Bài giảng Hoạch định và phân tích chính sách công - ThS. Phan Ngọc Tú

Chia sẻ: Nguyễn Văn Quang Quang | Ngày: | Loại File: PPT | Số trang:754

Thêm vào BST

Báo xấu

1.472
lượt xem 311
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Bài giảng sẽ giới thiệu tới các bạn những câu hỏi về nhận thức cơ bản về chính sách công; hoạch định chính sách công; thực thi chính sách công;... Mời các bạn cùng tìm hiểu và tham khảo nội dung thông tin tài liệu.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Bài giảng Hoạch định và phân tích chính sách công - ThS. Phan Ngọc Tú

Hoạch định và phân tích chính sách công Tập bài giảng cho lớp cử nhân hành chính hệ chính quy tập trung ThS. Phan Ngọc Tú - 0983225667 Tháng 8-2003 Cập nhật tháng 5-2004 Cập nhật tháng 9-2005, 8-2006 1 phanngoctu2@hotmail.com
° Câu hỏi ôn thi môn Hoạch định và phân tích chính sách công (Hệ tại chức) ° Chương I ° Câu1: Anh (chị) hãy trình bày tính pháp lý của một chính sách công. Theo anh (ch ị) ở nước ta hiện nay tính pháp lý đó đ ược th ực hiện nh ư th ế nào? ° Câu 2: Anh (chị ) hãy trình bày mối quan hệ giữa mục tiêu và biện pháp của một chính sách. Liên hệ với một chính sách mà đ ịa ph ương ( hay ngành) mình đang th ực hi ện. ° Câu 3: Hãy phân tích và minh hoạ mối quan hệ biện chứng giữa chính sách và pháp luật trong quản lý nhà nước. ° Chương II ° Câu 1: Hãy cho biết những yếu tố ảnh hưởng đến hoạch định chính sách công? Phân tích và minh hoạ sự ảnh hưởng của một trong các yếu tố đó. ° Câu 2: Anh (chị ) hãy cho biết vì sao “ nêu lý do hoạch định chính sách” đ ược coi là một bước quan trọng trong qui trình hoạch đ ịnh chính sách. Trong các lý do đó, lý do nào mang tính khách quan, vì sao.Lấy ví dụ minh hoạ về những lý do hoạch định chính sách công. ° Câu 3: Hãy cho biết phương pháp thẩm định một phương án chính sách. Theo anh (chị) phải dựa vào đâu đ ể lựa ch ọn ph ương pháp thẩm định cho thích h ợp ° Câu 4: Anh (chị) hãy trình bày tính pháp lý của một chính sách công. Theo anh (ch ị) hiện nay tính pháp lý đó đ ược th ể hiện nh ư th ế nào? ° Chương III ° Câu 1: : Anh (chị) hãy cho biết những yếu tố nào ảnh hưởng đến thực thi chính sách công. Phân tích và minh hoạ ảnh h ưởng của tính ch ất vấn đ ề chính sách đ ến quá trình t ổ ch ức thực thi chính sách công. ° Câu 2: Anh (chị) hãy trình bày các hình thức tổ chức thực thi chính sách. Theo anh (ch ị) ở nước ta hiện nay chính sách phát tri ển giáo d ục nên th ực hi ện theo hình th ức nào là phù h ợp. Giải thích vì sao ° Câu 3: Anh (chị) trình bày các bước tổ chức thực thi chính sách. Liên hệ với việc tuyên truyền, vận động thực hiện một chính sách c ụ th ể ở đ ịa ph ương. ° Câu 4: Anh (chị ) hãy phân tích ưu, nhược điểm của các hình thức tổ chức th ực thi chính sách công và cho biết kh ả năng v ận dụng nh ững hình th ức đó ở n ước ta. ° Câu 5: Anh (chị ) hãy phân tích ưu, nhược điểm của các mô hình thức tổ chức thực thi chính sách công. Theo anh ch ị ở nước ta hiện nay nên v ận d ụng các mô hình th ức t ổ ch ức th ực thi chính sách