Ố Ố
Ộ VỀVỀ Ủ Ộ Ủ GIÁM SÁT C A QU C H I C A QU C H I GIÁM SÁT TÀI CHÍNH NGÂN SÁCH TÀI CHÍNH NGÂN SÁCH
ờ NgNgưư i trình bày: ời trình bày:
PGS.TS Đ ng Vặ PGS.TS Đ ng Vặ
ăăn n
ủ ủ
ệ ệ
Thanh Thanh ố ộ ỷ Phó Ch nhi m U ban KTNS Qu c h i ỷ ố ộ Phó Ch nhi m U ban KTNS Qu c h i
10/05/15 10/05/15
11
Ặ Ặ
Đ T V N Đ T V N
Ấ ĐĐỀỀ Ấ
ơơ quan có quy n l p hi n, l p pháp, ế ậ ề ậ ế ậ ề ậ quan có quy n l p hi n, l p pháp, ề ấ đđ quan ữ ị ế đđ nh nh ng v n ề quan ữ ị ấ ế nh nh ng v n i cao và quy t i cao và quy t
ệ ệ
• Qu c h i c ố ộ ố ộ Qu c h i c ố ố giám sát t giám sát t ủ đđ t nất nấ ưư cớcớ ọ ủ ọ tr ng c a tr ng c a • Kho n 4 ảKho n 4 ả ủ ủ ạ ủ ạ ủ
ề ề đđi u 84 c a Hi n pháp quy i u 84 c a Hi n pháp quy ề ề
ố ố
ạ ạ
ụ ả ụ ả
ế ế
ế ế
ị ế ế ị đđ nh nhi m nh nhi m ự ố ộ ụ ự ố ộ ụ v và quy n h n c a Qu c h i trong lĩnh v c tài v và quy n h n c a Qu c h i trong lĩnh v c tài chínhngân sách chínhngân sách • Tài chínhngân sách là s c m nh c a qu c gia và ứ ứ Tài chínhngân sách là s c m nh c a qu c gia và ề ề đđi u ti i u ti là công c qu n lý là công c qu n lý
ủ ủ ề ề t vĩ mô n n kinh t t vĩ mô n n kinh t
10/05/15 10/05/15
22
Ệ Ố Ệ Ố
Ệ Ệ
H TH NG TÀI CHÍNH VI T NAM H TH NG TÀI CHÍNH VI T NAM
Ố
TÀI CHÍNH QU C GIA
TÀI CHÍNH NHÀ NƯ CỚ
TÀI CHÍNH DOANH NGHI PỆ
TÀI CHÍNH DÂN CƯ
Doanh nghi pệ
Kinh tế gia đinh
ề
Các trung gian Tài chính
ổ ứ T ch c xã ộ ộ h i, xã h i ệ ngh nghi p
Ngân sách Nhà nư cớ
Các ỹ qu T/c t p ậ trung
Tín d ng ụ Nhà nư cớ
ể
Ngân hàng thương m iạ
Kinh doanh ả b o hi m
10/05/15 10/05/15
33
Ề Ề
Ạ Ạ
Ệ Ị Ị Ệ NH TRÁCH NHI M, QUY N PHÂN ĐĐ NH TRÁCH NHI M, QUY N PHÂN Ề Ề H N V NSNN H N V NSNN
Ố
CHÍNH PHỦ
Ộ QU C H I
Ỷ
Ế
Ủ
Ộ
Ố
Ố
Ỷ
U BAN KINH T VÀ Y BAN Ộ QU C H I NGÂN SÁCH THƯ NG VỜ Ụ Ộ Ồ H I Ộ Đ NG DÂN T C QU C H I U BAN
Ộ KHÁC
B TÀI CHÍNH, CÁC B Ộ KHÁC, UBND
ậ
ả
ẩ Th m tra
Cho ý ki nế
Th o lu n, quy t ế đ nhị
Xem xét và quy t ế đ nhị
LËp dù to¸n, b¸o c¸o quyÕt to¸n, ph¬ng ¸n ph©n bæ NS
10/05/15 10/05/15
44
Ủ Ủ Ả Ả Ấ Ấ B N CH T C A HO T B N CH T C A HO T Ộ Ạ ĐĐ NG GIÁM SÁT ỘNG GIÁM SÁT Ạ
TÀI CHÍNHNGÂN SÁCH TÀI CHÍNHNGÂN SÁCH
ậ ậ
ố ố
ấ ấ
nh nh
ả ả
ả ả
ộ ộ
