Trường Đại hc Tài chính - Marketing
CHƯƠNG
CHƯƠNG 9. KI
9. KI
M SO
M SOÁ
ÁT
T
N
N
I B
I B
NHTW
NHTW
Ki
Ki
m so
m soá
át n
t n
i b
i b
NHTW
NHTW l
là
àvi
vi
c
c ki
ki
m tra
m tra
to
toà
àn b
n b
quy tr
quy trì
ình ho
nh ho
t đ
t đ
ng
ng c
c
a NHTW, vi
a NHTW, vi
c
c
ki
ki
m tra n
m tra nà
ày đư
y đư
c ti
c tiế
ến h
n hà
ành
nh thư
thư
ng xuyên
ng xuyên
nh
nh
m đ
m đ
m b
m b
o cho NHTW
o cho NHTW v
v
n h
n hà
ành m
nh m
t
t
c
cá
ách đ
ch đ
ng b
ng b
,
, đ
đú
úng ph
ng phá
áp lu
p lu
t.
t.
Sau khi h
Sau khi h
c xong chương n
c xong chương nà
ày, sinh viên n
y, sinh viên n
m
m
đư
đư
c c
c cá
ác n
c n
i dung ki
i dung ki
m so
m soá
át n
t n
i b
i b
v
và
àki
ki
m
m
to
toá
án n
n n
i b
i b
NHNN.
NHNN.
N
N
i dung
i dung
1. Nh
1. Nh
ng v
ng v
n đ
n đ
chung v
chung v
ki
ki
m so
m soá
át n
t n
i b
i b
2. h
2. hì
ình h
nh h
th
th
ng t
ng t
ch
ch
c ki
c ki
m so
m soá
át n
t n
i
i
b
b
3. Ki
3. Ki
m to
m toá
án n
n n
i b
i b
T
Tà
ài li
i li
u tham kh
u tham kh
o
o
Gi
Giá
áo tr
o trì
ình Nghi
nh Nghi
p v
p v
NHTW, H
NHTW, H
c vi
c vi
n T
n Tà
ài
i
ch
chí
ính, C
nh, Cơng
hương 7 (M
7 (M
c 7.3)
c 7.3)
Quy
Quyế
ết đ
t đ
nh 48
nh 486/2003/
6/2003/
-
-NHNN ban h
NHNN ban hà
ành
nh
Quy ch
Quy chế
ếki
ki
m so
m soá
át n
t n
i b
i b
, ki
, ki
m to
m toá
án n
n n
i b
i b
NHNN
NHNN
Thông tư
Thông tư 16/2011/TT
16/2011/TT-
-NHNN Quy đ
NHNN Quy đ
nh v
nh v
ki
ki
m so
m soá
át n
t n
i b
i b
, ki
, ki
m to
m toá
án n
n n
i b
i b
NHNN
NHNN
Nh
Nh
ng v
ng v
n đ
n đ
chung
chung
v
v
ki
ki
m so
m soá
át n
t n
i b
i b
C
Cá
ác đ
c đ
nh ngh
nh nghĩ
ĩa:
a:
Đây l
Đây là
àthu
thu
t ng
t ng
cơ b
cơ b
n c
n c
a l
a lĩ
ĩnh v
nh v
c ki
c ki
m to
m toá
án.
n.
Trên th
Trên thế
ếgi
gi
i c
i có
ónhi
nhi
u đ
u đ
nh ngh
nh nghĩ
ĩa thu
a thu
t ng
t ng
n
nà
ày.
y.
Theo Vi
Theo Vi
n ki
n ki
m to
m toá
án đ
n đ
c l
c l
p Hoa K
p Hoa K
AICPA:
AICPA:
KSNB
KSNB
bao g
bao g
m
m k
kế
ếho
ho
ch
ch c
c
a t
a t
ch
ch
c, t
c, t
t c
t c
c
cá
ác
c phương
phương
ph
phá
áp ph
p ph
i h
i h
p v
p và
à đo lư
đo lư
ng
ng đư
đư
c th
c th
a nh
a nh
n trong
n trong
doanh nghi
doanh nghi
p đ
p đ
b
b
o đ
o đ
m an to
m an toà
àn t
n tà
ài s
i s
n c
n có
óc
c
a
a
h
h
, ki
, ki
m tra
m tra s
s
ph
phù
ùh
h
p v
p và
à đ
đ
tin c
tin c
y c
y c
a d
a d
li
li
u
u
k
kế
ếto
toá
án
n,
, tăng cư
tăng cư
ng t
ng tí
ính hi
nh hi
u qu
u qu
c
c
a ho
a ho
t đ
t đ
ng
ng
v
và
àkhuy
khuyế
ến kh
n khí
ích vi
ch vi
c th
c th
c hi
c hi
n c
n cá
ác ch
c chí
ính s
nh sá
ách
ch
qu
qu
n lâu d
n lâu dà
ài
i
.
.
Theo chu
Theo chu
n m
n m
c ki
c ki
m to
m toá
án qu
n qu
c t
c tế
ếISA 400:
ISA 400:
KSNB l
KSNB là
àto
toà
àn b
n b
ch
chí
ính s
nh sá
ách v
ch và
àth
th
t
t
c
cdo
do
ban gi
ban giá
ám đ
m đ
c c
c c
a đơn v
a đơn v
thi
thiế
ết l
t l
p nh
p nh
m
m đ
đ
m
m
b
b
o vi
o vi
c qu
c qu
n lý ch
n lý ch
t ch
t ch
v
và
àhi
hi
u qu
u qu
c
cá
ác
c
ho
ho
t đ
t đ
ng
ng trong kh
trong kh
năng c
năng có
óth
th
. C
. Cá
ác th
c th
t
t
c n
c nà
ày đòi h
y đòi h
i vi
i vi
c
c tuân th
tuân th
c
cá
ác ch
c chí
ính s
nh sá
ách
ch
qu
qu
n lý, b
n lý, b
o qu
o qu
n t
n tà
ài s
i s
n,
n, ngăn ng
ngăn ng
a v
a và
à
ph
phá
át hi
t hi
n c
n cá
ác gian l
c gian l
n ho
n ho
c sai s
c sai só
ót, t
t, t í
ính
nh
ch
chí
ính x
nh xá
ác v
c và
à đ
đ
y đ
y đ
c
c
a c
a cá
ác ghi ch
c ghi ché
ép k
p kế
ế
to
toá
án
n
.