công như thế nào? ° Câu 6: Anh (chị) hãy trình bày nội dung kế hoạch triển khai thực hiện chính sách công. Vận dụng vào xây dựng kế hoạch tuyên truy ền cho chính sách dân s ố. ° Chương V ° Câu 1: Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực thi chính sách công là cần thiết, anh (chị ) hãy cho biết vì sao. Hãy v ận dụng phân tích các y ếu tố ảnh h ưởng c ủa y ếu tố môi trường ở nước ta hiện nay đến việc tổ chức thực thi chính sách công mà anh (chị) biết. ° Câu 2: Anh (chị ) hãy cho biết vấn đề chính sách là gì? Bằng cách nào đ ể lựa chọn được vấn đ ề chính sách? Liên h ệ với th ực tế ở nước ta hi ện nay khi xác đ ịnh v ấn đ ề môi tr ường b ị huỷ hoại. ° Câu 3:Anh (chị ) hãy cho biết lý do phải phân tích các yếu tố ảnh hưởng đ ến tổ chức thực thi chính sách công. Phân tích ảnh h ưởng c ủa yếu tố môi trường ở nước ta hiện nay đ ến việc tổ chức thực thi một chính sách công mà anh chị biết. ° Chương VI ° Câu1: Anh (chị ) hãy nêu các phương pháp phân tích chính sách. Liên h ệ đ ể lựa ch ọn ph ương pháp phân tích đánh giá k ết quả một chính sách c ụ th ể mà anh (ch ị) bi ết. ° Câu 2: Anh (chị) hãy phân tích và minh hoạ về tác dụng của các phương pháp phân tích chính sách. ° Câu 3: Anh (chị) hãy trình bày tác dụng của các phương pháp phân tích chính sách và cho biết mối quan h ệ giữa các ph ương pháp đó trong quá trình phân tích chính sách công. ° Câu 4: Anh (chị ) hãy trình bày sự cần thiết khách quan phải lựa chọn các phương pháp phân tích chính sách. Liên h ệ đ ể lựa ch ọn ph ương pháp phân tích đánh giá k ết qu ả m ột chính sách cụ thể mà anh (chị) biết. ° Câu 5: Anh (chị) hãy trình bày tác dụng của phương pháp mô hình trong phân tích chính sách. Cho ví dụ minh hoạ. ° Chương VII ° Câu 1: Hãy cho biết khi thiết lập tiêu chí phân tích chính sách, các nhà phân tích c ần đ ảm bảo nh ững yêu c ầu nào? ° Câu 2: Anh (chị) hãy cho biết vì sao phải phân loại tiêu chí trong phân tích chính sách. Khi phân loại tiêu chí phân tích chính sách người ta ph ải d ựa vào nh ững căn c ứ nào? Phân tích và minh hoạ một trong các căn cứ đó. ° Câu 3: Để phân tích tính khả thi về mặt chính trị nhà phân tích cần sử dụng nh ững tiêu chí nào? Liên hệ với th ực tế ở nước ta. ° Câu 4: Khi phân tích chính sách các nhà phân tích th ường hay sử dụng nh ững tiêu chí nào? Liên h ệ v ới th ực tế ngành (hay đ ịa ph ương) mình 2
° Câu hỏi ôn thi môn hoạch định và phân tích chính sách công (hệ chính quy) ° Chương I ° Câu 1: Anh (chị ) hãy phân tích và minh hoạ tính năng phổ biến nhất của công cụ chính sách trong quản lý nhà nước. ° Câu 2: Anh (chị ) hãy cho biết mối quan hệ giữa chính sách công với pháp luật trong quản lý kinh tế - xã hội. Lấy ví dụ minh hoạ cho mối quan hệ đó. ° Câu 3: Anh (chị ) hãy trình bày mối quan hệ giữa mục tiêu và biện pháp của một chính sách. Lấy ví dụ về các biện pháp thực hiện một chính sách cụ thể ở nước ta mà anh (chị ) biết, để minh hoạ cho mối quan hệ trên. ° Chương II ° Câu 1: Anh (chị ) hãy trình bày các phương pháp hoạch định chính sách