Ố Ố

Ộ   VỀVỀ   Ủ Ộ Ủ GIÁM SÁT  C A QU C H I C A QU C H I GIÁM SÁT TÀI CHÍNH ­ NGÂN SÁCH   TÀI CHÍNH ­ NGÂN SÁCH

ờ NgNgưư i trình bày:  ời trình bày:

PGS.TS Đ ng Vặ PGS.TS Đ ng Vặ

ăăn n

ủ ủ

ệ ệ

Thanh Thanh ố ộ ỷ Phó Ch  nhi m U  ban KT­NS Qu c h i  ỷ ố ộ Phó Ch  nhi m U  ban KT­NS Qu c h i

10/05/15 10/05/15

11

Ặ Ặ

Đ T V N  Đ T V N

Ấ ĐĐỀỀ Ấ

ơơ quan có quy n l p hi n, l p pháp,  ế ậ ề ậ ế ậ ề ậ  quan có quy n l p hi n, l p pháp,  ề ấ đđ  quan  ữ ị ế đđ nh nh ng v n  ề quan  ữ ị ấ ế nh nh ng v n  i cao và quy t  i cao và quy t

ệ ệ

• Qu c h i ­ c ố ộ ố ộ Qu c h i ­ c ố ố giám sát t giám sát t ủ đđ t nất nấ ưư cớcớ ọ ủ ọ tr ng c a  tr ng c a  • Kho n 4 ảKho n 4 ả ủ ủ ạ ủ ạ ủ

ề ề đđi u 84 c a Hi n pháp quy  i u 84 c a Hi n pháp quy  ề ề

ố ố

ạ ạ

ụ ả ụ ả

ế ế

ế ế

ị ế ế ị đđ nh nhi m  nh nhi m  ự ố ộ ụ ự ố ộ ụ v  và quy n h n c a Qu c h i trong lĩnh v c tài  v  và quy n h n c a Qu c h i trong lĩnh v c tài  chính­ngân sách chính­ngân sách • Tài chính­ngân sách là s c m nh c a qu c gia và  ứ ứ Tài chính­ngân sách là s c m nh c a qu c gia và  ề ề đđi u ti i u ti là công c  qu n lý  là công c  qu n lý

ủ ủ ề ề t vĩ mô n n kinh t t vĩ mô n n kinh t

10/05/15 10/05/15

22

Ệ Ố Ệ Ố

Ệ Ệ

H  TH NG TÀI CHÍNH VI T NAM H  TH NG TÀI CHÍNH VI T NAM

TÀI CHÍNH QU C GIA

TÀI CHÍNH NHÀ NƯ CỚ

TÀI CHÍNH DOANH  NGHI PỆ

TÀI CHÍNH  DÂN CƯ

Doanh  nghi pệ

Kinh tế  gia đinh

Các trung  gian Tài  chính

ổ ứ T  ch c xã  ộ ộ h i, xã h i  ệ ngh  nghi p

Ngân  sách  Nhà  nư cớ

Các  ỹ qu  T/c  t p ậ trung

Tín  d ng ụ Nhà  nư cớ

Ngân hàng  thương m iạ

Kinh doanh  ả b o hi m

10/05/15 10/05/15

33

Ề Ề

Ạ Ạ

Ệ Ị Ị Ệ NH TRÁCH NHI M, QUY N  PHÂN ĐĐ NH TRÁCH NHI M, QUY N  PHÂN     Ề Ề H N V  NSNN H N V  NSNN

CHÍNH PHỦ

Ộ QU C H I

­  U  BAN KINH T  VÀ       Y BAN            Ộ QU C H I  NGÂN SÁCH                 THƯ NG VỜ Ụ Ộ Ồ ­ H I Ộ Đ NG DÂN T C     QU C H I ­ U  BAN

