BONOIVl)
. TAp BAI GIANG
QUAN TRJ VAN PBONG vA VAN BOA CONG sa
nANH CHO LOP BOI DlJONG NGHIEP VU CHUC DANH CONG cHirc VAN PHONG-THONG KE xA KHU we TRUNG DU, MIEN NUl VADAN Toe
(Ban hanh kem theo Quyit djnh s6: 348IQD-BNV ngay 19 thang 4 nam 2012 cua B(J truCmg B(J N(Ji v~)
HaNQi - 2012
. . MUCLUC NQIDUNG
Trang
Stt
LOi noi diu NOi dung A. PhOn 1 - Qulin trj van phong tf!i UBND xii
1. Myc Iyc 2. 3. 4. 5. Bai 1. Nhfrng van de chung ve van phong va Quan tri van phong
1 1
'r"
.i~~ ;~~
....
UBNDxii I. Khai niem, chuc nang, nhiem V\l cua van phong va van phong UBND xa II. Quan tri van phong UBND xa. III. Th\Ic hanh, thao lu~ nhom
1 5 6 7
6. 7. 8. 9. Bai 2. Phuong phap th'1c hi~n nhi~m vy trong ho~t dOng QUaD tri van
10.
7
IV. Phuong phap to chuc chuyen di cong tac cua lanh dao UBND xa.
10 11 13 15 15 17 17 17 17
19
phong clla UBND xii I. Phuong phap xdy d\IIlg va to chuc th\Ic hien chuong trinh cong tac thuOng kY cua UBND xa. II. Phuong phap dam bao thong tin cho quful ly aUBND xa. 11. 12. III. Phuong phap to chuc cac cuoc hoi hop cua UBND xa. 13. 14. V. Xdy d\IIlg noi quy, quy che cong tac cua UBNDxa. 15. VI ..,Th\Ic hanh. B. Ph8.n 2 - Van hoa cong sO'tfl.i UBND xii 16. 17. Bai 3: Nhfrng vin de cO' baD ve Van hoa cong sO' I. Nhfrng van de chung ve van hoa cong sa 18. 19. 1. Khai niem ve Van hoa cong sa 20. 2. Mot so dac diem cua van hoa cong sa ~i cO' quan UBND xii tai Viet
22
21.
22.
24
?:. '~
#
23. 24.
31 31
Nam 3. Mot so dac trun~ cua Van hoa cong sa amot so vUng mien cua Viet Nam va mot vai quoc gia II. Mot so yeu to cau thanh, vai tro va chuc nang cua van hoa cong sa tai cO' quan UBND xa III. Thao lu~ nhom Bai 4. Vai tro clla c6ng chuc Van phong - Thong ke vOi Van hoa c6ng sO' t~i UBND xii 1. Cac" yeu cau doi vai cong chuc Van phong - Thong ke tai UBND xa.
31 36
25. 26. 2. Nhiem V\l cua cong chuc van phong Thong ke khi giup lanh dao xa
xdy d\IIlg Van hoa cong sa tai UBND xa
:
Ph\ll\lc: Mot so van ban cua Nha nuac ve cong tac 18 tan.
39 40 48
27. 3. Th\Ic hanh, thao lu~ nhom 28. 29. Tai lieu tham khao.
PhAn 1 - QUAN TRJ VAN PHONG UBND XA (20 ti€t)
Rai 1. Nhfrng vin d~ chung v~ van phong va Quan tri van phong UBND xi
I. Khai ni~m, chtrc nang, nhi~m vy. cua van phong va van phong UBND xi 1. Khtii niim Theo Hi8n phap nam 1992 duC)'c sua d6i b6 sung nam 2001 ca nuac ta co cac tinh, thaclt ph3 tnrc thuoc trung uang. Tinh chia thimh huyen, thanh ph3 thuoc tinh va thi xii. Thanh ph6 tnrc thuQc trung uong chia thanh qu~n, huy~n. Qu~n chia thanh phuOng, xa, huyen chia thanh xa, thi trAn. DB th\Ic hi~n chuc nang, nhi~m V\l cua minh, m6i co quan dSu co cac don vi chilc nang giup viec nhu: V\l, t6ng C\lC thuoc bo; sa, ban, nganh thuoc UBND tmh, thanh ph6, cac phong, ban thuoc UBND huy~n, thi xa... Trong co quan UBND cac cAp va cac don vi chuc nang thuoc UBND cac cAp co mot don vi lam c6ng tac van phong. Don vi do co ten gQi la van phong ho~c la phong Hanh chinh ho~c Phong Hanh chinh - Quan tri (sau day gQi chung la van phong). Nhu v~y, co th~ noi, trong he th6ng cac co quan hanh chinh cua nuac ta, cr dau co co quan la cr do co van phong cua co quan.
Theo van ban hi~n hanh cua dang, nha nuac va cac qui dinh vS chuc nang, nhiem V\l, t6 chuc bo may van phong cua nhiSu co quan thi van phong duC)'c quan niem nhu sau: "Van phong la hi? may giup vi?c cho thu truang ca quan ".
Noi dung giup viec cua van phong bao g6m ba. nghi'a. Nghla thil nhAt: Van phong la don vi dB xuAt y ki8n dB thu trucrng co quan l\Ia chon cac giai phap t6 chirc diSu himh bo may nh~m th\lc hi~n chilc nang, nhiem V\l duC)'c giao. Nghia thu hai: Van phong tr\lc tiSp dam bao co s6 vat chAt cho co quan lam viec. Nghla thu ba: Van phong la don vi tnrc tiSp th\lc hien mot s6 cong tac do thil tnrCmg co quan giao nhu cong tac van thu, lUll tm, hanh chinh. Khcii ni?m van phong UBND xii Van phong UBND xii la hi? phgn giup vi?c cua UBND XQ. Theo cac van bim hi~n hanh cua chinh phu va B6 Noi V1;l, 6 m6i xa, phuong, thi
tr~n, trong Uy ban co it nhAt mot cong chuc van phong - Th6ng ke.
can cu vao s6 lUQ1lg dan cu 6 timg khu V\lC (miSn nui, d6ng b~g), ngoai s6 lugng cong chilc chinh thilc, UBND xii d8 nghi UBND huyen quyBt dinh cho b6 tri them can bo khong chuyen trach 6 van phong lam cong tac van thu, lUll tm, thu kho, thil quy, ph\lc V\l Uy ban.
2. Chft'e nang eua van phong Van phong co chilc nang tham mUll dap Ung nhu cAu lanh d~o, quim ly diBu hanh cua thil trucrng co quan va bao dam diBu kien vat chAt ky thuat cho co quan ho~t dong. Chuc nang cua van phong duC)'c thS hien cr hai lOlJ,i cong tac:
:
- C6ng tac tham muu t6ng hQ1>: ThuQc chuc nang nay, van phong nghien clm dS xuAt y kiBn nhUng vAn dS thuQc vS cong tac t6 chirc cong viec, diBu hanh b6 may dS th\lC hi~n chuc nang, nhiem V\l chung cua co quan.
- Cong mc dam bao diBu ki~n vat chAt ky thuat cho co quan hOlJ,t dong: ThuQc chuc nang nay, van phong vua la don vi nghien clm, dB xuAt y kiSn vai lanh c4o, vlra
1
la don vi tnrc tiSp th\lC hi~n cong viec sau khi lanh dao co y kiSn phS duyet. Van phong phai mua s~m, quan ly, t6 chirc su dl,mg tofm bo tai san, kinh phi, trang thiSt bi ky thu~t cua co quan.
Hai loai cong tic: Cong tac tham mUll, cong tac bao dam diSu ki~n vat chAt ky thuat co m6i quan h~ ch~t che v6i nhau va dSu nhfun dap irng nhu cAu cua cong tac lanh d~o, chi d~o cua thu truOng cO' quan.
":
Chuc nang cua van phong UBND xli
Van phong VBND xa co chuc nang tham mUll ph\lc V\l S\l quan ly t~p trung th6ng nhAt, S\l chi d~o diSu hanh m9i mat cua lanh d~o VB va dam bao co sa v~t chfrt cho VB ho~t dong. Chuc nang cua van phong duC)'c thS hi~n ahai lo~i cong-tac:
- Cong tac tham mUll t6ng hO'P: ThuQc cong tac nay, van phong phai nghien cUu, dS xuAt y kiSn dS Vy ban t6 chuc cong vi~c, diSu hOOh bQ may th\lc hi~n chuc nang, nhi~m V\l cua Vy ban theo lu~t.
- Cong tac bao dam cO' sa v~t chAt: ThuQc cong tac nay, van phong vila nghien cUu, dS xuAt y kiSn, vila tnrc tiSp th\lC hi~n cong vi~c sau khi Vy ban co y kiSn phe duy~t; van phong mua sdm, quan ly, t6 chuc su d\lIlg toan bQ tai san, kinll phi, trang thi8t bi ky thu~t cua Uy ban.
Hai lo~i cong tac: Cong tac tham muu t6ng hCJP, cong tac dam bao cO' sa v~t chAt co m6i quan h~ chat che v6i nhau va dSu nh~rp. ph\lc V\l nhu cAu quan ly, chi d~o diSu hanh cua lanh d~o VBND xa.
3. Nhiim v~ d m6i lot:1i co quan, do dac di8m rieng nen van phong cua co quan do co thB dU<;1c giao nhUng nhiem V\l Cl,l thS khac nhau. Nhung nhin chung van phong co nhUng nhi~m V\l chu ySu du6i day:
- Xay d\lI1g chuang trinh, kS hot:1ch va bao cao th\lC hi~n chuang trinh, kS hot:1ch cong tac th~Cmg ky cua cO' quan va cua van phong. T6 chirc h<;>p giao ban va xSp lich cong tac tuan cua co quan.
- Thu th~P thong tin, xu ly va cung cAp thong tin kip thai dap Ung nhu cAu lanh
:
-::.
dt:1O quim ly, diSu himh cua thu truang co quan.
- Theo doi tiSn do th\lC hi~n chufut bi dS an; Thfun tra cac dS an, cac quySt dinh quim ly truac khi thu truOng co quan ban hOOh; KiBm tra vS thu wc chuAp bi dS an. Bao dam cac van bim cua co quan ban himh hoac trinh cAp tren ban hanh duC)'c th6ng nhAt. - Chu tri vi~c gift m6i quan h~ cong tac cua lanh dao cO' quan v6i cac cO' qUaIl khac va v6i cong dan; Giup thl.itruOng cO' quan diSu hoa, ph6i hCJP cac don vi trong cO' quan dS th\lc hi~n chuang trinh cong tac cua co quan.
