ƯƠ
CH
NG VI
Ố
THAM NHŨNG, PHÒNG VÀ CH NG THAM NHŨNG
1
Ị
Ữ
ệ
ố
ạ
ề
ứ
i.
ậ ủ ứ ụ ủ
ự
ứ
ở
ề
ề
ượ
ượ
ườ i có ủ ể ủ ử ầ c b u c , do đ
ạ ể c có th do đ
ệ c th c hi n b i ng ụ ượ ợ
ồ
ề
ạ
i có ch c v quy n h n đã l ạ
ứ ặ
ụ ố ướ
ụ ợ ụ ứ i d ng ch c v ệ ạ ậ t h i ạ c, t p th và công dân, xâm ph m
i ích nhà n ạ ộ
ể ủ ơ
ổ
ộ
i (cá
ị
I. NH NG QUY Đ NH CHUNG ề tham nhũng 1. Khái ni m chung v ề Theo Ði u 1 Lu t phòng ch ng tham nhũng: Tham ườ ụ nhũng là hành vi c a ng i có ch c v , quy n h n ề ụ ợ ạ ợ ụ đã l i d ng ch c v quy n h n đó vì v l ể ặ 2. Ð c đi m c a hành vi tham nhũng ụ ả ượ ch c v quy n Ph i đ h nạ . Ch c v quy n h n mà ch th c a hành vi tham ứ ổ c b nhũng có đ ệ nhi m, do h p đ ng… ườ Ng ề quy n h n ho c c ý làm trái pháp lu t gây thi ậ ế ợ đ n l ứ ắ ế đ n ho t đ ng đúng đ n c a c quan, t ch c. ụ ợ ơ ủ Đ ng c c a hành vi tham nhũng là vì v l ơ nhân hay đ n v mình)
2
ế
ụ
ằ
ộ
ớ (World Bank), tham i ề ự nhũng là s "ự l m d ng quy n l c công c ng nh m ợ l
i ích cá nhân
Theo Ngân hàng Th Gi ạ ".
ổ
ạ
ứ
ố
T ch c Minh b ch Qu c
t
ườ ạ
ằ ứ
ụ
ạ
ố
ụ
ụ
ế (Transparency International TI) cho r ng, tham nhũng là hành vi ụ ủ "c a ng i l m d ng ch c v , quy n h n, ho c c ý ậ ể làm trái pháp lu t đ ph c v cho l
ề ặ ợ i ích cá nhân
".
ậ ớ
ấ ủ
ả ậ
ử ụ ử
Ở ệ Vi ướ ệ
ế
ị ố
ị ề ấ
ố
ủ ị
ủ
ủ
ộ ồ ế ề ự
ế
ố
ố
ố
ậ
3
t Nam, Văn b n pháp lu t s m nh t c a ữ c s d ng thu t ng “tham nhũng”, quy Nhà n đ nh vi c x lý hành vi tham nhũng là Quy t đ nh S 240HĐBT, ngày 26 tháng 6 năm 1990 v đ u ộ ưở ng tranh ch ng tham nhũng c a H i đ ng B tr ộ ố (nay là Chính Ph ) và Ngh quy t c a Qu c H i ệ t ki m, ngày 30 tháng 12 năm 1993 v th c hành ti ch ng lãng phí, ch ng tham nhũng, ch ng buôn l u *
ố
ề
ả
ậ
Kho n 3 Đi u 1 Lu t phòng ch ng tham nhũng 2005
ườ
ứ ụ
ồ
ạ
ị quy đ nh "Ng
ề i có ch c v , quy n h n" bao g m:
ộ
ứ
ứ
ố
ệ
ộ
ộ
ơ
ơ
ụ
ạ
ạ
ơ
ộ
ơ
ậ
ỹ
ị
a) Cán b , công ch c, viên ch c; b) Sĩ quan, quân nhân chuyên nghi p, công nhân qu c ị phòng trong c quan, đ n v thu c Quân đ i nhân dân; ệ sĩ quan, h sĩ quan nghi p v , sĩ quan, h sĩ quan chuyên môn k thu t trong c quan, đ n v thu c
ả
Công an nhân dân; ạ ộ ộ
ướ
ệ ườ ạ
ủ ệ
ả
ạ c; cán b lãnh đ o, qu n lý là ng
c) Cán b lãnh đ o, qu n lý trong doanh nghi p c a i đ i di n Nhà n ầ
ủ
ố
ệ
i doanh nghi p;
ụ
ụ
ệ c giao th c hi n nhi m v , công v có ệ
ườ ượ i đ ạ
ụ
ụ
ệ
ướ ạ c t ph n v n góp c a Nhà n ự ệ d) Ng ự ề quy n h n trong khi th c hi n nhi m v , công v đó.
4
ượ
c xem là tham
3. Các hành vi đ nhũng
ề
ố
Đi u 3 Lu t phòng ch ng tham nhũng đã
ị
ậ quy đ nh 12 hành vi tham nhũng
ố
ượ ượ
ậ ố Theo Lu t phòng, ch ng tham nhũng năm ạ 2005, có 3 lo i hành vi tham nhũng trong Pháp ạ ỏ ạ ệ l nh ch ng tham nhũng đ c lo i b và 4 lo i ớ ị c quy đ nh m i hành vi tham nhũng đ
5
3.1 Tham ô tài s nả
ứ
ợ ụ
ả
ạ
ạ
ả
ả ặ
ứ
ụ
ề
ụ i d ng ch c v ế quy n h n chi m đo t tài s n mà mình có trách ả nhi m qu n lý. ườ i có hành vi tham ô tài s n ph i là i có ch c v , quy n h n ho c có trách
ạ ả
ệ
ả
ng nhi m trong vi c qu n lý tài s n.
ườ
ả
ụ
ạ ươ
ệ
ả Tham ô tài s n là hành vi l ề ệ Ng ườ ệ Ng ử ụ ả ạ
ả
ợ ụ i d ng i có hành vi tham ô tài s n đã l ệ ề ứ (s d ng) ch c v , quy n h n hay trách nhi m ế ể ả qu n lý tài s n nh là ph ng ti n đ chi m ượ đo t tài s n đ
ư c giao.
6
ứ ụ
ề Ch c v , quy n h n mà ng
ể
ử
ượ
ườ ổ
ệ
ưở
ộ
ả i tham ô tài s n ợ c có th do b u c , do b nhi m, do h p ứ ng ươ
ạ ầ có đ ồ đ ng ho c do m t hình th c khác, có h ưở ươ l
ặ ặ ệ
ng. ề
ườ
ạ
ủ ả
ớ
ệ
ả
ả
ạ
ị
ng ho c không h ng l ụ ứ ấ D u hi u có ch c v , quy n h n c a ng i ắ ả tham ô tài s n ph i g n v i vi c qu n lý (tài ế s n b chi m đo t).
7
3.2 Nhận hối lộ
ứ
ợ ụ
ụ
ề
Nh n h i l
là hành vi l
ạ
ố ộ ế
ậ ự ề
ấ
ặ i ích v t ch t khác d
ặ ả ứ
ậ ặ ầ
ủ
ặ
ủ
i d ng ch c v , quy n ẽ ậ h n, tr c ti p ho c qua trung gian đã nh n ho c s ậ ướ ặ ợ i nh n ti n, tài s n ho c l ộ ể ấ ỳ b t k hình th c nào đ làm ho c không làm m t ườ ư ợ ệ vi c vì l i đ a i ích ho c theo yêu c u c a ng ề ti n c a.
ặ
ề
ạ
ả
ậ
ặ ệ
ướ
ộ
ể ố ộ ậ có đ c đi m là: Hành vi nh n h i l ụ ự ợ ụ ủ ể ứ i d ng ch c v , quy n h n Ch th có s l ệ ế ể i quy t công vi c nào đó); đ (gi ố ộ ậ ể có th là đã nh n ho c Hành vi nh n h i l ặ ậ ậ ẽ c ho c sau khi làm m t vi c s nh n (nh n tr ủ ề ườ ư i đ a ti n c a); cho ng
8
ậ
ậ
ệ
ự
ế
ớ
ể i môi gi ả
ặ ợ
ph i là ti n, tài s n ho c l
ử
ố ộ Vi c nh n h i l ặ ho c qua trung gian (ng ố ộ ủ C a h i l ấ ậ ặ
ả ư ượ
ụ
ậ
ị
có th là nh n tr c ti p ườ i); ề i ích có ả tính v t ch t (nh xây nhà, s a nhà không ph i ả c nh n các d ch v không ph i tr công ho c đ tr ti n…);
ậ
ườ ư
ố ộ
i đ a h i l
i nh n và ng
ể
ệ
ả ả ề ườ ữ Gi a ng ậ ả ự
ề
ườ ư
ậ
ủ ố ộ và ng
ậ ặ
ả ph i có ộ s tho thu n (đ làm hay không làm m t vi c ệ ủ ườ ư ầ i đ a ti n c a). Vi c mà theo yêu c u c a ng ả ố ộ ườ tho thu n i nh n h i l i đ a h i l ng ậ ậ ể làm có th đúng pháp lu t ho c trái pháp lu t.
9
ạ
ề
ạ
ế
ứ ụ ụ 3.3 L m d ng ch c v quy n h n ả ạ chi m đo t tài s n
ế
ạ
ả
ườ
ề ạ
ạ ủ
ạ ề L m d ng ch c v quy n h n chi m đo t tài ứ ụ i có ch c v , quy n h n t quá ch c v , quy n h n c a ườ
ụ ườ ụ ế
ả
ứ ụ ạ ợ ng h p ng s n là tr ứ ụ ượ ạ đã (l m d ng) v ủ ạ mình chi m đo t tài s n c a ng
ề i khác.
10
ợ ụ
ề
ạ
ứ ụ ệ
ụ
ụ ợ
3.4. L i d ng ch c v , quy n h n ụ trong khi thi hành nhi m v , công v vì v l
i
ề
ợ
ụ
ụ
ụ ệ
ạ ụ ợ
ườ
i là tr
ợ ụ
ợ ứ
ườ
ụ
ạ
i có ch c v , quy n h n đã l
ứ ạ ầ ợ
ứ L i d ng ch c v , quy n h n trong khi thi ụ ng h p hành nhi m v , công v vì v l ề i d ng ch c ng ụ ề v , quy n h n hay trách c a mình làm trái công ụ ể ư v đ m u c u l
ủ i ích riêng.