Ộ  KHÁC

B  TÀI  CHÍNH, CÁC B  Ộ KHÁC, UBND

ẩ Th m tra

Cho ý ki nế

Th o lu n,  quy t ế đ nhị

Xem xét và quy t ế đ nhị

LËp dù to¸n, b¸o c¸o quyÕt to¸n, ph­¬ng ¸n ph©n bæ NS

10/05/15 10/05/15

44

Ủ Ủ Ả Ả Ấ Ấ B N CH T C A HO T  B N CH T C A HO T Ộ Ạ ĐĐ NG GIÁM SÁT  ỘNG GIÁM SÁT  Ạ

TÀI CHÍNH­NGÂN SÁCH TÀI CHÍNH­NGÂN SÁCH

ậ ậ

ố ố

ấ ấ

nh    nh

ả ả

ả ả

ộ ộ

ánh giá  đđánh giá

ể ể 1­ Ki m tra ­  1­ Ki m tra ­  ố ạ ố ạ tình tr ng tài chính qu c gia và NSNN      tình tr ng tài chính qu c gia và NSNN       ế ủ ộ ấ ­ M c ứ­ M c ứ đđ  ch p hành, tuân th  pháp lu t, quy ch ,   ch p hành, tuân th  pháp lu t, quy ch ,  ế ủ ộ ấ chính sách chính sách ạ ự ề ­ Ti m l c và lành m nh tài chính qu c gia ạ ự ề ­ Ti m l c và lành m nh tài chính qu c gia ố ả ­ Quy mô, cơơ c u  thu, chi NSNN. Nhân t  c u  thu, chi NSNN. Nhân t ố ả ­ Quy mô, c hhưư ngởngở ệ ạ đđ ng tài chính, hi u qu  thu chi  ệ ng tài chính, hi u qu  thu chi  ­ Hi u qu  ho t  ệ ạ ệ ­ Hi u qu  ho t  ngân sách ngân sách

2­ 2­ Kh  nảKh  nả ăăng và bi n pháp kh c ph c y u  ng và bi n pháp kh c ph c y u

55

10/05/15 10/05/15

ụ ế ụ ế ệ ệ ắ ắ

kémkém

Ộ CÁC HO T Ạ ĐĐ NG GIÁM SÁT ỘNG GIÁM SÁT CÁC HO T Ạ

ấ ấ ấ ấ ầ ầ ả ả + Ch t v n, yêu c u gi     + Ch t v n, yêu c u gi i trình i trình

ẩ     + Th m tra,  + Th m tra,  ẩ ánh giá báo cáo đđánh giá báo cáo

10/05/15 10/05/15

66

ể + Xem xét, ki m tra th c t     + Xem xét, ki m tra th c t ể ự ế . ự ế .

Ả Ả

Ấ Ấ

Ầ Ầ

Ấ Ấ

CH T V N VÀ YÊU C U GI I TRÌNH CH T V N VÀ YÊU C U GI I TRÌNH

ộ ộ đđ i ại ạ

ỷ ỷ

10/05/15 10/05/15

77

ệ ự * N* Nơơi th c hi n i th c hi n ệ ự ỷ ồ ộ đđ ng dân t c, U  ban, Đoàn  ạ ng dân t c, U  ban, Đoàn  ­ T i H i  ộ ỷ ồ ạ ­ T i H i  ố ộ ể bi u Qu c h i ố ộ ể bi u Qu c h i ộ đđ ng ồng ồ ố ộ ỳ ọ ạ ­ T i K  h p Qu c h i, U  ban, H i  ộ ỳ ọ ố ộ ạ ­ T i K  h p Qu c h i, U  ban, H i  nhân dân nhân dân

