ƯỜ
MÔI TR
NG VÀ
BAO VÊ
̉
̣ MOÂI TRÖÔØNG
GIẢNG VIÊN: NGUYỄN ANH TÀI
Email: kendy_anhtai@yahoo.com.vn
10/31/17
TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU Giaùo trình Luaät Moâi tröôøng – Tröôøng ÑHL,
2008.
Giaùo trình Baûo veä moâi tröôøng Toång cuïc
XDLL, BCA nxb CAND, 2006.
BLHS Vieät Nam 1999 chöông XVII. Luaät Baûo veä moâi tröôøng 2005. Coâng taùc baûo veä moâi tröôøng trong CAND
BCA 2003
Kieán thöùc veà moâi tröôøng TCXDLL, BCA
2003.
Naâng cao nhaän thöùc moâi tröôøng Boä
TN&MT 2003.
Ñaëc ñieåm phaùp lyù cuûa caùc toäi phaïm thuoäc
thaåm quyeàn ñieàu tra cuûa LLCSND ÑHCSND
2003.
NỘI DUNG MÔN HỌC
́
̀
Ư
NHÂN TH C CHUNG VÊ MÔI
TR
NG̀ƯƠ
̀
́
̣
PHA P LUÂT VÊ BAO VÊ MÔI
TR
̣ ̉ ̣
ƯƠ
NG̀ƯƠ BAO VÊ MÔI TR
NG̀
̉ ̣
̃
̀
Ư
̉
̀
̀ƯƠ
Chương 1: ́ Ơ NH NG VÂ N ĐÊ C BAN VÊ MÔI TR
NG
̣
Ư I. NHÂN TH C CHUNG
̀
̀ƯƠ
́ VÊ MÔI TR
NG
ấ
ưở
ả i, có nh h
i
ề
ệ
́ 1. Kha i niêm: ế ố ự ữ ồ ườ ng bao g m nh ng y u t t “ Môi tr ạ ế ố ậ nhiên và y u t v t ch t nhân t o bao đế đờ ườ n ng quanh con ng ể ấ ự ồ ạ ả ố s ng, s n xu t, s t n t i và phát tri n ậ ườ ủ c a con ng i và sinh v t” ườ ậ ả ng năm 2005) (Đi u 3 – Lu t B o v môi tr
̣
̀
̀
́ MÔ HI NH PHA T TRIÊN KHÔNG BÊ N V NG̃Ư
̉
Tình huống 1
Thực hiện chủ chương nắm tình hình các doanh nghiệp xử lý rác trên địa bàn tỉnh V, ngày 16/5/2008 Phòng PC36 công an tỉnh V tiến xuống địa bàn nắm tình hình xử lý rác của cty ST. Trinh sát PC36 phát hiện sự việc bất thường trong xử lý hơn 100 tấn rác nhiễm dầu với thời gian chưa đến 1 tuần. Trên thực tế cty chỉ có 1 lò đốt rác với công xuất rất nhỏ.
Tình huống 1 (tiếp):
Thông qua CSBM ta biết được công ty đang có hoạt động dùng rác nhiễm dầu để san lấp mặt bằng.
Để làm rõ hoạt động trên, PC36 đã đề xuất lập đoàn thanh tra liên ngành. Kết quả thanh tra cho thấy: bỏ lớp gạch phía trên, đào sâu 1m, thấy bên dưới là rác thải nguy hại với khối lượng khoảng trên 5000m3 (10.000 tấn).
Định nghÜa cña UNESCO 1967
"M«i trê ng s è ng c ña c o n ng ê i lµ p hÇn kh«ng g ian m µ c o n ng ê i t¸c ®é ng , s ö d ô ng v µ b Þ nã lµm ¶nh h ë ng ", "lµ tËp hîp c ¸c thµnh tè v Ët c hÊt (tù nhiª n v µ nh©n t¹o ) v µ x∙ hé i xung q uanh (m ç i) c o n ng ê i".
- M«i trêng gåm 2 nhãm yÕu tè:
• + Nhãm vËt chÊt (bao gåm c¸c yÕu tè tù nhiªn nh
®Êt, níc, kh«ng khÝ, sinh häc, trêng vËt lÝ vµ yÕu tè nh©n t¹o nh ®« thÞ, nhµ cöa, m¸y mãc...).
+ Nhãm phi vËt chÊt (bao gåm c¸c yÕu tè x· héi vµ
nh©n v¨n nh quy chÕ, luËt ph¸p, ch¬ng tr×nh, dù ¸n, ®¹o ®øc, v¨n ho¸, truyÒn thèng... cã ¶nh hëng trùc tiÕp ®Õn sù tån t¹i vµ ph¸t triÓn cña mçi c¸ nh©n vµ céng ®ång).
• "M«i trê ng lµ tõ g äi t¾t "m «i trê ng s è ng c ña c o n ng ê i", b ao g åm m é t tËp hîp c ¸c tÝnh c hÊt c ña kh«ng g ian s è ng c ña c o n ng ê i; • Kh«ng g ian nµy ®îc t¹o thµnh tõ c ¸c y Õu tè tù nhiª n v µ nh©n t¹o (y Õu tè v Ët c hÊt) v µ c ¸c y Õu tè x∙ hé i, nh©n v aê n (y Õu tè p hi v Ët c hÊt); • C¸c tÝnh c hÊt nµy c hØ n¶y s inh khi c o n ng ê i s ö d ô ng v µ lµm b iÕn ®æ i kh«ng g ian s è ng , v µ c hÞu t¸c ®é ng c ña c hÝnh nhö ng b iÕn ®æ i ®ã".
TÝnh c hÊt quan träng nhÊt, t¹o ra c è t lâi c ña m«i trê ng lµ:
• ChÊt lîng c ña c ¸c yÕu tè kh«ng g ian s è ng : s ¹c h, «
nhiÔm, s uy tho ¸i, tai biÕn, s ù c è ...
• Khè i lîng c ña c ¸c yÕu tè kh«ng g ian s è ng : pho ng phó , ®Çy ®ñ, khan hiÕm, thiÕu hô t, tranh c hÊp, m©u thuÉn, xung ®é t...
• Qu¸ trinh vËn hµnh c ña c ¸c yÕu tè kh«ng g ian
s è ng : an to µn, an ninh, tai biÕn, s ù c è , th¶m ho ¹...
THAØNH PHAÀN (YEÁU TOÁ) TAÏO THAØNH MT • 1 Khoâng khí, 2 Nöôùc, • 3 Ñaát, 4 AÂm thanh, • 5 AÙnh saùng, 6 Loøng ñaát, • 7 Nuùi, röøng, 8 Soâng, hoà, bieån, • 9 Sinh vaät, heä sinh thaùi • 10 Caùc khu daân cö, khu SX, khu baûo toàn TN • 11 Caûnh quan TN, danh lam thaéng caûnh, di tích
lòch söû vaø caùc hình thaùi vaät theå khaùc.
2. Chức năng của môi trường
- Môi trường là không gian sống của con
người và hệ sinh thái
Moâi tröôøng cung caáp nguoàn taøi nguyeân
caàn thieát cho cuoäc soáng vaø hoaït ñoäng sx cuûa con ngöôøi
Moâi tröôøng chöùa ñöïng vaø phaân huûy caân baèng chaát thaûi do con ngöôøi taïo ra trong cuoäc soáng vaø hoaït ñoäng sx
Moâi tröôøng cung caáp caùc thoâng tin khoa
hoïc, khaûo coå
3. Phân loại môi trường
tr
ng
tr
Môi ̀ươ xa ̃ hôị
Môi ng̀ươ ự t nhiên
4. Hiện trạng môi trường hiện nay
Theá giôùi : Taøi nguyeân bò khai thaùc maïnh meõ, moâi tröôøng ngaøy caøng bò suy thoaùi Haøng naêm, caùc ngaønh coâng nghieäp GTVT thaûi ra haøng traêm trieäu taán khí thaûi vaø treân 2,5 tyû chaát thaûi raén; haøng naêm coù 5 trieäu ngöôøi cheát veà caùc beänh coù lieân quan ñeán chaát thaûi. Taøi nguyeân nöôùc ngaøy caøng trôû thaønh vaán ñeà caêng thaúng, söï tranh chaáp veà nöôùc ngoït coù theå daãn ñeán xung ñoät quaân söï. Nöôùc soâng hoà bò oâ nhieãm. Thay ñoåi khí haäu Suy giaûm taâng Oâzoân Suy thoaùi ña daïng sinh hoïc
Hiện trạng môi trường hiện nay
Vieät Nam : OÂ nhieãm moâi tröôøng ñaát: Ñaát bò chua hoaù, pheøn hoaù, boû hoang vì khoâng theå canh taùc ñöôïc; Ñaát bò oâ nhieãm bôûi caùc haøm löôïng kim loaïi naëng nhö chì, crom, keõm,camid; Ñaát bò oâ nhieãm bôûi dö löôïng thuoác baûo veä thöïc vaät. OÂ nhieãm khoâng khí : Chaát löôïng khoâng khí ngaøy caøng giaûm suùt, haøm löôïng buïi CO, SO2 vöôït tieâu chuaån cho pheùp (TCVN) töø 2 ñeán 15 laàn ( ôû caùc thaønh phoá lôùn); Noàng ñoä buïi ôû caùc tuyeùn ñöôøng trong caùc thaønh phoá lôùn cao hôn 60 laàn tieâu chuaån cho pheùp. OÂ nhieãm nguoàn nöôùc: Nöôùc soâng hoà ngaøy caøng bò oâ nhieãm do söï phaùt trieån cuûa caùc ngaønh coâng nghieäp vaø söï xaû thaûi khoâng qua xöû lyù; nguoàn
nöôùc ngaàm bò khai thaùc chöa coù söï quaûn lyù chaët
cheõ.
Vượt quá 1,5-5 lần ( trị số cho phép về nồng độ bụi=0,2mg/m3)
ư ử
ả ả
Hàm lượng chất hữu cơ cao, một số kim loại nặng BOD5=35-85/mg/l, TCCP<50mg/l; COD=130-160mg/l, TCCP<90mg/l; NH3=1,5- 25mg/l, TCCP<1mg/l và các thông số khác trong nước thải.
ướ N c th i CN ch a x lý ẳ ượ đ c th i th ng ra kênh r chạ
20
ễ
ạ
ế i làng ph
Ô nhi m t li uệ
ạ ễ ạ ễ i làng Ô nhi m t Ô nhi m t i làng ứ g m số ứ g m số
SO2 (0,5 mg/m3),
NO2 (0,4mg/m3), CO (40 mg/m3)....
Thu gom, xử lý chất thải rắn
Nhiều bãi chôn lấp không hợp vệ sinh đang đe
doạ sức khoẻ con người và môi trường
22
23
24
ộ
ườ
ả ng Nhà máy tinh b t mì
ạ
ệ
ử
ệ c phê duy t, không x lý ễ
ể
ế
ế
ệ
Bình Thu n:ậ Ki m tra công tác b o ể ệ v môi tr ướ ậ t VEDAN t i Hàm Thu n Nam cho ầ ữ ạ ổ ấ th y: Cty C ph n h u h n VEDAN ộ ự ệ t Nam đã không th c hi n các n i Vi ườ ả ng theo Báo cáo dung b o v môi tr ệ ượ ĐTM đ ả ả ướ c th i, không gi m thi u ô nhi m n ẫ mùi hôi, d n đ n nhân dân trong vùng khi u ki n.
ể
ồ
ự
ấ
ế
ậ
ệ
ầ
ể
ạ ủ
ấ ệ
i Cát Lái c a Cty HOLCIM Vi
TP.H Chí Minh: ơ ở Ki m tra 06 c s (Cty Liên doanh xây d ng và kinh doanh khu ch xu t Tân Thu n; Cty Bia Sài Gòn; Xí nghi p cao su Tân Bình; Kho ả c ng xăng d u PETECHIM; Cty Cao su ệ Đi n Biên và Tr m trung chuy n ch t ả ạ t th i t Nam).