11
ạ
ụ ợ
ụ
ụ
ệ
ề 3.5 L m quy n trong khi thi hành nhi m v , công v vì v l
i
ụ
ụ
L m quy n trong khi thi hành nhi m v , công v vì
ề ườ
ề
ạ
ợ ng h p ng
i có ch c v , quy n h n vì ườ
ầ ợ
ặ
ề
ạ
ạ ụ ợ v l i là tr ư m u c u l ượ v
ệ ứ ụ ườ i ích cho mình ho c cho ng i khác đã ụ ứ ụ t qúa ch c v , quy n h n làm trái công v .
12
ề
ạ
ợ ụ ưở
ứ ụ 3.6 L i d ng ch c v , quy n h n gây ể ụ ợ ườ ả i
i khác đ tr c l
ớ ng v i ng
nh h
ứ ụ
ng ứ
ả L i d ng ch c v , quy n h n gây nh h ợ ụ
ề ạ i là hành vi l
ưở i d ng ch c
ặ
ớ ụ
ợ ụ ườ ề ặ
i b t k hình th c nào đ dùng nh ề
ủ
ể ụ ợ i khác đ tr c l ạ ự ế ề ậ ẽ ướ ấ ỳ ng c a mình thúc đ y ng ộ
ậ ấ ưở ạ
ặ
ệ ủ
ệ
ặ
ọ
ệ
ặ
v i ng v , quy n h n, tr c ti p ho c qua trung gian đã ả ậ ặ ợ nh n ho c s nh n ti n, tài s n ho c l i ích v t ứ ả ể ch t khác d ứ ụ ườ ẩ i có ch c v , quy n h ộ ệ h n làm ho c không làm m t vi c thu c trách ế ự nhi m ho c liên quan tr c ti p đ n công vi c c a ộ h ho c làm m t vi c không đ
ế ượ c phép làm.
13
ả ạ
ụ ợ
3.7 Gi
m o trong công tác vì v l
i
ụ ợ
m o trong công tác vì v l
ứ ụ
i là tr ụ ợ
ả ạ i có ch c v , quy n h n vì v l
ạ ữ
ấ
ườ i mà l ệ ề , tài li u ho c làm, c p gi y t
gi
ấ ờ ả ạ
ườ
ề
ạ ệ ữ m o ch ký c a ng
ợ Gi ng h p ườ ợ ụ ề ng i d ng ộ ử ứ ụ ch c v , quy n h n s a ch a, làm sai l ch n i ấ ờ ả ặ dung gi y t ứ ụ ủ ặ i có ch c v , quy n ho c gi h n.ạ
14
i h i l
đ ề
ơ
ế
ự ớ ố ộ ượ c th c , môi gi ể ạ i có ch c v , quy n h n đ ổ
ứ ụ ệ ủ ệ ả i quy t công vi c c a c quan, t ươ ị ứ
ụ ợ
ơ
ặ
ố ộ ư 3.8 Đ a h i l ườ ở hi n b i ng gi ị ch c, đ n v ho c đ a ph
ng vì v l
i.
là hành vi c a ng
ủ quy n h n trong c quan, t
ố ộ ạ ươ
ư Đ a h i l ề ị đ a ph
ơ ụ ợ ng vì v l ặ
ả
ứ
ệ
ể
ộ
ơ
ệ
ứ ụ ườ i có ch c v , ặ ị ơ ổ ứ ch c, đ n v ho c ặ ế ự i mà tr c ti p ho c qua ặ ợ ề ẽ ư i trung gian đã ho c s đ a ti n, tài s n ho c l ướ ấ ỳ ấ ậ i b t k hình th c nào có ích v t ch t khác d ứ ụ ườ ồ ị ướ i có ch c v i 2 tri u đ ng cho ng giá tr d ặ ườ ạ ề i đó làm ho c không làm quy n h n đ ng ị ơ m t vi c cho mình (cá nhân, c quan, đ n v ươ
ặ
ị
ho c đ a ph
ng mình).
15
Môi gi
là hành vi c a ng
ủ
ự
ậ
ớ ố ộ ườ ủ i (trung i h i l ặ ầ ố ộ ườ ư i đ a h i l gian) theo yêu c u c a ng ho c ườ ả ệ ệ ề ố ộ ạ ậ i nh n h i l ng t o đi u ki n cho vi c tho ậ ứ ặ ố ộ ữ gi a hai bên ho c giúp s c th c thu n h i l ố ộ ữ ả ự ệ hi n s tho thu n h i l gi a hai bên.
16
ư
ố ộ
a) Đ a h i l
đ đ
ơ ơ
ị
ậ ớ ố ộ ể ượ , môi gi i h i l c nh n ứ ổ ơ ợ ế ch c, i cho c quan, t c ch , chính sách có l ị đ n v , đ a ph
ư
b) Đ a h i l
i h i l
ng; , môi gi ấ
đ đ ơ
c u ổ
ươ
ớ ố ộ ể ượ ư tiên trong vi c c p ngân sách cho c quan, t ch c, đ n v , đ a ph
ng;
ươ ố ộ ệ ị ị ố ộ
ơ ứ ư c) Đ a h i l
ị
ớ ố ộ ể ượ , môi gi c giao, đ đ ơ ứ ổ ơ ch c, đ n v ,
ị
i h i l phê duy t d án cho c quan, t đ a ph
ệ ự ng;
ố ộ
ớ ố ộ ể ượ
, môi gi
i h i l ệ
đ đ ự
ậ c nh n ướ c
ươ ư d) Đ a h i l ệ ố ớ ậ
danh hi u thi đua, danh hi u vinh d nhà n ể đ i v i t p th và cá nhân;
17
ư
ớ ố ộ ể ượ
đ đ
ề ổ ổ
ị
ấ c c p, i h i l ế ứ ch c, biên ch nhà ị ơ ứ ch c, đ n v , đ a
ươ
ố ộ đ) Đ a h i l , môi gi ệ ỉ duy t các ch tiêu v t ơ ướ n c cho c quan, t ph
ng; ư
ố ộ
, môi gi
e) Đ a h i l
ể
ớ ố ộ ể i h i l ể
ặ
ế
ệ
ề ả ể
ề
ố ộ
ậ ị
ơ
ớ ố ộ ể ượ c nh n đ đ ứ ổ ch c, đ n v ,
ị đ không b ể ki m tra, thanh tra, đi u tra, ki m toán ho c đ làm sai l ch k t qu ki m tra, thanh tra, đi u ể tra, ki m toán; ư i h i l , môi gi g) Đ a h i l ơ i ích khác cho c quan, t ươ
ợ các l ị đ a ph
ng.
18
ợ ụ
ạ
ứ ụ ủ
ề ướ
3.9 L i d ng ch c v , quy n h n s d ng ả trái phép tài s n c a Nhà n
ử ụ ụ ợ i.
c vì v l
ứ
ử ụ
ụ ướ
ủ
ạ i là hành vi c a ng
c vì v l ạ
ụ ợ
ứ ử ụ
ụ ủ
ủ
ộ
ặ
ị
ề ợ ụ L i d ng ch c v , quy n h n s d ng trái phép ườ ụ ợ ủ ả i tài s n c a Nhà n ị ề i mà khai thác giá tr có ch c v , quy n h n vì v l ả ướ s d ng c a tài s n c a Nhà n c m t cách trái ượ c phép ho c trái quy đ nh). Bao phép (không đ g m:ồ
ử ụ
ủ
ả
ướ
ệ
a) S d ng tài s n c a Nhà n
c vào vi c
riêng;
ủ
ả
ướ
ượ b) Cho thuê, cho m n tài s n c a Nhà n
c
ủ
trái quy đ nh c a pháp lu t;
ả
ướ
ượ
c) S d ng tài s n c a Nhà n
c v
ế t ch
ị ử ụ ứ
ộ ị
ẩ
ậ ủ đ , đ nh m c, tiêu chu n.
19
ụ ợ
ễ
3.10 Nhũng nhi u vì v l
i.
ử
ề
ệ
ị ệ
ằ
ỏ
ụ
ụ ổ
ộ
ơ
ữ
ự
ị
ả ườ
ợ
ủ i ích c a ng
ề Là hành vi c a quy n, hách d ch, gây khó ự khăn, phi n hà khi th c hi n nhi m v , công ứ ch c, v nh m đòi h i, ép bu c c quan, t ả ả ộ cá nhân khác ph i n p nh ng kho n chi phí ệ ặ ngoài quy đ nh ho c ph i th c hi n hành vi i có hành vi nhũng khác vì l nhi u.ễ
20
ụ
ự
ệ
ệ
ụ ợ
ụ 3.11 Không th c hi n nhi m v , công v vì v l
i.
ệ
ố
ự
ậ
ị ụ ượ
ụ
ệ
ự
ề
ủ ụ
ệ
Là hành vi c ý không th c hi n trách ể ệ nhi m mà pháp lu t quy đ nh cho mình đ ặ ể c giao ho c tri n khai nhi m v , công v đ ệ ề ẩ không th c hi n đúng v th m quy n, trình ụ ờ ạ ự , th t c, th i h n liên quan đ n nhi m v ,
t
ụ ủ
ế ụ ợ công v c a mình vì v l
i.
21
ứ
ể
ạ
ạ
ậ
ở
ệ
ậ ề
ụ ợ
ử
ố
ề ụ ợ ụ 3.12 L i d ng ch c v , quy n h n đ bao ườ che cho ng i có hành vi vi ph m pháp lu t ả ụ ợ i; c n tr , can thi p trái pháp lu t vào vì v l ể ể ệ vi c ki m tra, thanh tra, ki m toán, đi u tra, , xét x , thi hành án vì v l truy t
i.