ấ ấ ấ ấ

ộ ộ

i trình i trình

* * N i dung ch t v n và gi ả N i dung ch t v n và gi ả

ậ ậ ấ ấ

ị ị ế ế

ợ ợ

l  l

ố ế ố ế

ớ ớ ạ ố ạ ố ự ữ ự ữ

ổ ổ

ứ ạ ứ ạ ề ể ề ể ộ ng huy đđ ng ngu n  ng ngu n  ộ

10/05/15 10/05/15

88

ể ­ Tình hình tri n khai và ch p hành Lu t,  ể ­ Tình hình tri n khai và ch p hành Lu t,  ố ộ ế ủ Ngh  quy t c a Qu c h i, quy ch  tài chính  ế ủ ố ộ Ngh  quy t c a Qu c h i, quy ch  tài chính  và chính sách tài chính và chính sách tài chính ấ ố ố ­ Quy mô, cơơ c u tài chính qu c gia, n  qu c   c u tài chính qu c gia, n  qu c  ấ ố ố ­ Quy mô, c ỹ ủ ỷ ệ ợ  tích lu  – tiêu dùng,  gia, n  chính ph , t ỹ ủ ỷ ệ ợ  tích lu  – tiêu dùng,  gia, n  chính ph , t ỹ cán cân thanh toán trong nưư c, qu c t . Qu   c, qu c t ỹ . Qu   cán cân thanh toán trong n ỹ ự ữ d  tr  tài chính, d  tr  ngo i h i, ngân qu   ự ữ ỹ d  tr  tài chính, d  tr  ngo i h i, ngân qu   ứ ố qu c gia khác. T ng m c luân chuy n ti n  ứ ố qu c gia khác. T ng m c luân chuy n ti n  ồ ả ăăng huy  ệ , m c l m phát. Kh  n t ồ ả ệ t , m c l m phát. Kh  n  phát tri n ể tài chính cho đđ u tầu tầ ưư phát tri n ể tài chính cho

ấ ấ ấ ấ ả ả i trình i trình

•N i dung ch t v n và gi ộ ộ N i dung ch t v n và gi       (ti p)ế(ti p)ế

ấ ấ

ệ ệ

ệ ệ ế ế

99

10/05/15 10/05/15

ộ ộ ồ ồ đđ p ắp ắ

ộ ỷ ệ đđ ng viên  ấ ­ Thu và cơơ c u thu NSNN. T  l ộng viên     c u thu NSNN. T  l ỷ ệ ấ   ­ Thu và c ộ đđ a. M i quan  ố ị ế ừ a. M i quan   Thu , thu n i  tài chính. Thu t ố ế ị ộ ừ tài chính. Thu t  Thu , thu n i  ế ăăng ng  ở ng trưư ng kinh t ng thu so v i tớ ăăng tr h  tệh  tệ ăăng thu so v i tớ , t ng kinh t ở ế , t ấ ạ ạ giá, tăăng ng đđ u tầu tầ ưư. Tình tr ng l m thu, th t thu,  . Tình tr ng l m thu, th t thu,  ấ ạ ạ giá, t ế ố ậ ậ ọ n  ợn  ợ đđ ng, gian l n, tr n l u thu … ng, gian l n, tr n l u thu … ế ố ậ ậ ọ ­ Chi và cơơ c u chi NSNN. Quan h  t ệ ăăng chi,   c u chi NSNN. Quan h  t ng chi,  ệ ­ Chi và c ế ụ ớ   ng thu; chi ngân sách v i nhi m v  kinh t ttăăng thu; chi ngân sách v i nhi m v  kinh t ế ụ ớ   ộ t ki m và lãng phí trong chi ngân  xã h i. Ti ộ xã h i. Ti t ki m và lãng phí trong chi ngân  sáchsách ố i thu ­ chi. B i chi ­ Ngu n bù  ­ Cân đđ i thu ­ chi. B i chi ­ Ngu n bù  ố ­ Cân  ộ ộb i chi   b i chi

Ố ỐI NGÂN SÁCH NHÀ N CÂN ĐĐ I NGÂN SÁCH NHÀ N CÂN

ƯƯ CỚCỚ

Chi NSNN

Thu NSNN

ế

ư cớ

­ ể  Phát tri n KTXH Q.phòng A.ninh ộ B  máy nhà n Tra nợ Vi n trệ Khác

­       ế   Thu , phí ­   Ho t ạ đ ng K.t ộ   Đóng góp    Vi n trệ ợ      Khác ộ B i chi ­       Phát hành ­           Vay