ồ
ự
ơ ở
ấ
ả
ướ ng trình giám sát môi tr
ượ
ả ắ ộ
ử
ệ ố
ỉ
ủ
ệ
ử ự ớ
ế
ể
ầ
ộ
ủ
ủ
ệ
ự
ệ
ư
ữ
ể
ậ ễ
ạ ả
ầ
ấ
ạ
ỡ
TP.H Chí Minh: K t qu : ỉ ả ch có ế 03/06 c s đã xây d ng các ử ả ả công trình x lý n c th i, khí th i, qu n lý ch t ươ ườ th i r n và ch ng theo ệ c phê duy t; Cty n i dung báo cáo ĐTM đã đ ả ướ ệ ố c th i Bia Sài Gòn không có h th ng x lý n ả ơ và ch có 02/04 lò h i có h th ng x lý khí th i, ờ theo báo cáo c a Cty thì Cty đang th c hi n di d i ế ị m t ph n nhà máy đ n đ a đi m m i theo Quy t ủ ị đ nh 64/2003/QĐTTg ngày 22/4/2003 c a Th ướ t ng Chính ph ; Cty cao su Đi n Biên và Xí ệ ệ nghi p cao su Tân Bình không th c hi n vi c ử và x lý phân lo i, thu gom, v n chuy n, l u gi ị ch t th i nguy h i nhi m d u m theo quy đ nh.
ể
ơ ở
ườ
ệ
ấ
ẩ
Long An: Ki m tra 05 c s (KCN ứ ấ Đ c Hòa 1; Cty hóa ch t VIMIN; ả ng Hi p Hòa; Nhà máy s n Cty đ ộ ắ ấ xu t pin, c quy thu c Cty Lê Long ế ế ệ ệ t Nam; Xí nghi p ch bi n hàng Vi ủ ả th y s n xu t kh u Lafooco).
ơ ở ầ ư
Long An: K t qu : ế
ấ 01/05 c s (Cty Lê Long) đã đ u t ử
ấ ỉ ả ch có ự ủ ụ
ả ế ị ự
ế
ố ự ỉ ướ ơ ở ướ c th i nh ng đ n nay ch có 01/27 c s ố
ạ ử ơ ộ
ự
ườ ườ ẩ ươ ị
ư
ướ ng, ch ầ
ơ ư ướ ử ng
ươ ệ ng trình giám sát môi tr
ị kinh phí xây d ng các công trình x lý ch t th i và đang ỏ t th t c xin ra kh i danh sách Quy t đ nh hoàn t ệ ứ 64/2003/QĐTTg; KCN Đ c Hòa 1 đã xây d ng h ư ả ử th ng x lý n ả ủ ệ ố ấ ệ c th i c a th c hi n đ u n i vào h th ng x lý n ạ ỉ ử ơ ở i ch x lý s b , không đ t tiêu KCN, 26 c s còn l ệ ư ẳ ả ng, KCN ch a th c hi n chu n và th i th ng ra môi tr ấ ỳ ng đ nh k ; Cty hóa ch t ng trình giám sát môi tr ch ả ả ử ệ ố ự c th i, khí th i VIMIN đã xây d ng h th ng x lý n ẩ ươ ườ ư ạ ng trình nh ng ch a đ t tiêu chu n môi tr ị ệ ỉ ự ườ ng ch th c hi n 01l n/năm (quy đ nh giám sát môi tr ệ ố ự ị ầ ạ i đã xây d ng h th ng là 04l n/năm); 02 đ n v còn l ườ ẩ ạ ả c th i nh ng không đ t tiêu chu n môi tr x lý n ườ ự và không th c hi n ch ng ỳ đ nh k .
ươ
ả
ệ
ợ
ệ
T i t nh Bình D ng: ơ ở ể ạ ỉ Ki m tra 05 c s ả ệ t NamSingapore; Nhà máy s n (KCN Vi ấ ưở ặ ấ ộ xu t b t gi ng gi y t P&G; Cty TNHH x ổ ấ ươ Chánh D ng; Nhà máy s n xu t keo t ng ộ t Nam; h p thu c Cty TNHH Best South Vi ủ Nhà máy ch bi n m cao su Cty TNHH SXTM Vi
ế ế ổ t Th ).
ặ ự
Bình D ng: ươ K t qu : ỉ ả ch có
01/05 c s (Cty b t gi
ế ệ
ế ị ệ
ướ ệ ả ậ ự ự ư ệ
ư c th i t p trung, nh ng ch a th c hi n ch ị ệ ố ươ ươ ườ ỳ
ệ ố ạ
ướ ố ướ ấ
ạ ả ớ
ử ạ ể ẫ ươ ệ ố ả ự ườ ệ ơ ở ộ t P&G) th c ẩ hi n nghiêm túc Quy t đ nh phê chu n báo cáo ĐTM. ự ể ổ t Th không tri n khai xây d ng; Cty TNHH SXTM Vi ử t NamSingapore đã xây d ng h th ng x lý KCN Vi ng trình n ng đ nh k ; Cty Chánh D ng đang giám sát môi tr ự ử ả trong giai đo n xây d ng h th ng x lý n c th i; Cty ả ớ ệ c th i v i TNHH Best South Vi t Nam đã đ u n i n ấ ư ầ ướ c KCN Sóng Th n II, nh ng ch t h th ng x lý n ấ th i nguy h i đ l n v i ch t th i sinh ho t, Cty không th c hi n ch ng trình giám sát môi tr ng hàng năm.
ị
ể
ạ ỉ
T i t nh Bà R aVũng Tàu:
ỹ
ệ
ệ
ỹ
ơ ở ki m tra 05 c s t đi n Phú (KCN M Xuân A2; Nhà máy nhi ử M ; Nhà máy x lý khí Dinh C ; Cty liên doanh Baria Serece và Cty d u khí Vi
ầ ơ ở
K t quế ỉ
ượ
ộ
ệ
ở
ạ ộ ng n
c, S Tài nguyên và Môi tr ạ
ườ ử ạ
ố ậ ệ t Nh t). ả: 04/05 c s này th c hi n nghiêm ệ ự c phê ch nh các n i dung theo báo cáo ĐTM đ duy t; Cty liên doanh BariaSerece trong quá ễ ơ trình ho t đ ng đã làm d i vãi phân gây ô nhi m ườ ướ ng môi tr đã x ph t vi ph m hành chính.
ồ
ộ
ủ
ế
ế
ệ
ệ
Đ ng Nai: ơ ở ể Ki m tra 05 c s (KCN Biên Hoà II; Nhà máy d t ệ nhu mCty TNHH Kolon Vina ấ Textile; Cty Gi y Tân Mai; Nhà máy ch bi n m cao su Long Thành; Nhà máy d t nhu mCty TNHH HYOSUNG Vi
ộ t Nam)
ồ
ệ
ệ
ủ
ế ị
ướ
ệ ả ệ ự ư
ệ ố ệ ấ
ố ướ
ệ
ủ
ư
ả
ướ ườ
T i t nh Đ ng Nai: ạ ỉ K t qu : ả không có doanh nghi p nào ế ự ầ th c hi n đ y đ và nghiêm túc các bi n ườ ệ ng theo Quy t đ nh pháp b o v môi tr KCN Biên Hòa II phê duy t báo cáo ĐTM. ử n ả ậ đã xây d ng h th ng x lý c th i t p ẫ trung, nh ng hi n nay v n còn 12 doanh ả ệ c th i vào h nghi p không đ u n i n ơ ệ ố ử th ng x lý c a khu công nghi p, các c ạ ở ự ử s này t c th i nh ng không đ t x lý n ẩ tiêu chu n môi tr ng;
ồ
ễ
ằ ệ ộ
ọ ồ ố ợ ạ ử
ủ ạ ộ ị ư
ị
ằ ệ ườ ễ ọ
ế
ố ướ ể ấ ưở ế ả
ệ ệ ng d t nhu m, đang ti n hành đ u n i n ệ ố
T i t nh Đ ng Nai: ạ ỉ K t qu : ấ ế ả Cty Gi y Tân Mai n m trong danh sách ị ế Quy t đ nh 64/2003/QĐTTg, hi n gây ô nhi m môi ườ ng nghiêm tr ng, Thanh tra B TNMT đã ph i h p tr ở ớ v i S TNMT Đ ng Nai thanh tra và x lý vi ph m ậ theo quy đ nh c a pháp lu t; Cty TNHH Kolon Vina Textile ch a ho t đ ng; Nhà máy cao su Long Thành ế cũng n m trong danh sách Quy t đ nh 64/2003/QĐ TTg, hi n gây ô nhi m môi tr ng nghiêm tr ng, nhân ệ dân trong vùng khi u ki n kéo dài; Cty TNHH ự ệ t Nam hi n không tri n khai xây d ng HYOSUNG Vi ộ x c th i ự ậ ử vào h th ng x lý t p trung trong khu v c
ổ
ạ
ấ
ơ ở
ậ
ấ
ươ
ộ
ị ấ
ươ
ệ
ấ ơ ả ự
ơ ở ở ơ ở ở
ự ự
ấ ố ơ ở ả T ng s c s s n xu t hoác ch t trên ph m vi ố toàn qu c: 140 c s ơ ố ơ ở ể ổ T ng s c s ki m tra: 68 (t p trung vào các c ấ ớ ở ả s s n xu t hóa ch t l n do Trung ng phê ườ ệ ng duy t Báo cáo đánh giá tác đ ng môi tr ệ ộ ố ạ [ĐTM] và m t s lo i hình công nghi p có nguy ọ ườ ễ ơ ng nghiêm tr ng do đ a c gây ô nhi m môi tr ư ả ng phê duy t Báo cáo ĐTM nh s n xu t ph ố hóa ch t c b n, thu c BVTV…). Trong đó 28 ắ ơ ở ở c s khu v c khu v c phía B c, 8 c s ề mi n Trung và Tây nguyên, 26 c s khu v c Đông Nam B .ộ
ả
ặ
ậ
ệ
ự
ấ
ẩ
ẩ
ệ
ơ ở ạ ề
ướ
ả
ệ
ặ ự ẩ ả
ơ ở ầ ư ơ ở ạ ệ
ử ng Vi ễ
ả
ơ ở ư
ả ươ
ệ ệ ệ
ườ
ư
ầ ứ
6/68 c s không th c hi n công tác l p Báo cáo ĐTM ho c B n ườ ng (ĐKĐTCMT) trình c p có đăng ký đ t tiêu chu n môi tr ậ th m quy n phê duy t ho c xác nh n, ỉ ư ệ ố 48/68 c s đ u t c th i nh ng ch xây d ng h th ng x lý n ườ t Nam (TCVN); có 8 c s đ t tiêu chu n môi tr 40/68 ử ể ơ ở c s đã có bi n pháp gi m thi u ô nhi m không khí và x lý khí ệ ự ả 59/68 c s đã th c hi n công tác thu gom và qu n lý th i; có ơ ở ự ả ắ ả ấ ỉ ấ 20 c s th c hi n qu n lý ch t th i ch t th i r n nh ng ch có ơ ở ự ạ ị ng trình giám 46/68 c s th c hi n ch nguy h i theo quy đ nh; ấ ơ ở ự ỉ ng nh ng ch có sát môi tr 27 c s th c hi n đúng t n su t quy ấ ơ ị đ nh, tuy nhiên báo cáo r t s sài và mang tính hình th c .
ấ
ự
ệ ố
ườ
ử
ạ ấ
ẩ
ấ
ệ
ồ ệ ả
ng Vi ụ ượ
ộ ả ả ự ơ
ệ ầ ư ả ả ế ằ
ả
t ki m năng l
ể
ấ ơ ở ả 2/68 c s s n xu t hóa ch t th c hi n t t công ả tác b o v môi tr ng trong quá trình ho t kinh phí x lý các ngu n ch t đ ng, đã đ u t ườ t Nam; th i đ m b o tiêu chu n môi tr tích c c c i ti n công ngh , áp d ng s n xu t ệ ế ạ ng và gi m s ch h n nh m ti thi u ô nhi m MT.
ấ ệ
ả ườ
ư
ự
ệ
ặ
ử
ậ
ấ
ả ẩ
ư
ự
ạ
ậ
ị ươ
ỳ
ị
ễ ạ ấ ơ ở ả 65/68 c s s n xu t hóa ch t đã vi ph m các ộ ố ơ ở ườ ề ả ị ng; m t s c s quy đ nh v b o v môi tr ẩ ư ạ ả ả ướ c th i, khí th i ch a đ t tiêu chu n cho th i n ộ ố ơ ở phép ra ngoài môi tr ng; m t s c s ch a ư ệ ự th c hi n ho c th c hi n ch a đúng công tác ể thu gom, v n chuy n và x lý ch t th i nguy ệ h i, ch a th c hi n công tác l p và th m đ nh ả ặ Báo cáo ĐTM ho c B n ĐKĐTCMT và ch ng ườ ng đ nh k . trình giám sát môi tr
ổ
ơ ở 141 c s , KCN, ơ
ệ
ơ ở có nguy c gây ô ữ ư ự ườ ng cao trên l u v c sông Nhu
T ng s c s ki m tra là: ố ơ ở ể CCN (đây là nh ng c s ễ nhi m môi tr Đáy)
Đ i v i các KCN, CCN:
ệ
ộ
ư
ế
ừ
ượ ấ
ự
ậ
ố ớ có 4/8 KCN, CCN đã ượ đ c phê duy t Báo cáo đánh giá tác đ ng môi ầ ườ ng (ĐTM),nh ng h u h t các KCN, CCN tr ộ ệ ự không th c hi n các n i dung trong báo cáo ỉ ệ c phê duy t; ch có KCN v a và ĐTM đã đ ỏ ầ nh C u Gi y đang xây d ng TXLNT t p trung.