ề
ứ
ưở
ử ụ
ạ ả
ể
ụ a) S d ng ch c v , quy n h n, nh h ấ
ặ
ạ ạ
ẹ ứ
ộ
ườ
ủ ậ ậ ủ
ả i khác; ứ
ng c a mình đ che gi u hành vi vi ph m pháp lu t ho c giúp gi m nh m c đ vi ph m pháp lu t c a ng ử ụ
ưở
ề
ụ b) S d ng ch c v , quy n h n, nh h ể
ủ
ể ể ặ
ệ
ế
ạ
ộ
ạ ả ng ệ c a mình đ gây khó khăn cho vi c ki m tra, ố ử ề thanh tra, ki m toán, đi u tra, truy t , xét x , thi ả hành án ho c làm sai l ch k t qu các ho t đ ng trên.
22
ệ
ố
ủ
ữ
ế
ạ
ạ ủ 4. Nguyên nhân, tác h i c a tham nhũng và các bi n pháp phòng, ch ng tham nhũng 4.1. Nguyên nhân c a tham nhũng 4.1.1. Nh ng h n ch trong chính sách, pháp
lu t.ậ
ế
ệ
ự H n ch trong vi c th c hi n các chính sách
ủ
c a Đ ng và Nhà n
ệ ướ c
ệ
ệ ố ẫ
ậ ế ề H n ch v pháp lu t ậ ủ ế + S thi u hoàn thi n c a h th ng pháp lu t ồ + S ch ng chéo, mâu thu n trong các quy
ị
ậ đ nh c a pháp lu t
ế
ạ
ả
+ S b t c p, thi u minh b ch và kém kh thi
ủ
ậ
ạ ả ạ ự ự ủ ự ấ ậ ề
ị trong nhi u quy đ nh c a pháp lu t
23
ạ ữ
ả ề ề
ạ ế
ơ ộ ướ
ứ ạ
ề ế đi u hành n n kinh t
25
ả ế ệ ế ạ
ệ ủ ể ề ả ữ ạ ế 4.1.2. Nh ng h n ch trong qu n lí, đi u hành n n và trong ho t đ ng kinh t ủ c, c a các c quan Nhà n ộ ổ ch c xã h i t H n ch trong qu n lí và ề + H n ch trong vi c phân công trách nhi m, quy n h n gi a các ch th qu n
lí
ệ ế ạ + H n ch trong vi c công
ơ ạ khai, minh b ch hóa các c
ế ả ế ch qu n lí kinh t
ề ả + Chính sách qu n lí, đi u
ế ủ ướ hành kinh t c a Nhà n c
ậ ự ợ ư còn ch a th t s h p lí
ế ạ ả H n ch trong c i cách
hành chính
ạ
ế
ệ
ệ
trong vi c giác hành vi
ạ ộ
26
ệ
ữ 4.1.3. Nh ng h n ch trong vi c phát ệ ử hi n và x lí tham nhũng ế ạ H n ch ố ế khuy n khích t tham nhũng ế ạ H n ch trong ho t đ ng ơ ủ c a các c quan phát hi n tham nhũng ế ạ ơ
H n ch trong ho t đ ng ủ ạ ộ ư c a các c quan t pháp
hình sự
ạ ộ
ủ
ế
ạ
ơ H n ch trong ho t đ ng c a các c
ề quan truy n thông
ạ
ạ ộ
ố ợ ứ
H n ch trong vi c ph i h p ho t đ ng ữ ch c trong phòng, ố
ệ ế ổ ơ gi a các c quan, t ch ng tham nhũng
27
ữ
ứ
ậ
ưở
ứ
ư
ủ
ư ế 4.1.4. Nh ng h n ch trong nh n th c, t ng c a cán b , công ch c cũng nh trong
ạ ộ
ổ
ể
t ho t đ ng b nhi m, luân chuy n cán b
ạ ộ ệ ố
ộ ề ạ
ự
ẩ
ậ
28
ấ S xu ng c p v đ o ộ ộ ấ ủ ứ đ c, ph m ch t c a m t b ứ ộ ph n cán b , công ch c, viên ch c:ứ ạ ế
ổ ệ ạ H n ch trong công tác quy ho ch và b nhi m cán
b .ộ
ữ
ế ề
ụ ế
ạ 4.1.5 Nh ng h n ch trong ổ công tác tuyên truy n, ph ậ ề bi n giáo d c pháp lu t v tham nhũng
ụ ậ
29
ờ ạ ế ề
Công tác tuyên truy n, ề ổ ế ph bi n giáo d c pháp lu t ề v tham nhũng th i gian qua ư ẫ v n còn nhi u h n ch nh sau:
ự ề ệ ạ V ph m vi th c hi n
ề ứ V hình th c tuyên
truy nề
ố ề ượ V đ i t ng tuyên
truy nề
ị
ố
ế ượ
4.2. Tác h i c a tham nhũng 4.2.1. Tác h i v chính tr Chi n l
ị
ế
ế
ị
ủ ẫ
ễ
ế
ề
ậ ứ ạ
ả
ử ụ
ả ả ấ
ầ ướ ậ
ề
ầ ố ặ ạ
ủ
ự ề ẩ
ủ ộ
ả
ự ả
ề
ả
ở
ậ ả ớ ứ
ủ
ớ
ộ
ổ ự ồ
ủ
ủ
ọ
ấ
ả
ạ ủ ạ ề ố c qu c gia phòng, ch ng tham nhũng ố đ n năm 2020 ban hành kèm theo Ngh quy t s ủ 21/NQCP ngày 12 tháng 5 năm 2009 c a Chính ph tình hình tham nhũng v n di n bi n đã nh n đ nh: “ ấ ự ph c t p trên nhi u lĩnh v c, nh t là trong qu n lý, ổ ự ư ấ s d ng đ t đai, đ u t xây d ng, c ph n hóa ử ụ ệ doanh nghi p nhà n c, qu n lý, s d ng v n, tài ề ướ ả c, gây h u qu x u v nhi u m t, làm s n nhà n ả gi m sút lòng tin c a nhân dân vào s lãnh đ o c a ướ ả c, ti m n các xung đ t Đ ng và s qu n lý Nhà n ộ ợ l i ích, ph n kháng v xã h i, làm tăng thêm kho ng cách giàu nghèo. Tham nhũng tr thành v t c n l n cho thành công c a công cu c đ i m i, cho s c ế ế chi n đ u c a Đ ng, đe d a s t n vong c a ch độ.”
30
ế
ề
31
i (WB), ệ
ạ ề 4.2.2. Tác h i v kinh t ủ Theo đánh giá c a Văn ố ợ phòng Liên h p qu c v ma ạ ộ i ph m (UNODC) và túy và t n n ạ ế ớ Ngân hàng Th gi ạ t h i tham nhũng đã gây thi ể ướ c đang phát tri n cho các n ỗ ỷ ớ USD m i năm. i 1,6 nghìn t t ế ệ ạ ề ữ mà Nh ng thi t h i v kinh t c ướ tham nhũng gây ra cho n
ể ể ế ta có th k đ n là:
ấ Tham nhũng làm th t thoát
ữ ề ả ớ nh ng kho n ti n l n trong
ơ ả ự ả xây d ng c b n do ph i chi
ệ ệ ầ ấ phí cho vi c đ u th u, vi c
ể ệ ấ ố c p v n, vi c thanh tra, ki m
ạ toán và hàng lo t các chi phí
ự tiêu c c khác
ổ ấ
ủ
c
ấ
32
ớ ộ
ộ Tham nhũng gây t n th t ồ ớ l n cho ngu n thu c a ngân ướ thông qua sách nhà n thu .ế Tham nhũng, nh t là ả hành vi tham ô tài s n đã ố ượ ng l n làm cho m t s l ở ả tài s n công tr thành tài ộ ố ả ư ủ c a m t s cán b , s n t
ứ ứ công ch c, viên ch c. Trong
ộ ố ơ ổ ứ m t s c quan, t ch c đã
ườ hình thành các đ ng dây
ậ ỷ tham ô hàng t , th m chí
ỷ ồ ủ hàng ngàn t đ ng c a Nhà
n c.ướ
ạ ề
ả ưở
ứ
ấ ộ
ậ
ấ
33
ươ
ộ 4.2.3. Tác h i v xã h i ng Tham nhũng làm nh h ự ẩ ị ế đ n các giá tr , các chu n m c ậ ạ đ o đ c và pháp lu t, làm ứ ạ ố ủ xu ng c p đ o đ c c a m t ộ ả ộ b ph n cán b , đ ng viên. ủ Báo cáo c a Ban Ch p hành ạ ả i Trung ng Đ ng khóa X t ố ầ ạ ạ ộ ể Đ i h i Đ i bi u toàn qu c l n ẳ ả ủ ứ th XI c a Đ ng đã kh ng
ộ ố ụ ệ ị ỉ đ nh, m t s ch tiêu, nhi m v
ư ề ạ ạ ộ do Đ i h i X đ ra ch a đ t
ượ ệ đ c, trong đó có “t quan
liêu, tham nhũng, lãng phí, t i ộ
ạ ệ ạ ộ ph m, t n n xã h i, suy thoái
ứ ạ ố ố ư ượ đ o đ c, l i s ng... ch a đ c
ặ ẩ ngăn ch n, đ y lùi.”
ạ
ữ
ậ
i, tham nhũng gây ra nh ng h u
Tóm l ả
ề
ế
ế
và xã ể
ị ng x u đ n s phát tri n ố
ự ộ
ộ
ế xã h i; làm xu ng ậ ấ
ứ
ứ
ư ậ ế
ưở
ộ ủ
ướ
ả
ọ qu nghiêm tr ng v chính tr , kinh t ả ộ ấ ưở h i; gây nh h ề ặ ủ ọ m i m t c a n n kinh t ộ ộ ứ ạ ấ c p đ o đ c m t b ph n cán b , công ch c, viên ch c, gây b t bình trong d lu n ọ ả ng nghiêm tr ng đ n uy xã h i, gây nh h tín c a Đ ng và Nhà n
c.