ánh giá đđánh giá
ể ể 1 Ki m tra 1 Ki m tra ố ạ ố ạ tình tr ng tài chính qu c gia và NSNN tình tr ng tài chính qu c gia và NSNN ế ủ ộ ấ M c ứ M c ứ đđ ch p hành, tuân th pháp lu t, quy ch , ch p hành, tuân th pháp lu t, quy ch , ế ủ ộ ấ chính sách chính sách ạ ự ề Ti m l c và lành m nh tài chính qu c gia ạ ự ề Ti m l c và lành m nh tài chính qu c gia ố ả Quy mô, cơơ c u thu, chi NSNN. Nhân t c u thu, chi NSNN. Nhân t ố ả Quy mô, c hhưư ngởngở ệ ạ đđ ng tài chính, hi u qu thu chi ệ ng tài chính, hi u qu thu chi Hi u qu ho t ệ ạ ệ Hi u qu ho t ngân sách ngân sách
2 2 Kh nảKh nả ăăng và bi n pháp kh c ph c y u ng và bi n pháp kh c ph c y u
55
10/05/15 10/05/15
ụ ế ụ ế ệ ệ ắ ắ
kémkém
Ộ CÁC HO T Ạ ĐĐ NG GIÁM SÁT ỘNG GIÁM SÁT CÁC HO T Ạ
ấ ấ ấ ấ ầ ầ ả ả + Ch t v n, yêu c u gi + Ch t v n, yêu c u gi i trình i trình
ẩ + Th m tra, + Th m tra, ẩ ánh giá báo cáo đđánh giá báo cáo
10/05/15 10/05/15
66
ể + Xem xét, ki m tra th c t + Xem xét, ki m tra th c t ể ự ế . ự ế .
Ả Ả
Ấ Ấ
Ầ Ầ
Ấ Ấ
CH T V N VÀ YÊU C U GI I TRÌNH CH T V N VÀ YÊU C U GI I TRÌNH
ộ ộ đđ i ại ạ
ỷ ỷ
10/05/15 10/05/15
77
ệ ự * N* Nơơi th c hi n i th c hi n ệ ự ỷ ồ ộ đđ ng dân t c, U ban, Đoàn ạ ng dân t c, U ban, Đoàn T i H i ộ ỷ ồ ạ T i H i ố ộ ể bi u Qu c h i ố ộ ể bi u Qu c h i ộ đđ ng ồng ồ ố ộ ỳ ọ ạ T i K h p Qu c h i, U ban, H i ộ ỳ ọ ố ộ ạ T i K h p Qu c h i, U ban, H i nhân dân nhân dân
ấ ấ ấ ấ
ộ ộ
i trình i trình
* * N i dung ch t v n và gi ả N i dung ch t v n và gi ả
ậ ậ ấ ấ
ị ị ế ế
ợ ợ
l l
ố ế ố ế
ớ ớ ạ ố ạ ố ự ữ ự ữ
ổ ổ
ứ ạ ứ ạ ề ể ề ể ộ ng huy đđ ng ngu n ng ngu n ộ
10/05/15 10/05/15
88
ể Tình hình tri n khai và ch p hành Lu t, ể Tình hình tri n khai và ch p hành Lu t, ố ộ ế ủ Ngh quy t c a Qu c h i, quy ch tài chính ế ủ ố ộ Ngh quy t c a Qu c h i, quy ch tài chính và chính sách tài chính và chính sách tài chính ấ ố ố Quy mô, cơơ c u tài chính qu c gia, n qu c c u tài chính qu c gia, n qu c ấ ố ố Quy mô, c ỹ ủ ỷ ệ ợ tích lu – tiêu dùng, gia, n chính ph , t ỹ ủ ỷ ệ ợ tích lu – tiêu dùng, gia, n chính ph , t ỹ cán cân thanh toán trong nưư c, qu c t . Qu c, qu c t ỹ . Qu cán cân thanh toán