10/05/15 10/05/15

1010

TRÌNH T  XEM XÉT, QUY T  TRÌNH T  XEM XÉT, QUY T

Ị Ế ĐĐ NH  ỊNH  Ế

Ự Ự ỰD  TÓAN NSNN D  TÓAN NSNN

ThÈm tra dù to¸n

Th o ả lu n, ậ quyế t đ nhị

L p ậ d  ự toán  NSNN

Cho ý  ki n ế ề ự v  d   toán

10/05/15 10/05/15

1111

Ẩ Ệ Ệ

Ụ Ụ

ẨTH M TRA, GIÁM SÁT TH M TRA, GIÁM SÁT NHI M V  THU CHI NSNN NHI M V  THU CHI NSNN

ả ả

ớ ự (m c ứ(m c ứ đđ  tộ tộ ăăng gi m so v i d   ng gi m so v i d   ớ ự

ấ ấ

ậ ậ

ệ ệ ệ ệ ụ ụ ự ự

ch p hành Lu t, chính  ch p hành Lu t, chính

ỷ ậ ỷ ậ

ả ả ỹ ỹ

ụ ụ ệ ệ

1212

10/05/15 10/05/15

ộ ố ộ ố ­ Tình hình th c hi n nhi m v  thu chi theo  ­ Tình hình th c hi n nhi m v  thu chi theo  ế ị Ngh  quy t ị ế Ngh  quy t ấ ưư ng ợng ợ ộ ­ Ti n ế­ Ti n ế đđ , ch t l , ch t l ấ ộ toán) toán) ­ K  lu t thu chi NS ( ­ K  lu t thu chi NS ( sách) sách) ­ Qu n lý NSNN, qu  NSNN ­ Qu n lý NSNN, qu  NSNN ệ ự ­ Đánh giá kh  nả ăăng th c hi n nhi m v  qua  ng th c hi n nhi m v  qua  ệ ự ­ Đánh giá kh  nả ớ ả m t s  kho n thu, chi l n ớ ả m t s  kho n thu, chi l n

Ự Ế Ự Ế

Ể Ể

KI M TRA, XEM XÉT TH C T KI M TRA, XEM XÉT TH C T

ệ ệ ệ ệ

ệ ự ụ ­ Tình hình th c hi n nhi m v  thu, nhi m  ụ ệ ự ­ Tình hình th c hi n nhi m v  thu, nhi m  ậ ợ ụ i. n và thu n l ăăn và thu n l ụv  chi. Khó kh ậ ợ v  chi. Khó kh i.

ệ ệ ả ả ­ Hi u qu  thu, chi NSNN ­ Hi u qu  thu, chi NSNN

10/05/15 10/05/15

1313

ữ ữ ế ế ­ Nh ng ki n ngh  t ­ Nh ng ki n ngh  t ị ừ ự ế  th c t ị ừ ự ế  th c t

Ữ Ữ

Ộ Ộ

Ụ Ụ NH NG N I DUNG GIÁM SÁT C   NH NG N I DUNG GIÁM SÁT C   THỂTHỂ

ứ ứ

ự ự ự ự

• Giám sát v  d  toán NSNN ề ự Giám sát v  d  toán NSNN ề ự ự 1. C1. Căăn c  xây d ng d  toán n c  xây d ng d  toán ự ệ ­ Đánh giá tình hình th c hi n n ệ ­ Đánh giá tình hình th c hi n n

ăăm hi n ệm hi n ệ

hànhhành

ụ ụ ế ế ể ­ Nhi m v  phát tri n kinh t ­xã h i n ể ­ Nhi m v  phát tri n kinh t ­xã h i n ộ ăăm m  ộ

ệ ệ kkếế ho hoạạchch

ồ ồ

ẩ ẩ

10/05/15 10/05/15

1414

ứ ị ­ Chính sách thu, ngu n thu,  nh m c  đđ nh m c  ứ ị ­ Chính sách thu, ngu n thu,  ộ ế đđ  chi  ứ phân b , ổ đđ nh m c, tiêu chu n ch   ị ộ chi  nh m c, tiêu chu n ch   ế ị ứ phân b , ổ NSNNNSNN

ề ự * Giám sát v  d  toán NSNN ề ự * Giám sát v  d  toán NSNN (ti p)ế (ti p)ế

ự ự ậ ự ươương pháp l p d   ng pháp l p d   ậ ự 2. N i dung d  toán và ph 2. N i dung d  toán và ph

ỷ ệ ỷ ệ ứ ổ ứ ổ ả ả ổ ổ ụ ụ

10/05/15 10/05/15

1515

ằ ằ ộ ộ toántoán ổ Phân b  NSNN ổ 3. 3. Phân b  NSNN       phân chia các kho n thu ­ T  l  phân chia các kho n thu ­ T  l ố ­ M c b  sung cân  i, b  sung có m c tiêu đđ i, b  sung có m c tiêu ố ­ M c b  sung cân  ự ợ ­ Tính công b ng, h p lý, tích c c ợ ự ­ Tính công b ng, h p lý, tích c c