34
ệ ố
ọ
ố
ệ
4.2 Khái ni m phòng, ch ng tham nhũng và ý nghĩa, t m ầ ủ quan tr ng c a công tác phòng, ch ng tham nhũng 4.2.1 Khái ni m phòng, ch ng tham nhũng
ừ
ể
35
ậ ạ ộ
ướ ả ố Phòng ng a tham nhũng ệ ượ c hi u là vi c lu t hóa đ ữ nh ng hành vi và ho t đ ng c trong qu n lý nhà n
ế ế ứ ạ ằ nh m h n ch đ n m c có
ể ả ả th kh năng x y ra tham
nhũng.
ố ể Ch ng tham nhũng có th
ượ ẹ ể đ c hi u theo nghĩa h p là
ủ ệ ướ các bi n pháp c a nhà n c
ự ộ ế ằ nh m tác đ ng tr c ti p
ố ượ ế ự ệ đ n các đ i t ng th c hi n
ừ hành vi tham nhũng t hình
ứ ứ ế ậ ỷ th c k lu t đ n truy c u
ự ệ trách nhi m hình s .
ủ
ầ
ọ
4.2.2. Ý nghĩa, t m quan tr ng c a công tác phòng, ố
ch ng tham nhũng
ệ
ầ
ả
ố
ướ
ề
ộ
ế Phòng, ch ng tham nhũng góp ph n b o v ch c pháp quy n
ự đ , xây d ng Nhà n
ưở
ầ
Phòng, ch ng tham nhũng góp ph n tăng tr
ng
kinh t
ầ ạ
ứ
ề
ố
ố ế ấ ướ ờ ố c, nâng cao đ i s ng nhân dân đ t n ố Phòng, ch ng tham nhũng góp ph n duy trì các giá ệ ị ạ tr đ o đ c truy n th ng, làm lành m nh các quan h xã h i ộ
ố ề
ủ
ố
Phòng, ch ng tham nhũng góp ph n c ng c ni m ủ
ế ộ
ầ ậ
tin c a nhân dân vào ch đ và pháp lu t
36
ể
ướ
ừ ổ c và các c quan, t
ầ
ơ ố
ươ
ự
ọ
ệ
t ph
ạ ộ Khi tri n khai ho t đ ng phòng ng a tham ứ ch c nhũng, Nhà n c n chú tr ng th c hi n t ng châm “Ba không” là: ấ
ứ
ộ
ể
ế
ứ
ứ
ố
Th nh t, làm th nào đ cán b , công ướ c ta không mu n
ch c, viên ch c Nhà n tham nhũng;
ứ
ườ
ố
ế
Th hai, làm th nào đ ng
ể ể
i mu n tham nhũng cũng không th tham nhũng đ
c;ượ
ứ
ứ
ộ
Th ba, làm cho cán b , công ch c
không dám tham nhũng.
37
ậ
ỉ ố
ứ ề Ch s nh n th c v tham nhũng: 2006: 111/163 2007: 123/180 2008: 2009: 120/180 (27/100 đi m)ể 2010: 116/178 (27/100 đi m)ể 2011: 112/182 2012: 123/176 (31/100 đi m)ể 2013: 116/177 (31/100 đi m)ể 2014: 119/175 (31/100 đi m)ể 2015: 112/168 (31/100 đi m)ể 2016: 113/176 (33/100 đi m)ể
https://towardstransparency.vn/vi/chi-so-cam-nhan-tham-nhung
38
ắ ử
ọ
ề
ả ặ ệ ờ
ị
39
ị ử ả
ủ ậ ị 5. Nguyên t c x lý tham nhũng M i hành vi tham nhũng ượ c phát hi n, đ u ph i đ ị ử ngăn ch n và x lý k p th i, nghiêm minh. ườ i có hành vi tham Ng ỳ ươ ở ấ ng v , b t k c nhũng ụ ứ ch c v nào ph i b x lý theo quy đ nh c a pháp lu t.
ả ả Tài s n tham nhũng ph i
ượ ồ ị đ c thu h i, t ch thu;
ườ ng i có hành vi tham
ệ ạ ả nhũng gây thi t h i thì ph i
ồ ườ ồ b i th ng, b i hoàn theo
ủ ậ ị quy đ nh c a pháp lu t.
ườ
c khi b phát hi n, tích
ạ ướ ự ệ ệ ạ
40
ự i
ứ ỷ ậ ả ả Ng i có hành vi tham ủ ộ nhũng đã ch đ ng khai báo ị tr ế t h i do c c h n ch thi ậ ủ hành vi trái pháp lu t c a ộ ạ giác n p l mình gây ra, t ả tài s n tham nhũng thì có ể ượ ẹ c xem xét gi m nh th đ ẹ hình th c k lu t, gi m nh
ễ ạ ặ hình ph t ho c mi n truy
ứ ự ệ c u trách nhi m hình s
ủ ậ ị theo quy đ nh c a pháp lu t.
ệ
ượ
ườ
ư ỉ
41
ẫ
ể ị ử ệ ả ề
ử Vi c x lý tham nhũng ệ ự ả c th c hi n công ph i đ ủ ị khai theo quy đ nh c a pháp lu t.ậ i có hành vi tham Ng nhũng đã ngh h u, thôi vi c, chuy n công tác v n ph i b x lý v hành vi tham nhũng do mình đã th c ự
hi nệ
Ệ
Ơ Ệ
Ứ Ố
ỷ ả
ủ
ố
Ổ Ụ Ủ II. VAI TRÒ, NHI M V C A CÁC C QUAN, T CH C VÀ CÔNG DÂN TRONG VI C PHÒNG CH NG THAM NHŨNG ấ 1. Vai trò c a các c p u Đ ng trong phòng, ch ng tham nhũng ậ
ứ
ệ
ả
ộ
ề t Nam v
ủ 1.1. Nh n th c c a Đ ng c ng s n Vi tham nhũng và phòng, ch ng tham nhũng
ứ
ạ ộ
ả ố ị ầ
ấ ị
ậ
ng (Khoá VII năm 1992) nh n đ nh: “
ố ộ
ả
ữ
ấ
ọ
ạ ấ ớ
ạ
ổ
Báo cáo t i H i ngh l n th 3 Ban Ch p hành T ệ ươ Trung ủ ơ , ăn ch i phung phí tài s n c a tham nhũng, h i l ệ nhân dân r t nghiêm tr ng và kéo dài. Nh ng hi n ượ ng đó gây tác h i r t l n, làm t n h i thanh danh t ả ” ủ c a Đ ng
42
ữ
ị ạ ệ ế
ệ
43
ủ ẩ ấ ộ
ứ ạ ộ ả ậ ộ ạ ộ Báo cáo t i H i ngh Đ i ể ố bi u toàn qu c gi a nhi m ỳ k khoá VII (năm 1994) ti p ụ T quan liêu, t c đánh giá: “ tham nhũng và suy thoái v ề ph m ch t đ o đ c c a m t b ph n cán b , đ ng viên làm
ủ ả ộ cho b máy c a Đ ng và Nhà
ướ ủ ế n c suy y u, lòng tin c a
ố ớ ố ớ ả nhân dân đ i v i Đ ng, đ i v i
ế ộ ị ch đ b xói mòn ”
ị ầ
ứ ươ ả
ị ậ ộ
ậ ấ ợ ứ
44
ứ
ậ ộ H i ngh l n th 3 Ban ấ ng khóa ch p hành Trung VIII (năm 1997) Đ ng cũng ộ m t b ph n nh n đ nh: “ ế ộ cán b thoái hoá bi n ch t ố ố ề ạ i s ng, l i v đ o đ c, l ể ề ụ d ng ch c quy n đ tham nhũng, buôn l u, làm giàu
ấ b t chính... ”.
ộ ấ ị H i ngh Ban ch p hành
ươ ứ ầ ầ Trung ng l n th 6 (l n 2)
khoá VIII (năm 1999) nh n ậ
ị ề ư ự đ nh: “ S suy thoái v t
ưở ạ ị t ng, chính tr , tình tr ng
tham nhũng quan liêu, lãng
ủ ộ ộ ậ phí c a m t b ph n cán
ộ ề ả b , đ ng viên có chi u
ướ ể h ng phát tri n nghiêm
ọ tr ng h n ơ ”
ạ ả ạ ộ
ấ ụ ế
ư ữ
ả ơ ở ủ ố ớ ế
ướ
ậ
45
ộ ộ ị ấ ạ
ề ạ T i Đ i h i Đ ng IX, v n ề đ tham nhũng ti p t c ượ c phân tích đánh giá làm đ rõ nguy c cũng nh nh ng c n tr c a nó đ i v i ti n ế ể , xã trình phát tri n kinh t ả ấ ủ c. Đ ng h i c a đ t n ệ ả t Nam nh n c ng s n Vi ầ đ nh: “ Đi u c n nh n m nh là tình tr ng tham nhũng và
ề ư ưở suy thoái v t t ng, chính
ị ố ố ủ ộ ộ tr và l i s ng c a m t b
ộ ỏ ậ ph n không nh cán b ,
ở ệ ả ả đ ng viên đang c n tr vi c
ự ệ ườ ố ổ th c hi n đ ng l i đ i
ủ ươ ớ m i, ch tr ng, chính sách
ủ ấ ả c a Đ ng, gây b t bình và
ả gi m lòng tin trong nhân
ạ dân”; “n n tham nhũng kéo
ủ ộ ệ dài trong b máy c a h
ố ị th ng chính tr và trong
ề ổ ứ ế ộ nhi u t ch c kinh t là m t
ạ ự ơ ớ nguy c l n, đe do s
ủ ố s ng còn c a ch đ ế ộ...
