng nh ng chuyên

ụ ẹ ậ ấ ơ ể ả   ề đ  giáo d c pháp lu t có tính ch t thu h p, chuyên sâu h n đ  gi ng

ạ ạ d y cho ph m nhân.

ụ ứ ề ạ ậ ả ầ ­ V  hình th c giáo d c pháp lu t cho ph m nhân : C n ph i phân

ượ ố ượ ể ự ứ ạ hóa đ c các đ i t ụ   ọ ng ph m nhân đ  l a ch n các hình th c giáo d c

ợ ườ ạ ộ ứ phù h p, tăng c ụ ổ ợ ng các ho t đ ng và hình th c giáo d c b  tr .

ươ ụ ậ ạ ướ ng pháp giáo d c pháp lu t cho ph m nhân ề ­  V  ph : tr c khi

ụ ế ậ ạ ổ ti n hành các bu i giáo d c pháp lu t cho ph m nhân trên h i tr ộ ườ   ng

ị ủ ứ ệ ả ẩ ạ ướ ầ c n ph i chu n b  đ  tài li u phát cho ph m nhân nghiên c u tr c.

ườ ầ ư ơ ở ậ ụ ụ ấ 3.3.3. Tăng c ng đ u t kinh phí, c  s  v t ch t ph c v  công

ụ ạ ậ tác giáo d c pháp lu t cho ph m nhân

ụ ạ ậ ở ạ Công tác giáo d c pháp lu t cho ph m nhân

ự ầ ư ẽ ạ ệ ứ ả Ninh s  đ t hi u qu  cao khi có s  đ u t kinh phí đúng m c ph c v

ờ ớ ạ ả ầ công tác này. Trong th i gian t i, tr i giam Qu ng Ninh c n đ u t

ơ ả ọ ồ ườ ầ ư ả b o kinh phí quan tr ng, c  b n g m: Tăng c ng đ u t ả    tr i giam Qu ng ụ ụ  ầ ư ả   , đ m ể kinh phí đ

ơ ở ậ ự ấ ắ ấ ả xây d ng, nâng c p c  s  v t ch t, mua s m, qu n lý, duy trì và phát

ể ế ị ụ ụ ệ tri n trang thi

ể ậ ạ ả ạ ả ụ d c pháp lu t cho ph m nhân; B o đ m kinh phí đ  đào t o, b i d

ệ ụ ụ ậ ộ ộ ả t b , tài li u, sách tham kh o ph c v  cho công tác giáo   ồ ưỡ   ng ạ   nghi p v  cho đ i ngũ cán b  làm công tác giáo d c pháp lu t cho ph m

ể ổ ứ ả ả ự ố ợ ế ệ nhân; B o đ m kinh phí đ  t

ủ ậ ạ ơ ạ ớ ơ ụ d c pháp lu t cho ph m nhân c a tr i giam v i các c  quan, đ n v ơ  ch c và th c hi n c  ch  ph i h p giáo   ị

khác.

ườ ủ ệ ắ 3.3.4.  Tăng c ị ạ   ng và g n trách nhi m chính c a Giám th  tr i

ớ ệ ụ ả ả ậ ạ   giam Qu ng Ninh v i hi u qu  công tác giáo d c pháp lu t cho ph m

nhân

ườ ậ ặ ụ ệ ư ạ Trong môi tr ng giáo d c pháp lu t đ c bi

ệ ị ạ ụ ệ ệ h  m nh l nh­ hành chính và ph c tùng) thì Giám th  tr i giam là ng t nh  tr i giam (quan   ườ   i

ự ố ớ ụ ệ ả ọ ỳ

23

ị ề ư ạ ậ ả ấ có vai trò c c k  quan tr ng đ i v i hi u qu  công tác giáo d c pháp   ằ   ế i pháp, tham m u, ki n ngh  đ  xu t nh m lu t cho ph m nhân. Các gi

ụ ệ ả ậ ạ nâng cao hi u qu  công tác giáo d c pháp lu t cho ph m nhân đ ượ ư   c đ a

ế ư ự ể ượ ự ệ ra dù có thi ợ t th c, phù h p nh ng có đ

ộ ấ ụ ề ậ ế ị ủ ứ không còn ph  thu c r t nhi u vào nh n th c, quy t đ nh c a Giám th

ủ ắ ệ ạ ườ c tri n khai th c hi n hay   ị  ị ạ   ệ ng và g n trách nhi m c a Giám th  tr i ậ tr i giam. Vì v y, vi c tăng c

ớ ả ệ ẽ ặ ụ ậ ạ

ị ạ ế ầ ả ằ ả ỏ yêu c u, đòi h i Giám th  tr i giam ph i gi

ủ ụ ả ạ ậ ạ giam v i hi u qu  công tác giáo d c pháp lu t cho ph m nhân s  đ t ra   ệ   i quy t nh m nâng cao hi u ả   qu  công tác giáo d c pháp lu t cho ph m nhân c a tr i giam Qu ng

Ninh.