.
Theo Liên đo
Theo Liên đoà
àn K
n Kế
ếto
toá
án qu
n qu
c t
c tế
ếIFAC, "H
IFAC, "H
th
th
ng
ng
KSNB l
KSNB là
àk
kế
ếho
ho
ch
ch c
c
a đơn v
a đơn v
v
và
àto
toà
àn b
n b
c
cá
ác
c
phương ph
phương phá
áp, c
p, cá
ác bư
c bư
c công vi
c công vi
c
cm
mà
àc
cá
ác nh
c nhà
àqu
qu
n
n
doanh nghi
doanh nghi
p tuân theo. H
p tuân theo. H
th
th
ng KSNB gi
ng KSNB giú
úp
p
c
cá
ác nh
c nhà
àqu
qu
n
n đ
đ
t đư
t đư
c m
c m
c tiêu
c tiêu m
m
t c
t cá
ách ch
ch ch
c
c
ch
ch
n theo tr
n theo trì
ình t
nh t
v
và
àkinh doanh c
kinh doanh có
óhi
hi
u qu
u qu
k
k
c
c
vi
vi
c
c tôn tr
tôn tr
ng c
ng cá
ác quy ch
c quy chế
ếqu
qu
n ; gi
n ; gi
an to
an toà
àn t
n tà
ài
i
s
s
n,
n, ngăn ch
ngăn ch
n, ph
n, phá
át hi
t hi
n sai ph
n sai ph
m v
m và
àgian l
gian l
n;
n;
ghi ch
ghi ché
ép k
p kế
ếto
toá
án đ
n đ
y đ
y đ
, ch
, chí
ính x
nh xá
ác, l
c, l
p b
p bá
áo c
o cá
áo t
o tà
ài
i
ch
chí
ính k
nh k
p th
p th
i,
i, đ
đá
áng tin c
ng tin c
y
y".
".
Trường Đại hc Tài chính - Marketing
C
Cá
ác b
c b
ph
ph
n c
n c
u th
u thà
ành c
nh c
a h
a h
th
th
ng KSNB:
ng KSNB:
1.
1. Môi trư
Môi trư
ng ki
ng ki
m so
m soá
át:
t: L
Là
ành
nh
ng y
ng yế
ếu t
u t
c
c
a công ty
a công ty
nh hư
nh hư
ng đ
ng đế
ến ho
n ho
t đ
t đ
ng c
ng c
a
a
h
h
th
th
ng KSNB v
ng KSNB và
àl
là
àc
cá
ác y
c yế
ếu t
u t
t
t
o ra môi
o ra môi
trư
trư
ng m
ng mà
à trong đ
trong đó
óto
toà
àn b
n b
th
thà
ành vn c
nh vn c
a
a
công ty nh
công ty nh
n th
n th
c đư
c đư
c t
c t
m quan tr
m quan tr
ng c
ng c
a
a
h
h
th
th
ng KSNB. M
ng KSNB. M
t môi trư
t môi trư
ng ki
ng ki
m so
m soá
át
t
t
t
t s
t s
l
là
àn
n
n t
n t
ng cho s
ng cho s
ho
ho
t đ
t đ
ng hi
ng hi
u
u
qu
qu
c
c
a h
a h
th
th
ng KSNB.
ng KSNB.
2. Bi
2. Bi
n ph
n phá
áp x
p xá
ác đ
c đ
nh r
nh r
i ro:
i ro: D
Dù
ùcho quy mô,
cho quy mô,
c
c
u tr
u trú
úc, lo
c, lo
i h
i hì
ình hay v
nh hay v
tr
trí
í đ
đ
a lý kh
a lý khá
ác nhau,
c nhau,
nhưng b
nhưng b
t k
t k
công ty n
công ty nà
ào c
o cũ
ũng c
ng có
óth
th
b
b
t
tá
ác
c
đ
đ
ng b
ng b
i c
i cá
ác r
c r
i ro xu
i ro xu
t hi
t hi
n t
n t
c
cá
ác y
c yế
ếu t
u t
bên trong ho
bên trong ho
c bên ngo
c bên ngoà
ài.
i. Do đ
Do đó
ó, h
, h
th
th
ng
ng
KSNB c
KSNB c
n c
n có
óph
ph
n x
n xá
ác đ
c đ
nh c
nh cá
ác r
c r
i ro.
i ro.
