TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI
KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
BÀI GIẢNG
CHÍNH SÁCH NHÀ Ở
Bộ môn: Quản lý đất đai và bất động sản
Hà Nội – 2024
MỤC LỤC
CHƯƠNG I. CHÍNH SÁCH PHÁP LUT V XÂY DNG ............................... 1
1.1 Nhng quy đnh chung ca chính php lut v xây dng .................................... 1
1.1.1 Khi nim chính sách php lut v xây dng .................................................... 1
1.1.2 Cc nguyên tc cơ bn trong hot đng xây dng (điu 4 - Lut xây dng sa
đi b sung năm 2020) ................................................................................................ 1
1.1.3 Điu kin hnh ngh v thc hin hot đng xây dng ..................................... 2
1.1.4 Hnh vi nghiêm cm trong hot đng xây dng ................................................ 4
1.2 Chính sách qun l nh nưc v xây dng ........................................................... 5
1.2.1 Khi nim, mục đích, vai trò của qun lý nh nước v xây dng ...................... 6
1.2.2 Ni dung qun lý nh nước v xây dng ............................................................ 8
1.3 Chính sách php lut v quy hoạch xây dng ....................................................... 9
1.3.1 Nhng vn đ chung ........................................................................................... 9
1.3.2 Quy hoch xây dng vng ................................................................................ 13
1.3.3 Quy hoch xây dng khu chức năng ................................................................ 13
1.3.4 Quy hoch nông thôn ....................................................................................... 16
1.4 Cp giy php xây dng ...................................................................................... 18
1.4.1 Nhng quy đnh chung ..................................................................................... 18
1.4.2 Hồ sơ xin cp giy phép xây dng ................................................................... 23
1.4.3 Trình t cp giy phép xây dng ..................................................................... 25
CÂU HỎI ÔN TP CHƯƠNG 1 ........................................................................... 29
CHƯƠNG II. CHÍNH SÁCH PHÁP LUT V NHÀ Ở .................................... 30
2.1 Nhng quy đnh chung ca chính sách php lut v nh ................................. 30
2.1.1 Khi nim ......................................................................................................... 30
2.1.2 Nhng hnh vi nghiêm cm trong lnh vc nh ............................................ 30
2.2 Qun l nh nưc v nh ................................................................................. 31
2.2.1 Khi nim, mục đích qun lý nh nước v nhà ............................................. 31
2.2.2 H thống cc cơ quan qun lý nhà ............................................................... 33
2.2.3 X lý vi phm pháp lut v nhà .................................................................... 34
2.3 S hu nh ....................................................................................................... 35
2.3.1 Khi nim ......................................................................................................... 35
2.3.2 Đối tượng được s hu nh  .......................................................................... 37
2.3.3 Quyn v ngha vụ của chủ s hu nh  ........................................................ 39
2.4 Pht trin nh ................................................................................................... 42
2.4.1 Mục đích, yêu cu, hình thức ........................................................................... 42
2.4.2 Ni dung ........................................................................................................... 43
2.5 Giao dch v nh .............................................................................................. 57
2.5.1 Khi nim ......................................................................................................... 57
2.5.2 Nhng quy đnh chung ..................................................................................... 57
2.5.3 Mt số giao dch cụ th .................................................................................... 61
CÂU HỎI ÔN TP CHƯƠNG 2 ........................................................................... 75
TÀI LIỆU THAM KHẢO ...................................................................................... 76
1
CHƯƠNG I. CHÍNH SÁCH PHÁP LUT V XÂY DNG
1.1 Nhng quy đnh chung ca chính php lut v xây dng
1.1.1 Khi nim chính sách php lut v xây dng
* Mc đch:
- Đm bo xây dng các công trình bn vng, ổn đnh, an toàn, tiện lợi v đẹp;
gi gìn và phát huy bn sắc văn hóa dân tộc trong kiến trúc; xây dng theo hưng
công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
- Xây dng theo quy hoạch, có trt t, kỷ cương; sử dng hợp lý, tiết kiệm đt
đai v ti nguyên.
- Bo vệ môi trường, di tch văn hóa, di tích lch sử và cnh quan thiên nhiên.
- Phát trin kinh tế - xã hội, tăng cường quốc phòng, an ninh và kh năng chống
thiên tai.