Nhi~m v~ cua van phong UBND xli a) Xay d1!ng va t6 chuc th1!c hi?n chuang trlnh c6ng tac thuang kY
2
- Chu tri ho~c ph6i hgp v6i cac don vi chufut bi, t6 chirc cac ,cuoc hoi nghi, hoi thao, cUQc hop, cUQc lam vi~c cua lanh d~o cO' quan; T6 chuc vi~c ghi bien ban cac cuoc hQP, cuoc lam vi~c do.
Can Clr yeu cAu, nhi~m V\l, van phong chu dQng xay d\l1lg chuang trinh, trinh
Chu tich Vy ban duy~t, ban hanh. Sau khi chuong trinh cong tac duQ'c ban hanh, van
phong co tnich nhiem giup Chu tich Uy ban t6 chuc th\lC hien; Don d6c cac bo ph~n
cong tac triSn khai; Theo doi ti6n do th\lc hien; Cu6i kY, van phong t6ng h Ngoai chuong trinh cong tac nhi~m kY, thang, quy, nam, van phong con co trach
nhiem xay d\lllg lich cong tac tuAn cua Vy ban. T6 chuc cuoc hop giao ban hang tuAn
cua Chu tich va Pho Chu tich Vy ban. b) T6ng hf!p tinh hinh, 'bao cao tinh hinh kinh t€ - XQ hf)i, tham muu giup UBND xd trong vi¢c chi ago thlt/c hi¢n . van phong giup VBND xa t6 chuc cong tac thong tin va xu ly thong tin; Phim
anh thuOng xuyen, kip thai, chinh xac tinh hinh cac m@.t cong tac cua dia phuang.
Cong tac thong tin phai ph\lc V\l d~c l\lc S\l quan ly, chi d~o cua VBND xa va vi~c
giam sat cua HDND. Cong tac bao dam thong tin cua van phong t~p trung vao cac noi
dung chu ySu: T6ng hgp tinh hinh th\lc hi~n kS ho~ch kinh tS, xa hoi, an ninh qu6c
phong; Tinh hinh ho~t dong cua cac t6 chuc doan thS; Tinh hinh mQi mij,t va cac biSn
dong trong dia phuong. Tren Co' sa quan ly thong tin, van phong lam bao cao t6ng h c) T6 chuc cac cuf)c h9P, cuf)c lam vi¢c cua Uy ban
a VBND xa thuang co cac cuoc hop, cuoc hoi nghi du6i day: Hop Uy ban; Hop
giao ban cua Chu tich va Pho Chu tich Vy ban; Cuoc hop cua lanh d~o Uy ban v6i cac
truCmg thon, t6 truCmg dan ph6; Cuoc hop cua lanh d~o Uy ban v6i lanh d~o cac ca
quan doan thS trong xii... Trach nhi~m cua van phong trong cac cuoc hop la tham mtm
d8 xuAt cac cuoc hop; B6 tri lich cac cuoc hop; Ph6i hOll v6i cong chuc co lien quan
dS xay d\lllg chuang trinh va chuAn bi nQi dung; Ghi bien ban cuoc hop. d) Giup UBND vJ cong tac thi ilua khen thuang can cu vao van ban huOng dfut cua Co' quan nha nu6c cAp tren, van-phong co
trach nhi~m giup VBND t6 chuc th\lC hi~n cong tac thi dua khen thuCmg trong Co' quan
Vy ban va trong dia phuong; T6 chuc hoi nghi t6ng kSt, rut kinh nghi~m, nhan diSn
hinh tien ti6n; Lam thu wc de nghi Uy ban khen thuCmg theo thAm quyen hoij,c Uy ban
de nghi len cAp tren khen thuCmg nhUng ~p thS, ca nhan co thimh tich xuAt s~c trong
phong trao thi dua. d) T6 chuc cong tac tiip dan
Theo quy dinh cua Uy ban, van phong tnrc tiSp tiSp nhan don thu khiSu n~i cua
nhan dan gUi d6n UYban. Nghien cUu, de xuAt y ki6n dS Hinh d~o Uy ban tra Uri OOan
dan dUng v6i chu truong, chinh sach cua dang va nha nu6c. D6ng thai chuySn cac don 3 thu khong thuoc thAm quy8n cua Uy ban va huOng d~n cho nhan dan dSn c'ac ca quan
co trach nhiem giai quySt. e) Tham gia b(J phgn tiip nhgn va tra kit qua trong giao dich giita Uy ban voi ca quan, t6 chuc, cong dan theo ca chi "m(Jt cua" ": Ca ch~ mot cira la ca chB giai quy8t cong viec cua mot ca quan hanh chinh nha
nu&c, til huang d~n, ti~p nh~n giAy to, h6 sa, giai quy8t dSn tra kSt qua duQ'C th\lc hien
tal mot dAu m6i la bo phan ti8p nhan va tra kBt qua. Nguyen t~c tll\lC hi~n ca chS mot
cua la: thil wc hanh chinh dan gian, ra rang, dung phap lu~t, cong khai, thu~n ti~n,
nhanh chong, nh~n yeu cAu va tra k8t qua tai mot ndi - bo phan ti8p nhan h6 sa. Cong chuc Van phong - Th6ng ke ph6i hqp cung v6i cac cong chuc chuyen
mon khac cua UBND xa co trach nhi~m ti8p nh~n h6 sa, nghien clm giai-quy8t h6 sa,
tra k8t qua cho duang S\l, thu l~ phi thea quy dpm cua phap luat. .f) Gift m6i quan h~ cong tac giita UBND XQ vai cac ca quan, aoan th€ va nhan dan M6i quan he cong tac gifra UBND xa v&i cac ca quan, doim thS va nhan dan
du<;yc thong qua bAng nhiSu hinh thuc. Co thB tnrc tiSp, cling co thB gian tiSp. Trong do
chu ySu thong qua hinh thuc h9i h9p. Khi cac co quan, doim thB ho~c nhan dan co nhu
cAu d8n lam vi~c v&i lanh dao UBND, van phong co trach nhiem tiBp nllan nhu cAul
Sau khi bao cao va duQ'c lanh dao Uy ban d6ng y, van phong s~p xBp lich lam vi~c. g) Dam bao ca sa vgt chat va phuang ti~n lam vi~c
Ca sa v~t chAt va phuong tien lam vi~c cua UBND xa g6m co: BAt dai, nha cira, phuang ti~n giao thong, trang thiSt bi ky thu~t, van phong phAm... a cAp xa, van phong khong lam chu tai khoan cua Uy ban. Bo ph~n bao dam
kinh phi cho Dy ban ho~t d9ng l~i lit titi chinh - kS toano Tuy v~y van phong vfu1 co
trach nhiem dam bao ca sa v~t chAt va phuong ti~n lam viec cho HBND va ca quan
UBND thea quy dinh hien himh cua nha nu&c. Noi dung C\l thS la: Van phong d8 nghi
v8 nhu cAu sir d\lng dAt dai, nha cira, trang thiBt bi ky thu~t va phuong ti~n lam vice
khac. Trong truOng hqp C\l thB, n8u duQ'c phan cong, van phong tnrc tiSp mua sdrn.
van phong tnrc tiSp quan ly, bao duang cac titi san thuQc co quan DY. ban.. h) Quan If; va trl!c tiip th1!c hi~n cong tac van thu, luu tril, hanh chfnh cua Uy ban ~ :. Cong tac van thu luu trfr cua UBND xa bao g6m: Quan ly va giai quyBt van ban di;
Quim ly va giai quyBt van bim d~n; Quan ly va sir d\ltlg con dAu; L~p h6 sa va nop h6 sa
vao lUll trfr ca quan Uy ban; Thu thap, bao quan an toim va t6 chuc sir d\ltlg co hieu qua
tai li~u lUll trfr thuoc thfun quySn quan ly cua Uy ban thea quy dinh cua phap luat. Cong tac hanh chinh cua UBND xii bao g6m IS tan khanh ti8t, thuOng tr\lC bao
ve, lien lac, ~icn thoai, tap V\l...Trach nhi~m cua van phong d6i v&i cong tac himh
chinh, van thu, lUll trfr lit t6 chuc thvc hi~n cac van ban cua cAp tren glii cho Dy ban.
Bien soan, trinh lanh dao Uy ban ban hanh van ban m&i vS cong tac van thu, lUll tru,
hanh chinh cho phil hQ'P v&i th\lc t8 cua dia phuong. 4 ;; i) Th1!c hi?n cong tac t6 chuc - can b(J
Van phong giup Chu tich VBND xa th\lC hi~n nghi~p V\l cong tac t6 chirc va
can boo Tr\lc ti6p quan Iy h6 sa can bo, cong chuc, nguai lao dong thuoc Vy ban.
Th6ng ke s6 Iugng, chAt IUQ1lg can bo, cong chuc va nguai lao dong thuoc thAm quy8n
quiln Iy cua VBND xa. Giup Chu tich Vy ban th\lc hi~n ch6 do chiOO sach d6i v6i can
bo, cong chuc va nguai lao dong. - Giup thu truCmg quan Iy, chi d(:lo cong tac van thu, cong tac lUll tm a cac don vi thuQc co quan; Tqrc ti6p th\l'C hien cong tic hanh chinh, van thu, hm trfr cua co quan. - Quan Iy tai san, kiOO phi thu9c tai khoan van phong; Bao dam co sa v~t chAt, trang thi6t bi ky thu~t va phuong ti~n lam vi~c cua ca quan. II. QUaD trj van phong UBND xi
1. Khtii niim Qulin tFI van phong URND xii
"Quim tri van phong VBND xa Ia IaOO d(:lo xa diBu himh, quim Iy cong mc van phong trong ca quan Vy ban va acac don vi thuoc thfun quy8n quim Iy cua VBND xa." Khai ni~m Quiln tri van phong VBND xii bao ham cac noi dung co bim Ia: a
VBND xii, van phong Ia mot bo ph~ cong tac cua Vy ban. Van phong Vy ban co
chuc nang, OOi~m V\l rieng. van phong Vy ban co can bo van phong. van phong
OBND xa khong co ChaOO van phong nhu abo, atinh. van phong Vy ban do Chli
tich ho~c Pho Chu tich Vy ban tr\lC ti6p quiln Iy, chi d(:lo. HO(:lt dong quiln Iy chi d~o
cua Chu tich ho~c Pho Chu tich Vy ban d6i v6i van phong VBND xii Ia hO(:lt dong
Quan tri van phong. Cong tac van phong noi tren 6 cac bo ph~n khac trong co quan Vy
ban phai dugc quan Iy, chi d(:lo, huOng d§n nghi~p V\l de th\lC hi~n th6ng nhAt. VBND
xa la cAp chiOO quySn co sa, thUQC thfun quySn quan ly cua Dy ban con co cAp thon.