ấ ấ

•Giám sát quá trình ch p hành Giám sát quá trình ch p hành ề ềi u hành NSNN  và đđi u hành NSNN  và

ộ ộ ẩ ẩ ấ ấ ế đđ , tiêu chu n  ứ ị , tiêu chu n  đđ nh m c, ch   nh m c, ch   ế ị ứ

ả ả

ổ ố ổ ổ ố ổ ừ ừ ổ ổ ngân   ngân

1616

10/05/15 10/05/15

ạ ạ

­ Ch p hành  ­ Ch p hành  chichi ộ ­ Thu n p NSNN ộ ­ Thu n p NSNN ẩ ­ Chu n chi và thanh toán các kho n chi  ẩ ­ Chu n chi và thanh toán các kho n chi  NSNNNSNN ­ Phân b  NSĐP, phân b  s  b  sung t ­ Phân b  NSĐP, phân b  s  b  sung t ấ sách c p trên ấ sách c p trên ậ ề ả ­ Ban hành văăn b n quy ph m pháp lu t v   n b n quy ph m pháp lu t v   ả ậ ề ­ Ban hành v tài chính ngân sách tài chính ngân sách

ưư cớcớ

ệ ệ

ế ế ộ ộ ự ự

ự ự ồ ồ

ể ể

ồ ồ

•Giám sát quá trình l p, ậ Giám sát quá trình l p, ậ  th m ẩ th m ẩ đđ nh, xét duy t và ị nh, xét duy t và ị ế ệ  phê duy t quy t toán NSNN ế ệ  phê duy t quy t toán NSNN ăăn c :ứn c :ứ ể 1. Ki m tra c ể 1. Ki m tra c ợ ự ẩ ố ộ đưđư c Qu c h i phê chu n ự­ D  toán  c Qu c h i phê chu n ợ ẩ ố ộ ­ D  toán  ủ ủ ­ Báo cáo c a Chính ph ủ ủ ­ Báo cáo c a Chính ph ể ủ ­ Báo cáo c a Ki m toán Nhà n ể ủ ­ Báo cáo c a Ki m toán Nhà n ả ­ K t qu  giám sát  ả ­ K t qu  giám sát  ế ế

10/05/15 10/05/15

1717

2. N i dung quy t toán: 2. N i dung quy t toán: ấ   Th c thu, th c chi; xu t toán; ghi thu, ghi chi;  Th c thu, th c chi; xu t toán; ghi thu, ghi chi;  ấ ộ ắ ộ đđ p b i chi… ộp b i chi… chuy n ngu n; b i chi, ngu n bù  ắ ộ chuy n ngu n; b i chi, ngu n bù

ứ * Hình th c giám sát ứ * Hình th c giám sát

ự ự ươương án  ng án

2. Ch t v n và yêu c u gi 2. Ch t v n và yêu c u gi

3. T  ch c Đoàn giám sát chung, giám sát  3. T  ch c Đoàn giám sát chung, giám sát

i xác minh các  đđi xác minh các

10/05/15 10/05/15

1818

ánh giá báo cáo d  toán, ph 1. Nghe và đđánh giá báo cáo d  toán, ph 1. Nghe và  ế ệ ự phân b , ổ đđánh giá th c hi n, quy t toán ánh giá th c hi n, quy t toán ế ệ ự phân b , ổ ạ ỳ ọ ả ầ ấ ấ i k  h p  i trình t ả ấ ấ ầ ạ ỳ ọ i k  h p  i trình t ỷ ố ộ Qu c h i, HĐND, các U  ban… ỷ ố ộ Qu c h i, HĐND, các U  ban… ổ ứ ổ ứ ấ ộ ề đđ t xu t t xu t chuyên đđ , giám sát  ề, giám sát  ấ ộ chuyên  ử ử4. C  thành viên Đoàn giám sát  4. C  thành viên Đoàn giám sát  ề v n ấv n ấ đđ  tài chính ngân sách ề tài chính ngân sách ử ử ị ủ ử ị ủ ử ế ế 5. Xem xét, x  lý các ki n ngh  c a c  tri.  5. Xem xét, x  lý các ki n ngh  c a c  tri.