ủ ố ệ ườ ả
ố
ố
ấ
ả ắ ờ ố
ặ ủ
ớ
ế
ườ
ổ
ị
v ng n đ nh chính tr , tăng c
ạ
ả ắ
ề
ấ
ủ ươ ng l 1.2. Ch tr ng, đ i ộ ả c a Đ ng c ng s n Vi t ố ớ Nam đ i v i công tác phòng, ch ng tham nhũng Đ u tranh ch ng tham nhũng ph i g n ch t ộ ớ ổ xã h i, nâng cao đ i s ng c a v i đ i m i kinh t ị ữ ữ nhân dân, gi ng ế đ i đoàn k t toàn dân. ố ổ
ụ
ụ
ớ
ố
ệ
ị
46
ướ
ệ
ả
ự ườ
Đ u tranh ch ng tham nhũng ph i g n li n và ph c v cho đ i m i h th ng chính tr , xây ộ d ng Đ ng, ki n toàn b máy nhà n c và tăng ế ộ ộ c
ng đoàn k t n i b
ả ắ
ớ
ố
ố
ề
Ch ng tham nhũng ph i g n li n v i ch ng
quan liêu, lãng phí
ấ
ữ ố ợ
ử ả ừ
ọ
ộ
47
ượ
Đ u tranh ch ng tham ế nhũng ph i k t h p gi a phòng ng a và x lý nghiêm m i hành vi tham nhũng ố ợ Huy đ ng và ph i h p ự ặ ấ ẽ ng đ u ch t ch các l c l ự ố tranh ch ng tham nhũng, th c ố ở ọ ệ hi n ch ng tham nhũng m i ọ ấ c p, m i ngành
ấ ố Đ u tranh ch ng tham
ụ ệ nhũng là nhi m v lâu dài,
ả ế ế ph i ti n hành kiên quy t, có
ử ụ ụ ế ể ạ k ho ch c th và s d ng
ệ ổ ợ t ng h p các bi n pháp
ể ủ
ả ổ ụ ụ 1.3. Nhi m v c th c a ch c Đ ng trong phòng,
ệ ứ các t ố ch ng tham nhũng
ườ
Tăng c ụ
ứ
48
ộ
ố ề ng tuyên truy n, ậ ứ giáo d c, nâng cao nh n th c ệ ủ và ý th c trách nhi m c a ứ ả đ ng viên, cán b , công ch c ề v phòng, ch ng tham nhũng
ệ ộ Hoàn thi n công tác cán b
ụ ụ ố ph c v phòng, ch ng tham
nhũng
ả ả
ủ
ổ B o đ m công khai, minh ạ ộ ạ b ch trong ho t đ ng c a các ứ ơ ch c c quan, t
ệ
Nâng cao ch t l ả
49
ấ ượ ể ề ố
ể ử ng, hi u qu công tác ki m tra, thanh tra, ki m toán, đi u tra, truy t , xét x hành vi tham nhũng
ấ
ề
ủ
2 Trách nhi m c a các c p chính quy n
ự
ậ
ố
ơ ổ
ọ
50
ứ ch c, m i ng ự i dân t ệ ạ ậ ươ
ệ ố trong phòng ch ng tham nhũng ệ Th c hi n nghiêm túc các ề ạ quy ph m pháp lu t v phòng, ch ng tham nhũng ch c cho các c quan, và t ườ ứ ổ t i ị ng th c hi n Lu t đ a ph ố phòng, ch ng tham nhũng.
ụ
ề
ề
ậ
ố
Tuyên truy n giáo d c v Lu t phòng, ch ng
tham nhũng; ự
ề
ậ
ả Xây d ng các văn b n pháp lu t v phòng, ố
ch ng tham nhũng;
ứ
ẩ
Xây d ng các ch đ , đ nh m c, tiêu chu n, quy
ứ
ế ộ ị ạ ắ ứ t c ng x , quy t c đ o đ c ngh nghi p;
ự ử ố ợ
ắ ự
ệ
ề ị
ệ ề
ậ ả ự
ế
Ph i h p th c hi n quy đ nh v Lu t phòng ệ ố ch ng tham nhũng và báo cáo k t qu th c hi n.
51
ơ
ổ
ệ
ứ ch c,
ị
ố
ơ
ổ
ơ
ệ 3.1 Khái ni m c quan, t C quan, t
ơ
ậ ị
ồ c;
ủ 3 Trách nhi m c a các c quan, t đ n v trong phòng, ch ng tham nhũng ị ơ ứ ch c, đ n v ị ơ ứ ổ ch c, đ n v ủ theo quy đ nh c a Lu t phòng, ch ng tham nhũng bao g m: ướ C quan nhà n ị ứ T ch c chính tr ; ứ T ch c chính tr xã
ơ ổ ổ ị ố
52
h i;ộ
ơ ị Đ n v vũ trang nhân
dân;
ị ự ệ ơ Đ n v s nghi p;
ủ ệ Doanh nghi p c a Nhà
n c;ướ
ơ ổ ứ ơ ị C quan, t ch c, đ n v
ử ụ khác có s d ng ngân sách,
ủ ả ướ tài s n c a Nhà n c.
ắ
ứ
ổ
ộ
ạ ơ
ổ
ch c ho t đ ng phòng ứ ch c,
ị
3.2 Nguyên t c t ố ch ng tham nhũng trong các c quan, t đ n vơ
ắ ề
ộ
Nguyên t c đ cao trách ạ ệ nhi m trong ho t đ ng phòng ố ch ng tham nhũng;
ế ợ ố
53
ắ ạ ộ ố
Nguyên t c ph i k t h p trong ho t đ ng phòng, ch ng tham nhũng.
ổ
ơ
ệ
ứ ch c,
ị
ơ
ủ 3.3 Trách nhi m c a các c quan, t ố
ả
ị
ơ
đ n v trong phòng ch ng tham nhũng ố ứ ủ
ụ
ề
ạ ệ
ề ậ Kho n 1 Đi u 5 Lu t phòng, ch ng tham ị ổ ơ ch c, đ n v nhũng quy đ nh rõ các c quan, t ạ ệ trong ph m vi nhi m v , quy n h n c a mình có trách nhi m sau đây: ứ
ệ
ạ
ả
T ch c th c hi n văn b n quy ph m pháp
ự ố lu t v phòng, ch ng tham nhũng; ử
ổ ậ ề ế
ậ
ờ
ố
Ti p nh n, x lý k p th i báo cáo, t
giác, t
ố
ị ề cáo và thông tin khác v hành vi tham nhũng;
54
ệ
ề
ủ
ợ ả i phát hi n, báo cáo, t
i ích h p pháp c a ố ố cáo hành
ợ giác, t
B o v quy n và l ệ ườ ng vi tham nhũng;
ệ
ủ ộ
ị
ệ
ấ ơ
ứ
ự
ổ
ệ
ườ
ừ Ch đ ng phòng ng a, phát hi n hành vi ờ tham nhũng; k p th i cung c p thông tin, tài li u ủ ầ và th c hi n yêu c u c a c quan, t ch c, cá ề nhân có th m quy n trong quá trình phát hi n, ử x lý ng
ệ ẩ i có hành vi tham nhũng.
55
ủ
ườ
4. Trách nhi m c a gia đình và nhà tr
ng
ệ ố trong phòng ch ng tham nhũng
ỗ
ầ
ụ
ề
ấ ệ ố
ạ ủ ự
ừ
ệ
ự M i gia đình, c n tích c c tuyên truy n giáo d c các thành viên trong gia đình th y rõ tác h i c a các đó tuy t đ i không th c hi n hành vi tham nhũng t các hành vi tham nhũng.
ạ
ụ
ự
ạ
ộ
ố
ụ
ệ
ự
ể
ả
ệ
ể
ệ c, đóng góp vào s nghi p phát tri n kinh t
ấ ướ
ộ ủ
ầ Bên c nh đó, cũng c n giáo d c các thành viên trong gia đình tích c c tham gia ho t đ ng phòng ch ng tham nhũng, coi đó là nghĩa v , là trách nhi m ủ ệ c a mình đ đóng góp vào vi c xây d ng và b o v ế ự ấ ướ đ t n xã h i c a đ t n
c
56
ọ
ườ
Tr ả
ạ ộ ụ
ườ
ủ
ệ
ậ
ạ ộ
ụ ng h c, thông qua ho t đ ng giáo d c ự ườ ề i ph i tích c c tuyên truy n, giáo d c cho ng ạ ủ ữ ề ọ h c v nh ng tác h i c a tham nhũng qua đó ấ ỗ i nh n th y rõ trách nhi m c a mình m i ng ố trong ho t đ ng phòng, ch ng tham nhũng.
57
ủ
ệ
5. Trách nhi m c a công dân trong phòng, ố
ch ng tham nhũng ố
ậ
ệ
ủ
ố
ớ
ị
ườ ộ
ứ
ứ
ố
Lu t phòng, ch ng tham nhũng, trách nhi m c a công dân trong phòng, ch ng tham nhũng ể ượ có th đ c xác đ nh v i tiêu chí là: trách ủ ệ ng) và trách nhi m c a công dân (bình th ủ ệ nhi m c a (công dân là) cán b , công ch c, viên ch c trong phòng, ch ng tham nhũng.
58
ủ
ệ
ệ ch ng tham nhũng ố
ơ
ủ
ướ
ứ
ộ
c, t
5.1. Trách nhi m c a công dân trong phòng, ố ỉ Vi c phòng, ch ng tham nhũng không ch là trách ệ ch c xã h i mà
ỗ
ề
ậ
ố
Theo quy đ nh t ề
ư
ủ
ị ủ ả
ị
ủ ồ
ộ
ổ nhi m c a các c quan Nhà n ủ ệ còn là trách nhi m c a m i công dân. ạ ị i Đi u 6 Lu t phòng ch ng tham ố ị nhũng, Đi u 24 Ngh đ nh s 47/2007/NĐCP ngày 27 tháng 3 năm 2007 c a Chính ph (cũng nh quy đ nh trong các văn b n khác nêu trên), trách c a ố công dân trong phòng, ch ng tham nhũng bao g m các n i dung sau:
59
ấ
ề
ậ
ỉ Ch p hành nghiêm ch nh pháp lu t v phòng, ố
ch ng tham nhũng;
ữ
ấ
ớ
ườ
Lên án, đ u tranh v i nh ng ng
i có hành vi
tham nhũng; ệ
cáo hành vi tham nhũng;
ơ
ợ
ề
ẩ
ệ
vi c xác minh, x lý hành vi tham nhũng;
ướ
ế
ề
ẩ ậ ề
ố
ố Phát hi n, t ớ H p tác v i các c quan có th m quy n trong ử ị ớ ơ Ki n ngh v i c quan nhà n c có th m quy n ế ơ ệ hoàn thi n c ch , chính sách pháp lu t v phòng, ch ng tham nhũng;
ậ ề
ự
ế
ố
Góp ý ki n xây d ng pháp lu t v phòng, ch ng
tham nhũng.