DUng dAu cAp thon akhu V\lC trung du, mien nui va dan toc Ia truCmg bim. Trong cong
mc cua truCmg ban co OOiBu vi~c thuoc cong tac van phong nhu: So~ thao van ban,
dang kY, lUll van biln do truCmg bim lam ra giri di, dang kY, lUll van ban OO~n dugc til
cac nai giri d6n ... Cong tac van phong noi tren a cAp thon, ban cling cAn dugc quan Iy,
huOng d§n nghi~p V\l de th\lC hi~n th6ng 00At. Nhu v~y cac hO(:lt dong quan Iy, chi d(:lo cong tac van phong trong 6 cac cAp, cac ngimh thuQc VBND xii Ia hO(:lt dong Quan tri van phong.
2. Chll'c nang -Qulin trj van phong URND xii
Chuc nang Quan tri van phong VBND xa cfing co nhUng noi dung C\l thS:
a) Chuc nang hor;zch ajnh trong Quan trj van phong UBND XQ
- HO(:lch diOO trong Quan tri van phong VBND xii Ia qua triOO xac diOO cac noi
dung cong vi~c thuoc chuc nang OOiem V\l cua van phong VBND phai th\lc hi~n trong
mot khoang thai gian ooAt dinh bao g6m cac cong vi~c: Xay d\lllg chuang triOO cong
tac thuang kYo van phong UBND xa phai xay d\lllg OOieu IO(:li chuang triOO cong tac: Chuang
triOO cong mc thuOng ky cua Vy ban; Chuang triOO cong tac thuang kY cua van phong
Dy ban; Chuang trinh cong bic thuOng kY cua HDND xa; L~p k6 hoach cong mc; Xay .
5 d\IDg dS an cong tac; Xay d\IDg lich cong mc tuAn. '": VS phuong phap chung, khi xay d\IDg chuang trinh, kS ho~ch, dS an cong tac
phai xac dinh ro rang, C\l thS cac noi dung: Lam vi~c gi, t~i sao, lam nhu th8 nao, ai
lam, laIn a dau, bao gia lam. Cong tac ho~ch dinh dU(Jc tiSn hanh theo trinh 1\r: xac
dinh m\lC dich, yeu cAu, khao sat danh gia tinh hinh hien t~i, xac dinh noi dung cong
vi~c, xac dinh diSu ki~n th\lc hi~n, t6 chuc th\1c hi~n, dcinh 'gia kSt qua.
b) Chuc nang t6 chuc trong Quan trj van phong UBND XG
T6 chuc trong Quan tri van phong UBND xii bao g6m cac noi dung: Xac dinh
chuc nang, nhiem V\l quy8n h~ va ph~m vi ho~t dong cua van phong UBND xii,
nghien cUu xac djnh m6i quan he cua van phong v6i cac bo phful cong mc khac trong
cling mot Uy ban (noi dung nay dff dU(Jc dB c~p dAy dil a diSm 4. m\lC III, bai 1 cua tai
li~u nay. c) Chuc nang Quan trj nhan [lIC
Quan tri nhan l\1c lam cong tac van phong UBND xa bao g6m cac noi dung:
Cong chuc Van phong - Th6ng ke nghien cUu van bim quy dinh cua Nha nu6c vS s6
dan, s61u91lg cong chuc va kh6i lU(Jng cong vi~c van phong t~i Co' quan UBND xa dS
d8 nghi Uy ban quySt dinh t6ng s6 lao dong cua van phong la mAy nguai; Xac dinh
cac chi s6 vB lao dong thuoc bien chS nha nu6c, lao dong h9]J d6ng, trinh do van hoa,
trinh do chuyen mon nghi~p V\l, gi6i tinh, do tu6i v.v..dS dB nghi UBND huy~n t6
chuc thi, tuySn d\lng cong chuc cho UBND xa. d) Chuc nang Ki€m tra trong Quan trj van phong UBND XG
KiSm tra trong Quan tri van phong UBND xa la nhfrng ho~t dong co noi dung
so sanh, d6i chiSu gifra hi~n tr~g cong tac cua van phong Uy ban v6i cac can cu kiSm
tra nhfun xac djnh kSt qua va u6n nfut nhfrng sai l~ch nSu co. Trong Quan tri van
phong chuc nang ki6m tra gfu li8n v6i cac chuc nang nhu: Ho~ch dinh; T6 chuc. III. Tb\fc banb \
Noi dung: Trao d6i y kiSn vB nhi~m V\l cua van phong UBND xa nai hoc vien dang cong taco 1. M",c i/ich
Thong qua hoi thao, hoc vien hi6u biSt dAy du han, C\l th6 han 'chuc "nang, nhiem V\l cua van phong UBND xa. Til do chu dong lam t6t nhi~m V\l dU(Jc giao. 2. Yeu cau
Hoc vien tv lien h~ v6i van phong UBND xa dang cong tac dS thAy dU(Jc nhfrng noi dung phil h9]J va khac so v6i bai hoc.
3. PhU'trng phtip ti2n hanh
- Giao vien tom t~t ng~n gon l~i cac nhi~m V\l cua van phong UBND xa.
- TAt ca hoc vien 1\r viSt ra gidy nhfrng vi~c rna van phong Co' quan cua hoc vien
lam hang ngay. Mot hoc vien trinh bay (viSt) len bang cac nhiem V\l cua van phong co
quan minh dang cong taco Hoc vien 1\r neu nhfrng noi dung phli h9]J ho~c khac ho~c
ch6ng cheo so v6i bai hoc. 6 - D\la vao nhiem V\l cua van phong UBND xa cua h"c vien viSt tren bang ho~c so v6i bai hoc, cac hoc vien khac phat biSu. Trong do lam ro noi dung: + Nhfrng nhiem V\l rna van phong UBND xa cua hoc vien dang cong tac co lam dung nhu bai hoc. + Nhfrng nhiem V\l rna van phong UBND xa cua hoc vien dang cong tac co lam nhung khong co trong bai hoc. ;. -+- Nhfrng nhiem V\l rna van phong UBND xii cua hoc vien dang cong tac khong phai lam so v6i bai hoc. Chu y: Khi phat biSu, hoc vien phfut tich, neu duqc ly do t~i sao, nen nhu thS nao la phil hC)lJ. Giao vien phfut tich, giai dap vS nhfrng noi dung do hoc vien neu ra. Dinh huOng nhan thuc cho hoc vien vS noi dung hoi thao. - Giao vien neu tom t~t chuc nang, ky nang cua nha quan tri noi chung lam ca sa cho hoc vien lien he, thao lu~n. - .Mot hoc vien trinh bay (viSt) len bang chuc trach cua d6ng chi lanh d~o
UBND xii cua hoc vien dang cong tac tnrc tiSp chi d~o cong tac van phong. Noi dung: + Ai (neu chuc danh) chi d~o.
+ Nhiem V\l (lam nhfrng viec gi).
Cac hoc vien trao d6i y kiSn:
+ Neu th\lc tS aUBND xii minh dang cong taco
+ Phfut tich chuc danh nao ph\! trach van phong thi hgp ly han.
Giao vien phan rich va dinh hu6ng cho hoc vien nh~n thuc. Bai2 Phtrong phap th\fc hi~n nhi~m VI}. trong ho~t dQng Quan tri van phong ~BNDxi I. PhtrO'Dg phap xiy dyng va tB chuc thY'c hi~n chtrO'Dg trinh cong tac thuOng ky eua UBND xi 1. Khtii niim, y nghia ttic d(lng ella chU'lYng trinh cong ttic thU'dng ky
a) Khtii ni¢m Trong cong tac van phong, til "chuang trinh" co the hieu thea hai nghia:
Thu nhdt: Chuang trinh la ten mot lo~i van ban trong do co nhfrng d~c diSm rieng biet so v6i cac the lo~i van ban khac; Thu hai: Chuang trinh la thu tv th\lC hi~n mot hoi nghi, mot cuoc hOp;
Trong mon hoc nay, chuang trinh duqc hieu thea nghia thu nhdt. Chuang trinh : cong tac thuOng ky cua UBND xii co hai d~c diem ca ban. Mot la: chuang trinh cong tac thuOng ky la mot lo~i chuang trinh duqc xdy
d\Dlg thea dinh kyo Viec nay duqc l~p di l~p l~i sau mot khoang thai gian nhdt dinh
nhu sau mot nhiem ky, mot nam, mot thang... Hai Iii.: chuang trinh cong mc thuOng kY bao qmit tAt ca cac linh V\lC ho~t dong
cua Uy ban nhu : Nong nghi~p, thu cong nghiep, an ninh, qu6c phong, van hoa, giao
7 - D\la vao OOi~m V\l cua van phong UBND xa cua h~c vien vi8t tren bang ho~c so vai bai hoc, cac hoc vien khac phat biBu. Trong do lam ro noi dung: + Nhfrng nhi~m V\l rna van phong UBND xa cua hoc vien dang cong tac co lam dung nhu bai hoc. + Nhfrng nhi~m V\l rna van phong UBND xa cua hoc vien dang cong tac co lam nhung khong co trong bai hoc. w +- Nhfrng OOi~m V\l rna van phong UBND xii cua hoc vien dang cong tac khong phai lam so vai bai hoc. Chu y: Khi phat biSu, hoc vien phful tich, neu duqc ly do t~i sao, nen nhu th8 nao la phil hqp. Giao vien phful tich, giai dap vB nhfrng noi dung do hoc vien neu rae Djnh hu6ng nhan thuc cho hoc vien vB noi dung hoi thao. - Giao vien neu tom t~t chirc nang, kY nang cua OOa quan tri noi chung lam cO' sa cho hoc vien lien h~, thao luan. - .Mot hoc vien trinh bay (vi8t) len bang chuc trach cua d6ng chi lanh dao
UBND xii cua hoc vien dang cong tac tnrc ti8p chi d~o cong tac van phong. Noi dung: + Ai (neu chuc danh) chi d~o.
+ Nhi~m V\l (lftm ~frng v~~c gi).
Cac hoc vien trao doi y kien:
+ Neu th\1c t8 aUBND xii minh dang cong taco
+ Phful tich chuc danh nao ph\! trach van phong thi hqp ly han.
Giao vien phful tich va dinh huang cho hoc vien ooan thuc. Bai2 Phuong phap th\fc hi~n nhi~m v\I trong hOft dQng Quan tri van phong UBNDxii I. Phuong phap xiy dl}'Dg va tA chuc thvc hi~n chuong trinh cong tac thuOng ky ella UBND xii 1. Khtii niim, y nghia ttic dflng cua chU'ung trinh cong ttic thU'Ung ky
a) Khtii ni?m Trong cong tac van phong, til "chuang trinh" co thS hi8u thea hai nghia:
Thir nhAt: Chuang trinh la ten mot loai van ban trong do co OOUng d~c di~m rieng bi~t so vai cac th8 loai van ban khac; Thir hai: Chuang triOO la thir 1\1 th\1C hiQn mot hoi nghi, mot cuoc hop;
Trong mon hoc nay, chuang triOO duqc hiSu thea nghia thir nhAt. Chuang triOO : cong tac thuang kY cua UBND xa co hai dij.c diSm co ban. Mot la: chuang triOO cong tac thuang ky la mot lo~i chuang triOO duqc xdy
d\lllg thea diOO kyo ViQc nay duqc l~p di l~p lai sau mot khoang thai gian nhAt diOO
OOu sau mot OOiem ky, mot nam, mot thang... Hai hi: chuang trinh cong mc thuang kY bao quat 1ftt ca cac liOO V\1C ho~t dong cua Uy ban OOu : Nong nghiQp, thu cong nghiep, an ninh, qu6c phong, van hoa, giao .