NÂNG CAO CH T LẤ ƯƯ NG ỢNG Ợ NÂNG CAO CH T LẤ Ộ HO T ẠHO T Ạ ĐĐ NG GIÁM SÁT ỘNG GIÁM SÁT

ấ ấ ứ ề ứ ề ớ ưư c pháp  ớc pháp

ẩ ẩ ự ự

ế

ậ ậ ậ ậ

ầ ầ

1.1. Th ng nh t nh n th c v  Nhà n ậ ố Th ng nh t nh n th c v  Nhà n ố ậ quy nềquy nề 2.2. Hoàn ch nh và công khai hóa quy trình l p,  ỉ ậ Hoàn ch nh và công khai hóa quy trình l p,  ỉ ậ ị ế đđ nh d  tóan NSNN,  nh d  tóan NSNN,  th m tra và quy t  ị ế th m tra và quy t  ẩ ổ phphươương án phân b  NSTW, phê chu n  ng án phân b  NSTW, phê chu n  ẩ ổ ếquy t tóan NSNN, quy trình giám sát  quy t tóan NSNN, quy trình giám sát  3.3. C p nh t chính sách, ch   ứ ị ế đđ , ộ, ộ đđ nh m c và  nh m c và  C p nh t chính sách, ch   ứ ị ế ế ề t v  KT­Tài chính  các thông tin c n thi ế ề t v  KT­Tài chính  các thông tin c n thi

10/05/15 10/05/15

1919

Ợ Ợ

Ạ Ạ

Ộ Ộ

Ế Ế

NÂNG CAO CH T LẤ ƯƯ NG HO T  NÂNG CAO CH T LẤ NG HO T  NG GIÁM SÁT (TI P) ĐĐ NG GIÁM SÁT (TI P)

ữ ữ ề ọ ấ đđ  tr ng  ề ọ tr ng  ấ

đđi u ềi u ề ờ ăăng cng cưư ng các  ờng các  ố ủ ơơ quan c a Qu c   quan c a Qu c  ố ủ

ạ ạ ậ ậ ộ  tin c y  đđ  tin c y  ộ

4.4. Phân tích và ch n l a nh ng v n  ọ ự Phân tích và ch n l a nh ng v n  ọ ự ể y u ếy u ế đđ  giám sát ể giám sát 5.5. Nâng cao n ự ựng l c và t Nâng cao năăng l c và t ế ệ ầ t cho các c ki n c n thi ế ệ ầ t cho các c ki n c n thi ố ộ ể h i, ộh i, ộ đđ i bi u Qu c h i  ạ i bi u Qu c h i  ố ộ ạ ể 6.6. TTăăng cng cưư ng tính minh b ch và  ờ ng tính minh b ch và  ờ

10/05/15 10/05/15

2020

ủ ủc a thông tin  c a thông tin

Ợ Ợ

Ạ Ạ

Ộ Ộ

Ế Ế

NÂNG CAO CH T LẤ ƯƯ NG HO T  NÂNG CAO CH T LẤ NG HO T  NG GIÁM SÁT (TI P) ĐĐ NG GIÁM SÁT (TI P)

7.7. Nâng cao ch t lấ

ộ ộ tin  đđ  tin  ưư cớcớ

ấ ệ ệ

ăăng l c ựng l c ự

ạ ạ

Nâng cao ch t lấ ưư ng ho t  ộ ạ đđ ng và  ợ ng ho t  ộng và  ạ ợ ể ậ ủ c y c a báo cáo Ki m toán Nhà n ể ậ ủ c y c a báo cáo Ki m toán Nhà n 8.8. S  d ng có hi u qu  t ả ưư v n và phân tích  ử ụ ấ v n và phân tích  S  d ng có hi u qu  t ả ử ụ ủ ủc a các chuyên gia c a các chuyên gia 9.9. Đ  cao trách nhi m và nâng cao n ệ ề Đ  cao trách nhi m và nâng cao n ề ệ ố ộ ể ủ c a các Đ i bi u Qu c h i  ố ộ ể ủ c a các Đ i bi u Qu c h i  ế ự ế ự ệ ệ ả ả ị ị

10.10.  B o ảB o ả đđ m th c hi n các ki n ngh  sau giám  m th c hi n các ki n ngh  sau giám

10/05/15 10/05/15

2121

sát sát

Xin c ¶m ¬n quý vÞ ®¹i biÓu Xin c ¶m ¬n quý vÞ ®¹i biÓu

10/05/15 10/05/15

2222