60
ộ
ủ
ứ
ệ ch c trong phòng, ch ng tham nhũng
ộ
ố ứ
ọ
ậ
ệ
ệ
ứ ố
ố
ớ
ứ
ỗ ọ
ườ
ườ
ứ ộ ch h là ng
ệ
ố
ng ệ ơ ủ
ạ ứ
ộ
ố ể ượ
ộ ườ
ứ
ợ
c xem xét trong hai tr
ứ
ả
ạ
ộ
ứ
ả
ộ ơ
ứ
ạ
ổ
ơ
5.2. Trách nhi m c a cán b , công ch c, viên ứ Cán cán b , công ch c, viên ch c cũng là công dân vì v y h có trách nhi m phòng, ch ng tham nhũng. Vi c ủ phòng, ch ng tham nhũng c a cán b , công ch c, viên ở ch c khác v i công dân bình th i có ố ớ ướ c tiên đ i v i vi c phòng, ch ng tham trách nhi m tr ị ủ ứ ổ ơ ch c, đ n v c a mình. Ho t nhũng trong c quan, t đ ng phòng, ch ng tham nhũng c a cán b , công ch c, ng h p: cán viên ch c có th đ ườ ứ i lãnh đ o, b , công ch c, viên ch c không ph i là ng ả ườ qu n lý; và cán b , công ch c, viên ch c là ng i qu n lí, lãnh đ o trong c quan, t
ứ ị ch c đ n v .
61
ố ộ
ả
ả 5.2.1. Đ i v i cán b , công ứ ch c, viên ch c không ph i là ườ ng
ứ
ự
62
ắ ứ ứ
ớ ứ ạ i lãnh đ o, qu n lý ộ ấ + Th nh t, cán b , công ứ ứ trách ch c, viên ch c có ệ ệ nhi m th c hi n quy t c ng ộ ử ủ x c a cán b , công ch c, viên ch c. ứ
ứ
ứ
ộ
ụ
ứ ấ
ệ
+ Th hai, cán b , công ch c, viên ch c ề có nghĩa v báo cáo v các hành vi có d u hi u tham nhũng.
63
ợ
ứ
ệ
ọ
ị
ả ậ
ị
ộ ố ớ ườ ng h p, “cán b , công ch c, viên Đ i v i tr ế ượ ứ ch c bi t đ c hành vi tham nhũng mà không báo cáo… thì (h ) ph i ch u trách nhi m theo ủ quy đ nh c a pháp lu t”
64
ứ
ộ
ứ ụ
ứ ể
ấ
ề ứ
ủ
ơ
ơ
+ Th ba, cán b , công ch c, viên ch c có ổ ế ị nghĩa v ch p hành quy t đ nh v chuy n đ i ổ ị v trí công tác c a c quan, t
ị ch c, đ n v .
65
ộ ố ớ
ơ
5.2.2. Đ i v i cán b , công ứ ứ lãnh đ o, ổ ả ứ ơ ạ ch c, viên ch c qu n lý trong c quan, t ch c, đ n v ị
ườ ả
66
ạ ị ơ ơ
ạ ộ
ộ ứ Cán b , công ch c, viên ứ i lãnh đ o, qu n lí ch c là ng trong c quan, đ n v có vai trò ấ r t quan tr ng trong ho t đ ng ạ ọ ố phòng, ch ng tham nhũng t i
ơ ở ệ ơ c s , doanh nghi p, c quan,
ổ ị ủ ứ ạ ơ t ch c, đ n v c a mình. Ho t
ố ộ đ ng phòng, ch ng tham
ủ ữ ườ nhũng c a nh ng ng i này
ượ ể ệ ộ đ c th hi n trên các n i
dung sau:
ộ ậ ả i
ả ế ữ
ề ệ ấ
ủ ứ ch c c a
67
ế + M t là: ti p nh n, gi quy t nh ng ph n ánh, báo cáo v hành vi có d u hi u ơ ẩ tham nhũng x y ra trong c ị ổ ơ quan, đ n v , t mình.
ứ ứ ạ
ệ
ủ ể
68
ị ộ ả ộ + Hai là: cán b , công ch c, ả viên ch c (qu n lý, lãnh đ o) ế có trách nhi m tuân th quy t ề ệ đ nh v vi c luân chuy n cán b , kê khai tài s n.
ổ ể ch c ki m tra
ấ
ổ
69
ứ + Ba là: t ậ ủ ệ vi c ch p hành pháp lu t c a ị ơ ứ ơ ch c, đ n v , cá c quan, t ả ạ ộ nhân thu c ph m vi qu n lý.
ố ườ ứ
ủ ổ
70
ầ + B n là: ng i đ ng đ u và ấ ườ ứ ầ c p phó c a ng i đ ng đ u ả ị ơ ứ ơ ch c, đ n v ph i c quan, t ể ệ ề ệ ị ch u trách nhi m v vi c đ ả x y ra hành vi tham nhũng ị ơ ổ ơ ch c, đ n v trong c quan, t do mình qu n lý, ph trách
ườ Tr
ả ợ ơ ứ ạ ổ ứ ụ ể ẩ ng h p đ x y ra tham ch c, i c quan, t nhũng t
ụ ả ơ ị đ n v mình qu n lý, ph trách
ứ ấ ộ thì tùy theo tính ch t m c đ
ụ ệ ủ ọ nghiêm tr ng c a v vi c mà
ườ ứ ấ ầ ng i đ ng đ u và c p phó
ủ ườ ứ ầ ơ c a ng i đ ng đ u c quan,
ổ ỷ ậ ị ử ứ ơ ị t ch c, đ n v b x lý k lu t
ứ ệ ặ ị ho c b truy c u trách nhi m
hình sự
Ố
ạ ắ ữ ụ
ụ ắ ạ
ự
ủ
71
ướ ị
ủ Ệ III. CÁC BI N PHÁP PHÒNG, CH NG THAM NHŨNG 1. Kh c ph c nh ng h n ế ch trong chính sách pháp lu tậ ế Kh c ph c các h n ch trong th c thi các chính ả sách c a Đ ng và Nhà n c ệ Hoàn thi n các quy đ nh ậ c a pháp lu t
ở ộ ề ạ + M r ng ph m vi đi u
ủ ỉ ộ ạ ch nh c a nhóm t i ph m
ề v tham nhũng.
ộ ố ử ổ ổ + S a đ i, b sung m t s
ề ị ộ ề ạ quy đ nh v các t i ph m v
tham nhũng
ệ
ộ
ạ ứ ơ ơ ổ
2. Th c hi n công khai, ự ạ minh b ch trong ho t đ ng ủ ch c, đ n c a c quan, t vị ắ a. Nguyên t c công khai
ự ổ t ch c
ệ ả ậ
72
ạ
ượ ả ả ằ ậ Chính sách, pháp lu t và ứ ệ vi c th c hi n chính sách, pháp lu t ph i đ c công khai, minh b ch, b o đ m công b ng, dân
ch .ủ
ơ ổ ứ ơ ị C quan, t ch c, đ n v
ộ ạ ả ph i công khai ho t đ ng
ủ ừ ộ c a mình, tr n i dung
ộ ậ ướ thu c bí m t nhà n c và
ữ ộ nh ng n i dung khác theo
ủ ủ ị quy đ nh c a Chính ph .
ủ
ơ ộ ch c, đ n v ;
ệ ơ
ả ơ ứ ơ
ế ị
73
ẩ
ứ b. Hình th c công khai ọ ố ạ Công b t i cu c h p c a ứ ổ ị ơ c quan, t ụ ở ế ạ i tr s làm Niêm y t t ứ ổ ơ ủ ch c, vi c c a c quan, t ị đ n v ; ằ Thông báo b ng văn b n ổ ch c, đ n đ n c quan, t v , cá nhân có liên quan; ấ Phát hành n ph m; Thông báo trên các
ươ ệ ạ ph ng ti n thông tin đ i
chúng;
ư Đ a lên trang thông tin
ệ ử đi n t ;
ấ Cung c p thông tin theo
ủ ơ ầ ổ yêu c u c a c quan, t
ứ ch c, cá nhân.
ộ
ự ơ ả
ự
74
ạ
c. Các n i dung công khai Công khai, minh b ch ạ ắ trong mua s m công và xây d ng c b n; Công khai, minh b ch ạ ầ ư ả trong qu n lý d án đ u t xây d ng;ự ề Công khai, minh b ch v tài chính và ngân sách nhà n cướ
ệ ạ Công khai, minh b ch vi c
ử ụ ộ huy đ ng và s d ng các
ủ ả kho n đóng góp c a nhân
dân
ệ ạ Công khai, minh b ch vi c
ử ụ ả ả qu n lý, s d ng các kho n
ỗ ợ ệ ợ h tr , vi n tr
Công khai, minh b ch ạ
ệ ả trong qu n lý doanh nghi p
ủ ướ c a Nhà n c
ệ ướ
ể ụ
ả c ử ủ
cướ
75
ử ụ ả
ử ụ ả
Công khai, minh b ch ạ ầ ổ trong c ph n hoá doanh ủ nghi p c a Nhà n ệ Ki m toán vi c s d ng ngân sách, tài s n c a Nhà n Công khai, minh b ch ạ trong qu n lý và s d ng đ tấ Công khai, minh b ch ạ trong qu n lý, s d ng nhà ở
Công khai, minh b ch ạ
ụ ự trong lĩnh v c giáo d c
Công khai, minh b ch ạ
ự ế trong lĩnh v c y t
Công khai, minh b ch ạ
ự ọ trong lĩnh v c khoa h c
công nghệ
Công khai, minh b ch ạ
ể ụ ự ể trong lĩnh v c th d c, th
thao.
i quy t khi u n i, t
ả ể ướ ạ ố c
ế
ủ
76
ứ ơ ệ ch c, đ n v , cá nhân
Công khai, minh b ch ạ ạ ộ trong ho t đ ng thanh tra, ế ế cáo, gi ki m toán nhà n Công khai, minh b ch ạ ả ộ ạ trong ho t đ ng gi i quy t ơ các công vi c c a c quan, ị ổ t Công khai, minh b ch ạ
ự ư trong lĩnh v c t pháp
ạ Công khai, minh b ch trong
ổ ứ ộ công tác t ch c cán b
Công khai báo cáo h ng ằ
ố ề năm v phòng, ch ng tham
nhũng.