3. C
3. Cá
ác y
c yế
ếu t
u t
bên trong:
bên trong: Đ
Đó
ól
là
àt
tí
ính minh
nh minh
b
b
ch c
ch c
a qu
a qu
n ;
n ; đ
đ
o đ
o đ
c ngh
c ngh
nghi
nghi
p;
p;
ch
ch
t lư
t lư
ng ngu
ng ngu
n nhân l
n nhân l
c; v
c; v
n h
n hà
ành c
nh c
a h
a h
th
th
ng m
ng má
áy t
y tí
ính, trang thi
nh, trang thiế
ết b
t b
, h
, h
t
t
ng cơ
ng cơ
s
s
; kh
; kh
năng t
năng t
ch
ch
c v
c và
à cơ s
cơ s
h
h
t
t
ng thay
ng thay
đ
đ
i k
i k
p v
p v
i s
i s
ph
phá
át tri
t tri
n, m
n, m
r
r
ng c
ng c
a s
a s
n
n
xu
xu
t; ki
t; ki
m so
m soá
át chi ph
t chi phí
íqu
qu
n lý; gi
n lý; giá
ám s
m sá
át t
t t
ph
phí
ía ng ty m
a ng ty m
4. C
4. Cá
ác y
c yế
ếu t
u t
bên ngo
bên ngoà
ài:
i: Đ
Đó
ól
là
ành
nh
ng ti
ng tiế
ến
n
b
b
ng ngh
ng ngh
l
là
àm thay đ
m thay đ
i quy tr
i quy trì
ình v
nh v
n
n
h
hà
ành; th
nh; thó
ói quen c
i quen c
a ngư
a ngư
i tu d
i tu dù
ùng v
ng v
c
cá
ác
c
s
s
n ph
n ph
m/d
m/d
ch v
ch v
; xu
; xu
t hi
t hi
n y
n yế
ếu t
u t
c
c
nh
nh
tranh không mong mu
tranh không mong mu
n
n
nh hư
nh hư
ng đ
ng đế
ến gi
n giá
á
c
c
v
và
àth
th
ph
ph
n;
n; đ
đ
o lu
o lu
t hay ch
t hay chí
ính s
nh sá
ách
ch
m
m
i...
i...
5. Y
5. Yế
ếu t
u t
gi
giá
ám s
m sá
át v
t và
àth
th
m đ
m đ
nh:
nh: Đây l
Đây là
àqu
quá
átr
trì
ình
nh
theo dõi v
theo dõi và
à đ
đá
ánh gi
nh giá
ách
ch
t lư
t lư
ng th
ng th
c hi
c hi
n vi
n vi
c
c
KSNB đ
KSNB đ
đ
đ
m b
m b
o n
o nó
ó đư
đư
c tri
c tri
n khai,
n khai, đi
đi
u ch
u ch
nh
nh
khi môi trư
khi môi trư
ng thay đ
ng thay đ
i, c
i, cũ
ũng như đư
ng như đư
c c
c c
i thi
i thi
n
n
khi c
khi có
ókhi
khiế
ếm khuy
m khuyế
ết. V
t. Ví
íd
d
, t
, t
ng xuyên r
ng xuyên rà
àso
soá
át
t
v
và
àb
bá
áo c
o cá
áo v
o v
ch
ch
t lư
t lư
ng, hi
ng, hi
u qu
u qu
ho
ho
t đ
t đ
ng c
ng c
a
a
h
h
th
th
ng KSNB,
ng KSNB, đ
đá
ánh gi
nh giá
áv
và
àtheo i vi
theo i vi
c ban lãnh
c ban lãnh
đ
đ
o c
o cũ
ũng như t
ng như t
t c
t c
nhân viên c
nhân viên có
ótuân th
tuân th
c
cá
ác
c
chu
chu
n m
n m
c
c
ng x
ng x
c
c
a công ty hay không
a công ty hay không
Ki
Ki
m so
m soá
át n
t n
i b
i b
NHNN theo Thông tư
NHNN theo Thông tư
16/2011/TT
16/2011/TT-
-NHNN:
NHNN:
KSNB NHNN l
KSNB NHNN là
àng vi
ng vi
c m
c mà
àc
cá
ác c
c cá
ánhân
nhân
ho
ho
c c
c cá
ánhân c
nhân c
a t
a t
ch
ch
c KSNB chuyên
c KSNB chuyên
tr
trá
ách t
ch t
i đơn v
i đơn v
ki
ki
m tra vi
m tra vi
c th
c th
c hi
c hi
n công
n công
vi
vi
c
cc
c
a t
a t
ng c
ng cá
á nhân
nhân,
, đơn v
đơn v
trong
trong qu
quá
á
tr
trì
ình th
nh th
c thi c
c thi cá
ác quy ch
c quy chế
ế,
, cơ ch
cơ chế
ế, quy tr
, quy trì
ình
nh
nghi
nghi
p v
p v
, q
, quy đ
uy đ
nh n
nh n
i b
i b
c
có
óliên quan,
liên quan,
nh
nh
m
m đ
đ
m b
m b
o an to
o an toà
àn t
n tà
ài s
i s
n
n,
, th
th
c hi
c hi
n c
n có
ó
hi
hi
u qu
u qu
c
cá
ác m
c m
c tiêu
c tiêu đã đ
đã đ
ra t
ra t
i đơn v
i đơn v
.
.
Trường Đại hc Tài chính - Marketing
H
H
th
th
ng KSNB NHNN l
ng KSNB NHNN là
àt
t
ng th
ng th
c
cá
ác cơ ch
c cơ chế
ế, ch
, chí
ính
nh
s
sá
ách, quy tr
ch, quy trì
ình, q
nh, quy đ
uy đ
nh n
nh n
i b
i b
,
, cơ c
cơ c
u t
u t
ch
ch
c
c
c
c
a đơn v
a đơn v
thu
thu
c NHNN đư
c NHNN đư
c thi
c thiế
ết l
t l
p ph
p phù
ùh
h
p v
p v
i
i
c
cá
ác quy đ
c quy đ
nh c
nh c
a ph
a phá
áp lu
p lu
t v
t và
à đư
đư
c t
c t
ch
ch
c th
c th
c
c
hi
hi
n nh
n nh
m đ
m đ
m b
m b
o:
o:
c
cá
ác ngu
c ngu
n l
n l
c đư
c đư
c qu
c qu
n lý v
n lý và
às
s
d
d
ng đ
ng đú
úng ph
ng phá
áp lu
p lu
t,
t,
đ
đú
úng m
ng m
c đ
c đí
ích, ti
ch, tiế
ết ki
t ki
m, hi
m, hi
u qu
u qu
;
;
ngăn ng
ngăn ng
a r
a r
i ro, ph
i ro, phá
át hi
t hi
n, x
n, x
k
k
p th
p th
i c
i cá
ác h
c hà
ành vi
nh vi
gian l
gian l
n, sai s
n, sai só
ót;
t;
cung c
cung c
p thông tin trung th
p thông tin trung th
c, ph
c, ph
c v
c v
k
k
p th
p th
i cho vi
i cho vi
c
c
ra c
ra cá
ác quy
c quyế
ết đ
t đ
nh qu
nh qu
n ;
n ;
th
th
c hi
c hi
n đư
n đư
c c
c cá
ác m
c m
c tiêu đã đ
c tiêu đã đ
ra.
ra.