Đ i v i các c s :
ố ớ ể ơ ở ượ ơ ở ch cóỉ 101/135 c s đ
ặ ậ
ế
ự ườ ự ế ả ơ ở ộ
ặ ặ ệ ệ
ư ệ ơ ở
ử ơ ở ự
ơ ở ạ ễ ể ệ ơ ở ự ả ả ắ ư ả ấ
ấ
ệ ơ ở ố ớ ướ ạ ả ả
ư ầ
ả ộ ị ườ ị ấ
c ki m tra, ệ thanh tra đã l p báo cáo ĐTM ho c Cam k t b o v môi ầ ư ng (CKBVMT); nh ng h u h t các c s đã không tr ệ ượ th c hi n ho c th c hi n không đúng các n i dung đ c ơ ở ầ ư ậ xây phê duy t ho c xác nh n; có 74/135 c s đ u t ỉ ự d ng TXLNT, nh ng ch có 16 c s đ t TCVN; có ả 83/135 c s có bi n pháp gi m thi u ô nhi m không khí và x lý khí th i; có 115/135 c s th c hi n thu gom và ỉ ử x lý ch t th i r n nh ng ch có 28 c s th c hi n qu n ị lý ch t th i nguy h i theo quy đ nh; có 80/135 c s đã kê ườ ệ ng đ i v i n c th i khai và n p phí b o v môi tr ươ ệ ơ ở ự ng trình giám đúng quy đ nh; 86/135 c s th c hi n ch ệ ơ ở ự ỉ ng nh ng ch có 42 c s th c hi n đúng t n sát môi tr ấ ơ su t quy đ nh, tuy nhiên báo cáo r t s sài và mang tính hình th cứ .
ự
ử ử
ạ ầ
ứ
ả ậ ả
ủ
ự
ụ
ồ
Các KCN, CCN ch a xây d ng tr m x lý ư ướ c th i t p trung đáp ng yêu c u x lý n ướ n c th i c a các d án trong khu công ệ ệ nghi p, c m công nghi p, g m 7 KCN và CCN;
ể
c ki m tra: 77
ổ ế
ử
ự
T ng s c s đ ố ơ ở ượ K t qu ki m tra: ả ể 49/77 c s đ u t ơ ở ầ ư ư ả
ạ
ệ ố xây d ng h th ng x lý ơ ở ử ỉ c th i nh ng ch có 12 c s x lý đ t
ướ n TCVN.
ơ ở
ệ
ể
ễ
ả
18/77 c s có bi n pháp gi m thi u ô nhi m
ả
không khí và x lý khí th i.
ả
ệ
ử ơ ở ự ư
ơ ở ự
ấ ả
ả ắ ấ
ả
ơ ở ự
60/77 c s th c hi n thu gom và qu n lý ch t ệ ỉ th i r n nh ng ch có 35 c s th c hi n qu n ị ạ lý ch t th i nguy h i theo đúng quy đ nh. 54/77 c s th c hi n giám sát môi tr ườ ệ ệ
ơ ở ự
ỉ
ư ầ
ị
ị ng đ nh ỳ k nh ng ch có 39 c s th c hi n báo cáo ấ đúng t n su t quy đ nh.
ệ ố
ả
ồ
6/77 c s s n xu t th c hi n t ự ấ ầ ư ườ ng, đã đ u t ả ạ ấ ệ
ụ
ệ
ằ
ơ
ế t ki m năng l ườ ễ
ơ ở
ế ư
ướ
ầ ị ả
ơ ở ả t công tác ử ệ kinh phí x b o v môi tr lý các ngu n ch t th i đ t TCVN; tích ấ ự ả ế ả c c c i ti n công ngh , áp d ng s n xu t ượ ạ ng và s ch h n nh m ti ể ả ng. Tuy gi m thi u ô nhi m môi tr ỉ ả nhiên, đây ch là danh sách và các k t qu ự ể c đ u ki m tra 77 c s trên l u v c b sông Th V i.
ự
ướ
8/12 KCN ch a xây d ng tr m x lý n
ướ
ư ứ
ả
ả ạ c th i ả ủ ử c th i c a ỉ ề c th i có nhi u ch
ượ
ử ầ ậ t p trung đáp ng yêu c u x lý n ướ ự các d án trong KCN, n tiêu ô nhi m v
ễ ơ ở ả
ị
ạ ẩ ị ả ấ
t TCVN. 28/77 c s s n xu t và KCN đã vi ph m các ấ ả ượ t tiêu chu n cho c th i v ườ ng sông Th V i; ả ượ ng các ch t ô i l
ướ
ễ
ạ
ị ạ ộ
ườ
ả
ề ả ướ quy đ nh v x n ễ phép gây ô nhi m môi tr ộ ố ơ ở m t s c s và KCN có t ả ớ c th i l n. nhi m trong n 35/77 c s và KCN vi ph m các quy đ nh v ề ở
ng trong quá trình ho t đ ng
ơ ở ệ b o v môi tr ứ ộ các m c đ khác nhau.
II. Một số khái niệm liên quan đến môi trường ồ ườ
1. Môi tr
ng bao g m các y u t
ấ
ả
nhiên và ả i, có nh i, phát
ậ ưở ể ủ
ạ ờ ố ườ
ế ố ự t ườ v t ch t nhân t o bao quanh con ng ế ng đ n đ i s ng, s n xu t, s t n t h tri n c a con ng
i và sinh v t.
ườ
ầ
ấ
2. Thành ph n môi tr
ườ
ấ ự ồ ạ ậ ế ố ậ ng là y u t ướ ư ấ ng nh đ t, n ệ ậ
ấ
v t ch t ạ t o thành môi tr c, không khí, âm thanh, ánh sáng, sinh v t, h sinh thái và các ậ hình thái v t ch t khác.
II. Một số khái niệm liên quan đến môi trường
ả
ạ
ườ
ạ ộ ữ
ế
ng là ho t ng trong lành, s ch ộ ự ố
ễ
ắ
ộ ẹ ố ớ ườ ụ ồ
ệ
ử ụ
ợ
ế ệ
ả
3. Ho t đ ng b o v môi tr ệ ạ ườ cho môi tr đ ng gi ấ ạ ừ đ p; phòng ng a, h n ch tác đ ng x u ứ ườ ng, ng phó s c môi đ i v i môi tr ụ ng; kh c ph c ô nhi m, suy thoái, tr ườ ả ph c h i và c i thi n môi tr ng; khai ệ t ki m tài thác, s d ng h p lý và ti ạ nguyên thiên nhiên; b o v đa d ng sinh h c.ọ
II. Một số khái niệm liên quan đến môi trường
ể
ể
ượ
ng đ
c nhu c u c a th h hi n t
ế
ộ
ộ
4. Phát tri n b n v ng là phát tri n đáp ề ữ ế ệ ệ ạ ầ ủ ứ i mà ứ ả ạ ế ổ không làm t n h i đ n kh năng đáp ng ế ệ ươ ủ ầ nhu c u đó c a các th h t ng lai trên ơ ở ế ợ ữ ẽ ặ c s k t h p ch t ch , hài hoà gi a tăng ả ế ả ưở , b o đ m ti n b xã h i và ng kinh t tr ườ ệ ả b o v môi tr
ng.
II. Một số khái niệm liên quan đến môi trường
ẩ
ườ
ng là gi
ườ
ượ ấ
ẩ
ả
ả
ườ
5. Tiêu chu n môi tr ớ i ủ ố ề ạ h n cho phép c a các thông s v ấ ượ ng môi tr ch t l ng xung ấ ủ ề quanh, v hàm l ng c a ch t gây ả ượ ơ ễ c c ô nhi m trong ch t th i đ ề ướ c có th m quy n quy quan nhà n ứ ể ị đ nh làm căn c đ qu n lý và b o ệ v môi tr
ng.
II. Một số khái niệm liên quan đến môi trường
ườ ầ
ự ế ườ
ợ ả
ế
ườ
6. Ô nhi m môi tr ễ ng là s bi n ổ ủ ng đ i c a các thành ph n môi tr ẩ ớ không phù h p v i tiêu chu n môi ấ ưở ườ ng x u đ n ng, gây nh h tr ậ i, sinh v t. con ng
ả
ủ ng c a
ườ ng và s l ườ
ự ng là s suy ố ượ ả ng, gây nh ườ i và sinh
II. Một số khái niệm liên quan đến môi trường 7. Suy thoái môi tr ề ấ ượ gi m v ch t l ầ thành ph n môi tr ố ớ ấ ưở ng x u đ i v i con ng h v t.ậ
ế
ặ
ườ
ổ
II. Một số khái niệm liên quan đến môi trường 8. S c môi tr ặ ườ ự ố ng là tai bi n ho c ạ ộ ả ủ r i ro x y ra trong quá trình ho t đ ng ấ ủ ườ ổ ế c a con ng i ho c bi n đ i th t ễ ườ ủ ự th ng c a t nhiên, gây ô nhi m, suy ế ặ thoái ho c bi n đ i môi tr ng nghiêm tr ng.ọ
ặ ế
ấ
ấ
ệ
ấ
ườ
ng thì làm cho môi tr
II. Một số khái niệm liên quan đến môi trường 9. Ch t gây ô nhi m là ch t ho c y u ễ ố ậ t v t lý khi xu t hi n trong môi ị ườ ng b ô tr nhi m. ễ
ạ
ạ ộ
II. Một số khái niệm liên quan đến môi trường 10. Ch t th i là v t ch t ấ ở ể ắ ậ ả ấ th r n, ấ ừ ả ả ượ ỏ c th i ra t l ng, khí đ s n xu t, ặ ụ ị kinh doanh, d ch v , sinh ho t ho c ho t đ ng khác.
ạ
ứ ế ố ộ ạ ễ ổ ễ
ễ ặ ặ
ễ
II. Một số khái niệm liên quan đến môi trường 11. Ch t th i nguy h i là ch t th i ả ấ ả ấ ạ ễ đ c h i, phóng x , d ch a y u t cháy, d n , d ăn mòn, d lây ộ ộ nhi m, gây ng đ c ho c đ c tính ạ nguy h i khác.
ả ậ
ả
ấ
ả
II. Một số khái niệm liên quan đến môi trường 12. Qu n lý ch t th i là ho t đ ng ạ ộ ấ ả ể ạ phân lo i, thu gom, v n chuy n, ế ử ử ụ ể gi m thi u, tái s d ng, tái ch , x ạ ả ủ lý, tiêu h y, th i lo i ch t th i.
ậ ệ ặ
ấ
ả ồ ể
ấ ị ả ủ
ườ i ng là gi ng có th ti p
i c a môi tr ườ ấ
ạ ậ
ụ
II. Một số khái niệm liên quan đến môi trường 13. Ph li u là s n ph m, v t li u b ế ệ ị ẩ ả ừ ạ quá trình s n xu t ho c tiêu lo i ra t ượ c thu h i đ dùng làm nguyên dùng đ ệ ả li u s n xu t. 14. S c ch u t ớ ứ ể ế h n cho phép mà môi tr ễ ấ nh n và h p th các ch t gây ô nhi m.
II. Một số khái niệm liên quan đến môi trường
ệ
ể
ệ
ị ộ
ự ậ
ệ
ồ
15. H sinh thái là h qu n th sinh v t ậ ầ ấ ự ộ ự ị nhiên nh t trong m t khu v c đ a lý t ể ồ ạ đ nh cùng t n t i và phát tri n, có tác ạ ớ đ ng qua l i v i nhau. 16. Đa d ng sinh h c là s phong phú ọ ạ ề v ngu n gen, loài sinh v t và h sinh thái.