7 d\lc, t6 chirc chinh quySn, thanh tra, xay d\IDg ca bim ... ~ .. UBND xa lam vi~c thea chuang trinh cong tac se giup cho cac bo phan trong
van phong nhu quim tri, van thu, hanh chinh v.v.. dam bao ca sa v~t ch§t va phuang
ti~n lam vi~c (kinh phi, xe 0 to, dia diSm...) dugc chu dong, thu~n 19i. b) f nghia, tac d1j.ng cue;, chuang trinh cong tac thucmg IcY
Lam vi~c co chuang trinh la yeu cAu dAu tien cua phuang phap lam vi~c khoa
hoc noi chung, cua UBND xa noi rieng. Tinh khoa hoc thS hi~n a chB thong qua
chuang trinh co th8 biet du<;yc tAt ca cac viec se him trong nam, 6 thang, quy, thang.
Trong chuang trinh, cac viec du<;yc s~p xep theo timg linh Vl)'C cong tac giup cho viec
tri8n khai du<;yc thu~ l<;yi. Chuang trinh cong tac thuOng ky dam bao cho lanh d~o Uy
ban dieu hanh ho~t d9ng du<;yc th6ng nhAt. Tranh ch6ng cheo va mau thu~ trong lanh
d~o, chi d~o. Lam viec theo chuang trinh giup cho cit ca cac b9 ph~ cong tac cua Uy
ban chu dong cong viec. Biet lam .viec gi tru6c, viec gi sau. Trong do uu tien cho cong
tac trong tam va cac nhi~m V\l chinh trong tUng thai gian. 2. Cae IO{li chU'dng trinh cong tac thU'ung ky 0' UBND xii
Hi~n nay, 6 c§p xa co cac IOlJ,i chuang trinh cong tac thuOng ky sau: Chuang
trinh cong tac m,i~m k)r; Chuang trinh cong tac mot nam; Chuang trinh cong tac 6
thang; Ch~ang trinh cong mc mot quy; Chuang trinh cong tac m9t thang; Lich cong
tac mot tuan; :: UBi vai lich cong tac tuAn: Do thai gian lam vi~c trong tuAn kho'ng nhiSu, kh6i
lugng cong viec se th\1C hien cling khong lan, vi v~y noi dung cong tac mot tuAn
thuOng duQ'c ghi C\l th8 thanh bi8u bimg. Trong do co cac c9t dUng, cac cot ngang de
ghi noi dung cong viec hang ~gay trong tuAn, trach nhiem chu tri, trach nhiem tham
gia, phBi h91J va ghi chu cac thong tin cAn thiSt. 3. Npi dung ban chU'O'ng trinh cong tac thU'itng ky
Cac IOlJ,i chuang trinh cong tac nhi~m ky, mot nalTI, 6 thang, quy, thang thuOng
g6rn co hai phAn: PhAn thir nh§t nQi dung viSt t6ng quat vS d~c diSrn tinh hinh, cac
dinh hu6ng cong tac, xac dinh cac tieu, trong tam va dS ra nhUng nhi~m V\l chinh.
Trong phAn nay cAn neu cac bi~n phap Ian dS th\lc hi~n m\lC tieu, trong tam va nhUng
nhiem V\l. chinh. PhAn thir hai tren ca sa kSt qua cac nhiem V\l da th\1 hi~n neu aphAn
mot, xac dinh cac v§n dS, noi dung phuong huang nhiem V\l phai th\lc hien trong thai
gian tiSp thea v.v... Nhfing noi dung cong viec quan trong cAn l~p thanh dS an thi xac
dinh thai gian, tiSn do hoi thao, triSn khai. Noi dung nay cua phAn thir hai co thS thS
hi~n thanh van bim rieng nhu TO' trinh, KS hOlJ,ch C\l thS. Trong do#cAn ghi ro dan vi
chu tri, dan vi tham gia, thai gian hoan thanh .... 8 4. Trinh tl!' xay dlplg chU'O'1lg trinh cong tac thU'itng ky
DS co mot chuang trinh cong tac vira dam bao ch§t luc;mg vlra dUng tiSn'do thai
gian, viec bien so~ bim chuang trinh cong tac cua UBND xa phai d\la vao cac can cir
nhu: chilc nang, nhi~m V\l, quySn hlJ,n va phlJ,m vi hOlJ,t dong cua UBND xa dang cong
tac; can cir vao chu truong chung cua dang va nha nuac; can cir vao chuang trinh cong tac va S\l chi d~o clla UBND huyen; Can cu vao nghi quy~t clla dang uy' trong
khoang thai gian dB ra chuong trinh; Can cu vao nghi quySt cua HDND cung c~p; Can
cu vao dB nghi cua cac doim th8 trong xa nhu M~t tr~n t6 qu6c, Doan thanh nien, hoi
lien hi~p Ph\! nft, hQi C\lU chiSn binh cua xa v.v.. ; Can Clr vao d~c diBm tinh hinh
chung clla xa tren tAt ca cac liOO V\lC cong tac nhu nong nghiep, thll cong nghil$p, tr~t
W, tri an; can cu vao diBu ki~n v~t ch~t, kinh phi, phuong ti~n lam vi~, cac cu vao
nhan Il;CC co trong khoang thai gian th\lC hi~n chuang trinh; can cu vao dB nghi cua
cac truOng ban thuoc quy8n quan ly Clla Uy ban rna ti~n himh xay d\l1lg chuang trinh
cong tac thuOng ky thea trinh t\l: Cae b<) ph~ cong tac cua Vy ban dang kY nhUng
vi~c ab9 ph~ cong tac cua minh OOung thu<)c thAm quyBn giai ql1ySt cua VBND xa.
NhUng vi~c nay cAn thiSt phai dua vao chuang trinh cong tac chung cua Uy ban. D\Ta
vao cac can cu l~p chuang trinh, tren Co' so cac thong tin thu nhan duO'e hang ngay,
van phong tr\lC tiSp d\l thao chuang trinh cong tac cua Vy ban. Sau khi d\l thao xong, van phong giri ban d\l thao dSn cac b<) ph~ cong tac dB
l~y YkiSn dong gop. Sau do, van phong bao cao xin y kiSn chi d~o cua lanh d~o Uy
ban truac khi giri d\l thao van ban xin y kiSn dong gop. Cac dfiu m6i gui van ban
thuOng la dang uy, HDND, cac d6ng chi Chu tich, Pho Chu tich Vy ban, Ban ch~p
himh eua cac t6 chuc Sau khi co y ki~n dong gop Clla cac bo ph~, cac dAu m6i cong tac, van phong hoim ehinh ban d\l thao IAn cu6i va trinh lanh d~o VBND phe duy~t, ban himh. 5. Thiti gian xily dlplg chU'dng trinh cong tac thU'ifng ky
Tuy thea d~c di8m cua tUng dia phuong, chuang triOO cong tac nam sau eua
VBND xa thuOng duO'c ban himh til thclng 10 nam truac. Chuang trinh cong tac quy
sau duQ'c ban himh tir ngay 15 cua thang cu6i quy truac. Chuang trinh cong tac thang
sau du 6. T8 chit'c thvc hiin chU'ung trinh cong tac
Trong ph~ vi dia phuang, viec t6 chuc, chi d~o th\lC hien chuang .trinh .cong tac
thuOng kY thuoc trach nhi~m eua Chu tich Vy ban. Khi chuang trinh cong tac da duO'c
Chu tich Vy ban kY, van phong co trach nhi~m lam thu wc ban hanh van ban. Chuang
trinh du . 7. Tang kit th(IX hiin chuO"ng trinh
Himg thclng, quy, 6 thclng, van phong t6ng h91' tiOO hinh va danh gia viec th\lc
hien chuang trinh. Cu6i nam, cac dan vi bao cao tiOO hinh th\lc hien chuang trinh eua
ngimh minh. Bao cao phai neu ro nhfrng vi~c dff lam, vi~c m&i b6 sung. Bao cao dam
bao tiOO t6ng hqp, danh gia tinh hinh chung, song phai co s6 li~u C\l thB anhung cong
tac trong tam, cong tac chinh. Tren Co' so bao cao cua cac ngimh, kSt hqp vai qua trinh 9 .... thea doi hang ngay, van phong co trach nhiem t6ng hQ'P tinh hinh th\lC hien chuang
trinh cong tac chung cua ca Vy ban, bien tap thanh van ban trinh Chu tich Vy ban
nhan dan kY ban hanh va dB ra chuang trinh cong tac cho thai gian sau.
II. Phuong phap bao dam thong tin eho quan Iy eua UBND xii
1. Tac d(lng cua cong tac thong tin ph",c V(I qudn If
Thong tin co vai tro quan trong trong cong tac lanh d~o, diSu hanh va giai quyBt
c6ng viec ctia UBND xii. Co dAy dti thong tin, cong viec du<;yc giiii quyBt hQ'P tinh, hqp
lY. Cung cAp thong tin kip thai, cong viec du<;yc giiii quyBt nhanh chong. Thong tin
chinh xac, khach quan, cong viec du<;yc giiii quyBt dung dfut. ThiBu thong tin, thong tin
sai l~ch se lam imh huCmg tai ket qua giai quyBt cong vi~c. D6i khi cong vi~c duqc
giai quySt phiBn dien, khong dap Ung duC)'c yeu cAu cong taco Thong tin ph\lc V\l quan ly co ba lo~i:
- Thong tin ph\lc V\l viec dB ra chu truong cong tac cua VBND xii.
- Thong tin ph\lc V\l S\1 chi d~o diSu hanh cua VBND xa.