ự ườ ọ ậ ạ 3.3.5. Xây d ng môi tr ậ ng h c t p pháp lu t cho ph m nhân

ạ ả trong tr i giam Qu ng Ninh

ể ự ượ ườ ọ ậ ạ c môi tr Đ  xây d ng đ

ướ ế ạ ế ụ ự ầ ả ạ trong Tr i giam, tr

ầ ủ ế ộ ủ ị

ườ ạ ạ ở ơ ậ ng h c t p pháp lu t cho ph m nhân   ệ   c h t tr i giam Qu ng Ninh c n ti p t c th c hi n ậ ể ả   đúng và đ y đ  các ch  đ  chính sách và quy đ nh c a pháp lu t đ  đ m ả   ọ ậ i i cho ph m nhân; n i ăn, , sinh ho t, h c t p, gi ề ả b o quy n con ng

ữ ệ ầ ượ ả ạ ấ ả ủ trí và ch a b nh c a ph m nhân c n đ c đ m b o, nâng c p ngày càng

ố ơ t t h n.

ộ ạ ầ ổ ự ứ ủ ệ Các cán b  tr i giam c n t ch c th c hi n chính sách c a Nhà

ướ ố ớ ố ượ ạ ả ả n c đ i v i ph m nhân đ m b o công khai, đúng đ i t ng, đúng pháp

ậ ể ộ ệ ấ ạ lu t đ  đ ng viên, khích l

ệ ữ ự ạ ạ ố ớ ấ  ph m nhân thi đua ch p hành án, ch p hành   ạ   ộ n i quy tr i giam. Xây d ng m i quan h  gi a ph m nhân v i ph m

ạ ộ ạ ự ả ồ ớ ờ

ổ ứ ạ ộ ườ ộ nhân, ph m nhân v i cán b  tr i giam, đ ng th i xây d ng c nh quan,   ệ    ch c các ho t đ ng lao đ ng, văn hóa, văn ngh , ệ v  sinh môi tr ng, t

ể th  thao.

Ậ Ế K T LU N

ấ ề ứ ữ ề ậ ậ ấ Lu n văn đã nghiên c u nh ng v n đ  lý lu n chung nh t v  giáo

24

ế ố ấ ữ ạ ậ ụ d c pháp lu t cho ph m nhân, qua đó phân tích nh ng y u t c u thành

ạ ộ ư ụ ủ ặ ậ ạ và nêu lên đ c tr ng c a ho t đ ng giáo d c pháp lu t cho ph m nhân,

ế ố ả ữ ưở ụ ế ệ ả ậ nh ng y u t nh h ng đ n hi u qu  công tác giáo d c pháp lu t cho

ơ ở ứ ễ ạ ậ ậ ự ph m nhân. Trên c  s  lý lu n và th c ti n nghiên c u, lu n văn đã mô

ự ụ ề ạ ạ ậ ả ứ t b c tranh th c tr ng v  công tác giáo d c pháp lu t cho ph m nhân

ạ ả ừ ư ữ ề ạ t i tr i giam Qu ng Ninh, t

ừ ự ụ ạ ạ ậ tác này.  T  th c tr ng công tác giáo d c pháp lu t cho ph m nhân t

ậ ạ ả ư ế ể ấ tr i giam Qu ng Ninh lu n văn đã đ a ra quan đi m, ề đ  xu t, ki n ngh

ộ ố ả ằ ấ ượ ệ ả m t s  gi i pháp nh m nâng cao hi u qu , ch t l đó đ a ra nh ng đánh giá chung v  công   ạ   i ị  ụ   ng công tác giáo d c

ạ ậ ạ ạ ả ờ ớ pháp lu t cho ph m nhân t i tr i giam Qu ng Ninh trong th i gian t i.

ụ ậ ạ ấ ộ ọ Giáo d c pháp lu t cho ph m nhân là m t công tác r t quan tr ng,

ề ầ ủ ế ấ ậ ầ ả ặ đ c thù. Đây là v n đ  l n đ u tiên ti p c n c a tác gi ậ , vì v y trong

ề ạ ậ ụ ậ ứ ph m vi nghiên c u đ  tài lu n văn " ạ   Giáo d c pháp lu t cho ph m

ễ ạ ự ổ ộ ạ ả nhân­ Qua th c ti n t ụ   i Tr i giam Qu ng Ninh thu c T ng c c

ỗ ợ ư ự ả ủ ộ " C nh sát thi hành án Hình s  và h  tr  t pháp c a B  Công an

25

ứ ủ ế ả ả ạ ớ ỉ ướ ầ nên k t qu  nghiên c u c a tác gi ế  còn h n ch , m i ch  là b c đ u.