M
M
c tiêu ho
c tiêu ho
t đ
t đ
ng KSNB:
ng KSNB:
Đ
Đ
m b
m b
o ho
o ho
t đ
t đ
ng c
ng c
a t
a t
ng đơn v
ng đơn v
đư
đư
c tri
c tri
n khai
n khai
đ
đú
úng đ
ng đ
nh hư
nh hư
ng
ng, t
, t
ch
ch
c th
c th
c hi
c hi
n nhi
n nhi
m v
m v
c
có
óhi
hi
u
u
l
l
c v
c và
àhi
hi
u qu
u qu
.
.
Ph
Phá
át hi
t hi
n,
n, ngăn ch
ngăn ch
n c
n cá
ác r
c r
i ro
i ro c
có
óth
th
x
x
y ra trong ho
y ra trong ho
t
t
đ
đ
ng t
ng t
i đơn v
i đơn v
. Qu
. Qu
n lý, s
n lý, s
d
d
ng t
ng tà
ài s
i s
n v
n và
àc
cá
ác ngu
c ngu
n
n
l
l
c t
c t
i đơn v
i đơn v
an to
an toà
àn v
n và
àhi
hi
u qu
u qu
.
.
B
B
o đ
o đ
m
m tuân th
tuân th
ph
phá
áp lu
p lu
t v
t và
àc
cá
ác quy ch
c quy chế
ế, quy tr
, quy trì
ình
nh
nghi
nghi
p v
p v
, q
, quy đ
uy đ
nh n
nh n
i b
i b
.
.
Ki
Kiế
ến ngh
n ngh
v
v
i Th
i Th
ng đ
ng đ
c NHNN trong vi
c NHNN trong vi
c
c s
s
a đ
a đ
i, b
i, b
sung ho
sung ho
c ban h
c ban hà
ành m
nh m
i c
i cá
ác cơ ch
c cơ chế
ế, quy ch
, quy chế
ếnh
nh
m tăng
m tăng
ng bi
ng bi
n ph
n phá
áp đ
p đ
m b
m b
o an to
o an toà
àn t
n tà
ài s
i s
n,
n, tăng hi
tăng hi
u qu
u qu
ho
ho
t đ
t đ
ng.
ng.
Ngun t
Ngun t
c ho
c ho
t đ
t đ
ng KSNB:
ng KSNB:
1. Ho
1. Ho
t đ
t đ
ng KSNB ph
ng KSNB ph
i đư
i đư
c thi
c thiế
ết l
t l
p, duy
p, duy
tr
trì
ì đ
đ
i v
i v
i
i m
m
i ho
i ho
t đ
t đ
ng
ng c
c
a đơn v
a đơn v
, t
, trong
rong
đ
đó
ó tăng cư
tăng cư
ng ki
ng ki
m so
m soá
át đ
t đ
i v
i v
i ho
i ho
t đ
t đ
ng,
ng,
nghi
nghi
p v
p v
c
có
ór
r
i ro cao
i ro cao.
.
2.
2. Lãnh đ
Lãnh đ
o c
o cá
ác c
c c
p c
p c
a đơn v
a đơn v
đ
đ
u ph
u ph
i
i
nh
nh
n d
n d
ng,
ng, đ
đá
ánh gi
nh giá
ár
r
i ro
i ro trong ho
trong ho
t đ
t đ
ng
ng
đ
đ
c
có
óbi
bi
n ph
n phá
áp
p ki
ki
m so
m soá
át r
t r
i ro, qu
i ro, qu
n r
n r
i
i
ro th
ro thí
ích h
ch h
p
p.
.
3. Ho
3. Ho
t đ
t đ
ng KSNB
ng KSNB g
g
n li
n li
n v
n v
i c
i cá
ác ho
c ho
t đ
t đ
ng
ng
h
hà
àng ng
ng ngà
ày
yc
c
a đơn v
a đơn v
;
; cơ ch
cơ chế
ế KSNB đư
KSNB đư
c quy đ
c quy đ
nh
nh
v
và
àt
t
ch
ch
c th
c th
c hi
c hi
n
n ngay trong quy tr
ngay trong quy trì
ình nghi
nh nghi
p
p
v
v
t
t
i đơn v
i đơn v
i nhi
i nhi
u h
u hì
ình th
nh th
c như
c như:
:
Cơ ch
Cơ chế
ếphân c
phân c
p u
p u
quy
quy
n
n đư
đư
c thi
c thiế
ết l
t l
p v
p và
àth
th
c hi
c hi
n
n
m
m
t c
t cá
ách
ch h
h
p , rõ r
p , rõ rà
àng, minh b
ng, minh b
ch
ch;
; đ
đ
m b
m b
o t
o tá
ách b
ch b
ch
ch
nhi
nhi
m v
m v
, quy
, quy
n h
n h
n c
n c
a c
a cá
ác c
c cá
ánhân, c
nhân, cá
ác b
c b
ph
ph
n
n
trong đơn v
trong đơn v
; tr
; trá
ánh c
nh cá
ác xung đ
c xung đ
t l
t l
i
i í
ích,
ch, đ
đ
m b
m b
o m
o m
t
t
c
cá
án b
n b
không đ
không đ
m nhi
m nhi
m c
m cù
ùng m
ng m
t l
t lú
úc nh
c nh
ng cương v
ng cương v
,
,
nhi
nhi
m v
m v
c
có
óm
m
c đ
c đí
ích, quy
ch, quy
n l
n l
i mâu thu
i mâu thu
n ho
n ho
c ch
c ch
ng
ng
ch
ché
éo v
o v
i nhau;
i nhau;
Cơ ch
Cơ chế
ếki
ki
m tra, gi
m tra, giá
ám s
m sá
át
t gi
gi
a c
a cá
ác c
c cá
ánhân, c
nhân, cá
ác b
c b
ph
ph
n
n
trong qu
trong quá
átr
trì
ình x
nh x
quy tr
quy trì
ình nghi
nh nghi
p v
p v
;
;
Tuân th
Tuân th
nguyên t
nguyên t
c ki
c ki
m so
m soá
át k
t ké
ép
p, l
, là
àu c
u c
u trong
u trong
vi
vi
c phân công nhi
c phân công nhi
m v
m v
t
t
i đơn v
i đơn v
c
có
óí
ít nh
t nh
t hai ngư
t hai ngư
i
i
th
th
c hi
c hi
n v
n và
àki
ki
m tra đ
m tra đ
i v
i v
i m
i m
t ng vi
t ng vi
c nh
c nh
m đ
m đ
m
m
b
b
o an to
o an toà
àn t
n tà
ài s
i s
n v
n và
àhi
hi
u qu
u qu
công t
công tá
ác.