- Thong tin ph\lc V\l nhu cAu t6 chuc lao dQng, giai quySt cong vi~c hang ngay cua lanh d~o VBND xii. 2. T8 chuc lido dam thong tin ph(lc V(I quan Ij
a) Thu thtJp thong tin
- Thong tin dBn til cAp tren truc tiBp
- Thong tin dBn til cAp du6i
- Thong tin dBn til cac ca quan khac
- Thong tin dBn til du luan cua xa hQi
- Thong tin dBn til ngu6n bao chi trong va ngoai nuac
- Thong tin dBn til cac ca quan nghien clm khoa hoc, kho lUll tm, bao tang, thu vien. b) Phdn tEch thong tin
Thu nhan duC)'c nhiSu thong tin la quY. Song dS bao dam dQ tin cay, van phong
phai t6 chuc vi~c kiBm tra, xac minh l~i thong tin. Co nghia la phai t6ng hQ1J, t6 chuc
nghien clm, phful tich, so scinh d6i chiSu dB xac dinh ngu6n tin, tinh trung th\lC, dQ
chinh xac cua thong tin. TruOng hQ'P cAn thiBt, van phong cli nguai co trach nhiem dBn
tan nai phat ra ngu6n tin dB tim hiBu, xac minh. '- dong. Vi dv: . :. -. Thong tin co noi dung vB nong nghi~p;
- Thonh tin co noi dung vS cong tac xay d\IDg ca ban;
- Thong tin c6 noi dung vB quful S\l;
- Thong tin co nQi dung vB cong tac t6 chuc chinh quySn ... c) Cung cap thong tin
Trong ca quan VBND xa, thea IB 16i lam vi~c, bao gia cfirfg co S\l phan cong
trach nhi~m gifra cac d6ng chi lanh d~o Vy ban. Trong th\lC tB, aVBND xa, cac d6ng
chi lanh d~o Vy ban thuOng duC)'c phful cong nhu sau: , + Chu tich Vy ban: Ph\! trach chung. Ngoai ra con ph\! trach rnQt ho~c mot s6
linh V\lC cong tac nhu nQi chinh, tai chinh ngful sach, kB ho~ch phat triSn kinh t8, xa 10 hoi cua dia phuong. + Mot Pho Chit tich Vy ban: Giup Chit tich ph\! trach mot ho~c mot s6 linh V\lC cong tac nhu kinh tS, xay d\l1lg, khoa hoc - cong ngh~, titi nguyen - moi truOng. + Mot Pho Chit tich Vy ban: Giup Chit tich ph\! trach kh6i van hoa - xa hoi vit cac linh V\lC cong tac khac. ; + Mot uy vien Uy ban: Ph\! trach cong tac cong an.
+ Mot uy vien Uy ban: Ph\! trach cong tac quan S\l. Can cll vito S\l phan cong noi tren, van phong chuy8n tin dSn tUng d6ng chi lanh d@.o. III. Phuong phap tA chuc cac eUQc hQi hQp cua UBND xii
1. Tae d~ng eua eae eape hpi hpp
a) Hi)i h9P la m(Jt trong cac bi?n phap thlfc hi?n chuc nang nhi?m v¥ eua UBND XG Thong qua hoi hQP, UBND xa ph6 biBn du<;yc noi dung chu truong, chinh sach
cita dang vit ca quan nhit nuac cAp tren dBn cac ban ngitnh doitn th8 nhan dan trong xa.
Thong qua hOi hQP, UBND xa ban b~c, kBt luart cac bien phap triSn khai th\l'C hien
chuang trinh, kB ho@.ch, chi tieu da de rae Thong qua hoi hop, VBND xa xem xet, giili
quySt cac V\! vi~c trong dia phuang, trong ca quan Vy ban du9'.c. kip thai nhanh chong. b) H9i h9P co tac d¥ng tang cU'ong mai quan h? cong tac
d goc do quan h~ cong tac, cac cuoc hoi hop cita VBND xa cling co tac d\lng
nhAt dinh. No litm gia tang quan h~ hi8u biSt lfut nhau gifra VBND xa v6i cac ca quan,
t6 chuc; Gifra Uy ban v6i nhan dan. Thong qua hoi hop, moi nguai th8 hi~n ra rang, dAy dit han quan d18m, lap
truOng d6i vai S\l vi~c hai ben cUng quan tfun. Tranh du9'C S\l hiBu nhAm, suy luan,
nhan dip hoi hQP, tranh thu thai gian nghi, cac thanh vien co thS co cac cuoe g~p, lam
vi~c dB giai quyBt cong vi~c mit cac ben cUng quan tam. Hoi hop con lit di8n ditn dB
qu§n chung nhan dan th8 hi~n tam tu tinh cam, nguy~n vong v6i chinh quyBn dia
phuong, lit mot trong cac bi~n phap th\lc hi~n quy chB dan chit aca sa. 2. Cae IO{li eape hpi hpp eua UBND XQ
Trong mot nam, UBND xa co rAt nhiBu cuoc hoi hQP khac nhati. Co thS phan chia cac cuoc hoi hop cita VBND xa thitnh hai loai du6i day. a) Ht5i nghi
d HDND vit VBND xa thuOng co cac hoi nghi:
- Ky hop HDND, Hoi nghi sa kBt cong tac 6 thang, t6ng kBt cong tac mot nam, 11 VBND xa lit ca quan hitnh chinh nhit nuac a xa; Lit ca quan chAp hitnh cita
HDND xa, Uy ban co chuc nang quan ly nhit nuac tAt ca cac linh wc cita dai s6ng xa
hoi adia phuong. DB th\lC hi~n chuc nang do, hfuIg nam, quy, thang, tuAn, VBND xa
phai xay d\l1lg va ban tUlnh cac chuong trinh, kB ho~ch cong taco T6 chuc triSn khai
th\lc hi~n chuang trinh, kS ho@.ch lit cong vi~c quan trong. Vi~c t6 chuc th\lC hien
chuang trinh, kS ho@.ch bao g6m nhiBu bi~n phap, nhiBu cach thuc. Trong do t6 chuc
cac cuoc hoi hop lit mot bi~n phap rAt quan trong. t6ng kSt cong tac nhi~m ky cua UBND xa, hoi nghi chuyen d€. Cac cuoc hoi nghi thuOng co quy mo lOn, dong nguai d\l, noi dung vlra nhiSu vS
kh6i luong vua khai quat t6ng h9Jl ho~c chuyen sau vS noi dung. DAu tu nhiSu vS kinh
phi. Vi~c t6 chuc hoi nghi co kho khan hon so v6i cac cuoc hop thong thuOng khac. h) CU9C h9P d cO' quan UBND xii thuOng co cac cuoc hQP: Phien hQP DBND xii; HQP giao
ban cua Chu tich va Pho Chu tich; Cuoc hop eua Chu tich ho~c Pho Chit tich UBND
xii v6i Truong bim; Cuoc hop lien tich gifra UBND xii v6i Thuang tnrc dang uy,
ThuOng tnrc HDND, Chu tich M~t tr~n t6 qu6c va nguai dUng dAu cac doim th8 nhan
dan; Cac cuoc hop eua lanh d~o Uy Ban v6i UBND e~p huy~n hoij,c v6i cac cO' quan
chuyen mon cua c~p huy~n; Cuoc hop cua Uy ban v6i cac cO' quan khac va cong dan. 3. PhU'dng phtip t8 chuc hpi nghj
a) Chu6n hj h9i ngh;
Cac cuoc hoi nghi noi chung, d~c bi~t la hoi nghi lOn, truac khi tiSn hanh
thuOng phai lap kS ho~ch t6 chuc hoi nghi. Can eu vao chuc nang, nhi~m V\l, van
p~ong dS x?At v6i 1Jnh d~o Dy ban g,iao cho mot bo ph~ chu tri l~p ~8 ho~ch. Trong
ke hOlJ,ch can neu fO m\lC dich, yeu cau, thai gian, qia diem, thimh phan, noi dung hoi
nghi. can cu vao kS ho~ch, van phong Uy ban co trach nhi~m thea doi, don d6c bQ
phart chu tri chufut bi t6t cong vi~c duQ'c giao thea dung ti8n do thai gian. ,. nh Trong hoi nghi thuOng co cac van bim nhu bao cao, dS an, dv thao van- bim quy
ph~m phap 1u~t, tai 1i~u tham khao ... van phong dS xuAt y ki8n v6i Hinh d~o Dy ban
giao cho bo phan chu tri va cac bo phart co lien quan chuAn bi tai li~u. Khi van ban dff
du9'c cac b9 phan d\l thao xong, van phong trinh Chu tich Uy ban xet duy~t. Sau khi
du9'c duy~t, van phong th\lC hi~n vi~c danh may, nhan bim, ghep bo tai lieu. Van ban
dUng trong hoi nghi phai dam bao dung noi dung, d~p vS hinh thilc va diI s61uong so
Val ).
u cau.
D8 d~i bi8u dBn du, dUng thanh phAn va chu dong trong qua trinh d\l hoi nghi,
van phong sam chuyBn dSn cac dlJ,i bi8u nhUng gifty ta, tai li~u cAn thiSt nhu cong van
trieu t~p hoi nghi, chuong trinh hoi nghi, bao cao chinh, cac bao cao# tham luart, cac d\l
thao van bim khac (nSu co). Trong cong van tri~u tap cAn ghi ro ten hoi nghi, thanh phAn
dv, thai gian, dia di8m va nhUng noi dung cAn thi8t khac d8 cac d~i bi8u chufut bi. Ngoai cae noi dung tren, van phong con co trach nghi~m dS nghi v6i lanh d~o
Uy ban vS chuong trinh hoi nghi. Chuang trinh phai neu ten viec, thai gian, nguai
th\lC hi~n. Thuoc trach nhi~m cua minh, van phong chufut bi dAy du, t6t nhftt Co' sa vat
eh~t dam bao cho hoi nghi. Do la kinh phi, phuong tien di l~i, nO'i an, nha nghi va Cll
can bo nhan vien tr\lC tiSp ph\lc V\l t~i hoi nghi. h) T6 chuc h9i ngh;
van phong chu tri va ph6i h9Jl v6i bo ph~n co nQi dung hoi nghi dB don tiSp d~i
biBu. Noi dung vi~c don ti8p gAm: Ghi danh sach d~i bi8u, phat tili 1i~u, huOng dfin d~i
bi8u vim hoi truOng. T6 chilc dB 1anh d~o Dy ban ti8p d~i bi8u cAp cao, khach quy d8n 12 .: dl,l hoi nghi. Viec ghi danh sach d;;ti bien co nhieu tac d\lng. Trong do co viec cu'ng cAp
kip thai tinh hinh d~i biBu d8n d\l hoi nghi dB ph\lc V\l cho khai m~c, di8u hanh, b8
m;;tc va thong bao klh qua hoi nghj. Vi v~y khi ghi danh sach cAn ghi dAy du cac thong
tin: ten doan; ho, ten, chuc V\l truOng doitn; s61u91lg nguai; lai xe v.v.. Van phong chu tri thea d5i diBn bi8n cua hoi nghi; Don d6c, nh~c nh& cac can
bo hiiv quan ph\lc V\l kip thai cac nhu cAu cua hoi nghi; Dam bao cho hQi nghi diBn ra
dung chuang trinh da dinh. Khi hoi nghi lam vi~c, van phong Clr nguai thuOng tnrc ngoai hoi truang. Ph~m
vi trach nhiem cua nguai tn,rc co lien quan dSn cac viec ve dien, nuac, loa, dai, y tS
v.v.. ph\lc V\l hoi nghj. Cling v&i bo ph~n chu tri, van phong cit nguai ghi bien ban hoi nghj; T6ng hQlJ cac y kiBn phat biBu dB ph\lc V\l cho t6ng k8t hoi nghi.
