4/7/2014 TS.NGUYEN THANH DUONG 1
I. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THUẾ
VÀ CẢI CÁCH THUẾ
4/7/2014 TS.NGUYEN THANH DUONG 2
1. Bản chất và chức năng của thuế
1.1 Bản chất của thuế
Nhận thức bản chất thuế cần phải xem xét trên 2 góc
độ:
Bản chất kinh tế: Thuế phản ảnh tổng thể mối quan
hệ kinh tế giữa nhà nước và xã hội trong quá trình phân
phối các nguồn lực tài chính.
4/7/2014 TS.NGUYEN THANH DUONG 3
1.1 Bản chất của thuế
Thuế, xét về hiện tượng, phản ảnh hoạt động thu bằng
tiền của nhà nước đối với xã hội. Nhưng đằng sau hiện
tượng đó ẩn dấu mâu thuẫn về lợi ích kinh tế giữa nhà
nước với xã hội trong quan hệ phân phối nguồn lực tài
chính, biểu hiện ra là: khả năng đóng góp nguồn lực tài
chính của xã hội cho nhà nước thông qua nộp thuế với
nhu cầu chi tiêu của nhà nước.
4/7/2014 TS.NGUYEN THANH DUONG 4
1.1 Bản chất của thuế
Trong một nền kinh tế, nguồn lực tài chính luôn có sự
giới hạn nhất định về quy mô và khả năng tạo lập, khu
vực tư cũng không có nhiều khả năng để cung cấp nguồn
lực tài chính dồi dào cho nhà nước, bởi khu vực này luôn
cần có nguồn lực tài chính ở quy mô nhất định để trang
trải cho các nhu cầu chi tiêu thường xuyên và đầu tư.
4/7/2014 TS.NGUYEN THANH DUONG 5
1.1 Bản chất của thuế
Vì vậy, trong chính sách huy động nguồn lực của mình,
nhà nước cần chú trọng sử dụng công cụ thuế ở chừng
mực sao cho tạo lập nguồn lực tài chính với quy mô thích
hợp trong sự cân bằng về lợi ích kinh tế với khu vực tư
để nhằm tạo ra động lực thúc đẩy kinh tế phát triển. Tập
trung cao độ nguồn lực tài chính của xã hội, không
những làm triệt tiêu động lực kinh tế của khu vực tư mà
còn tăng thêm gánh nặng cho xã hội.