c. Không đ
Không đ
m
m
t
t
c
cá
ánhân n
nhân nà
ào c
o có
óth
th
th
th
c hi
c hi
n v
n và
àquy
quyế
ết đ
t đ
nh m
nh m
t quy
t quy
tr
trì
ình nghi
nh nghi
p v
p v
, m
, m
t giao d
t giao d
ch c
ch c
th
th
, ngo
, ngo
i tr
i tr
nh
nh
ng
ng
giao d
giao d
ch cho ph
ch cho phé
ép ph
p phù
ùh
h
p v
p v
i quy đ
i quy đ
nh c
nh c
a ph
a phá
áp lu
p lu
t.
t.
4.
4. Đ
Đ
m b
m b
o m
o m
i c
i cá
án b
n b
, ng ch
, ng ch
c, vn
c, vn
ch
ch
c c
c c
a đơn v
a đơn v
đ
đ
u ph
u ph
i
i qu
quá
án tri
n tri
t đư
t đư
c
c
t
t
m quan tr
m quan tr
ng
ng c
c
a ho
a ho
t đ
t đ
ng KSNB v
ng KSNB và
àvai
vai
trò c
trò c
a t
a t
ng c
ng cá
ánhân trong qu
nhân trong quá
átr
trì
ình KSNB;
nh KSNB;
đ
đ
ng th
ng th
i ph
i ph
i
i tham gia th
tham gia th
c hi
c hi
n m
n m
t c
t cá
ách
ch
đ
đ
y đ
y đ
, c
, có
óhi
hi
u qu
u qu
c
cá
ác quy đ
c quy đ
nh, quy tr
nh, quy trì
ình
nh
nghi
nghi
p v
p v
c
có
óliên quan.
liên quan.
Trường Đại hc Tài chính - Marketing
N
N
i dung ho
i dung ho
t đ
t đ
ng KSNB:
ng KSNB:
1.
1. Ban h
Ban hà
ành v
nh và
à thư
thư
ng xuyên r
ng xuyên rà
àso
soá
át c
t cá
ác
c
văn b
văn b
n
n đ
đ
s
s
a đ
a đ
i, b
i, b
sung k
sung k
p th
p th
i c
i cá
ác quy
c quy
ch
chế
ế, quy tr
, quy trì
ình nghi
nh nghi
p v
p v
, q
, quy đ
uy đ
nh c
nh c
th
th
quy
quy
n h
n h
n, tr
n, trá
ách nhi
ch nhi
m c
m c
a t
a t
ng c
ng cá
án b
n b
trong đi
trong đi
u h
u hà
ành v
nh và
àx
x
công vi
công vi
c. Duy tr
c. Duy trì
ì
công t
công tá
ác KSNB trong t
c KSNB trong t
ng phòng, ban, nh
ng phòng, ban, nh
m
m
ki
ki
m so
m soá
át to
t toà
àn di
n di
n ho
n ho
t đ
t đ
ng c
ng c
a đơn v
a đơn v
.
.
2.
2. Ph
Ph
bi
biế
ến thư
n thư
ng xuyên, k
ng xuyên, k
p th
p th
i,
i, đ
đ
y đ
y đ
c
cá
ác văn b
c văn b
n ch
n chế
ế đ
đ
c
c
a Nh
a Nhà
à
c ln quan
c ln quan
đ
đế
ến ho
n ho
t đ
t đ
ng ngân h
ng ngân hà
àng,
ng, ch
cơ chế
ế, quy ch
, quy chế
ế
v
và
àquy tr
quy trì
ình nghi
nh nghi
p v
p v
c
c
a NHNN đ
a NHNN đế
ến t
n t
t c
t c
c
cá
án b
n b
, n
, nhân viên trong đơn v
hân viên trong đơn v
.
.
3.
3. Đ
Đ
m b
m b
o ch
o ch
p h
p hà
ành
nh ch
chế
ế đ
đ
h
h
ch to
ch toá
án k
n kế
ế
to
toá
án v
n và
à đ
đ
m b
m b
o
o h
h
th
th
ng thông tin n
ng thông tin n
i b
i b
v
v
t
tà
ài ch
i chí
ính
nh, t
, tì
ình h
nh hì
ình tuân th
nh tuân th
trong đơn v
trong đơn v
m
m
t c
t cá
ách k
ch k
p th
p th
i nh
i nh
m ph
m ph
c v
c v
cho ng
cho ng
t
tá
ác qu
c qu
n tr
n tr
,
, đi
đi
u h
u hà
ành c
nh có
óhi
hi
u qu
u qu
.
.
4.