e) Cae cong vi¢e sau khi h(Ji nghi kit thue
Sau hoi nghi, tuy thea S\l phan cong cua lanh d~o Uy ban, n8u duqc giao thi van
phong bien so~ ban thong bao k8t qua hoi nghi. Ban thong bao thuOng g6m nhUng noi
dung chu yBu nhu: Ten hQi nghi; Thai gian t6 chuc hoi nghi; Thanh phfin tham dlJ hoi
nghi; Noi dung chinh cua hoi nghi; K8t lu~, khuy8n nghi cua hoi nghi; Lai d8 nghi cua
Uy ban - cO' quan t6 chuc hoi nghi d6i v&i cac co quan, ca nhan duqc thong bao. Tuy thea noi dung, n8u cong vi~c cua hoi nghi thuoc chuc nang cua van phong
thi van phong co trach nhi~m thu th~p tai li~u va l~p hom chinh h6 sa hoi nghi. 'N8u
cong vi~c thuoc bo ph~ cong tac khac thi van phong don d6c va huOng d~n nghi~p V\l
dB bo phan do hoan chinh h6 So' hoi nghi thea quy dinh. IV. PhuO'ng phap ta chuc chuy~n di cong tac ciia linh d,o UBND xi
1) Ttic d,!ng ~iia iii cong tac
a) Cac chuy8n di cong mc lit mot trong nhUng bi~n phap th\lc hi~n chuc nang :! can cu vao k8t lu~n cua hoi nghi, van phong nghien cUll, d8 xuAt y kiBn v6i
lanh d~o Vy ban nhiing noi dung cAn b6 sung vao chuang trinh cong taco NhUng vi~c
gAp phai giai quy8t ngay thi dua vito lich cong tac tuAn. NhUng vi~c lOn, khong cAp
bach vit phai lam trong thai gian diti thi dua vito chuang trinh cong tac thang, quy._
oVBND xa, Chu tich thuOng lit Chu titi khoan. Voi trach nhi~rn lit dan vi dam
bao co sa v~t chAt cho hoi nghi lam vi~c, van phong phai chuAn bi ddy du cac lo~i giAy
to' dB Chu titi khoan quy8t toan hoi nghi. nhiem V\l cua VBND xa. b) Cac chuy8n di cong tac co tac d\lIlg tang cuOng S\l giao ti8p, rna rong quan he 2. Cae IO{li chuyin iii cong tac cua URND xii
ocAp xa, lanh d~o Vy ban thuOng co cac chuyBn di cong tac du&i day:
+ Di kiBm tra, huOng d~n cAp du&i;
+ Di d\l hoi nghi, hoi thao khoa hoc;
+ Di d\l hoc cac lOp tap hufut, bc3i duOng nghiep V\l. 13 cong tac cua VBND xa. 3. PhU'O'1lg phap ta chuc chuyin iii cong tac ciia liinh iI{lo UBND xli
a) Chudn hi eho ehuyin ai eong tae
D8 chu dong, cac chuyBn di cong tac cAn duQ'C de ra trong chuang trinh kB
ho~ch ca nam va du<;yc C\l thS hmi trong chuang trinh cong utc hang quy, thang. Van
phong thea d5i vi~c th\lc hi~n kB ho~ch cac chuyBn di do. ~ Truac m6i chuySn di, bo phan chu tri (be;> phan co noi dung chinh cua chuySn
di) phai lap kS ho~ch di cong taco Trong kS ho~ch, xac dinh ro rang m\lC dich, noi dung
cong vi~c, dia diSm dSn, thai gian, thanh phAn di, phuang ti~n va kinh phi. Van phong
co trach nhi~m tham gia y kiSn vao kS ho~ch noi tren truac khi Hinh d~o Uy ban phe
duy~t. Khi kS ho~ch du<;yc duy~t,. van phong don dBc cac be;> phan chufuI bi, dam bao
dung tiBn dQ thai gian. Can cu m\lC dich va noi dung chuySn di, van phong de nghi
lanh d~o UBND phan cong cho cac ho ph~n chufuI hi. Sau khi cac ho ph~n chudn hi
xong, van phong danh may, nhan han cac van han thuoc chuyBn die Vi~c chufuI hi phuang ti~n giao thong cho chuyBn d.i cong tac la c~n thiBt.
NhlIDg 811 d\lI1g phuong ti~n giao thong cho m6i chuySn di cAn tinh dSn nhu cAu cAp
bach, khfuI truang cua (chuySn di. Nhu cAu van chuySn va dam bao an toan cho van
han, kinh phi. Nhu c~u dam hao suc khoe cho can ho cling nhu s6 luqng nguai di
nhieu hay it. ChuySn di cong mc nao cling phai dUng kinh phi. Vi~c chufuI hi kinll phi phai xuAt
phat tlr chS do cua nha nuac, dap img nhu cAu cong mc va tiSt ki~m. Vi~c d\I trU kinh phi
cAn tinh dBn cac nhu c~u sir d\lI1g ve: Phuong ti~n di l~i (mua xfulg, d~u, ve c~u 'pha, sua
chua xe tren duOng di); An, atren duOng di va nai dBn cong tac thea chB do; B6i duOng
thea chB do cho d~i hi8u tham gia hoi nghi, hoi thao (nBu co); Mua ~ng phdm, v~t kY
ni~m cho ca quan, dia phuong nai dSn cong tac (nBu co); Kinh phi d\l phong. Sau khi kB ho~ch c\l'th8 cua chuyBn di duQ'c duy~t, nBu duQ'c Uy han giao, van
phong thong bao kip thai cho ca quan, don vi - nai doan 8e dSn cong taco Noi dung
thiBt yBu nhfit cAn thong hao g6m co: Ten doan cong tac, truOng doan va cac thanh
vien; Noi dung va lich lam vi~c; Thai gian doan h~t dAu di tlr ca quan Uy han va d\l
kiBn thai gian dSn; Dang ky vi~c an, nghi cua doan; Nhfrng de nghi khac d8 ca quan,
dan vi chufuI hi ho~c giup dO'doan. . NBu Chu tich Uy han di cong tac dai ngay, van phong cAn chu dong t6 chuc t6t
cac cong vi~c nhu: thong bao va don dBc cac bo phan khfuI truang chuAn bi va trinh
cac d\l ·thao van. ban thuoc thdm quyen kY cua Chu tich Uy ban, t6 chuc cuoc hoi y
lanh d()o Uy ban d8 Chu tich co y kiBn chi d~o cong vi~c trong thai gian di cong taco Truang hc;Yp cAn thiSt, van phong thong bao b~ng van ban ne;>i dung phan cong
cua Chu tich cho cac Pho chu tich trong thai gian Chu tich Uy han di cong mc d8 can
ho, cong chuc hiBt va th\lc hi~n. . b) Traeh nhi¢rn eua van phong trong thai gian liinh ago UBND xii ai eong tac
Dil lanh d~o Uy han di cong tac hay aca quan thi nhi~m V\l cua van phong noi
chung cling khong thay d6i. Tuy nhien trong truOng hQ'p lanh d~o di cong tac, van
phong chu y cac ne;>i dung: T<3 chuc th\IC hi~n dUng tiSn do cac nhi~m V\l dff dS ra trong
chuang trinh. Dijc bi~t chu y dSn nhfrng vi~c Chu tich dff co y kiSn chi d~o truac kh(di
14 ~--- .. cong tac, n~m ch~c tinh hinh Vy ban, gift viing thong tin lien l~c v6'i lanh d~o.
c) Trach nhi¢rn cua van phong Uy ban sau khi tanh ago ai cong tac vJ
Sau khi Chit tich di cong tic vB, van phong co tnich nhiem bao cao tom t~t cong
tac cua Uy ban trong thai gian Chu tich di cong tac v~ng. Trong do chu y vao cac noi
dung: Tinh hinh chung cua co quan; Tinh hinh th\1C hi~n chuang trinh cong tac da d8
ra. Trong do nh§n m~ vao cac cong tic trong tam va cac viec do Chit tich giao tru6c
khi di cong tac; B6 sung nQi dung nhiem V\l vao chuang trinh cong tic.
v. Xay dlplg nQi quy, quy ch~ cong tac eong tac cua UBND xii
UBND xii Ia cAp chinh quyBn ca sa cu6i cimg trong he th6ng t6 chuc bl) may
Nha nuac. VBND xa co chuc nang quan 1y nha nuac tAt ca cac Imh V\1C cua dai s6ng
xa hoi trong dia phuong. Vi yay ngoai chB do chung do cac nganh cac cAp ban hilnh,
VBND xa cAn xay d\IDg va ban himh them quy chB cong tac cho phu hqp vai th\Ic tiBn
cua dia phuong. can cu vao chuc nang nhi~m V\l, van phong VBND xa cAn xfty d\l1lg
trinh Chu tich VBND ban hanh cac noi quy, quy chB cong tac duai day. . 1. Noi quy ra vao co ~uan VBND xa.
2. Noi quy phong chay chfta chay aco quan VBND xa.
3. Quy dinh cong tac ban hanh van ban cua VBND xa.
3. Quy dinh cong tac van thu aco quan VBND xa.
4. Quy dinh cong tac 1uu trfr cua dia phuong thuoc thAm quan 1y cua VBND xa.
5. Quy chB lam vi~c cua VBND xa. VI. Thl1c hanh
Bai 1: D11 thao ban bao cao SO' k~t cong tac quy II va chU'O'Dg trinh cong bic quy III nam 2009 eua UBND xii - noi hQc vien eong tac a) Ml:lc aich
- Thong qua so~ thao, hoc vien n~m duqc cac buac viBt mot ban bao cao cong tac thuang kyo - Hoc vien biBt duqc C\l thS hon nQi dung va b6 C\lC cua mot ban bao cao cong tac thuang kyo b) feu c6u
M6i hoc vien t\1 viSt bim bao cao theo S\l huang dfuI cua giao vien.
e) Phuang phap tiin hcmh
- Giao vien nh~c l~i cac buac vi8t bim bao cao cong tac thuOng kyo
- MBi h<;>c vien 1\I vi8t bim bao cao sa k8t cong tic quy II va nhiem V\l cong tac quy III nam 2009 cua VBND xa - noi hoc vien cong taco
- Mot hoc vien viSt bim bao cao len bang.
- Cac hoc vien phat biBu v8 ban bao cao cua hoc vien viSt tren bang thea huOng dfuI cua giao vien: + ThS thuc van ban;
+ B6 C\lC ban bao cao; 15 l' .. + NQi dung ban bao cao; + Van phong ban bao cao.