trong n ỹ ự ữ d tr tài chính, d tr ngo i h i, ngân qu ự ữ ỹ d tr tài chính, d tr ngo i h i, ngân qu ứ ố qu c gia khác. T ng m c luân chuy n ti n ứ ố qu c gia khác. T ng m c luân chuy n ti n ồ ả ăăng huy ệ , m c l m phát. Kh n t ồ ả ệ t , m c l m phát. Kh n phát tri n ể tài chính cho đđ u tầu tầ ưư phát tri n ể tài chính cho
ấ ấ ấ ấ ả ả i trình i trình
•N i dung ch t v n và gi ộ ộ N i dung ch t v n và gi (ti p)ế(ti p)ế
ấ ấ
ệ ệ
ệ ệ ế ế
99
10/05/15 10/05/15
ộ ộ ồ ồ đđ p ắp ắ
ộ ỷ ệ đđ ng viên ấ Thu và cơơ c u thu NSNN. T l ộng viên c u thu NSNN. T l ỷ ệ ấ Thu và c ộ đđ a. M i quan ố ị ế ừ a. M i quan Thu , thu n i tài chính. Thu t ố ế ị ộ ừ tài chính. Thu t Thu , thu n i ế ăăng ng ở ng trưư ng kinh t ng thu so v i tớ ăăng tr h tệh tệ ăăng thu so v i tớ , t ng kinh t ở ế , t ấ ạ ạ giá, tăăng ng đđ u tầu tầ ưư. Tình tr ng l m thu, th t thu, . Tình tr ng l m thu, th t thu, ấ ạ ạ giá, t ế ố ậ ậ ọ n ợn ợ đđ ng, gian l n, tr n l u thu … ng, gian l n, tr n l u thu … ế ố ậ ậ ọ Chi và cơơ c u chi NSNN. Quan h t ệ ăăng chi, c u chi NSNN. Quan h t ng chi, ệ Chi và c ế ụ ớ ng thu; chi ngân sách v i nhi m v kinh t ttăăng thu; chi ngân sách v i nhi m v kinh t ế ụ ớ ộ t ki m và lãng phí trong chi ngân xã h i. Ti ộ xã h i. Ti t ki m và lãng phí trong chi ngân sáchsách ố i thu chi. B i chi Ngu n bù Cân đđ i thu chi. B i chi Ngu n bù ố Cân ộ ộb i chi b i chi
Ố ỐI NGÂN SÁCH NHÀ N CÂN ĐĐ I NGÂN SÁCH NHÀ N CÂN
ƯƯ CỚCỚ
Chi NSNN
Thu NSNN
ế
ư cớ
ợ
ể Phát tri n KTXH Q.phòng A.ninh ộ B máy nhà n Tra nợ Vi n trệ Khác
ế Thu , phí Ho t ạ đ ng K.t ộ Đóng góp Vi n trệ ợ Khác ộ B i chi Phát hành Vay
10/05/15 10/05/15
1010
TRÌNH T XEM XÉT, QUY T TRÌNH T XEM XÉT, QUY T
Ị Ế ĐĐ NH ỊNH Ế
Ự
Ự Ự ỰD TÓAN NSNN D TÓAN NSNN
ThÈm tra dù to¸n
Th o ả lu n, ậ quyế t đ nhị
L p ậ d ự toán NSNN
Cho ý ki n ế ề ự v d toán
10/05/15 10/05/15
1111
Ẩ Ệ Ệ
Ụ Ụ
ẨTH M TRA, GIÁM SÁT TH M TRA, GIÁM SÁT NHI M V THU CHI NSNN NHI M V THU CHI NSNN
ả ả
ớ ự (m c ứ(m c ứ đđ tộ tộ ăăng gi m so v i d ng gi m so v i d ớ ự
ấ ấ
ậ ậ
ệ ệ ệ ệ ụ ụ ự ự
ch p hành Lu t, chính ch p hành Lu t, chính
ỷ ậ ỷ ậ
ả ả ỹ ỹ
ụ ụ ệ ệ