4. H
H
th
th
ng thông tin, tin h
ng thông tin, tin h
c
c c
c
a đơn v
a đơn v
ph
ph
i đư
i đư
c
c
gi
giá
ám s
m sá
át, b
t, b
o v
o v
m
m
t c
t cá
ách h
ch h
p lý, an to
p lý, an toà
àn; ph
n; ph
i c
i có
ó
cơ ch
cơ chế
ếqu
qu
n lý d
n lý d
phòng đ
phòng đ
c l
c l
p (back
p (back-
-up) nh
up) nh
m
m
x
x
k
k
p th
p th
i nh
i nh
ng t
ng tì
ình hu
nh hu
ng b
ng b
t ng
t ng
,
, đ
đ
m b
m b
o
o
ho
ho
t đ
t đ
ng thư
ng thư
ng xuyên, liên t
ng xuyên, liên t
c c
c c
a đơn v
a đơn v
.
.
5. T
5. T
t c
t c
c
cá
ác c
c cá
ánhân, c
nhân, cá
ác b
c b
ph
ph
n c
n c
a đơn v
a đơn v
ph
ph
i
i
thư
thư
ng xuyên, liên t
ng xuyên, liên t
c ki
c ki
m tra v
m tra và
àt
t
ki
ki
m tra
m tra vi
vi
c
c
th
th
c hi
c hi
n c
n cá
ác quy tr
c quy trì
ình nghi
nh nghi
p v
p v
, q
, quy đ
uy đ
nh n
nh n
i b
i b
c
có
óliên quan v
liên quan và
àph
ph
i ch
i ch
u tr
u trá
ách nhi
ch nhi
m v
m v
k
kế
ết qu
t qu
th
th
c hi
c hi
n ho
n ho
t đ
t đ
ng nghi
ng nghi
p v
p v
c
c
a m
a mì
ình trư
nh trư
c lãnh
c lãnh
đ
đ
o đơn v
o đơn v
v
và
àph
phá
áp lu
p lu
t.
t.
h
hì
ình h
nh h
th
th
ng t
ng t
ch
ch
c
c
ki
ki
m so
m soá
át n
t n
i b
i b
Giai đo
Giai đo
n 1
n 1: t
: t
c khi c
c khi có
óPh
Phá
áp l
p l
nh Ngân h
nh Ngân hà
àng
ng
1990.
1990.
H
H
th
th
ng ngân h
ng ngân hà
àng v
ng v
n h
n hà
ành theo mô h
nh theo mô hì
ình ngân
nh ngân
h
hà
àng m
ng m
t c
t c
p. M
p. M
c d
c dù
ùho
ho
t đ
t đ
ng ki
ng ki
m tra, ki
m tra, ki
m
m
so
soá
át c
t cũ
ũng đã đư
ng đã đư
c đ
c đ
c
c
p như l
p như là
àm
m
t ho
t ho
t đ
t đ
ng
ng
đ
đ
m b
m b
o cho s
o cho s
n đ
n đ
nh v
nh và
àph
phá
át tri
t tri
n c
n c
a h
a h
th
th
ng
ng
ngân h
ngân hà
àng, n
ng, nhưng c
hưng cũ
ũng như ho
ng như ho
t đ
t đ
ng thanh tra,
ng thanh tra,
KSNB h
KSNB h
u như chưa đư
u như chưa đư
c coi tr
c coi tr
ng.
ng. Ho
Ho
t đ
t đ
ng b
ng b
m
má
áy KSNB h
y KSNB hế
ết s
t s
c h
c h
n h
n h
p, k
p, k
thu
thu
t nghi
t nghi
p v
p v
h
h
n ch
n chế
ế, t
, tá
ác d
c d
ng phòng ng
ng phòng ng
a r
a r
i ro y
i ro yế
ếu.
u.
Giai đo
Giai đo
n 2: sau khi c
n 2: sau khi có
óPh
Phá
áp l
p l
nh ngân h
nh ngân hà
àng
ng
Th
Thá
áng 12/1990, V
ng 12/1990, V
T
T
ng ki
ng ki
m so
m soá
át NHNN
t NHNN
đư
đư
c th
c thà
ành l
nh l
p v
p và
àch
chí
ính th
nh th
c ho
c ho
t đ
t đ
ng t
ng t
th
thá
áng 7/ 1991.
ng 7/ 1991.
Hi
Hi
n nay,
n nay, cơ quan đ
cơ quan đ
m nh
m nh
n ch
n ch
c năng
c năng
KSNB l
KSNB là
àV
V
Ki
Ki
m to
m toá
án n
n n
i b
i b
thu
thu
c NHNN.
c NHNN.
T
T
ch
ch
c b
c b
m
má
áy KSNB chuyên tr
y KSNB chuyên trá
ách t
ch t
i đơn v
i đơn v
:
:
Tu
Tu
theo quy mô, m
theo quy mô, m
c đ
c đ
, ph
, ph
m vi v
m vi và
à đ
đ
c th
c thù
ùho
ho
t
t
đ
đ
ng c
ng c
a đơn v
a đơn v
, Th
, Th
ng đ
ng đ
c quy
c quyế
ết đ
t đ
nh th
nh thà
ành l
nh l
p
p
Phòng/ B
Phòng/ B
ph
ph
n KSNB ho
n KSNB ho
c ki
c ki
m so
m soá
át viên, c
t viên, cá
án b
n b
l
là
àm
m
công t
công tá
ác KSNB chuyên tr
c KSNB chuyên trá
ách t
ch t
i đơn v
i đơn v
. B
. B
ph
ph
n, c
n, cá
ánhân
nhân
trên ch
trên ch
u s
u s
đi
đi
u h
u hà
ành tr
nh tr
c ti
c tiế
ếp c
p c
a Th
a Th
trư
trư
ng đơn v
ng đơn v
.
.