II. Một số khái niệm liên quan đến môi trường
ườ ề
ế ố
ng, ng
ấ
ằ
ễ
ạ
ế ộ ng và các tác đ ng x u đ i ườ
17. Quan tr c môi tr ắ ng là quá trình ườ ệ ố theo dõi có h th ng v môi tr ườ ộ tác đ ng lên môi tr các y u t ụ ụ nh m cung c p thông tin ph c v đánh ấ ượ ệ giá hi n tr ng, di n bi n ch t l ng ố ấ ườ môi tr ớ v i môi tr
ng.
II. Một số khái niệm liên quan đến môi trường
ồ
ề
ườ
ị ng, giá tr sinh thái,
ườ ườ
ườ
ề
ấ
18. Thông tin v môi tr ng bao g m ầ ề ữ ệ ố ệ s li u, d li u v các thành ph n môi ề ữ ượ ườ tr ng; v tr l ồ ế ủ ị c a các ngu n tài nguyên giá tr kinh t ộ ố ớ ề thiên nhiên; v các tác đ ng đ i v i ề ứ ộ ả ề ấ ng; v ch t th i; v m c đ môi tr ễ ị ng b ô nhi m, suy thoái và môi tr ề thông tin v các v n đ môi tr ng khác.
ế
ườ
ng chi n
II. Một số khái niệm liên quan đến môi trường 19. Đánh giá môi tr ự ệ ượ c là vi c phân tích, d báo các l ườ ủ ự ế ộ c a d ng tác đ ng đ n môi tr ế ạ ế ượ c, quy ho ch, k án chi n l ạ ướ ể tr ho ch phát tri n c khi phê ể ả ả ằ ệ duy t nh m b o đ m phát tri n ề ữ b n v ng.
ng
ệ
II. Một số khái niệm liên quan đến môi trường 20. Đánh giá tác đ ng môi tr ộ ườ ự là vi c phân tích, d báo các tác ủ ự ườ ế ộ ng c a d án đ ng đ n môi tr ệ ầ ư ụ ể ể ư đ u t c th đ đ a ra các bi n ể ườ ệ ả ng khi tri n pháp b o v môi tr ự khai d án đó.
ả
ệ ứ
ế ự
ổ
ữ
ệ
ệ ộ ủ
ấ
II. Một số khái niệm liên quan đến môi trường 21. Khí th i gây hi u ng nhà kính là ộ ạ các lo i khí tác đ ng đ n s trao đ i ấ nhi t gi a trái đ t và không gian xung quanh làm nhi t đ c a không khí bao ề ặ quanh b m t trái đ t nóng lên.
ả ố ượ ủ
ệ ứ ượ
ố
ị
ố ế
II. Một số khái niệm liên quan đến môi trường 22. H n ng ch phát th i khí gây ạ ạ ệ ứ ng hi u ng nhà kính là kh i l ỗ khí gây hi u ng nhà kính c a m i ầ ả c phép th i vào b u qu c gia đ khí quy n theo quy đ nh c a các đi u
ể ề ướ c qu c t
ủ liên quan.
̀
̀ ƯƠ
III. MÔI TR
́ NG VA S PHA T TRIÊN BÊ N
́
́
̉
̀ ươ
̀ Ự V NG̃Ư ̃ ̣ ư
a môi tr
̀ ng va pha t
1. Mô i quan hê gi triên̉
́ ́
Kha i niêm PTBV: Kha i niêm PTBV: “ Phaùt trieån beàn vöõng laø phaùt trieån ñaùp öùng “ Phaùt trieån beàn vöõng laø phaùt trieån ñaùp öùng ñöôïc nhu caàu cuûa theá heä hieän taïi maø khoâng ñöôïc nhu caàu cuûa theá heä hieän taïi maø khoâng laøm toån haïi ñeán khaû naêng ñaùp öùng nhu caàu laøm toån haïi ñeán khaû naêng ñaùp öùng nhu caàu cuûa theá heä töông lai treân cô sôû keát hôïp chaët cuûa theá heä töông lai treân cô sôû keát hôïp chaët cheõ, haøi hoøa giöõa taêng tröôûng kinh teá, baûo cheõ, haøi hoøa giöõa taêng tröôûng kinh teá, baûo ñaûm tieán boä xaõ hoäi vaø baûo veä moâi tröôøng” ñaûm tieán boä xaõ hoäi vaø baûo veä moâi tröôøng” Ñieàu 3 K4 Luaät Baûo veä moâi tröôøng) ((Ñieàu 3 K4 Luaät Baûo veä moâi tröôøng)
̣ ̣
M« h×nh ph¸t triÓn bÒn v÷ng M« h×nh ph¸t triÓn bÒn v÷ng
Phát triển kinh tế
CHẤT LƯỢNG CUỘC SỐNG
Phát triển XH
Bảo vệ môi trường
Vßng luÈn quÈn M« h×nh ph¸t triÓn kh«ng bÒn Vßng luÈn quÈn M« h×nh ph¸t triÓn kh«ng bÒn v÷ngv÷ng
Ph¸t triÓn bÒn v÷ng PH©n hÖ kinh tÕ Ph¸t triÓn bÒn v÷ng PH©n hÖ kinh tÕ
• Gi¶m dÇn møc tiªu phÝ n¨ng lîng vµ c¸c tµi Gi¶m dÇn møc tiªu phÝ n¨ng lîng vµ c¸c tµi nguyªn kh¸c qua c«ng nghÖ tiÕt kiÖm nguyªn kh¸c qua c«ng nghÖ tiÕt kiÖm • Thay ®æi nhu cÇu tiªu thô kh«ng g©y h¹i ®Õn Thay ®æi nhu cÇu tiªu thô kh«ng g©y h¹i ®Õn ®a d¹ng sinh häc vµ m«i trêng ®a d¹ng sinh häc vµ m«i trêng • B×nh ®¼ng cïng thÕ hÖ trong tiÕp cËn c¸c B×nh ®¼ng cïng thÕ hÖ trong tiÕp cËn c¸c nguån tµi nguyªn, møc sèng, dÞch vô y tÕ vµ nguån tµi nguyªn, møc sèng, dÞch vô y tÕ vµ gi¸o dôc gi¸o dôc • Xãa ®ãi, gi¶m nghÌo tuyÖt ®èi Xãa ®ãi, gi¶m nghÌo tuyÖt ®èi • C«ng nghÖ s¹ch vµ sinh th¸i ho¸ c«ng nghiÖp C«ng nghÖ s¹ch vµ sinh th¸i ho¸ c«ng nghiÖp (t¸i chÕ, t¸i sö dông, gi¶m th¶i, t¸i t¹o n¨ng lîng (t¸i chÕ, t¸i sö dông, gi¶m th¶i, t¸i t¹o n¨ng lîng ®· sö dông) ®· sö dông)
Ph¸t triÓn bÒn v÷ng – Ph©n HÖ Tù nhiªn Ph¸t triÓn bÒn v÷ng – Ph©n HÖ Tù nhiªn
• Sö dông cã hiÖu qu¶ tµi nguyªn, ®Æc biÖt lµ Sö dông cã hiÖu qu¶ tµi nguyªn, ®Æc biÖt lµ tµi nguyªn kh«ng t¸i t¹o tµi nguyªn kh«ng t¸i t¹o • Ph¸t triÓn kh«ng vît qu¸ ngìng chÞu t¶i cña hÖ Ph¸t triÓn kh«ng vît qu¸ ngìng chÞu t¶i cña hÖ sinh th¸i sinh th¸i • B¶o vÖ ®a d¹ng sinh häc B¶o vÖ ®a d¹ng sinh häc • B¶o vÖ tÇng «z«n B¶o vÖ tÇng «z«n • KiÓm so¸t vµ gi¶m thiÓu ph¸t x¶ khÝ nhµ kÝnh KiÓm so¸t vµ gi¶m thiÓu ph¸t x¶ khÝ nhµ kÝnh • B¶o vÖ chÆt chÏ c¸c hÖ sinh th¸i nh¹y c¶m B¶o vÖ chÆt chÏ c¸c hÖ sinh th¸i nh¹y c¶m • Gi¶m thiÓu x¶ th¶i, kh¾c phôc « nhiÔm (níc, Gi¶m thiÓu x¶ th¶i, kh¾c phôc « nhiÔm (níc, khÝ, ®Êt, l¬ng thùc thùc phÈm), c¶i thiÖn vµ khÝ, ®Êt, l¬ng thùc thùc phÈm), c¶i thiÖn vµ kh«i phôc m«i trêng nh÷ng khu vùc « nhiÔm kh«i phôc m«i trêng nh÷ng khu vùc « nhiÔm
Ph¸t triÓn bÒn v÷ng – Ph©n HÖ XHNV Ph¸t triÓn bÒn v÷ng – Ph©n HÖ XHNV
• ææn ®Þnh d©n sè n ®Þnh d©n sè • Ph¸t triÓn n«ng th«n ®Ó gi¶m søc Ðp di d©n Ph¸t triÓn n«ng th«n ®Ó gi¶m søc Ðp di d©n vµo ®« thÞ vµo ®« thÞ • Gi¶m thiÓu t¸c ®éng xÊu ®Õn m«i trêng do ®« Gi¶m thiÓu t¸c ®éng xÊu ®Õn m«i trêng do ®« thÞ ho¸ thÞ ho¸ • N©ng cao häc vÊn, xo¸ mï ch÷ N©ng cao häc vÊn, xo¸ mï ch÷ • B¶o vÖ ®a d¹ng v¨n ho¸ B¶o vÖ ®a d¹ng v¨n ho¸ • B×nh ®¼ng giíi, quan t©m tíi nhu cÇu vµ lîi Ých B×nh ®¼ng giíi, quan t©m tíi nhu cÇu vµ lîi Ých giíigiíi • T¨ng cêng sù tham gia cña c«ng chóng vµo c¸c T¨ng cêng sù tham gia cña c«ng chóng vµo c¸c qu¸ tr×nh ra quyÕt ®Þnh qu¸ tr×nh ra quyÕt ®Þnh
Tình huống 2:
ừ
Cty ñoùng taàu Phaø R ng thuoäc Taäp
ñoaøn Coâng nghieäp taøu thuûy Vieät Nam, coù truï sôû: Thò traán minh Ñöùc – Thuûy Nguyeân – Haûi Phoøng vôùi chöùc naêng chính: Ñoùng môùi vaø söûa chöõa taøu bieån. Coâng ty hoaït ñoäng töø 1979, Dieän tích: 15 ha vôùi 375 caùn boä. Naêm 2007 Cty ñöôïc duyeät döï aùn môû roäng ñoùng taøu 50.000 taán.
Nguyeân lieäu phuïc vuï cho saûn xuaát goàm: Toân, theùp hình, que haøn, sôn, gas, O2, CO2, daàu (DO, FO), caùt, bi theùp vaø
ñieän naêng.
́
Tình huống 2 (tiê p):
Nguoàn nöôùc: + Nöôùc sinh hoaït: Mua cuûa Cty Thuûy noâng. + Nöôùc veä sinh coâng nghieäp: Bôm töø soâng Baïch Ñaèng. Coâng ty phaùt sinh chaát thaûi nguy haïi nhöng khoâng coù soå ñaêng kyù. Cuï theå chaát thaûi goàm: Nöôùc thaûi 45m3/ngaøy thaûi ra ngay taïi caàu caûng, 3m3 chaát thaûi raén (caùt, gæ saét, buïi sôn)/ ngaøy, 5m3/ngaøy chaát thaûi nguy haïi (gieû daàu, caën daàu thaûi…). Trong quaù trình hoaït ñoäng coâng ty ñaõ thueâ cty veä sinh ñoâ thò thaønh phoá xöû lyù raùc thaûi do coâng ty thaûi ra töø hoaït ñoäng
saûn xuaát.
Vi phaïm Vi phaïm
- Không đăng ký cam kết bảo vệ môi trường. - Thuộc đối tượng phải lập hồ sơ đăng ký có phát sinh chất thải nguy hại (giẻ nhiễm dầu mỡ, cặn và dầu mỡ thải) nhưng không đăng ký chủ nguồn chất thải nguy hại. - Xả nước thải vượt tiêu chuẩn môi trường VN - Không có giấy phép xả nước thải vào nguồn nước theo quy định của luật tài nguyên.
Next
xöû lyù xöû lyù - Lập biên bản vi phạm hành chính, chuyển chánh thanh tra sở tài nguyên và MT HP, đề nghị phạt 3 hành vi vi phạm hành chính: + Không đăngký cam kết bảo vệ MT tại khoản 3 Đ8 (đối với xưởng sản xuất khí công nghiệp đang hoạt động). + Xả nước thải vượt tiêu chuẩn cho phép từ 0,2 đến dưới 0,5 lần với lượng thải nhỏ hơn 50m3/ngày đêm theo quy định tại K4Điều 10. + Quản lý chất thải không đúng quy định về BVMT theo quy định tại K3 Điều 15 NĐ81/2006- CP ngày 9/8/2006 về quy định xử phạt VPHC trong lĩnh vực BVMT.