công. Theo anh (chị ) khi hoạch định chính sách theo phương pháp độc lập cần phải có những điều kiện chủ yếu nào? ° Câu 2: Anh (chị ) hãy trình bày tính pháp lý của một chính sách công. Theo anh (chị ) ở nước ta hiện nay tính pháp lý đó được thực hiện như thế nào? ° Câu 3: Anh (chị ) hãy cho biết vì sao “ nêu lý do hoạch định chính sách” được coi là một bước quan trọng trong qui trình hoạch định chính sách. Lấy ví dụ minh hoạ về những lý do hoạch định chính sách. ° Câu 4: Anh (chị) hãy cho biết các yếu tố ảnh hưởng đến hoạch định chính sách công? Phân tích ảnh hưởng của một trong các yếu tố đó đến quá trình hoạch định chính sách công. ° Câu 5: Hãy cho biết phương pháp thẩm định một phương án chính sách. Theo anh (chị) dựa vào đâu để lựa chọn phương pháp thẩm định cho thích hợp ° Chương III ° Câu 1: Hãy trình bày các hình thức tổ chức thực thi chính sách. Theo anh (chị ) ở nước ta hiện nay chính sách phát triển giáo dục nên thực hiện theo hình thức nào là phù hợp. Giải thích vì sao? ° Câu 2: Anh (chị ) hãy trình bày vị trí, ý nghĩa của tổ chức, thực thi chính sách công. ° Câu 3: Anh (chị ) hãy trình bày các bước tổ chức thực thi chính sách. Trong các bước đó, bước nào là 3 quan trọng nhất? Vì sao? ° Câu4: Hãy phân tích ưu, nhược điểm của các mô hình tổ chức thực thi chính sách công. Theo anh chị ở
CHƯƠNG 1. NHẬN THỨC CƠ BẢN VỀ Trang CSC Câu 1. Anh ( chị ) hãy cho biết chính sách công là gì ? 13 24 Nó có ý nghĩa như thế nào với đời sống xã hội. Liên hệ với một số chính sách trong thực tế.1.1 Câu 2. Anh ( chị ) hãy cho biết chính sách được sử 16 27 dụng để làm gì ? So sánh với các loại công cụ khác.1.2 Câu 3 Hãy giải thích vì sao phải phân loại chính sách ? 24 37 Có bao nhiêu loại chính sách, vận dụng một vài cách phân loại vào thực tế.1.3 Câu 4 Chu trình chính sách là gì ? mỗi bước trong chu 28 41 trình chính sách có ý nghĩa gì ? Liên hệ thực tế.1.4 Câu 5: Anh (chị) có nhận xét gì về sơ đồ chu trình chính 30 43 4 sách?1.5
CHƯƠNG 2. HOẠCH ĐỊNH CSC Câu 1 Thế nào là một chính sách tốt? để có đ-ược chính sách tốt 35 49 cần phải dựa vào những căn cứ nào? Câu 2 Hãy cho biết có những yếu tố nào ảnh h-ưởng đến hoạch 48 63 định chính sách? Liên hệ với thực tế. Câu 3 Khi hoạch định chính sách phải tuân theo qui trình nào? 52 68 Câu 4 Hãy cho biết những nội dung của một chính sách 59 76 Câu 5 Trình bày các mô hình hoạch định chính sách. Cho biết -ưu 64 81 nhược điểm của mỗi loại mô hình? Trình bày các yếu tố ảnh hưởng đến hoạch định chính sách công. 48 63 Cho ví dụ minh hoạ các yếu tố sẽ ảnh hưởng đến việc hoạch định chính sách đó. Anh (chị) hãy cho biết quy trình hoạch định chính sách công. Liên 52 68 hệ với thực tế nước ta xem quy trình đó được vận dụng thế nào? Trình bày các hình thức ban hành chính sách công ở nước ta. Phân 57 73 tích cụ thể các hình thức đó thông qua các ví dụ minh hoạ cho từng hình thức (ít nhất 5 ví dụ) Trình bày những nội dung cơ bản của một chính sách. Lựa chọn 59 76 một chính sách và chỉ ra những nội dung chủ yếu của chính sách 5 đó.