ệ ự
ạ ệ
ả ữ ề ủ ể
ườ ả ng c i cách
ả
77
ộ
ậ ứ d. Th c hi n phân công trách nhi m, quy n h n rõ ràng gi a các ch th qu n lý. e. Tăng c hành chính ạ f. Minh b ch tài s n thu ủ nh p c a cán b , công ứ ch c, viên ch c.
ạ ả Minh b ch hóa tài s n, thu
ủ ộ ậ nh p c a cán b , công
ứ ẽ ứ ch c, viên ch c s góp
ế ố ạ ầ ph n h n ch t i đa hành vi
ạ ả tham nhũng. Ph m vi ph i
ả ậ kê khai tài s n, thu nh p
bao g m:ồ
ưở Phó tr
ủ
ị ậ ệ
ở ỉ
ộ ươ
78
ơ
ạ ộ ừ ng + Cán b t ỷ phòng c a U ban nhân dân huy n, qu n, th xã, thành ố ph thu c t nh tr lên và ơ ươ ng trong các c t ng đ ị ứ ổ ch c, đ n v ; quan, t ộ ố ộ + M t s cán b , công ị ườ ứ ng, th ch c t i xã, ph
ấ ườ tr n; ng i làm công tác
ả ả qu n lý ngân sách, tài s n
ủ ướ ự ặ c a Nhà n c ho c tr c
ế ế ả ế ti p ti p xúc và gi i quy t
ủ ơ ệ ổ công vi c c a c quan, t
ứ ơ ị ch c, đ n v , cá nhân;
ườ ứ ử ạ ể + Ng i ng c đ i bi u
ộ ồ ố ộ ể ạ Qu c h i, đ i bi u H i đ ng
nhân dân.
ạ ả ả Các lo i tài s n ph i kê
khai bao g m:ồ ề ấ ử ụ
ạ
ỗ
79
ị ủ ệ ồ
ở ả ả + Nhà, quy n s d ng đ t; + Kim khí quý, đá quý, ti n, ề ấ ờ có giá và các lo i tài gi y t ả s n khác mà giá tr c a m i ươ ạ ừ năm m i tri u đ ng lo i t ở tr lên; + Tài s n, tài kho n
ướ n c ngoài;
ế ậ ả ị + Thu nh p ph i ch u thu
ủ ậ ị theo quy đ nh c a pháp lu t.
ơ
ủ
ầ ầ
g. Quy n yêu c u cung c p thông tin ấ ấ * Quy n yêu c u cung c p thông tin c a c quan, ổ t
ị ổ
ứ
ề ề ứ ch c ơ C quan nhà n
ch c chính tr , t
c, t
ề
ệ
ủ ị
ơ
ầ ấ ơ
ủ
ứ
ơ
ủ
ậ
ị
ứ ổ ướ ch c ạ ị ơ ộ chính tr xã h i, c quan báo chí trong ph m vi ụ ạ ề nhi m v , quy n h n c a mình có quy n yêu c u ệ ổ ứ ơ ch c, đ n v có trách nhi m cung c p c quan, t ổ ạ ộ ề ch c, đ n thông tin v ho t đ ng c a c quan, t ị v mình theo quy đ nh c a pháp lu t.
80
ườ
ổ
ứ
ầ
ấ
ượ
ươ
ượ
ệ
ặ
ơ
ả
ả
Trong th i h n m i ngày, k t ậ ể ừ ờ ạ ngày nh n ầ ị ượ ơ ơ ượ c ch c, đ n v đ c yêu c u, c quan, t đ ợ ừ ườ ả yêu c u ph i cung c p thông tin, tr tr ng h p ộ c công khai trên các n i dung thông tin đã đ ạ ng ti n thông tin đ i chúng, đ ph c phát hành ợ ườ ế ẩ ấ ng h p n ph m ho c niêm y t công khai; tr ấ ượ ấ ư ặ c thì không cung c p ho c ch a cung c p đ ứ ổ ả ờ ằ i b ng văn b n cho c quan, t ph i tr l ch c ế ầ yêu c u bi t và nêu rõ lý do.
81
ấ ầ ề
ộ * Quy n yêu c u cung c p ủ thông tin c a cá nhân ứ
ộ i
82
ơ
ơ
ườ ứ ơ ứ ệ ạ ứ ị Cán b , công ch c, viên ườ ứ lao đ ng ch c và ng ầ ề khác có quy n yêu c u ổ ầ i đ ng đ u c quan, t ng ị ơ ch c, đ n v n i mình làm ề ấ vi c cung c p thông tin v ộ ổ ủ ho t đ ng c a c quan, t ơ ch c, đ n v đó.
ề Công dân có quy n yêu
ủ ị ầ ỷ c u Ch t ch U ban nhân
ườ ị ấ ơ dân xã, ph ng, th tr n n i
ư ấ mình c trú cung c p thông
ạ ộ ủ ề ỷ tin v ho t đ ng c a U ban
ườ ị nhân dân xã, ph ng, th
ấ tr n đó.
ậ
ườ
Trong th i h n m i ngày, k t
ờ ạ ầ
ườ ượ i đ
c yêu c u, ng
ấ
ượ ệ
ộ
ượ
ươ
ượ
ng ti n thông tin đ i chúng, đ ặ
ẩ
ấ
ế ặ
ư
ả ờ
ằ
ả
ầ
ể ừ ngày nh n ầ c yêu c u có trách đ ợ ừ ườ ng h p n i nhi m cung c p thông tin, tr tr c công khai trên các dung thông tin đã đ ạ ệ ph c phát hành n ph m ho c niêm y t công khai; ấ ườ ng h p không cung c p ho c ch a cung tr ấ c p đ i b ng văn b n cho ườ ng
ợ ả c thì ph i tr l ế t và nêu rõ lý do.
ượ i yêu c u bi
83
ườ
ệ
ệ
ả
ạ ộ ng hi u qu ho t đ ng phát hi n và
3. Tăng c ử x lý tham nhũng
ế ả
ơ
ệ
ả
ả
ố
Đ m b o c ch b o v ng
ườ ố i t
giác, t
cáo hành vi tham nhũng.
ườ
ệ
Tăng c
ử ng phát hi n và x lý tham nhũng.
ườ
ộ
ề
ạ
ng ho t đ ng truy n thông trong
Tăng c ố
phòng, ch ng tham nhũng
ố ợ
ơ
ườ ứ
Tăng c ổ
ị ổ
ữ ứ
ộ
ị
ch c chính tr , t
c, t ứ
ộ
ố
ề
ng ph i h p gi a các c quan nhà ch c chính tr xã h i, ệ ch c xã h i ngh nghi p trong phòng, ch ng
ướ n ổ t tham nhũng
84
ắ
ụ ứ ủ
ộ
ệ ổ
ộ ữ ế ạ 4. Kh c ph c nh ng h n ch ư ưở ậ t trong nh n th c, t ng c a ư ứ cán b , công ch c cũng nh ộ ạ trong ho t đ ng b nhi m, ể luân chuy n cán b
ườ ụ
85
Tăng c ứ ạ ộ
ẩ ứ ứ ng giáo d c đ o ấ đ c, ph m ch t cho cán b , công ch c, viên ch c
ệ ố ự Th c hi n t t công tác quy
ệ ạ ổ ộ ho ch và b nhi m cán b
ổ ế
ẽ
ề
ớ
5 Đ i m i m nh m công tác tuyên truy n, ph bi n
ạ ậ ề giáo d c pháp lu t v tham nhũng ề ạ
ổ ế
ụ
M r ng ph m vi tuyên truy n, ph bi n, giáo d c
ố
pháp lu t v phòng ch ng tham nhũng
ổ ụ ở ộ ậ ề ổ
ứ
ề
ổ Đ i m i c b n các hình th c tuyên truy n ph
ế
ố
bi n, giáo d c phòng, ch ng tham nhũng
ổ
ạ
ộ
ớ ơ ả ụ ớ ơ ả
ổ ế
ệ ụ
ố
Đ i m i c b n vi c biên so n các n i dung tuyên ề ề truy n ph bi n, giáo d c v phòng, ch ng tham nhũng
86
Ệ
Ử
Ố Ớ
IV. CÁC BI N PHÁP X LÝ Đ I V I HÀNH VI THAM NHŨNG ứ ự ệ 1. Truy c u trách nhi m hình s ứ ỷ ậ ằ 2. X lý b ng hình th c k lu t ụ ệ * Ði u ki n áp d ng
ư
ứ
ứ
ế
ử ề Hành vi tham nhũng ch a đ n m c truy c u
ự ệ trách nhi m hình s . ộ ỷ ậ
ứ
ộ
M c đ k lu t tùy thu c vào các y u t
ạ
ị
ệ ạ
ế
ả
ặ
ứ ế ố : m c ứ ộ ả ộ đ vi ph m, giá tr tài s n tham nhũng, m c đ ẹ thi
t tăng n ng, gi m nh
t h i, và các tình ti
87
ậ
ứ ỷ ậ ộ
ứ ỷ ậ
ố ớ
ồ
* Các hình th c k lu t (Theo Lu t CBCC 2008) Đ i v i cán b , các hình th c k lu t bao g m:
ả
ể Khi n trách; C nh cáo; Cách ch c;ứ Bãi nhi m.ệ
ứ ỷ ậ
ố ớ
ồ
Đ i v i công ch c, hình th c k lu t bao g m:
ng;
ộ
ệ
ứ ể Khi n trách; ả C nh cáo; ạ ậ ươ H b c l Giáng ch c;ứ Cách ch c;ứ Bu c thôi vi c.