1212
10/05/15 10/05/15
ộ ố ộ ố Tình hình th c hi n nhi m v thu chi theo Tình hình th c hi n nhi m v thu chi theo ế ị Ngh quy t ị ế Ngh quy t ấ ưư ng ợng ợ ộ Ti n ế Ti n ế đđ , ch t l , ch t l ấ ộ toán) toán) K lu t thu chi NS ( K lu t thu chi NS ( sách) sách) Qu n lý NSNN, qu NSNN Qu n lý NSNN, qu NSNN ệ ự Đánh giá kh nả ăăng th c hi n nhi m v qua ng th c hi n nhi m v qua ệ ự Đánh giá kh nả ớ ả m t s kho n thu, chi l n ớ ả m t s kho n thu, chi l n
Ự Ế Ự Ế
Ể Ể
KI M TRA, XEM XÉT TH C T KI M TRA, XEM XÉT TH C T
ệ ệ ệ ệ
ệ ự ụ Tình hình th c hi n nhi m v thu, nhi m ụ ệ ự Tình hình th c hi n nhi m v thu, nhi m ậ ợ ụ i. n và thu n l ăăn và thu n l ụv chi. Khó kh ậ ợ v chi. Khó kh i.
ệ ệ ả ả Hi u qu thu, chi NSNN Hi u qu thu, chi NSNN
10/05/15 10/05/15
1313
ữ ữ ế ế Nh ng ki n ngh t Nh ng ki n ngh t ị ừ ự ế th c t ị ừ ự ế th c t
Ữ Ữ
Ộ Ộ
Ụ Ụ NH NG N I DUNG GIÁM SÁT C NH NG N I DUNG GIÁM SÁT C THỂTHỂ
ứ ứ
ự ự ự ự
• Giám sát v d toán NSNN ề ự Giám sát v d toán NSNN ề ự ự 1. C1. Căăn c xây d ng d toán n c xây d ng d toán ự ệ Đánh giá tình hình th c hi n n ệ Đánh giá tình hình th c hi n n
ăăm hi n ệm hi n ệ
hànhhành
ụ ụ ế ế ể Nhi m v phát tri n kinh t xã h i n ể Nhi m v phát tri n kinh t xã h i n ộ ăăm m ộ
ệ ệ kkếế ho hoạạchch
ồ ồ
ẩ ẩ
10/05/15 10/05/15
1414
ứ ị Chính sách thu, ngu n thu, nh m c đđ nh m c ứ ị Chính sách thu, ngu n thu, ộ ế đđ chi ứ phân b , ổ đđ nh m c, tiêu chu n ch ị ộ chi nh m c, tiêu chu n ch ế ị ứ phân b , ổ NSNNNSNN
ề ự * Giám sát v d toán NSNN ề ự * Giám sát v d toán NSNN (ti p)ế (ti p)ế
ự ự ậ ự ươương pháp l p d ng pháp l p d ậ ự 2. N i dung d toán và ph 2. N i dung d toán và ph
ỷ ệ ỷ ệ ứ ổ ứ ổ ả ả ổ ổ ụ ụ
10/05/15 10/05/15
1515
ằ ằ ộ ộ toántoán ổ Phân b NSNN ổ 3. 3. Phân b NSNN phân chia các kho n thu T l phân chia các kho n thu T l ố M c b sung cân i, b sung có m c tiêu đđ i, b sung có m c tiêu ố M c b sung cân ự ợ Tính công b ng, h p lý, tích c c ợ ự Tính công b ng, h p lý, tích c c
ấ ấ
•Giám sát quá trình ch p hành Giám sát quá trình ch p hành ề ềi u hành NSNN và đđi u hành NSNN và
ộ ộ ẩ ẩ ấ ấ ế đđ , tiêu chu n ứ ị , tiêu chu n đđ nh m c, ch nh m c, ch ế ị ứ