Trong m
Trong m
i trư
i trư
ng h
ng h
p d
p dù
ùc
có
óhay không c
hay không có
óPhòng/ B
Phòng/ B
ph
ph
n KSNB ho
n KSNB ho
c ki
c ki
m so
m soá
át viên, c
t viên, cá
án b
n b
l
là
àm công t
m công tá
ác
c
KSNB chuyên tr
KSNB chuyên trá
ách,
ch, đơn v
đơn v
ph
ph
i thi
i thiế
ết l
t l
p, duy tr
p, duy trì
ì, t
, t
ch
ch
c
c
th
th
c hi
c hi
n KSNB theo c
n KSNB theo cá
ác quy đ
c quy đ
nh c
nh c
a NHNN.
a NHNN.
Trường Đại hc Tài chính - Marketing
Phòng/ B
Phòng/ B
ph
ph
n KSNB ho
n KSNB ho
c ki
c ki
m so
m soá
át viên, c
t viên, cá
án b
n b
l
là
àm
m
công t
công tá
ác KSNB chuyên tr
c KSNB chuyên trá
ách c
ch có
ótr
trá
ách nhi
ch nhi
m gi
m giú
úp Th
p Th
trư
trư
ng đơn v
ng đơn v
ki
ki
m tra, gi
m tra, giá
ám s
m sá
át vi
t vi
c tuân th
c tuân th
quy đ
quy đ
nh
nh
c
c
a ph
a phá
áp lu
p lu
t v
t và
àc
cá
ác quy ch
c quy chế
ế, quy tr
, quy trì
ình nghi
nh nghi
p v
p v
, q
, quy
uy
đ
đ
nh n
nh n
i b
i b
c
c
a đơn v
a đơn v
; th
; th
c hi
c hi
n vi
n vi
c t
c t
ki
ki
m tra, r
m tra, rà
à
so
soá
át,
t, đ
đá
ánh gi
nh giá
át
tí
ính hi
nh hi
u l
u l
c v
c và
àhi
hi
u qu
u qu
c
c
a h
a h
th
th
ng
ng
KSNB nh
KSNB nh
m ph
m phá
át hi
t hi
n,
n, ngăn ng
ngăn ng
a v
a và
àk
k
p th
p th
i ki
i kiế
ến ngh
n ngh
v
v
i Th
i Th
trư
trư
ng đơn v
ng đơn v
đ
đ
x
x
nh
nh
ng t
ng t
n t
n t
i, sai ph
i, sai ph
m
m
trong m
trong m
i ho
i ho
t đ
t đ
ng nghi
ng nghi
p v
p v
, ho
, hoà
àn thi
n thi
n h
n h
th
th
ng
ng
KSNB theo quy đ
KSNB theo quy đ
nh,
nh, đ
đ
m b
m b
o đơn v
o đơn v
ho
ho
t đ
t đ
ng an to
ng an toà
àn,
n,
hi
hi
u qu
u qu
,
, đ
đú
úng ph
ng phá
áp lu
p lu
t.
t.
Ki
Ki
m to
m toá
án n
n n
i b
i b
KTNB NHNN l
KTNB NHNN là
àho
ho
t đ
t đ
ng ki
ng ki
m tra,
m tra, đ
đá
ánh gi
nh giá
á
m
m
t c
t cá
ách
ch đ
đ
c l
c l
p, kh
p, khá
ách quan
ch quan v
v
t
tí
ính
nh đ
đ
y
y
đ
đ
, hi
, hi
u l
u l
c, hi
c, hi
u qu
u qu
c
c
a h
a h
th
th
ng KSNB
ng KSNB t
t
i
i
c
cá
ác đơn v
c đơn v
, t
, t
đ
đó
óđưa ra c
đưa ra cá
ác ki
c kiế
ến ngh
n ngh
,
,
v
v
n
n nh
nh
m nâng cao hi
m nâng cao hi
u l
u l
c, hi
c, hi
u qu
u qu
c
c
a
a
h
h
th
th
ng KSNB, g
ng KSNB, gó
óp ph
p ph
n đ
n đ
m b
m b
o cho đơn
o cho đơn
v
v
ho
ho
t đ
t đ
ng an to
ng an toà
àn, hi
n, hi
u qu
u qu
,
, đ
đú
úng ph
ng phá
áp
p
lu
lu
t.
t.
M
M
c tiêu ho
c tiêu ho
t đ
t đ
ng KTNB:
ng KTNB:
Đ
Đá
ánh gi
nh giá
á đ
đ
c l
c l
p v
p v
t
tí
ính th
nh thí
ích h
ch h
p, t
p, tí
ính tuân th
nh tuân th
ph
phá
áp lu
p lu
t v
t và
àc
cá
ác cơ ch
c cơ chế
ế, ch
, chí
ính s
nh sá
ách
ch c
c
a ng
a ngà
ành
nh
đ
đ
i v
i v
i đơn v
i đơn v
đư
đư
c ki
c ki
m to
m toá
án;
n;
Đ
Đá
ánh gi
nh giá
áv
v
t
tí
ính đ
nh đ
y đ
y đ
, hi
, hi
u l
u l
c, hi
c, hi
u qu
u qu
c
c
a
a
h
h
th
th
ng KSNB
ng KSNB c
c
a đơn v
a đơn v
đư
đư
c ki
c ki
m to
m toá
án,
n,
nh
nh
m ho
m hoà
àn thi
n thi
n h
n h
th
th
ng KSNB, c
ng KSNB, cá
ác bi
c bi
n ph
n phá
áp
p
kh
kh
c ph
c ph
c t
c t
n t
n t
i, nâng cao t
i, nâng cao tí
ính hi
nh hi
u qu
u qu
, hi
, hi
u
u
l
l
c trong qu
c trong qu
n v
n và
às
s
d
d
ng ti
ng ti
n v
n và
àt
tà
ài s
i s
n nh
n nhà
à
c trong ho
c trong ho
t đ
t đ
ng c
ng c
a đơn v
a đơn v
đư
đư
c ki
c ki
m
m
to
toá
án.
n.