- Giao vien OO~n xet vB ban bao cao cua hoc vien viBt tren bang va kBt lu~n co
tiOO diOO huOOg cho hoc vien t\1 sua chua b6 sung hoan chiOO ban bao cao do. Biti 2: Dv thao ehuO'ng trinh hQi ngh! tAng k~t eong tae nhi~m ky ella HDND xi - nol hqc VieD cong tac a) M¥c ilich
Hoc vien biBt l~p ban chuang trinll cua mot hoi nghi. Co them th\lC tB d~ van ' d\lng vao cong tac cua Uy ban ooan dan cdp xa dang cong taco b) Yeu cdU
Hoc vien t\1 viBt ban chuang triOO hoi nghi t6ng kBt cong tac nhiem ky cua HDND cdp xa thea huOOg d~n cua giao vien. c) Phuang phcip tiin hanh
- Giao vien hu~g d§n OOUng noi dung chiOO cua mot ban chu bang: + Th~ thuc van ban; + Noi dung cua chuong triOO hoi nghi t6ng kSt cong tac OOiem kY HDND xa;
+ TiOO 10 gich cua mot chuang triOO hoi nghi HDND xa t6ng kSt cong tac mot OOiem ky; + HiOO thuc thB hien cua bim chuang triOO hoi nghi;
+ Giao vien nh~n xet vB bim chuang triOO cua hoc vien viBt tren bang va ket lu~n dB hoc vien t\1 sua chua b6 sung hoim chinll ban chuang triOO do. Bai 3: Dl}' thao quy ch~ lam vi~c cua UBND xi - Dai hqc VieD daDg cong tac
a) M¥c ilich
- Thong qua noi dung th\1c haOO nay, hoc vien nh~n thuc dugc dAy du hon tac · d\lng eua quy chB lam viec cua UBND xa. - Sau th\1c haOO, hoc vien co them kiOO nghiem vB soan thao quy chB lam viec
cua Uy ban. Tren e:a sa do, hoc vien co thB v~ d\lng cho th\1C ti8n cua' ca quan dang
cong taco h) Yeu cdu
Hoc vien t\1 viBt ban d\l thao quy chS lam viec cua UBND xa - nai hoc vien dang eong taco e) Phuang phcip tiin hanh
- L~p dB cuong ban quy chB:
+ Giao vien huOOg d§n dB hoc vien d\1 kiSn khung dB m\lC (OOUng m\lC 100) cua ban quy chB. + Mot hoc vien viBt d\1 thao khung dB m\lC len bimg.
+ Lap thao lu~n vB khung dB m\lC cua hoc vien viBt tren bimg. 16 ~ + Giao vien kBt luan khung d8 m\lC cua bim ql1y chB.
- Lap d8 cuong chi tiBt cua bim quy chB:
+ Giao vien huOng dfut cho hQc vien thao luan v8 noi dung viBt atUng fi\lC IOn (m\lc 16n thir nhAt viBt gi ? M\lc IOn thu hai viBt gi ? ... ). + Tren cO' sa ph~ vi noi dung viBt & m6i m\lC lOn, giao vien huang dfut cho
hQc vien phan chia noi dung a m6i m\lC thanh cac m\lC nho. HQc vien d\l thao dS
cuang'chi tiBt cho ca ban quy chB. + Mot hQc vien viBt len bimg bim dB cuang chi tiBt.
+ Lap thilO lu~n vS ban dS cuang chi tiBt clla hoc vien viBt tren bimg.
+ Giao vien kBt luan vB ban d8 ~uang chi tiBt cua bim ql1y chB.
- D\l thao quy chB.
+ Tren cO' sa d8 cuang chi tiBt da th6ng nhAt, m6i hQc vien 1\r viBt d\l thao ban quy chB lam vi~c cua UBND xa - nO'i hQc vien dang cong taco + Mot hQc vien viBt bim d\l thao quy chB len bang. Giao vien t6 chirc cho lap thao luan tUng phAn cua bim quy chB. + Giao vien kBt Man co tinh dinh huOng v8 ban d\l thao quy chB lam co so de
m6i hQC vien t\r sua chua b6 sung hoim chinh ban d\l thao cua minh cho phil h9lJ v6i
th\lC ti8n cua cO' quan dang cong taco Phan 2. VAN HOA CONG so T~I UBND XA (15 nit) Biii 3
Nhiing vAn d~ CO' ban v~ Van hoa cong sa I. Nhiing vAn d~ chung v~ Van hoa cong sa
1. Khai niim vi Van hoa cong sO'
Trong xii hoi Viet Nam hien nay, vAn dS Van hoa cong sa cling dang duQ'c nhiSu
nha van hoa, hQc gia quan tam, thao luan tren cac di8n dim. Nhi8u y kiBn phim naD vS
van hoa lrng xu trong mot bo phan khong nho cong dan va ca cong chuc, vien chuc
hien nay. HAu hBt cac y kiBn cua cac hQc gia, nha khoa hQc d8u th6ng nhAt: van hoa
cong sa hi~n nay chua dap lrng du9'c yeu cAu. Nguyen nhan la do: Trong rihiBu nfun qua
cac wang trong h~ th6ng giao d\lc qu6c dan khong dua nQi dung van hoa cong sa vao
giang dlJ-Y. Chinh vi yay, mot s6 cong dan trong xa hoi lrng xu chua co van hoa, mot s6
cO' quan cong quy8n Ihuoc bo may hanh chinh bi coi la cO' quan "hanh la chinh". Vay,
van hoa cong sa la gi? No co chuc nang nhu thB nao d6i vai cac m~t hO(J.t dong xa hoi
noi chung va d6i vai hO(J.t dong cua cac cO' quan hanh chinh noi rieng? Tru6c khi tim 'hieu vB van hoa cong sa, ta tim hiSu xem van hoa la gi? Co rAt
nhiSu dinh nghia khac nhau vS van hoa. Theo UNESCO l~i co mQt dinh hghia khac vS
van hoa: "van hoa phim anh va thS hien mot cach tc3ng quat, s6ng dong moi m~t Clla
cuoc s6ng (clla m6i ca nhan va clla m6i cong dang) dii diSn ra trong qua khu, cilng
nhu dang diSn ra trong hien ~i, qua nhiSu thB kY no dii cAu thimh mot he th6ng cac gia
tri, truy8n th6ng, thAm my va 16i s6ng va d\la tren do tirng dan toc khfutg dinh ban s~c 17 ll.. + Giao vien kBt lu~n khung dB fi\lC eua ban quy ehB.
- L~p dB euang chi tiBt eua ban ql1y chB:
+ Giao vien huOng ddn eho hoc vien thao lu~n vB noi dung viBt atlmg fi\lC IOn (m\le l6n thu OO~t viBt gi ? M\le 100 thu hai viBt gi ? ... ). + Tren co so ph~m vi noi dung viBt a m6i m\le lOn, giao vien hu6ng d~n eho
hoc vien phan ehia noi dung a m6i m\le thaOO cae m\le nho. Hoc vien d\l thao dB
euong chi tiBt eho ea ban quyehB. . + Mot hoc vien viBt len bang ban dB euang chi tiBt.
+ Lap thao lu~n vB ban dB cmmg chi ti8t cua hoc vien vi8t tren bang.
+ Giao vien kBt lu~n vB ban dB cuang chi tiBt cua ban quy ehB.
- D\I thao quy ch8.
+ Tren co sa dB cuong chi tiBt da th6ng nh~t, m6i hoc vien w viBt d\l thao ban quy ehB lam vi~e eua UBND xa - noi hoc vien dang e6ng tae. + Mot hoc vien viBt ban d\l thao quy ehB len bang. Giao vien t6 chuc cho lap thao lu~n tUng phAn eua ban quy ehB. + Giao vien kBt lu~ co tinh diOO huOOg vB ban d\l thao quy ehB lam co sa dB
m6i hoc vien w sua chua b6 sung hoirn ehinh ban d\l thao cua miOO eho phu hC)'p v6i
th\lC tiBn eua co quan dang e6ng tae. Phan 2. VAN HOA CONG sa T~I UBND XA (15 tiit) Riii 3
Nbiing vin d~ CO' ban v~ Van boa cong sO' I. Nbfrng vin d~ cbung v~ Van boa cong sO'
1. Khai nifm vi Van hoa cong su
Trong xii hQi Viet Nam hien nay, vAn dB Van hoa cong s6 cling dang duQ'c OOiBu
OOa van hoa, hoc gia quan tam, thao lu~n tren cae diBn dan. NhiBu y kiBn phim nan vB
van hoa lmg xu trong mot bo ph~ kh6ng 000 e6ng dan va ea e6ng ehuc, vien chuc
hi~n nay. H~u hBt cae y kiBn eua eac hoc gia, OOa khoa hoc dBu th6ng nh~t: van hoa
e6ng so hi~n nay chua dap lmg du9'c yeu e~u. Nguyen OOan la do: Trong nhiBu nam qua
cae tnIang trong h~ th6ng giao d\le qu6c dan kh6ng dua noi dung van hoa c6ng sa vao
giang d~y. ChiOO vi v~y, mot s6 e6ng dan trong xa hoi lmg xu chua co van hoa, mot s6
co quan c6ng quyBn thuoe bo may hanh ehinh bi eoi la co quan "himh la chiOO". V~y,
van hoa e6ng sa la gi? No co ehue nang OOu thB nao d6i v6i cae m~t ho~t dong xa hoi
noi chung va d6i v6i ho~t dong eua cae co quan haOO ehiOO noi rieng? Truae khi tim hiBu vB van hoa eong sa, ta tim hiBu xem van hoa la gi? Co r~t
OOiBu dinh nghia khac OOau vB van hoa. Theo UNESCO If;li co mQt dinh nghia khac vB
van hoa: "van hoa phan anh va thB hi~n mot each t6ng quat, s6ng dong fioi m~t cua
cUQc sdng (cua m6i ca ooan va cua m6i cQng dAng) dii diBn ra trong qua khir, cling
OOu dang di8n ra trong hi~n t~i, qua OOiBu thB' kY no da e~u thirnh mot h~ th6ng cae gia
tri, truyBn th6ng, thAm my va l6i s6ng va d\la tren do tlmg dan toe khfuIg diOO ban s~e 17 l rieng cua minh". Con thea hQc gia E.Heriot thi "Cai gi con l~i khi tAt c~ nhUng cai
khac bi quen di - cai do la van hoa". van hoa cong sa cling gi6ng nhu bAt cu lo~i hinh van hoa nao khac, la mot lo~i
hanh vi va quy uac rna con nguai d\Ia vao do dB diSu khiBn cac m6i quan h~ cua minh
v6i nguai khac. Hi~n nay cach hiBu vS Van hoa cong sa chua hoan toitn th6ng nhAt. Co
nguai quan ni~m 'rong" cho rAng: Van hoa cong sa con lit mot h~ th6ng gia tri duqc
hinh thanh trong qua trinh ho~t dong cua dan vi, t~o niSm tin vS thai do lam vi~c cua