Next
2. Nguyên tắc phát triển bền vững
́
́
̀
̀ ́
́
ươ
̣ ̣ ̣
̀
́
̉ ̣ ̣ ̉
̃
̀
̀
̉ ̣ ̉
Nguyên tă c tôn trong va quan tâm đê n cuôc sô ng công đô ng. ́ Nguyên tă c cai thiên châ t l ̀ ́ ượ i. ng cuôc sô ng cua con ng Nguyên tă c bao vê s ́ ́ ́ ́ ́ ̣ ư c sô ng va ti nh đa dang cua tra i đâ t. Nguyên tă c quan ly nh ng nguô n ta i nguyên thiên nhiên ́ ́ ư
̣ ượ
́ không ta i tao đ
c.
́
̉
́
̀
̣ ̉ ̉
́ ́ ́
́
̀
̀
̉ ̣ ̣
Nguyên tă c tôn trong kha năng chiu đ ng cua tra i đâ t. ́ ̣ ự Nguyên tă c thay đôi tâp tuc va nh ng tho i quen ca nhân. ́ ̃ ư Nguyên tă c đê cho ca c công đô ng t ươ ự
́ quan ly môi tr
ng cua
ho.̣
̃
́
́
́
̉ ̣ ̉ ̉
Nguyên tă c tao ra môt khuôn mâ u quô c gia thô ng nhâ t,
́
̣ ợ
̣ ̣
́ i cho viêc pha t triên va bao vê.
thuân l
́
̀
̀
̀ ́
ự
̣ ̉ ̉ ̣
Nguyên tă c xây d ng môt khô i liên minh toa n câ u.
̣
IV. AN NINH MÔI TRƯỜNG
Kh¸i niÖm ANMT xuÊt hiÖn lÇn ®Çu n¨m 1953, trong Kh¸i niÖm ANMT xuÊt hiÖn lÇn ®Çu n¨m 1953, trong kh¸i niÖm ANMT kh¸i niÖm ANMT nh÷ng tranh luËn vÒ mèi liªn quan gi÷a biÕn ®æi m«i tr nh÷ng tranh luËn vÒ mèi liªn quan gi÷a biÕn ®æi m«i tr êng víi an ninh. êng víi an ninh. 1977: CIA thiÕt lËp mét Trung t©m M«i trêng ®Ó nghiªn 1977: CIA thiÕt lËp mét Trung t©m M«i trêng ®Ó nghiªn cøu mèi liªn hÖ gi÷a M«i trêng vµ An ninh. cøu mèi liªn hÖ gi÷a M«i trêng vµ An ninh. 1977: XuÊt ph¸t tõ nh÷ng thiÖt h¹i M«i trêng do Mü r¶i 1977: XuÊt ph¸t tõ nh÷ng thiÖt h¹i M«i trêng do Mü r¶i chÊt diÖt cá trong chiÕn tranh ViÖt Nam, xuÊt hiÖn V¨n chÊt diÖt cá trong chiÕn tranh ViÖt Nam, xuÊt hiÖn V¨n b¶n bæ sung I cho HiÖp nghÞ Gi¬nev¬ 1949 vÒ “B¶o b¶n bæ sung I cho HiÖp nghÞ Gi¬nev¬ 1949 vÒ “B¶o vÖ c¸c N¹n nh©n chiÕn tranh vò trang Quèc tÕ”, ph¶n vÖ c¸c N¹n nh©n chiÕn tranh vò trang Quèc tÕ”, ph¶n ¸nh mèi quan t©m cña Quèc tÕ ®Õn sù xuèng cÊp m«i ¸nh mèi quan t©m cña Quèc tÕ ®Õn sù xuèng cÊp m«i trêng nghiªm träng ë ViÖt Nam do chiÕn tranh. trêng nghiªm träng ë ViÖt Nam do chiÕn tranh. 1977: HiÖp íc quèc tÕ hËu chiÕn ViÖt Nam thø 2 “Ng¨n 1977: HiÖp íc quèc tÕ hËu chiÕn ViÖt Nam thø 2 “Ng¨n chÆn viÖc sö dông c¸c kü thuËt lµm thay ®æi m«i tr chÆn viÖc sö dông c¸c kü thuËt lµm thay ®æi m«i tr êng v× môc tiªu qu©n sù hay v× bÊt cø môc tiªu thï êng v× môc tiªu qu©n sù hay v× bÊt cø môc tiªu thï ®Þch nµo kh¸c” (hiÖp ®Þnh ENMOD). ®Þch nµo kh¸c” (hiÖp ®Þnh ENMOD).
1989: Westing cho r»ng: An ninh bao gåm 2 bé phËn 1989: Westing cho r»ng: An ninh bao gåm 2 bé phËn kh¨ng khÝt víi nhau: An ninh ChÝnh trÞ (gåm c¸c yÕu tè kh¨ng khÝt víi nhau: An ninh ChÝnh trÞ (gåm c¸c yÕu tè qu©n sù, kinh tÕ, con ngêi) vµ An ninh M«i trêng. qu©n sù, kinh tÕ, con ngêi) vµ An ninh M«i trêng. Gorbachew (nguyªn Tæng thèng Liªn x« cò): An ninh sinh Gorbachew (nguyªn Tæng thèng Liªn x« cò): An ninh sinh th¸i ph¶i ®îc ®a lªn hµng ®Çu (ph¸t biÓu sau th¶m ho¹ th¸i ph¶i ®îc ®a lªn hµng ®Çu (ph¸t biÓu sau th¶m ho¹ h¹t nh©n 1986 ë Trenobn). h¹t nh©n 1986 ë Trenobn). 1990: Christopher W. (Cùu Ngo¹i trëng Mü): C¸c vÊn ®Ò 1990: Christopher W. (Cùu Ngo¹i trëng Mü): C¸c vÊn ®Ò vÒ tµi nguyªn thiªn nhiªn thêng cã ¶nh hëng rÊt lín ®Õn vÒ tµi nguyªn thiªn nhiªn thêng cã ¶nh hëng rÊt lín ®Õn møc ®é æn ®Þnh kinh tÕ vµ chÝnh trÞ cña mçi quèc gia. møc ®é æn ®Þnh kinh tÕ vµ chÝnh trÞ cña mçi quèc gia. Host J . (Cùu Bé trëng Quèc phßng Na Uy): M«i trêng Host J . (Cùu Bé trëng Quèc phßng Na Uy): M«i trêng xuèng cÊp cã thÓ coi lµ mét phÇn cña xung ®ét vò trang xuèng cÊp cã thÓ coi lµ mét phÇn cña xung ®ét vò trang v× nã lµm c¸c cuéc xung ®ét thªm nghiªm träng h¬n, v× nã lµm c¸c cuéc xung ®ét thªm nghiªm träng h¬n, hoÆc më réng quy m« cña c¸c cuéc xung ®ét ®ã. hoÆc më réng quy m« cña c¸c cuéc xung ®ét ®ã.
kh¸i niÖm ANMT kh¸i niÖm ANMT
ANMT
M« h×nh hÖ thèng cña ANMT
ANCT
ANMT lµ kh¸i niÖm An ninh toµn diÖn, cho r»ng chÊt lîng ANMT lµ kh¸i niÖm An ninh toµn diÖn, cho r»ng chÊt lîng m«i trêng vµ vèn tµi nguyªn kh«ng thÓ t¸ch rêi víi An ninh m«i trêng vµ vèn tµi nguyªn kh«ng thÓ t¸ch rêi víi An ninh truyÒn thèng (an ninh chÝnh trÞ); m«i trêng xuèng cÊp vµ truyÒn thèng (an ninh chÝnh trÞ); m«i trêng xuèng cÊp vµ tµi nguyªn c¹n kiÖt ch¾c ch¾n dÉn ®Õn nhiÒu m©u thuÉn tµi nguyªn c¹n kiÖt ch¾c ch¾n dÉn ®Õn nhiÒu m©u thuÉn gay g¾t trong ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi vµ quan hÖ quèc gay g¾t trong ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi vµ quan hÖ quèc tÕ, ®e do¹ phóc lîi vµ an ninh truyÒn thèng cña vïng l·nh tÕ, ®e do¹ phóc lîi vµ an ninh truyÒn thèng cña vïng l·nh thæ, quèc gia, khu vùc, thËm chÝ toµn cÇu. thæ, quèc gia, khu vùc, thËm chÝ toµn cÇu.
kh¸i niÖm ANMT kh¸i niÖm ANMT §Þnh nghÜa ANMT: §Þnh nghÜa ANMT: ANMT lµ tr¹ng th¸i AN toµn diÖn, bao gåm AN truyÒn thèng ANMT lµ tr¹ng th¸i AN toµn diÖn, bao gåm AN truyÒn thèng (= AN chÝnh trÞ) trªn c¬ së hÖ tµi nguyªn – m«i trêng ®îc (= AN chÝnh trÞ) trªn c¬ së hÖ tµi nguyªn – m«i trêng ®îc b¶o vÖ vµ sö dông bÒn v÷ng. b¶o vÖ vµ sö dông bÒn v÷ng.
Chó ý: Chó ý: LiÖu cã thÓ ®¶m b¶o AN chÝnh trÞ nÕu m«i trêng bÞ LiÖu cã thÓ ®¶m b¶o AN chÝnh trÞ nÕu m«i trêng bÞ xuèng cÊp vµ tµi nguyªn c¹n kiÖt kh«ng ? xuèng cÊp vµ tµi nguyªn c¹n kiÖt kh«ng ? Nh÷ng qu¸ tr×nh huû ho¹i (hoÆc lîi dông) c¸c yÕu tè tµi Nh÷ng qu¸ tr×nh huû ho¹i (hoÆc lîi dông) c¸c yÕu tè tµi nguyªn – m«i trêng nµo ch¾c ch¾n dÉn ®Õn suy gi¶m AN nguyªn – m«i trêng nµo ch¾c ch¾n dÉn ®Õn suy gi¶m AN chÝnh trÞ ? chÝnh trÞ ? T¬ng t¸c gi÷a c¸c yÕu tè M«i trêng, Tµi nguyªn, Kinh tÕ, T¬ng t¸c gi÷a c¸c yÕu tè M«i trêng, Tµi nguyªn, Kinh tÕ, ChÝnh trÞ, X· héi, con ngêi quyÕt ®Þnh tÝnh chÊt cña an ChÝnh trÞ, X· héi, con ngêi quyÕt ®Þnh tÝnh chÊt cña an ninh nh thÕ nµo ? ninh nh thÕ nµo ?
kh¸i niÖm ANMT kh¸i niÖm ANMT
Nh÷ng nguyªn nh©n x· héi cña ANMT Nh÷ng nguyªn nh©n x· héi cña ANMT NhËn thøc cha ®ñ møc vÒ MT. NhËn thøc cha ®ñ møc vÒ MT. Qu¶n lý nhµ níc vÒ MT thiÕu hiÖu qu¶ (yÕu kÐm vµ Qu¶n lý nhµ níc vÒ MT thiÕu hiÖu qu¶ (yÕu kÐm vµ chÝnh s¸ch, n¨ng lùc vµ tr¸ch nhiÖm hµnh ph¸p, yÕu chÝnh s¸ch, n¨ng lùc vµ tr¸ch nhiÖm hµnh ph¸p, yÕu kÐm vÒ thÞ trêng...). kÐm vÒ thÞ trêng...).
Quan ®iÓm ph¸t triÓn kinh tÕ cùc ®oan. Quan ®iÓm ph¸t triÓn kinh tÕ cùc ®oan. Quan ®iÓm m«i trêng cùc ®oan. Quan ®iÓm m«i trêng cùc ®oan. Quan ®iÓm tíc ®o¹t sinh th¸i. Quan ®iÓm tíc ®o¹t sinh th¸i. M«i trêng lµ vò khÝ cña chiÕn tranh sinh th¸i. M«i trêng lµ vò khÝ cña chiÕn tranh sinh th¸i.