Ngun t
Ngun t
c ho
c ho
t đ
t đ
ng KTNB:
ng KTNB:
Tuân th
Tuân th
ph
phá
áp lu
p lu
t,
t, quy đ
quy đ
nh, quy tr
nh, quy trì
ình nghi
nh nghi
p
p
v
v
c
c
a NHNN. Th
a NHNN. Th
c hi
c hi
n chương tr
n chương trì
ình, k
nh, kế
ếho
ho
ch
ch
ki
ki
m to
m toá
án đã đư
n đã đư
c Th
c Th
ng đ
ng đ
c phê duy
c phê duy
t;
t;
B
B
o đ
o đ
m t
m tí
ính đ
nh đ
c l
c l
p, kh
p, khá
ách quan v
ch quan và
àchuyên
chuyên
nghi
nghi
p; gi
p; gi
b
bí
ím
m
t nh
t nhà
à
c v
c và
àb
bí
ím
m
t c
t c
a đơn
a đơn
v
v
đư
đư
c ki
c ki
m to
m toá
án;
n;
Không l
Không là
àm c
m c
n tr
n tr
ho
ho
t đ
t đ
ng b
ng bì
ình thư
nh thư
ng c
ng c
a
a
đơn v
đơn v
đư
đư
c ki
c ki
m to
m toá
án; không can thi
n; không can thi
p v
p và
ào
o
công vi
công vi
c đi
c đi
u h
u hà
ành c
nh c
a đơn v
a đơn v
đư
đư
c ki
c ki
m to
m toá
án.
n.
T
Tí
ính đ
nh đ
c l
c l
p, kh
p, khá
ách quan c
ch quan c
a KTNB th
a KTNB th
hi
hi
n:
n:
Ki
Ki
m so
m soá
át viên, ki
t viên, ki
m to
m toá
án viên n
n viên n
i b
i b
ph
ph
i c
i có
óth
thá
ái đ
i đ
công b
công b
ng, k
ng, không đ
hông đ
nh ki
nh kiế
ến v
n và
àtr
trá
ánh m
nh m
i xung đ
i xung đ
t v
t v
l
l
i
i
í
ích
ch. M
. M
i ki
i ki
m so
m soá
át viên, ki
t viên, ki
m to
m toá
án viên c
n viên có
óquy
quy
n v
n và
à
ngh
nghĩ
ĩa v
a v
b
bá
áo c
o cá
áo m
o m
i v
i v
n đ
n đ
c
có
óth
th
nh hư
nh hư
ng đ
ng đế
ến t
n tí
ính
nh
đ
đ
c l
c l
p kh
p khá
ách quan c
ch quan c
a m
a mì
ình trư
nh trư
c, trong khi th
c, trong khi th
c hi
c hi
n
n
KTNB v
KTNB v
i V
i V
trư
trư
ng V
ng V
KTNB;
KTNB;
H
H
n ch
n chế
ết
t
i đa vi
i đa vi
c ki
c ki
m so
m soá
át viên, ki
t viên, ki
m to
m toá
án viên tham
n viên tham
gia ki
gia ki
m to
m toá
án c
n cá
ác ho
c ho
t đ
t đ
ng v
ng và
àc
cá
ác đơn v
c đơn v
(b
(b
ph
ph
n) m
n) mà
à
ki
ki
m so
m soá
át viên, ki
t viên, ki
m to
m toá
án viên đ
n viên đó
óch
ch
u tr
u trá
ách nhi
ch nhi
m th
m th
c
c
hi
hi
n ho
n ho
t đ
t đ
ng ho
ng ho
c qu
c qu
n lý đơn v
n lý đơn v
(b
(b
ph
ph
n)
n) đ
đó
ótrong
trong
ng 05
ng 05 năm g
năm g
n nh
n nh
t
t;
;
Đ
Đ
m b
m b
o ki
o ki
m so
m soá
át viên, ki
t viên, ki
m to
m toá
án viên n
n viên n
i b
i b
không c
không có
ó
nh
nh
ng xung đ
ng xung đ
t quy
t quy
n l
n l
i v
i v
i đơn v
i đơn v
đư
đư
c ki
c ki
m to
m toá
án;
n;
ki
ki
m so
m soá
át viên, ki
t viên, ki
m to
m toá
án viên n
n viên n
i b
i b
không đư
không đư
c th
c th
c
c
hi
hi
n ki
n ki
m to
m toá
án
n đ
đ
i v
i v
i đơn v
i đơn v
m
mà
à ngư
ngư
i đi
i đi
u h
u hà
ành l
nh là
à
ngư
ngư
i thân
i thân c
c
a ki
a ki
m so
m soá
át viên, ki
t viên, ki
m to
m toá
án viên n
n viên n
i b
i b
;
;
Th
Th
c hi
c hi
n luân chuy
n luân chuy
n ki
n ki
m so
m soá
át viên, ki
t viên, ki
m to
m toá
án viên
n viên
n
n
i b
i b
,
, không b
không b
tr
trí
ím
m
t ki
t ki
m so
m soá
át viên, ki
t viên, ki
m to
m toá
án viên
n viên
n
n
i b
i b
th
th
c hi
c hi
n ki
n ki
m to
m toá
án t
n t
i m
i m
t đơn v
t đơn v
trong 03 l
trong 03 l
n
n
liên t
liên t
c
c;
;
C
C
n c
n có
óbi
bi
n ph
n phá
áp ki
p ki
m tra nh
m tra nh
m đ
m đ
m b
m b
o t
o tí
ính đ
nh đ
c l
c l
p
p
v
và
àkh
khá
ách quan c
ch quan c
a công t
a công tá
ác KTNB ngay trong qu
c KTNB ngay trong quá
átr
trì
ình
nh
th
th
c hi
c hi
n ki
n ki
m to
m toá
án t
n t
i đơn v
i đơn v
đư
đư
c ki
c ki
m to
m toá
án v
n và
à trong
trong
giai đo
giai đo
n l
n l
p, g
p, g
i b
i bá
áo c
o cá
áo ki
o ki
m to
m toá
án.
n.