ả ả
ổ ố ổ ổ ố ổ ừ ừ ổ ổ ngân ngân
1616
10/05/15 10/05/15
ạ ạ
Ch p hành Ch p hành chichi ộ Thu n p NSNN ộ Thu n p NSNN ẩ Chu n chi và thanh toán các kho n chi ẩ Chu n chi và thanh toán các kho n chi NSNNNSNN Phân b NSĐP, phân b s b sung t Phân b NSĐP, phân b s b sung t ấ sách c p trên ấ sách c p trên ậ ề ả Ban hành văăn b n quy ph m pháp lu t v n b n quy ph m pháp lu t v ả ậ ề Ban hành v tài chính ngân sách tài chính ngân sách
ưư cớcớ
ệ ệ
ế ế ộ ộ ự ự
ự ự ồ ồ
ể ể
ồ ồ
•Giám sát quá trình l p, ậ Giám sát quá trình l p, ậ th m ẩ th m ẩ đđ nh, xét duy t và ị nh, xét duy t và ị ế ệ phê duy t quy t toán NSNN ế ệ phê duy t quy t toán NSNN ăăn c :ứn c :ứ ể 1. Ki m tra c ể 1. Ki m tra c ợ ự ẩ ố ộ đưđư c Qu c h i phê chu n ự D toán c Qu c h i phê chu n ợ ẩ ố ộ D toán ủ ủ Báo cáo c a Chính ph ủ ủ Báo cáo c a Chính ph ể ủ Báo cáo c a Ki m toán Nhà n ể ủ Báo cáo c a Ki m toán Nhà n ả K t qu giám sát ả K t qu giám sát ế ế
10/05/15 10/05/15
1717
2. N i dung quy t toán: 2. N i dung quy t toán: ấ Th c thu, th c chi; xu t toán; ghi thu, ghi chi; Th c thu, th c chi; xu t toán; ghi thu, ghi chi; ấ ộ ắ ộ đđ p b i chi… ộp b i chi… chuy n ngu n; b i chi, ngu n bù ắ ộ chuy n ngu n; b i chi, ngu n bù
ứ * Hình th c giám sát ứ * Hình th c giám sát
ự ự ươương án ng án
2. Ch t v n và yêu c u gi 2. Ch t v n và yêu c u gi
3. T ch c Đoàn giám sát chung, giám sát 3. T ch c Đoàn giám sát chung, giám sát
i xác minh các đđi xác minh các
10/05/15 10/05/15
1818
ánh giá báo cáo d toán, ph 1. Nghe và đđánh giá báo cáo d toán, ph 1. Nghe và ế ệ ự phân b , ổ đđánh giá th c hi n, quy t toán ánh giá th c hi n, quy t toán ế ệ ự phân b , ổ ạ ỳ ọ ả ầ ấ ấ i k h p i trình t ả ấ ấ ầ ạ ỳ ọ i k h p i trình t ỷ ố ộ Qu c h i, HĐND, các U ban… ỷ ố ộ Qu c h i, HĐND, các U ban… ổ ứ ổ ứ ấ ộ ề đđ t xu t t xu t chuyên đđ , giám sát ề, giám sát ấ ộ chuyên ử ử4. C thành viên Đoàn giám sát 4. C thành viên Đoàn giám sát ề v n ấv n ấ đđ tài chính ngân sách ề tài chính ngân sách ử ử ị ủ ử ị ủ ử ế ế 5. Xem xét, x lý các ki n ngh c a c tri. 5. Xem xét, x lý các ki n ngh c a c tri.