V. KI M Ể SOÁ T Ô NHI M Ễ
ƯỜ
MÔI TR
NG
1. Khái niệm chung
ả
ả
ả
Ô nhiễm môi trường: WHO: ” ¤ nhiÔm m «i trê ng lµ s ù ®a vµo m «i trê ng c¸c chÊt th i hoÆ c năng lîng ®Õn m ø c g©y nh h ë ng tiªu cùc ®Õn ®ê i s è ng s inh vËt, s ø c khoÎ con ng ê i hoÆ c lµm s uy gi m chÊt lîng m «i trê ng
ườ
ự
ng 1993
ả Theo Lu t B o v môi tr
ệ ấ ủ
ườ
ẩ
ạ
”. “ONMT là s làm ng, vi ph m tiêu chu n
ng”
ậ ổ ườ Lu t BVMT 2005
ự ế ưở
ườ
ầ
“ONMT là s bi n đ i c a các thành ấ i, ẩ
ườ .
ườ
thay đ i tính ch t c a môi tr môi tr ậ ả ng gây nh h ph n môi tr ợ ớ ậ sinh v t và không phù h p v i tiêu chu n môi tr
ổ ủ ế ng x u đ n con ng ng”
1. Khái niệm chung
ắ
ặ ụ ặ
ả ồ
ạ
n ph m tiêu dùng b lo i b , ch t d o
ấ ẻ ) không đ
Tác nhân gây ô nhi m môi tr ườ ễ ng: ả r n, l ng, khí; đ c bi ấ ệ ấ ỏ t là các ch t th i nguy Ch t th i ả ị ấ , d ch v ho c sinh ho t (bao g m c ả ạ ừ s n xu t h i t ị ạ ỏ như pin, acquy, ẩ ả nh ng sữ ượ ử ệ ử ẩ ả c x lý đúng s n ph m đi n t cách.
ễ
ẩ + Ngoài ra, ô nhi m còn x y ra do các s c trong quá
ổ
ấ
ỉ
ả ầ
ạ
ấ
ự ố ấ ấ
ấ
ố
trình s n xu t (cháy n gây rò r hoá ch t), kinh doanh (tràn d u, hóa ch t); do t o thành các ch t không mong ả mu n trong các quá trình s n xu t: hexachlorobenzene, dioxin/furan ...
ườ
ả
1. Khái niệm chung ư ế ng x y ra nh th nào? ả ấ ọ
ng
ầ ớ
ườ
ớ
Ô nhi m môi tr ễ Các thành ph n hóa h c trong ch t th i khi đi vào môi tr ng tác v i nhau và v i các thành ph n môi tr
ưở
ầ ng gây nh h
ả ấ
ổ ườ
ườ ng làm ế ấ ườ ng x u đ n ậ ẫ trong bùn, đ t và sinh v t d n
ậ ; tích t
ễ
ươ t ầ ế bi n đ i các thành ph n môi tr ụ i và sinh v t con ng ế đ n gia tăng ô nhi m
ễ
ễ
ễ ạ ấ ả c, không khí hay t ễ
ướ ờ
ế ứ
ứ
ả
ỗ
ấ ẽ Tùy lo i tác nhân gây ô nhi m mà chúng s làm ô nhi m đ t, ứ ầ t c các thành ph n này, ô nhi m t c n ụ ụ ộ th i hay lâu dài, ô nhi m c c b hay lan truy n đi xa, tích t ưở trong chu i th c ăn nh h
ề ẻ ng đ n s c kho
1. Khái niệm chung
ThÕ nµo lµ kiÓm s o ¸t « nhiÔm: Theo ®Þnh nghÜa th«ng thêng, tõ “kiÓm s o¸t” cã 3 nghÜa kh¸c
nhau nh sau :
- KiÓm tra, xem xÐt ®Ó ph¸t hiÖn vµ ngăn ngõa những gì tr¸i
víi qui ®Þnh,
- ĐiÒu khiÓn mét hÖ thèng, mét thiÕt bÞ nµo ®ã - ĐÆt trong ph¹m vi quyÒn hµnh/ trong tầm khèng chÕ cña
mình.
Nh vËy kiÓm s o ¸t « nhiÔm không chỉ là kiểm tra, mà lµ tæng hîp c¸c ho¹t ®éng về luật ph¸p, chính sách vµ c«ng nghệ nh»m ngăn ngừa không cho ô nhiễm x y ả ế và/hoặc xử lý ô nhiễm đến một định ố ra, kh ng ch chuẩn cần thiết.
1.Khái niệm chung (3) KiÓm s o ¸t « nhiÔm c ã thÓ c hia lµm hai
ử
phÇn : Ng ăn ng õ a « nhiÔm hay cßn gäi lµ kiÓm so¸t « nhiÔm ®Çu vµo vµ X lý « nhiÔm hay cßn gäi lµ kiÓm so¸t « nhiÔm ®Çu ra.
Ngăn ngõa « nhiÔm nghÜa lµ tìm cách lµm giảm lượng chất thải hoÆc giảm lượng chÊt « nhiÔm trong c¸c chÊt thải thải vµo m«i trêng.
Cßn xử lý « nhiÔm cã nghÜa lµ thu gom, t¸i chế các chất thải hoặc loại bỏ c¸c chÊt g©y « nhiÔm khỏi chất thải. Chi phÝ cho viÖc lµm giảm thiÓu c¸c chÊt thải bao giê còng rÎ vµ dÔ h¬n viÖc thu gom vµ xö lý c¸c chÊt thải nµy.
2. Né i dung c ña kiÓm s o ¸t « nhiÔm - KiÓm so¸t « nhiÔm lµ khèng chÕ ®îc « nhiÔm, ®Æt vÊn ®Ò « nhiÔm thuéc quyÒn chi phèi cña mình bao gåm viÖc ngăn ngõa ®Ó m«i trêng kh«ng bÞ « nhiÔm vµ nÕu cã « nhiÔm xảy ra thì phải cã c¸c biÖn ph¸p lµm s¹ch vµ phôc håi l¹i phÇn thiÖt h¹i cña m«i trêng do « nhiÔm g©y nªn. Cã thÓ chia c¸c lÜnh vùc ®Ó viÖc kiÓm so¸t « nhiÔm ®¹t kÕt qña nh: kiÓm so¸t « nhiÔm níc, kiÓm so¸t « nhiÔm kh«ng khÝ, kiÓm so¸t « nhiÔm ®Êt, kiÓm so¸t chÊt thải ®Æc biÖt lµ c¸c chÊt thải nguy h¹i... - KiÓm so¸t « nhiÔm lµ mét lÜnh vùc quan träng nhÊt trong c«ng t¸c quản lý m«i trêng.
Các công cụ trợ giúp cho KSON - Công c phụ áp lý: T¹o ra c¸c qui ®Þnh, mµ dùa vµo ®ã kiÓm so¸t
« nhiÔm sÏ cã c¸c hµnh ®éng thÝch hîp ®Ó ®¹t ®îc môc ®Ých m×nh ®a ra.
§ã lµ LuËt BVMT vµ c¸c v¨n b¶n díi luËt, c¸c tiªu chuÈn m«i trêng, tiêu chuẩn hệ thống QLMT, các hướng dẫn kỹ thuật
“Tiª u c huÈn m «i trê ng lµ giíi h¹n cho phÐp cña
c¸c th«ng s è vÒ chÊt lîng m «i trê ng xung quanh, vÒ hµm lîng cña chÊt g©y « nhiÔm trong chÊt th¶i ®îc c¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn quy ®Þnh lµm c¨n cø ®Ó qu¶n lý vµ b¶o vÖ m «i trê ng”.
- §o ®¹c vµ Quan tr¾c m «i tr ê ng: “Quan tr¾c m «i trê ng lµ qu¸ tr×nh the o dâi cã hÖ thè ng vÒ m «i trê ng, c¸c yÕu tè t¸c ®é ng lªn m «i trê ng nh»m cung cÊp th«ng tin phôc vô ®¸nh gi¸ hiÖn tr¹ng, diÔn biÕn chÊt lîng m «i trê ng vµ c¸c t¸c ®é ng xÊu ®è i víi m «i tr ê ng”
§o ®¹c/ lÊy mÉu ph©n tÝch c¸c th«ng sè m«i trêng vµ quan tr¾c m«i trêng gióp cho viÖc ph¸t hiÖn vµ dù b¸o c¸c vÊn ®Ò liªn quan ®Õn sù thay ®æi chÊt lîng m«i trêng ®Ó cã c¸c biÖn ph¸p kiÓm so¸t « nhiÔm phï hîp.
C«ng cô vÒ c«ng nghÖ: Cã 2 lo¹i c«ng nghÖ gióp cho c«ng t¸c
KSON
- C«ng nghÖ s ¶n xuÊt: ViÖc ¸p dông
c¸c c«ng nghÖ tiªn tiÕn, c«ng nghÖ s¹ch sÏ dÉn ®Õn gi¶m tiªu tèn nguyªn vËt liÖu vµ n¨ng lîng, do ®ã gi¶m thiÓu chÊt th¶i vµ h¹n chÕ c¸c kh¶ n¨ng g©y « nhiÔm (biÖn ph¸p h÷u hiÖu cña viÖc ng¨n ngõa « nhiÔm).
- C«ng nghÖ m «i trê ng: §a ra c¸c gi¶i ph¸p kü thuËt ®Ó xö lý chÊt th¶i ®¹t tiªu chuÈn m«i trêng.
- C«ng cô kinh tÕ KhuyÕn khÝch ¸p dông c«ng
nghÖ s¹ch, khuyÕn khÝch t¸i chÕ chÊt th¶i b»ng c¸c biÖn ph¸p kinh tÕ Buéc ngêi g©y ra « nhiÔm ph¶i bá tiÒn ®Ó xö lý « nhiÔm hoÆc ph¶i tr¶ tiÒn cho viÖc th¶i chÊt th¶i ra m«i trêng
Xö ph¹t c¸c vi ph¹m
ễ
ư
ớ
Các nguồn gây ô nhiễm Có 2 loại nguồn gây ô nhiễm: - Nguån cè ®Þnh (point source): lµ c¸c nguån g©y « nhiÔm cã thÓ x¸c ®Þnh ®îc vÞ trÝ, kÝch thíc, b¶n chÊt, lu lîng phát th¶i c¸c t¸c nh©n g©y « nhiÔm. C¸c nguån cố định chñ yÕu lµ các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ - Nguån kh«ng cè ®Þnh (non-point source): lµ c¸c nguån g©y « nhiÔm kh«ng cã ®iÓm cè ®Þnh, kh«ng x¸c ®Þnh ®îc vÞ trÝ, b¶n chÊt, lu lîng c¸c t¸c nh©n g©y « nhiÔm: ô nhi m do ễ giao thông, ô nhi m xuyên biên gi
i, m a axit…
ạ ộ
ệ
3. Nh ng ho t đ ng KSON ữ hi n nay
ả
ấ
ị
sau khi đã th m đ nh B
ả
ả
ấ
ả
KSON các ngu n c đ nh (c s SXKD): ơ ở ồ ố ị ạ ộ ể ám sát các ho t đ ng s n xu t + Ki m tra gi ẩ áo cáo ĐTM ặ + Qu n lý ch t th i, đ c bi
ấ ệ à ch t th i
t l
nguy h iạ
ố ị
ễ
ồ
KSON các ngu n không c đ nh (ô nhi m do
giao thông)
Căn cứ pháp lý cho việc thực hiện kiểm tra công tác bảo vệ môi trường sau thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường
ộ
ng (tr
ướ
ề ể
ố ớ
ế ị
ủ ướ
ư ủ
ng Chính ph đã ra ề ệ
ỏ ấ
ế ị
ậ
ớ
ị ậ
ễ
ấ
đó ệ
ự
ư
ể
ệ
(cid:0) B Khoa h c, Công ngh và Môi tr ọ ướ ườ ệ c ư đây) đã ban hành Thông t 276/TTMTg ngày 06 ễ ẫ tháng 3 năm 1997 h ng d n v ki m soát ô nhi m ấ ơ ở ả đ i v i các c s s n xu t, kinh doanh sau khi có ẩ Quy t đ nh phê chu n báo cáo ĐTM, nh ng ngày 03 tháng 02 năm 2000 Th t ố Quy t đ nh s 19/2000/QĐTTg v vi c bãi b gi y ệ ủ phép trái v i quy đ nh c a Lu t Doanh nghi p, trong ể ể ừ đó có Gi y xác nh n ki m soát ô nhi m, k t ễ công tác ki m soát ô nhi m th c hi n ch a có hi u
qu .ả
ị
ệ
ụ ể ệ
ị
ấ
ng, qui đ nh c th vi c ụ
ườ ác c s s n xu t, kinh doanh, d ch v gây ô
ườ
Đi u 49 Lu t B o v môi tr ậ ả ơ ở ả ườ ng. Đi u 126 c a Lu t B o v môi tr
ách
ệ
ự
ậ ả ể
ng,qui đ nh tr ề ả
ị ệ
ệ nhi m th c hi n ki m tra, thanh tra v b o v môi tr
ậ
ộ
ó trách
ộ ụ ự ố ó, kh c ph c s c ể
ườ
ẩ
ộ
ề
ả
ề ử x lý c ễ nhi m môi tr ủ ề ệ ngườ Đi u 121 Lu t BVMT quy đ nh B QP, B CA c ị ề ắ ự ượ ứ ệ ng ng ph nhi m huy đông l c l ướ ẫ ỉ ạ ng d n, ki m tra, thanh tra môi tr ng; ch đ o, h ự ượ công tác BVMT trong l c l ng vũ trang thu c th m quy n qu n lý
Căn cứ pháp lý cho việc thực hiện kiểm tra công tác bảo vệ môi trường sau thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường
ố
ị
Đi u 14 trong Ngh đ nh s 80/2006/NĐCP ng ị ị ướ ủ ề ệ ính ph v vi c quy đ nh chi ti ệ
ành m t ộ ủ ự án th c ự
ậ ế
ượ
ệ
ề ủ c a Ch ố ề ủ s đi u c a Lu t BVMT đã quy đ nh tr hi n cệ ác cam k t trong B
ày 09 tháng 8 năm 2006 ẫ ế à h t v ng d n thi h ủ ách nhi m c a Ch d c phê duy t.