88
ố ệ ệ ữ lu t và ự ố ớ
ệ * M i quan h gi a trách ậ ỷ nhi m k trách nhi m hình s đ i v i hành ề vi vi ph m v tham nhũng
ườ Ng
ườ
89
ế
ế ị ậ ạ i có hành vi tham ị ợ ng h p b nhũng trong tr k t án v hành vi tham nhũng và b n án, quy t đ nh đã có hi u l c pháp lu t thì
ệ ả ị ề ả ệ ự ộ ố ph i b bu c thôi vi c; đ i
ộ ớ ố ể ạ ạ v i đ i bi u Qu c h i, đ i
ộ ồ ể bi u H i đ ng nhân dân thì
ươ ề ấ ạ đ ng nhiên m t quy n đ i
ộ ố ể ể ạ ộ bi u Qu c h i, đ i bi u H i
ồ đ ng nhân dân.
ƯỞ
Ứ
V. CÁC HÌNH TH C KHEN TH
NG Đ I V I
ƯỜ
Ố Ớ I CÓ CÔNG T CÁO HÀNH VI THAM
NG
Ố NHŨNG
ị
ố
ư
ấ
ưở ệ
ố
ưở
ứ
ớ
liên t ch s 01/2015/TTLTTTCP ng các nhân có thành cáo hành vi tham ố ng đ i v i
ườ ố i t
ng Dũng c m;
ả ủ ướ
ủ
ủ
ằ
Theo Thông t ị BNV quy đ nh khen th ắ tích xu t s c trong vi c t nhũng, có 3 hình th c khen th cáo hành vi tham nhũng: ng ươ Huân ch B ng khen c a Th t
ng Chính ph ;
90
ằ
ủ ưở
ng, Th tr
B ng khen c a B tr
ộ
ủ ộ ơ
ơ ng c ủ
ệ
ệ
ộ
ướ
ủ ị
ệ
ố ố
ệ ổ
ặ ậ
ươ ầ
ỉ
ươ
ằ
ườ ứ ể ố ự ộ
ươ
ộ ưở ủ quan ngang B , c quan thu c Chính ph , Ch ủ ố nhi m Văn phòng Qu c h i, Ch nhi m Văn c, Chánh án Tòa án nhân phòng Ch t ch n ể ưở ng Vi n ki m sát nhân dân t i cao, Vi n tr ủ ướ ể c, Ch dân t i cao, T ng Ki m toán Nhà n ố ệ ổ ị Ủ t ch y ban Trung ng M t tr n T qu c Vi t ủ ươ ơ ng c a i đ ng đ u c quan Trung Nam, ng ủ ị Ủ các đoàn th , Ch t ch y ban nhân dân t nh, ộ ng (B ng khen thành ph tr c thu c Trung ể ỉ ủ ấ ng). c a c p b , ngành, t nh, đoàn th Trung
91
ặ
ặ
ể ặ
ẩ
ộ
ng Dũng c m ạ ượ
ả đ t ng ho c truy t ng c m t trong các tiêu chu n
ậ
ề
ợ
ợ
ầ
ươ Huân ch cho cá nhân đ t đ sau: 1)Không s hy sinh v tính m ng, l ủ
ộ
ự
ạ ườ ớ
ố ứ
ề
ệ ạ
ặ
ọ
ượ
ộ
ạ
ạ
ỉ
ố
i ích v t ấ i thân đã dũng ch t, tinh th n c a mình và ng ơ ả cáo, tích c c c ng tác v i các c quan, c m t ẩ ổ ch c, cá nhân có th m quy n trong vi c t ệ ử phát hi n, ngăn ch n, x lý hành vi vi ph m ệ ả ặ ậ ậ pháp lu t gây h u qu đ c bi t nghiêm tr ng; ụ c có tác d ng đ ng viên, thành tích đ t đ ụ giáo d c, nêu g ng sáng trong ph m vi t nh, thành ph , khu v c tr lên.
ươ ự ạ
ặ
ỏ
ị ươ 2) Hy sinh tính m ng c a mình ho c b th ỷ ệ ươ th
ng ng cáo, ngăn ch n hành vi
ậ
ở ủ ứ ạ ị ổ tích, b t n h i cho s c kh e mà t l ặ ố ở ậ ừ t t t 61% tr lên do t ạ vi ph m pháp lu t.
92
ằ
ủ ướ
ạ
ặ
ộ
ể ặ ủ đ t ng ượ c m t
ộ
ơ
ớ ề
ệ
ệ
ẩ ử
ặ
ạ ọ
ạ
ụ
ụ
ộ
ộ
ề
ị ươ
ỏ
2)B th
ế
ng t
ự ể ặ ổ ậ ừ t t ặ
ủ ng Chính ph B ng khen c a Th t ặ ho c truy t ng cho cá nhân đ t đ ẩ trong các tiêu chu n sau: ự ố ả cáo, tích c c c ng tác v i 1)Đã dũng c m t ứ ổ c quan, t ch c, cá nhân có th m quy n trong vi c phát hi n, ngăn ch n, x lý hành ậ ả ấ ậ vi vi ph m pháp lu t gây h u qu r t ượ c có tác nghiêm tr ng; thành tích đ t đ ươ ng sáng d ng đ ng viên, giáo d c, nêu g ủ ặ ạ trong ph m vi khu v c ho c c a nhi u B , ở ươ ỉ ng tr lên. ngành, t nh, đoàn th Trung ứ ạ ng tích ho c t n h i cho s c kh e ướ ỷ ệ ươ i 61% do 31% đ n d th ạ cáo, ngăn ch n hành vi vi ph m pháp
mà t l ố t lu t.ậ
93
ỉ
ằ
ấ
ươ
ủ ể ặ
ặ ẩ
ự
ạ ượ ố
c m t trong các tiêu chu n sau: ớ ơ ộ cáo, tích c c c ng tác v i c quan, t
ệ
ề
ẩ ử
ạ
ặ
ọ
ậ
ạ
ả ụ
ụ
ộ
ể ộ B ng khen c a c p B , ngành, t nh, đoàn th ặ đ t ng ho c truy t ng cho cá nhân Trung ng ộ đ t đ 1)Đã t ứ ệ ậ ượ ươ
ộ
ỉ
ươ
ổ ch c, cá nhân có th m quy n trong vi c phát hi n, ngăn ch n, x lý hành vi vi ph m pháp lu t gây h u qu nghiêm tr ng; thành tích đ t c có tác d ng đ ng viên, giáo d c, nêu đ ng sáng trong ph m vi B , ngành, t nh, g ể đoàn th Trung
ứ
ỏ
ạ ở ng tr lên. ặ ổ
ướ
ạ ng tích ho c t n h i cho s c kh e mà ố ế
11% đ n d
ậ ừ t t
i 31% do t ậ
ng t ặ
ạ
ị ươ 2)B th ỷ ệ ươ th t l cáo, ngăn ch n hành vi vi ph m pháp lu t.
94
ứ
ượ
ưở
ố ớ
ị
ng th c hi n theo quy đ nh t
ị
ố
ưở ề
ng đ i v i cá nhân đ ạ ệ ị
ị
ế
ậ
ủ ộ
ố ề ậ ử
ộ ố ề
ậ
ượ
ưở
ng 4,5
c th
ứ ươ
ng Dũng c m ể i thi u chung; ủ ướ
ố ng t ủ
c ượ
ủ: đ i thi u chung;
ng t
ấ ượ
ứ ươ
ng Chính ph ể ố ỉ ầ ng 1,0 l n m c l
c th
95
ngươ : đ ể
M c th c khen ề ự i Đi u 72, th Đi u 75 Ngh đ nh s 42/2010/NĐCP ngày 15 ủ t thi 42010 c a Chính ph quy đ nh chi ti ủ hành m t s đi u c a Lu t thi đua, khen ổ ổ ưở ng và Lu t s a đ i, b sung m t s đi u th ưở ủ c a Lu t thi đua, khen th ng. ả : đ ươ Huân ch ầ l n m c l ằ B ng khen c a Th t ứ ươ ầ ưở ng 1,5 l n m c l th ể ộ ằ B ng khen c p B , ngành, t nh, đoàn th ưở trung ng ố t
i thi u chung.
ưở
ưở
ư ượ
n g t
n g c ò n đ
ưở
ượ ỹ
ủ
ớ
ả
ưở
ứ
ụ
ố
ư n g n h s a u : ầ ả : 6 0 l n m c ươ n g D ũ n g c m ộ ớ á p d n g đ i v i c á n b , c ô n g
ứ
ủ
ủ n g Ch ín h p h :
ơ ở
ầ
N g o à i m c t h ứ n g n h t rê n , c á n h â n ưở ừ c t h đ c k h e n t h ố ề n g v p h ò n g , c h n g t h a m Qu Kh e n t h n h ũ n g d o Th a n h t ra Ch ín h p h q u n lý v i ứ m c t h Hu â n c h ơ ở ươ n g c s l ứ c h c , v iê n c h c ; ủ ướ ằ B n g k h e n c a Th t ứ ươ ; 4 0 l n m c l
n g c s
96
ằ
ấ
ầ
ườ
ỉ ơ ở ng c s . ồ ượ
ng h p giúp thu h i đ
ứ
ợ ả ượ
ầ ứ
ượ
ng v
ị ưở c xét th ề ưở
ừ
Qu Khen th
ả
ị
không v
ứ ươ
B ng khen c a c p b , ngành, t nh, đoàn th ể ộ ủ ứ ươ ngươ : 20 l n m c l Trung Trong tr c cho Nhà ướ ố ề n c s ti n, tài s n có giá tr trên 600 l n m c ươ ơ ở l ng c s thì đ t m c quy ố ỹ ị ng v phòng, ch ng tham đ nh t ố ề ượ ư t quá 10% s ti n, giá nhũng, nh ng không v ượ ồ ượ t quá c và tr tài s n đã thu h i đ ơ ở. ầ 3.000 l n m c l
ng c s
97