- Xc đnh quyn và nghĩa v ca các tổ chức, c nhân liên quan đến hoạt động
xây dng.
* Khi niệm: Chính sách pháp lut v xây dng l nhng căn cứ php l quy đnh
v hoạt động xây dng; quy đnh v quyn, nghĩa v, trách nhiệm ca cơ quan, tổ
chức, c nhân và qun l nh nưc trong hoạt động đu tư xây dng.
1.1.2 Cc nguyên tc cơ bn trong hot đng xây dng (điu 4 - Lut xây dng sa
đi b sung năm 2020)
Tổ chức, c nhân hoạt động xây dng phi tuân theo cc nguyên tắc cơ bn trong
hoạt động xây dng sau đây:
- Bo đm đu tư xây dng công trình theo quy hoạch, thiết kế, bo vệ cnh
quan, môi trường; phù hợp vi điu kiện t nhiên, xã hội, đặc đim văn hóa ca đa
phương; bo đm ổn đnh cuộc sống ca Nhân dân; kết hợp phát trin kinh tế - xã hội
vi quốc phòng, an ninh, phòng, chống thiên tai và ứng phó vi biến đổi khí hu.”;
- Sử dng hợp l nguồn lc, ti nguyên tại khu vc có d n, bo đm đúng mc
đch, đối tượng v trình t đu tư xây dng.
- Tuân th tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thut, quy đnh ca php lut v sử dng vt
liệu xây dng; bo đm nhu cu tiếp cn sử dng công trình thun lợi, an ton cho
người khuyết tt, người cao tuổi, trẻ em  cc công trình công cộng, nh cao tng; ứng
2
dng khoa học v công nghệ, p dng hệ thống thông tin công trình trong hoạt động
đu tư xây dng.
- Bo đm cht lượng, tiến độ, an ton công trình, tnh mạng, sức khỏe con người
v ti sn; phòng, chống chy, nổ; bo vệ môi trường.
- Bo đm xây dng đồng bộ trong từng công trình v đồng bộ vi cc công trình
hạ tng kỹ thut, hạ tng xã hội.
- Tổ chức, cá nhân khi tham gia hoạt động xây dng phi có đ điu kiện năng
lc theo quy đnh; chu trách nhiệm v cht lượng công việc do mình thc hiện theo
quy đnh ca Lut này;
- Bo đm công khai, minh bạch, tiết kiệm, hiệu qu; phòng, chống tham nhũng,
lãng ph, tht thoát v tiêu cc khc trong hoạt động đu tư xây dng.
- Phân đnh rõ chức năng qun l nh nưc trong hoạt động đu tư xây dng vi
chức năng qun l ca người quyết đnh đu tư, ch đu tư phù hợp vi từng loại
nguồn vốn sử dng.
- Khi lp v thc hiện quy hoạch xây dng, đu tư xây dng, qun l vn hnh
công trình xây dng, pht trin vt liệu xây dng phi có gii php kỹ thut v qun l
nhằm bo đm sử dng tiết kiệm, hiệu qu năng lượng, ti nguyên v bo vệ môi
trường.
1.1.3 Điu kin hnh ngh v thc hin hot đng xây dng
* Quy đnh chung v điu kiện năng lc ca tổ chức, c nhân hoạt động xây
dng được quy đnh cụ thể tại Điu 148 – Lut xây dng sửa đổi bổ sung năm
2020 như sau:
- C nhân tham gia hoạt động xây dng phi có văn bằng, chứng chỉ đo tạo phù
hợp vi công việc đm nhn do cc cơ s đo tạo hợp php cp.
- Nh thu l tổ chức, c nhân nưc ngoi hoạt động xây dng tại Việt Nam phi
tuân th quy đnh ca php lut v đu thu vđược cơ quan qun lnh nưc v xây
dng cp giy php hoạt động.
- Nhng chức danh, cnhân hnh ngh hoạt động xây dng phi có chứng chỉ
hnh ngh theo quy đnh ca Lut ny bao gồm gim đốc qun l d n đu tư xây
dng; ch nhiệm, ch trì lp thiết kế quy hoạch xây dng; ch nhiệm kho st xây
dng; ch nhiệm, ch trì thiết kế, thẩm tra thiết kế xây dng; tư vn gim st thi công