Câu hỏi mới của Chương 2 ° Anh (chị) hãy cho biết vì sao “nêu lý do hoạch định chính sách” được coi là một bước quan trọng trong quy trình hoạch định chính sách. Lấy ví dụ minh họa về những lý do hoạch định chính sách công. ° P. 68 Mục 5.1 ° Anh (chị) hãy trình bày tính pháp lý của một chính sách công. Theo anh (chị) ở nước ta hiện nay tính pháp lý đó được thể hiện như thế nào? ° P. 60 3.5 Căn cứ vào tình trạng pháp luật. ° Hãy phân tích và minh họa mối quan hệ biện chứng giữa chính sách và pháp luật trong quản lý nhà nước. ° P. 60 3.5 Căn cứ vào tình trạng pháp luật. ° Anh (chị) hãy trình bày nội dung kế hoạch triển khai thực hiện chính sách công. Vận dụng vào xây dựng kế hoạch tuyên truyền cho chính sách dân số. ° P. 92. Mục 2.1 6
CHƯƠNG 3. THỰC THI CSC Câu 1 Hãy trình bày vị trí, ý nghĩa của thực thi chính sách. 69 86 Câu 2 Trình bày các bước tổ chức thực thi chính sách. Trong các 74 91 bước đó, bước nào là quan trọng nhất. Vì sao? Câu 3 Khi thực thi chính sách sẽ có những yếu tố nào ảnh hưởng. 82 100 Trong đó yếu tố nào là quyết định. Vì sao? Câu 4 Hãy trình bày các mô hình tổ chức thực thi chính sách. ở 97 117 nước ta hiện nay nên tổ chức thực hiện chính sách theo mô hình nào? Câu 5 Trình bày các phương pháp tổ chức thực thi chính sách. Liên 102 122 hệ với thực tế nước ta hiện nay. Trình bày các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi chính sách công. Chọn 82 100 một chính sách để phân tích và cho ví dụ minh họa về các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi chính sách đó. Trình bày nhận thức về quy trình thực thi chính sách công. Lựa chọn 74 91 một chính sách và phân tích, cho ví dụ minh hoạ các y ếu tố ảnh hưởng đến quy trình thực thi chính sách đó. 7
CHƯƠNG 4. NHỮNG VĐ CƠ BẢN PTCS Câu 1 Hãy cho biết phân tích chính sách là gi ? vì sao phải phân 106 127 tích chính sách. Câu 2 Phân tích chính sách có những chức năng? Liên hệ thực t ế. 109 131 Câu 3 Hãy cho biết hoạt động phân tích chính sách phải thực 112 134 hiện những nhiệm vụ nào Câu 4 Trình bày những yêu cầu cơ bản đối với phân tích chính 116 138 sách. Liên hệ thực tế nước ta Câu 5 Trình bày các nguyên tắc phân tích chính sách. Hãy cho biết 122 144 nguyên tắc nào là cơ bản nhất. Anh/chị hiểu thế nào về phân tích chính sách và vai trò của phân 105 127 tích chính sách trong khoa học chính sách . Trình bày các nguyên tắc cơ bản trong phân tích chính sách . Hãy 122 144 chọn một chính sách và phân tích chính sách đó theo một trong những nguyên tắc trên. 8