ạ
ị áo cáo ĐTM đã đ ị
ố
ị
ày 09 tháng 8 năm ướ ẫ ng d n thi h ành ủ ơ ệ
ộ ố ề ủ
ị
T i Đi u 15 trong Ngh đ nh s 80/2006/NĐCP ng ị ế à h ủ ề ệ t v ậ ách nhi m c a c quan
ướ
ề ủ 2006 c a Ch ính ph v vi c quy đ nh chi ti m t s đi u c a Lu t BVMT đã quy đ nh tr ệ áo cáo ĐTM. nhà n
c sau khi phê duy t B
Căn cứ pháp lý cho việc thực hiện kiểm tra công tác bảo vệ môi trường sau thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường
ị
ố
ố ớ
ể
(cid:0) Ngh đ nh s 61/1998/NĐCP ngày 15 tháng 8 năm ị ề 1998 v công tác thanh tra, ki m tra đ i v i các doanh nghi p.ệ
Căn cứ pháp lý cho việc thực hiện kiểm tra công tác bảo vệ môi trường sau thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường
ị
ố
ị ủ
ạ
ủ ề ử ạ ườ
ệ
Ngh đ nh s 81/2006/NĐCP ngày 09 tháng 8 năm 2006 c a Chính ph v x ph t vi ph m hành chính ự ả trong lĩnh v c b o v môi tr
ng.
(cid:0)
Quy định về kiểm tra xác nhận đã thực hiện cam kết trong Báo cáo ĐTM
ư ố
ày 08 tháng 9 năm 2006 ướ
ườ
ộ ài nguyên và Môi tr
s 08/2006/TTBTNMT ng ng h ộ
ề ánh giá môi ẫ ng d n v đ à cam k t ế ườ ng v ánh giá tác đ ng môi tr
ộ àn thành các n i dung c a b
ư ố
ủ áo cáo và ệ áo cáo đánh giá tác đ ng ộ s 08/2006/TTBTNMT
ầ ủ ườ ng
(cid:0) Thông t ủ c a B T ế ượ ườ ng chi n l tr c, đ ệ ả ườ ng b o v môi tr M u bẫ ề ệ áo cáo v vi c ho ế ị yêu c u c a Quy t đ nh phê duy t b ụ ụ (Ph l c 18 theo Thông t môi tr ngày 08 tháng 9 năm 2006)
Quy định về kiểm tra xác nhận đã thực hiện cam kết trong Báo cáo ĐTM
ẫ
ề
ự
ề ệ
ệ ác n i ộ
M u văn b n đ ngh x ả
ị ác nh n v vi c đã th c hi n c
ế ị
ệ áo cáo
ư ố
s 08/2006/TTBTNMT ng
ày
ự
ậ ành l p đo
ệ áo
ụ ụ
ộ
s ư ố
, Thông t
ậ dung c a bủ áo cáo và yêu c u c a Quy t đ nh phê duy t b ầ ủ ụ ụ , theo Thông t ĐTM (Ph l c 19 08 tháng 9 năm 2006). M u Quy t đ nh th ệ ác ệ ể ế ị ẫ àn ki m tra vi c th c hi n c ủ áo cáo và yêu c u c a Quy t đ nh phê duy t b ầ ủ ế ị ộ n i dung c a b ườ (Ph l c 20 ng cáo đánh giá tác đ ng môi tr 08/2006/TTBTNMT ngày 08 tháng 9 năm 2006)
Quy định về kiểm tra xác nhận đã thực hiện cam kết trong Báo cáo ĐTM
ẫ
ậ
ự
ệ ác n i ộ
M u biên b n kiêm tra đ x ả
ệ áo cáo
ộ
ụ ụ
ệ ể ác nh n vi c th c hi n c ế ị ườ (Ph l c 21,
Thông t
ự
ậ
ẫ
ộ
ệ ác n i dung c a b
M u gi y x
ủ áo cáo
ấ ầ ủ
ệ áo cáo đánh giá tác
ư ố
ụ ụ
s 08/2006/TT
dung c a bủ áo cáo và yêu c u c a Quy t đ h phê duy t b ầ ủ s ư ố ng đánh giá tác đ ng môi tr 08/2006/TTBTNMT ngày 08 tháng 9 năm 2006). ệ ác nh n vi c th c hi n c ế ị ườ . (Ph l c 22,
ng
và yêu c u c a Quy t đ nh phê duy t b ộ Thông t đ ng môi tr BTNMT ngày 08 tháng 9 năm 2006).
ể
ám sát các ho t đ ng ẩ
ị
ạ ộ áo cáo
Ki m tra gi sau khi đã th m đ nh B ĐTM
ấ
ế ủ
ủ ơ ở ả
ị
ạ
ả
ử
ấ
ành các công trình x lý ch t th i b o đ m đ t
à v n hậ
ụ Các cam k t c a ch c s s n xu t, kinh doanh, d ch v : Xây d ng vự ả ả TCMT ự
ườ
ươ ng tr án và ph
ị ng đ nh k ể ứ ệ ẵ àng đ ng ph
ỳ ó s cự ố
Th c hi n ch ệ ình giám sát môi tr Có ph ươ ươ ng ng ti n s n s ậ ề (Đi u 37 Lu t BVMT 2005)
ể
ám sát các ho t đ ng ẩ
ị
ạ ộ áo cáo
ộ ể
Ki m tra gi sau khi đã th m đ nh B ĐTM N i dung: Ki m tra v
ậ ả
à v n hậ ượ
ự ể ự án đ
ành các công trình x ử ép đi vào ho t ạ c ph
ệ
ự
ế
ng xuyên ki m tra vi c th c hi n t
ấ à
ấ
ệ à xác nh n vi c đã xây d ng v ạ ả ả ấ lý ch t th i b o đ m đ t TCMT, đ d đ ngộ ườ Th ệ ể
ệ ấ ả ác cam k t trên, nh t l ác đ t ợ ả ườ
ẫ
ố
t c c ử ủ ác công trình x lý ch t th i, trong c ích các thông s môi tr
ể ng đ
ị
ị
ả hi u qu ho t đ ng c a c ạ ấ ki m tra c giám đ nh l
ể ạ ộ ể i c
ó th đo đ c, l y m u phân t ỳ ủ ơ ở ạ ác báo cáo giám sát đ nh k c a c s .
ể
ám sát các ho t đ ng ẩ
ị
ạ ộ áo cáo
Ki m tra gi sau khi đã th m đ nh B ĐTM (3)
ự
ể
ữ
Th c tr ng công t ạ
ậ
ầ
ấ ậ ó khăn, b t c p ầ
ư
ươ
ươ
ng v
ầ ng. H u h t c
ạ ộ ị à Đ a ph
ẩ
ệ
ặ
ượ
ệ
ế
ủ
ự
ầ
ng ch a c
à h u h t c ế ị
ươ ể
ư ó đ nhân l c, c ơ ám sát sau th m đ nh
ẩ ẫ
ế
ả
ỏ
ầ ư
ự
ậ
cho
ệ ườ
ệ
ứ ự ác th c hi n ph ệ áp lu t, không đ u t ứ ố ình th c đ i ph ó. ẫ ác này v n còn thi u v
ệ
ả
ạ
ả
ám sát và nh ng kh ác ki m tra, gi ề ế ị ủ ào n n p, Công tác ĐTM theo quy đ nh c a Lu t BVMT đã d n d n đi v ị ẩ ể ác ki m tra, gi ám sát các ho t đ ng BVMT sau th m đ nh b nh ng công t áo cáo ả ở ấ ếu c ế ác d ự án, c ơ ẫ Trung ĐTM v n còn r t y ệ ự ự ị ượ ở áo cáo ĐTM đã không th c hi n ho c th c hi n c th m đ nh b s sau khi đã đ ẫ ộ c phê duy t, d n đ n ONMT áo cáo ĐTM đ không đúng các n i dung trong b kéo dài. ị ụ ế ác S ở TN&MT đ a ph C c BVMT v ị ụ ụ ấ ở ậ ác ki m tra, gi t b ,... ph c v công t s v t ch t, trang thi ư ủ ạ ể báo cáo ĐTM, công tác thanh tra, ki m tra h àng năm ch a đ m nh, d n đ n buông l ng qu n lý ư ó ý th c t Doanh nghi p ch a c ặ ầ ư ử ng ho c đ u t x lý môi tr ự Khung pháp lý cho vi c th c hi n công t ự ể m nh đ bu c c
gi theo h ệ ộ ác doanh nghi p ph i th c thi công t
ế ệ ác b o v môi tr
ư ủ à ch a đ ườ ng.
1. ThÕ giíi tån t¹i trong 1. ThÕ giíi tån t¹i trong sù ®a d¹ng sù ®a d¹ng
1.1. §a d¹ng sinh häc gåm nh÷ng néi dung g× ? 1.1. §a d¹ng sinh häc gåm nh÷ng néi dung g× ?
§a d¹ng loµi §a d¹ng loµi §a d¹ng gen §a d¹ng gen §a d¹ng hÖ sinh th¸i §a d¹ng hÖ sinh th¸i §a d¹ng sö dông (C«ng íc B¶o vÖ §DSH bæ §a d¹ng sö dông (C«ng íc B¶o vÖ §DSH bæ sung) sung) Lµm l¬ng thùc, thùc phÈm Lµm l¬ng thùc, thùc phÈm Lµm dîc phÈm Lµm dîc phÈm Lµm nguyªn liÖu cho s¶n xuÊt Lµm nguyªn liÖu cho s¶n xuÊt Lµm chÊt ®èt (nhiªn liÖu) Lµm chÊt ®èt (nhiªn liÖu) (?) [1] … … (?) [1]
1. ThÕ giíi tån t¹i trong 1. ThÕ giíi tån t¹i trong sù ®a d¹ng sù ®a d¹ng
1.2. B¶n chÊt cña ®a d¹ng sinh häc 1.2. B¶n chÊt cña ®a d¹ng sinh häc
Lµ c¸c h×nh thøc bÉy gi÷ vµ sö dông n¨ng l Lµ c¸c h×nh thøc bÉy gi÷ vµ sö dông n¨ng l îng kh¸c nhau cña thÕ giíi sèng. XÐt cho cïng, îng kh¸c nhau cña thÕ giíi sèng. XÐt cho cïng, n¨ng lîng lµ cèt lâi cña sù sèng: n¨ng lîng lµ cèt lâi cña sù sèng: N¨ng lîng mÆt trêi, mÆt tr¨ng N¨ng lîng mÆt trêi, mÆt tr¨ng N¨ng lîng sinh – ho¸ N¨ng lîng sinh – ho¸ N¨ng lîng ®Þa nhiÖt N¨ng lîng ®Þa nhiÖt Gåm c¸c h×nh thøc: tù dìng, céng sinh, ký Gåm c¸c h×nh thøc: tù dìng, céng sinh, ký sinh, tró Èn, vËt d÷ - con måi… sinh, tró Èn, vËt d÷ - con måi… ë x· héi loµi ngêi, vÊn ®Ò chiÕm d÷ vµ sö ë x· héi loµi ngêi, vÊn ®Ò chiÕm d÷ vµ sö dông n¨ng lîng cßn thÓ hiÖn ë tÝch luü tµi dông n¨ng lîng cßn thÓ hiÖn ë tÝch luü tµi s¶n, t«n vinh lao ®éng, sù giµu cã (VD: h·y s¶n, t«n vinh lao ®éng, sù giµu cã (VD: h·y
quan s¸t sù ®a d¹ng kiÕm sèng ë mét ®o¹n
quan s¸t sù ®a d¹ng kiÕm sèng ë mét ®o¹n
phè).
phè).