NÂNG CAO CH T LẤ ƯƯ NG ỢNG Ợ NÂNG CAO CH T LẤ Ộ HO T ẠHO T Ạ ĐĐ NG GIÁM SÁT ỘNG GIÁM SÁT
ấ ấ ứ ề ứ ề ớ ưư c pháp ớc pháp
ẩ ẩ ự ự
ế
ậ ậ ậ ậ
ầ ầ
1.1. Th ng nh t nh n th c v Nhà n ậ ố Th ng nh t nh n th c v Nhà n ố ậ quy nềquy nề 2.2. Hoàn ch nh và công khai hóa quy trình l p, ỉ ậ Hoàn ch nh và công khai hóa quy trình l p, ỉ ậ ị ế đđ nh d tóan NSNN, nh d tóan NSNN, th m tra và quy t ị ế th m tra và quy t ẩ ổ phphươương án phân b NSTW, phê chu n ng án phân b NSTW, phê chu n ẩ ổ ếquy t tóan NSNN, quy trình giám sát quy t tóan NSNN, quy trình giám sát 3.3. C p nh t chính sách, ch ứ ị ế đđ , ộ, ộ đđ nh m c và nh m c và C p nh t chính sách, ch ứ ị ế ế ề t v KTTài chính các thông tin c n thi ế ề t v KTTài chính các thông tin c n thi
10/05/15 10/05/15
1919
Ợ Ợ
Ạ Ạ
Ộ Ộ
Ế Ế
NÂNG CAO CH T LẤ ƯƯ NG HO T NÂNG CAO CH T LẤ NG HO T NG GIÁM SÁT (TI P) ĐĐ NG GIÁM SÁT (TI P)
ữ ữ ề ọ ấ đđ tr ng ề ọ tr ng ấ
đđi u ềi u ề ờ ăăng cng cưư ng các ờng các ố ủ ơơ quan c a Qu c quan c a Qu c ố ủ
ạ ạ ậ ậ ộ tin c y đđ tin c y ộ
4.4. Phân tích và ch n l a nh ng v n ọ ự Phân tích và ch n l a nh ng v n ọ ự ể y u ếy u ế đđ giám sát ể giám sát 5.5. Nâng cao n ự ựng l c và t Nâng cao năăng l c và t ế ệ ầ t cho các c ki n c n thi ế ệ ầ t cho các c ki n c n thi ố ộ ể h i, ộh i, ộ đđ i bi u Qu c h i ạ i bi u Qu c h i ố ộ ạ ể 6.6. TTăăng cng cưư ng tính minh b ch và ờ ng tính minh b ch và ờ
10/05/15 10/05/15
2020
ủ ủc a thông tin c a thông tin
Ợ Ợ
Ạ Ạ
Ộ Ộ
Ế Ế
NÂNG CAO CH T LẤ ƯƯ NG HO T NÂNG CAO CH T LẤ NG HO T NG GIÁM SÁT (TI P) ĐĐ NG GIÁM SÁT (TI P)
7.7. Nâng cao ch t lấ
ộ ộ tin đđ tin ưư cớcớ
ấ ệ ệ
ăăng l c ựng l c ự
ạ ạ
Nâng cao ch t lấ ưư ng ho t ộ ạ đđ ng và ợ ng ho t ộng và ạ ợ ể ậ ủ c y c a báo cáo Ki m toán Nhà n ể ậ ủ c y c a báo cáo Ki m toán Nhà n 8.8. S d ng có hi u qu t ả ưư v n và phân tích ử ụ ấ v n và phân tích S d ng có hi u qu t ả ử ụ ủ ủc a các chuyên gia c a các chuyên gia 9.9. Đ cao trách nhi m và nâng cao n ệ ề Đ cao trách nhi m và nâng cao n ề ệ ố ộ ể ủ c a các Đ i bi u Qu c h i ố ộ ể ủ c a các Đ i bi u Qu c h i ế ự ế ự ệ ệ ả ả ị ị
10.10. B o ảB o ả đđ m th c hi n các ki n ngh sau giám m th c hi n các ki n ngh sau giám
10/05/15 10/05/15
2121
sát sát
Xin c ¶m ¬n quý vÞ ®¹i biÓu Xin c ¶m ¬n quý vÞ ®¹i biÓu
10/05/15 10/05/15
2222