CHƯƠNG 5. NỘI DUNG PTCS Câu 1. Khi tìm kiếm vấn đề chính sách , người ta dựa vào những 140 164 đặc trưng nào? Câu 2. Tại sao khi phân tích hoạch định chính sách lại phải quan tâm 142 167 đến thời cơ ban hành chính sách . Câu 3. Hãy cho biết nội dung phân tích diễn biến chính sách 5.3 148 173 Câu 4. Khi phân tích tính hệ thống của chính sách cần tập trung vào 145 170 những nội dung nào? Câu 5. Để duy trì chính sách cần có những điều kiện chủ yếu nào? 151 176 Phân tích các điều kiện đó. Liên hệ với thực tế nước ta. Các yếu tố cơ bản để xác định vấn đề của chính sách là gì? Phân 139 163 tích và cho ví dụ minh hoạ cho từng yếu tố. Khi phân tích diễn biến chính sách công phải đề cập đến những nội 148 173 dung chủ yếu nào? Trình bày nội dung phân tích diễn biến chính sách công. 9
CHƯƠNG 6. PHƯƠNG PHÁP PTCS Câu 1. Anh (chị) hãy trình bày những lý do lựa chọn phương pháp 157 183 phân tích chính sách. Câu 2. Các phương pháp phân tích chính sách được lựa chọn và sử 158 184 dụng trên cơ sở khoa học nào? Hãy phân tích những cơ sở khoa học đó. Câu 3. Trình bày chức năng, tác dụng của các phương pháp phân tích 164 191 chính sách. Câu 4. Theo anh (chị) giữa các phương pháp đó có mối quan hệ gì với nhau trong quá trình sử dụng. Câu 5. Trong thực tế anh (chị) đã sử dụng phương pháp nào để phân tích, đánh giá chính sách? Hãy cho biết kết quả sử dụng phương pháp đó. Trình bày các yếu tố cơ bản ảnh hưởng đến việc lựa chọn phương 160 187 pháp phân tích chính sách . Lựa chọn một chính sách và cho ví dụ minh hoạ các yếu tố ảnh hưởng đó. 10
Câu hỏi mới của Chưong 6. ° Anh (chị) hãy trình bày sự cần thiết khách quan phải lựa chọn các phương pháp phân tích chính sách. Liên hệ để lựa chọn phương pháp phân tích đánh giá kết quả một chính sách cụ thể mà anh (chị) biết. ° P. 183 Mục 1. 11
CHƯƠNG 7. TIÊU CHÍ PTCS Câu 1. Anh (chị) hãy cho biết vai trò của tiêu chí trong phân tích 191 219 chính sách ? Câu 2. Khi thiết lập các tiêu chí phân tích cần đảm bảo những yêu 192 220 cầu nào? Câu 3. Trong thực tế, khi phân tích chính sách các nhà phân tích 198 226 thường hay sử dụng các tiêu chí nào? Liên hệ với nước ta. Câu 4. Để phân tích tính khả thi về mặt tài chính, nhà phân tích 202 231 cần đến những tiêu chí nảo? 7.4 Câu 5. Để phân tích tính khả thi về mặt chính trị, nhà phân tích cần 210 240 sử dụng các tiêu chí nào? 7.5 Trình bày cơ sở khoa học của việc lựa chọn các tiêu chí trong phân 220 tích chính sách. Cho ví dụ minh hoạ về việc lựa chọn tiêu chí để +24 phân tích tính khả thi về chính trị của một chính sách. 0 Trình bày các yêu cầu cơ bản để xây dựng các tiêu chí trong quá 189- 220- trình phân tích chính sách . Lựa chọn một chính sách và tiêu chí 194 222 phân tích, cho ví dụ minh hoạ về yêu cầu đối với tiêu chí đó. 12