1. ThÕ giíi tån t¹i trong 1. ThÕ giíi tån t¹i trong sù ®a d¹ng sù ®a d¹ng
1.3. T¹i sao ph¶i b¶o vÖ §a d¹ng sinh häc 1.3. T¹i sao ph¶i b¶o vÖ §a d¹ng sinh häc §Ó ®¶m b¶o c©n b»ng sinh th¸i
§Ó ®¶m b¶o c©n b»ng sinh th¸i ®¶m b¶o ®¶m b¶o an ninh sinh th¸i ®¶m b¶o an ninh m«i tr ®¶m b¶o an ninh m«i tr an ninh sinh th¸i êng:êng: §DSH duy tr× c¸c dÞch vô sinh th¸i quan träng §DSH duy tr× c¸c dÞch vô sinh th¸i quan träng §DSH ®¶m b¶o cho søc khoÎ cña con ngêi §DSH ®¶m b¶o cho søc khoÎ cña con ngêi §DSH lµ nguån n¨ng suÊt vµ tÝnh bÒn v÷ng n«ng/ng/l©m §DSH lµ nguån n¨ng suÊt vµ tÝnh bÒn v÷ng n«ng/ng/l©m nghiÖp, vµ nãi chung lµ tÝnh bÒn v÷ng cña nÒn kinh tÕ. nghiÖp, vµ nãi chung lµ tÝnh bÒn v÷ng cña nÒn kinh tÕ. §DSH lµ c¬ së æn ®Þnh chÝnh trÞ – x· héi §DSH lµ c¬ së æn ®Þnh chÝnh trÞ – x· héi §DSH lµm giµu chÊt lîng cuéc sèng §DSH lµm giµu chÊt lîng cuéc sèng
2. Ho¹t ®éng b¶o tån 2. Ho¹t ®éng b¶o tån ®ang gÆp nhiÒu trë ng¹i ®ang gÆp nhiÒu trë ng¹i
§èi tîng b¶o tån tiÕp tôc bÞ x©m h¹i vµ suy tho¸i. 7 lý do §èi tîng b¶o tån tiÕp tôc bÞ x©m h¹i vµ suy tho¸i. 7 lý do
chÝnh thøc lµ: chÝnh thøc lµ: Do mét bé phËn d©n c nghÌo ®ãi ? (
2 % vô ph¸ Do mét bé phËn d©n c nghÌo ®ãi ? (<< 2 % vô ph¸ rõng) rõng) Do mét bé phËn d©n c muèn lµm giµu bÊt chÝnh ? Do mét bé phËn d©n c muèn lµm giµu bÊt chÝnh ? Do lùc lîng qu¶n lý KBT cha ®ñ n¨ng lùc ? Do lùc lîng qu¶n lý KBT cha ®ñ n¨ng lùc ? Do ®Çu t cña nhµ níc cha ®ñ møc ? Do ®Çu t cña nhµ níc cha ®ñ møc ? Do chÝnh s¸ch yÕu kÐm ? Do chÝnh s¸ch yÕu kÐm ? Do nhËn thøc cña céng ®ång cha cao ? Do nhËn thøc cña céng ®ång cha cao ? Do quy ho¹ch kÐm ? Do quy ho¹ch kÐm ?
Cho dï 7 lý do trªn ®îc ®¸p øng, th× vÉn cßn nh÷ng lý do Cho dï 7 lý do trªn ®îc ®¸p øng, th× vÉn cßn nh÷ng lý do
kh¸c s©u s¾c h¬n. kh¸c s©u s¾c h¬n.
3. Cßn nh÷ng lý do g× ? 7 lý do 3. Cßn nh÷ng lý do g× ? 7 lý do kh«ng chÝnh thøc kh«ng chÝnh thøc 3.1. Kh¸i niÖm vµ ph©n lo¹i c¸c Khu BTTN cña IUCN lµ 3.1. Kh¸i niÖm vµ ph©n lo¹i c¸c Khu BTTN cña IUCN lµ thiÕu tÝnh nh©n v¨n (Khu BTTN, VQG, Khu BT c¶nh thiÕu tÝnh nh©n v¨n (Khu BTTN, VQG, Khu BT c¶nh quan…) v× kh«ng chÊp nhËn sù cã mÆt cña ngêi ®Þa quan…) v× kh«ng chÊp nhËn sù cã mÆt cña ngêi ®Þa ph¬ng. Hä bÞ di ra ngoµi ph¹m vi KBT. ph¬ng. Hä bÞ di ra ngoµi ph¹m vi KBT.
3.2. “Khu Dù tr÷ sinh quyÓn” cña UNESCO cã tÝnh nh©n 3.2. “Khu Dù tr÷ sinh quyÓn” cña UNESCO cã tÝnh nh©n v¨n h¬n v× thõa nhËn sù cã mÆt cña ngêi ®Þa ph¬ng. v¨n h¬n v× thõa nhËn sù cã mÆt cña ngêi ®Þa ph¬ng. Nhng ®ã chØ lµ céng ®ång n«ng nghiÖp truyÒn thèng, Nhng ®ã chØ lµ céng ®ång n«ng nghiÖp truyÒn thèng, n¨ng suÊt thÊp vµ tha thít. n¨ng suÊt thÊp vµ tha thít.
3.3. Lèi sèng tiªu thô trong nÒn KTTT cæ vò cho sù tiªu 3.3. Lèi sèng tiªu thô trong nÒn KTTT cæ vò cho sù tiªu dïng, tÝch luü cña c¶i – x· héi kh«ng chØ tho¶ m·n “c¸i dïng, tÝch luü cña c¶i – x· héi kh«ng chØ tho¶ m·n “c¸i cÇn” mµ cßn tho¶ m·n “c¸i muèn” n÷a. cÇn” mµ cßn tho¶ m·n “c¸i muèn” n÷a.
3. Cßn nh÷ng lý do g× ? 7 lý do 3. Cßn nh÷ng lý do g× ? 7 lý do kh«ng chÝnh thøc kh«ng chÝnh thøc
3.4. ¶nh hëng cña gi¸o dôc truyÒn thèng n«ng 3.4. ¶nh hëng cña gi¸o dôc truyÒn thèng n«ng
nghiÖp: phÇn lín loµi ®éng vËt ¨n thÞt ®Òu bÞ coi lµ nghiÖp: phÇn lín loµi ®éng vËt ¨n thÞt ®Òu bÞ coi lµ “®éc ¸c”: hæ b¸o, tr¨n, r¾n, qu¹, sãi, c¸o… ChØ “®éc ¸c”: hæ b¸o, tr¨n, r¾n, qu¹, sãi, c¸o… ChØ nh÷ng ®éng vËt ¨n cá, nh÷ng ®éng vËt nu«i míi ®îc nh÷ng ®éng vËt ¨n cá, nh÷ng ®éng vËt nu«i míi ®îc coi lµ tèt lµnh ! coi lµ tèt lµnh !
3.5. T duy “nhÞ nguyªn” trong nghiªn cøu khoa häc vµ 3.5. T duy “nhÞ nguyªn” trong nghiªn cøu khoa häc vµ qu¶n lý: t¸ch “nhµ qu¶n lý”, “nhµ nghiªn cøu” ra khái “ qu¶n lý: t¸ch “nhµ qu¶n lý”, “nhµ nghiªn cøu” ra khái “ ®èi tîng nghiªn cøu”, “®èi tîng qu¶n lý”. ®èi tîng nghiªn cøu”, “®èi tîng qu¶n lý”.
M« h×nh sai lÇm: M« h×nh sai lÇm:
Ph¬ng ph¸p
§èi tîng qu¶n lý
Môc tiªu qu¶n lý
Nhµ qu¶n lý
Thùc ra “nhµ qu¶n lý” cã hoµn toµn ®èi lËp víi “®èi tîng Thùc ra “nhµ qu¶n lý” cã hoµn toµn ®èi lËp víi “®èi tîng
qu¶n lý” kh«ng ?
qu¶n lý” kh«ng ?
3. Cßn nh÷ng lý do g× ? 7 lý do 3. Cßn nh÷ng lý do g× ? 7 lý do kh«ng chÝnh thøc kh«ng chÝnh thøc 3.5. C¸c vÝ dô cÇn ph©n tÝch vÒ tÝnh “phi nhÞ 3.5. C¸c vÝ dô cÇn ph©n tÝch vÒ tÝnh “phi nhÞ
§èi tîng qu¶n lý
Ph¬ng ph¸p
Môc tiªu qu¶n lý
nguyªn” nguyªn” Chïa d¬i ë Sãc Tr¨ng Chïa d¬i ë Sãc Tr¨ng C¸c vên Cß ë LËp Th¹ch, Ba V×, KiÕn An,… C¸c vên Cß ë LËp Th¹ch, Ba V×, KiÕn An,… ““BiÕt nghe con t«m nã thë” – Ninh ThuËn BiÕt nghe con t«m nã thë” – Ninh ThuËn ““Con ngao rÊt hay dçi” – NghÜa Hng, Nam §Þnh Con ngao rÊt hay dçi” – NghÜa Hng, Nam §Þnh “ “ Nh÷ng bµ mÑ 4 ch©n” Nh÷ng bµ mÑ 4 ch©n” M« h×nh ®óng M« h×nh ®óng Nhµ qu¶n lý
Nhµ qu¶n lý lµ mét bé phËn vµ thèng nhÊt víi ®èi tîng qu¶n lý” “Nhµ qu¶n lý lµ mét bé phËn vµ thèng nhÊt víi ®èi tîng qu¶n lý” “
(NhÊt nguyªn luËn)
(NhÊt nguyªn luËn)
3. Cßn nh÷ng lý do g× ? 7 lý do 3. Cßn nh÷ng lý do g× ? 7 lý do kh«ng chÝnh thøc kh«ng chÝnh thøc 3.6. T duy ph©n tÝch chia nhá ®èi tîng ®Ó ph©n tÝch, nghiªn 3.6. T duy ph©n tÝch chia nhá ®èi tîng ®Ó ph©n tÝch, nghiªn cøu nhµ khoa häc lµ “thÇy bãi xem voi hiÖn ®¹i” nhµ khoa häc lµ “thÇy bãi xem voi hiÖn ®¹i” cøu
ThÕ giíi thèng nhÊt vµ hoµn h¶o díi c¸i nh×n cña con ThÕ giíi thèng nhÊt vµ hoµn h¶o díi c¸i nh×n cña con ngêi trë nªn bÞ chia c¾t, trë nªn manh món, trë nªn mÐo mã, ngêi trë nªn bÞ chia c¾t, trë nªn manh món, trë nªn mÐo mã, trë nªn m©u thuÉn vµ xung ®ét. trë nªn m©u thuÉn vµ xung ®ét.
3.7. Cßn cha ®¸nh gi¸ ®óng c¸c gi¸ trÞ phi thÞ trêng cña c¸c 3.7. Cßn cha ®¸nh gi¸ ®óng c¸c gi¸ trÞ phi thÞ trêng cña c¸c
khu BTTN: §ã lµ c¸c gi¸ trÞ khã hoÆc kh«ng thÓ tÝnh thµnh khu BTTN: §ã lµ c¸c gi¸ trÞ khã hoÆc kh«ng thÓ tÝnh thµnh tiÒntiÒn..
3.8. Bảo vệ ĐDSH không chỉ là kiểm soát sự mất đi mà còn kiểm 3.8. Bảo vệ ĐDSH không chỉ là kiểm soát sự mất đi mà còn kiểm
soát sự thêm vào (SVLXN) soát sự thêm vào (SVLXN)
CSMT và bảo vệ ĐDSH 4. 4. CSMT và bảo vệ ĐDSH
Kiểm soát buôn bán sinh vật hoang Kiểm soát buôn bán sinh vật hoang dãdã Phòng chống phá rừng và các hệ sinh Phòng chống phá rừng và các hệ sinh thái biển thái biển Kiểm soát nhập khẩu giống sinh vật Kiểm soát nhập khẩu giống sinh vật Chống khủng bố sinh thái Chống khủng bố sinh thái