CHƯƠNG 8. TỔ CHỨC PTCS Câu 1. Anh (chị ) hãy cho biết sự cần thiết phải tổ chức công tác phân 220, 250, tích chính sách. Trình bày nội dung của tổ chức hệ thống phân tích 224 255 chính sách. Câu 2. Người làm phân tích chính sách cần phải có những tiêu chuẩn 244 276 nào về phẩm chất, năng lực. Câu 3. Thông tin có vai trò gì trong phân tích chính sách? Nhà phân tích 249 281 chính sách cần phải quản lý, sử dụng thông tin như thế nào. Câu 4. Trang thiết bị kỹ thuật cho phân tích chính sách có vai trò gì? 255 288 Cần tổ chức quản lý sử dụng trang thiết bị kỹ thuật cho phân tích chính sách như thế nào để có hiệu quả 8.4 Câu 5 Vì sao cần phải xây dựng thể chế cho phân tích chính sách. 257 *29 Khi xây dựng hệ thống thể chế này cần phải đảm bảo những yêu cầu 0 nào. 13
TỔNG HỢP CÁC CHƯƠNG Trên lĩnh vực kinh tế-xã hội nhà nước ta đã ban hành nhiều chính sách. Hãy lựa chọn một chính sách mà anh (chị) am hiểu nhất để: •Phân tích bốI cảnh ra đờI của chính sách đó •Mục tiêu chính sách •Những hoạt động đã được tiến hành •Xu thế vận động và phát triển của môi trường chính sách trong tương lai •Những khuyến nghị cần thiết. 14
Mục lục ° Nội dung môn học & Phương pháp học tập ° Tài liệu tham khảo ° Project chung cho cả lớp & Đề bài tập - ASSIGNMENTS ° Chính sách và cuộc sống ° Chương 1. Nhận thức cơ bản về chính sách ° Chính sách “tư” ° Định nghĩa chính sách công ° Câu hỏi thảo luận chương 1 ° Bài đọc thêm: Chính sách công tại Hoa kỳ và các bài khác. ° Chương 2. Hoạch định chính sách công 15
° Chương 3. Tổ chức thực thi chính sách ° Câu hỏi thảo luận chương 4 - Những vấn đề cơ bản PTCS ° Câu hỏi ôn tập Chương V- Nội dung PTCS ° Bài đọc thêm: Sự tham gia của người dân giúp duy trì chí... ° Câu hỏi ôn tập chương VI - Phương pháp PTCS ° Câu hỏi ôn tập chương VII - Tiêu chí PTCS ° Câu hỏi ôn tập Chương VIII - Tổ chức công tác PTCS ° Câu 1.Tổ chức ° Câu 2. Người làm phân tích chính sách ° Câu 3. Thông tin ° Câu 4. Trang thiết bị kỹ thuật 16 ° Câu 5 thể chế
° Lobby ° Bài đọc thêm: CÁC TỔ CHỨC CHUYÊN GIA TƯ VẤN ° Chuyên đề 33 – Bí thư Tỉnh Uỷ Vĩnh Phúc và Khoán hộ ° Bài đọc thêm: Trường Fulbright ° Bài đọc thêm: Thực thi chính sách dựa vào dân ° Bài đọc thêm: Giải quyết việc làm cho người sau cai nghi ... ° Bài đọc thêm: Huyện cũng có chính sách riêng? ° Một số công cụ phân tích ° Thái Bình – 1997 ° Chính sách và cuộc sống – tiêu đề báo chí 17 ° Các định nghĩa chính sách công
Về chương trình học ° 45 tiết – 3 ĐVHT ° 1 lần kiểm tra điều kiện ° 1 buổi thảo luận ° Thi hết môn: viết, 120 phút 18
Một số hình ảnh, câu chuyện có liên quan chính sách công François Mitterrand Nạn đói ở Châu Phi 19
François Mitterrand ° Dẫu thế nào, Mitterrand cũng là một vị Tổng thống gần dân, biết lắng nghe giới trẻ và rất được giới trẻ ngưỡng mộ. ° Ông đã cho hoạt động tự do các đài truyền thanh, tạo ra lễ âm nhạc, lễ xi nê, giảm giá vào cửa các bảo tàng… cốt tạo cho giới trẻ có dịp vui chơi lành mạnh và khuyến khích trao đổi văn hoá. 20