can bo, cong chuc, vien chuc, bai no anh huOng tnrc tiSp dSn phuong phap lam vi~c va
hi~u qua ho~t dong. Van hoa cong sa bao g6m ca nhfrng quy dinh chinh thuc ghi thanh
van ban phap lu~t cua nha nuac, noi quy quy che Clla ca quan, dan vi dii du<;yc th6ng
nhAt ban hanh. Ben c~nh do, trong m6i ca quan, t6 chuc thuang co nhUng "tap quan"
thea phong WC du<;yc mQi ca nhan trong t6 chuc m~c nhien thua nh~ va coi do la quy
tlic img xu du<;yc moi thimh vien tuan thu. NhUng quy dinh bAt thanh van do la nhUng gi
tinh my nhAt rna m6i ca nhan trong ca quan, t6 chuc due kSt bAng kinh nghi~m trong
cuoc s6ng. Co quan diBm "hf;P" han thi l~i cho rAng: Van hoa cong sa la an m~c df;P,
gon gang, lich S\I; lit phong cach lam vi~c; la Ung xu khi giao tiSp; la y thuc th\lC hanh
tiSt ki~m va wbao v~ thuang hi~u cua chinh dan vi minh... Nguai can bo, cong chuc, vien chuc du linn vi~c trong lo~i hinh t6 chuc himh chinh
hay doanh nghi~p co kha nang thich Ung cong vi~c trong cac t6 chuc khac nhau, co v6n
kinh nghiem s6ng phong phu va co hiSu biet ho~c kien thuc vB van hoa cong so thi
trong bAt kY tinh hu6ng nao cling W minh diSu chinh mot cach hQ'p ly d~t hi~u qua cao
trong cong vi~c. Phong cach lam vi~c cling t~o net df;P van hoa cua nguai can bo, cong
chuc,. vien chuc trong cong sa. cAn phai biSt quy thai gian yang ngoc, ngay 8 gia lam
vi~c va chiu tranh nhi~m trong cong vi~c va cuoc s6ng. V~y van hoa cong sola gi? "Van hoa cong sa la toan b(J cac gia trj tinh than va
vt;lt chat dur;c gay dl!ng nen trong qua trinh t6n tgi va phat tri€n cua m9t cong sa. Van
h6a c6ng sa bao g6m cac quan ni~m va tt;lp quan, truyJn th6ng an sau vao hogt ar;ng
cua ct;5ng il6ng, chi ph6i tinh cam, nip suy nghz va hanh vi cua mQi thanh vien cua
cr;ng il6ng trong tri€n khai cong vi~c va thl!c hi~n cac ml:lC ilich. " HiBu mot cach khai
quat, van hoa cong sa la mot lo~t cac quy uac vS hanh vi rna cae thanh vien trong
cong so dva vao do dS diBu khiSn cac m6i quan he tuang tac cua minh v6i nhfrng
nguai khac. van hoa cong sa con Iii mot h~ th6ng cac gia tri duqc hinh thilnh trong
qua trinh ho~t dQng cua cong sa, t~o nen niSm tin va thai do cua can bo, cong chuc,
vien chuc lam vi~c trong cong sa, anh huang dSn cach lam vi~c va hi~u qua ho~t dong
cong sa. Cling nhu van hoa noi chung, van hoa cong sa co nhUng d~c trung C\l thB
rieng biet. Truac het, van hoa cong so la san phAm cua nhUng nguai cung lam trong
mot co quan, t6 chuc va dap Ung nhu cAu gia tri bBn viing. No xa~ l~p mot he th6ng
cac gia tri du<;yc moi nguai lam trong t6 chuc chia se, ch~p nh~n, dB cao va img xu
thea cac gia tri do. R5 rang van hoa cong sola neri tang 410 nen gia tri, la yeu t6 s6ng
con cua cong d6ng. Trong nhUng nam gAn day, r~t nhiBu hoc gia dii du<;yc Nha nuac dAu ill kinh phi va
thai gian dS nghien Clru, xay d\IDg chuAn mvc van hoa cong so. Vc1n dB van hoa cong
18 sa hien nay dff tra thanh cAp bach trong nBn hanh chinh Vi~t Nam. Chinh vi v~y, ngay
02 thang 8 nam 2007 Thu tu6ng Chinh phil dff ban hanh QuyBt djnh s6 129/2007/QD
TTg Ban hanh quy chB Van hoa cong sa t~i cac cO' quan hanh chinh nha nu6c. NhiBu
dia phuong, bo nganh tren ca nu6c da ban hanh quy chB Van hoa cong sa t~i dia
phuong, cO' Quane Uy ban M~t tran t6 qu6c Vi~t Nam cling da ph6i hQll v6i cac ban
nganh, doan thS van dong phong trao xay d\lIlg lang van hoa, khu ph6 van hoa, thon
buon van hoa nhung thanh cong cling m6i chi la S\l cam nhan. Ly do dan giim la chua
co cong C\l do luang va d~c biet la chua co mot doi ngii dong dao cong dful co kiBn thuc
Van hoa Ung xu th\lC hien. Co nguai cho r~ng: "Van hoa cong sa cua mot t6 chuc la
nhUng net d~c trung cO' ban d~ phful bi~t t6 chuc nay v6i t6 chuc khac." 2. Mpt sa iliic iliim cua Van hoa cong sO- tf!.i elY quan UBND xa u ViitNam
2.1 Van h6a cong sa ta h~ th6ng quy phgm va gia' trj tieu chuan t6n tgi aan xen aU(1c mQi thanh vien trong co quan UBND xa thua nhcjn. T~i nhiBu cO' quan VBND xff dff co ban hanh cac lo~i noi quy, quy chB ho~c quy
dinh vB cac mij,t ho~t dong chinh trong cO' quan nhu: Quy chB ho~t dong cua co quan;
Noi quy khach ra, vao cO' quan; Quy djnh vB quy trinh tiBp nhan h6 So' va giili quyBt
cac thu wc hanh chinh; Quy dinh vB trach nhiem tham gia quy trinh xay d\lI1g, ban
hanh va quitn ly van bim; Quy chB cong tac van thu lUll trfr cua cO' quan, Noi quy
phang chay chua chay ... TAt ca cac can ho, cong chuc va cac ca nhan trong bo may Co'
quan VBND dBu phai th\lc hi~n cac quy chB, quy dinh hay noi quy cua cO' quan. Viec
triSn khai th\lC hien cac quy che, quy dinh m\y ngmli cong C\l duy tri la lu~t ph4p hanh
chinh con co S\l h6 tr<;1 dAc l\lc cua van hoa cong sa. Cac ca nhful trong co quan
VBND lam t6t hoij,c chua t6t, tham chi vi ph~m cac quy chB, quy dinh thi ben c~nh
vi~c hi xu ly thea cac chB tai phap luat hanh chinh thi can bi che trach, len an eua cong
d6ng thong qua Van hoa cong sa. Bai vi, ben c~ cac quy chB, quy dinh hanh chinh
t~i bAt ky cO' quan VBND xa nao cling dBu co t6n t~i phong WC, tap quIDl van hoa
truyBn th6ng rna cac ca nhan khi tham gia vao ho~t dong cua cO' quan mang thea nhu
mot h8nh trang bAt ly than. Do chinh la cach Ung xu thea van hoa vUng miBn, dan toc
cua xa hoi rna ca nhan do dang s6ng. C\l thS t~i hAu het cac xa aViet Nam hien nay
dSu co thoi quen ton trong, yeu thmmg dAng nghiep ton trong cac ca nhan khae Ian
tuBi han, ton trong chilc V\l himh chinh, vi tri xa hoi cao han, coi trong va quy men
nguai cling cO' quan, cling que hon. v.v .. Trong do yBu t6 cao tu6i duC)'c dij,t len tren cac
yeu t6 khac do tam ly va t~p quan "kinh lao dAe tho" eua van hoa Adong Viet Nam.
yeu tA ho hang, cimg co quan, cung que trong nhiSu m6i quan he dU<;1C Uti tien han 19 Khi noi dBn Van hoa cong sa, nguai ta nghi ngay dBn he th6ng cac gia tri, bao
g6m cac gia tIi vat thS va phi vat thS. V6i cac gia tri v~t thS, Ung xu co th8 dB dang
xay d\l1lg va quy u6c. Tuy nhien, cac gia tri phi v~t thS m6i dong vai tra c6t 16i. Cac
gia tri nay duC)'c toan thS thanh vien Ung xu thila nhan, chia se, ton vinh va cac thimh
vien trong Ung xu cling Ung xu thea nh~m thea du6i su m~nh va d~t duC)'c ffi\lC tieu
cua lmg xu. H~ th6ng gia tri c6t 16i nay tra thanh dong l\lc chu yBu thuc dAy mQi
nguai lam viec, la h~t nhful lien 'kBt mQi nguai trong Ung xu v6i nhau, lien kBt Ung' xu
giua chu thS v&i khach th~, lien kBt lmg xu v&i xii hoi noi chung. cae ySu t6 khae vi til xua ong eha da d~y: "trong ho ngoai lang" ho~e "danh nhau hang
t6ng, gift hang xa". NhUng truOng hgp vi ph~m qlly t~c ling xu nay se hi che hai, de
biu ho~c bi co lap bai du lu~n. Khi giai quy8t cong viec 4li cac co quan UBND xa, h~ quy chiBu d8 xem xet vAn
dB, giai quyBt cong vi~c thuOng kBt hgp ch~t che ca hai y8u t6: HaOO chinh thea luat
phap va img xu theo ehufin van hoa chung da duqe ea ~p thS thira ooan OOu mot gia tri
m~c OOien. ChiOO vi vay, trong mot s6 truOng hgp vi~c xu ph~t cua cac chB tai han11
ehinh eua co quan UBND me dong d6i vai ea OOan vi ph~m khong hi~u qua bfuIg du
lu~n va thai do cua cac thimh vien khac trong co quan. f)~c bi~t la d6i v6i cac hanh vi vi
ph~ chuyen mon nghi~p V\l nBu con vi ph~ them yBu t6 thuoc ph~m tru tiOO cam,
d~o duc ho~c img xu thi se bi xem xet, danh gia khac. Vi d\l nhu cling vai himh vi vi
ph~m la: Bi8n thu cong quy nhung n8u la vi ly do nuoi nguai than 8m dati se duqc ca
thiI truOng co quan va du lu~n xem xet danh gia khac hoan toan v6i ly do bi8n thu cong
quy dung cho vi~c mUll lqi ca nhan khac. Ho~c mot vi d\l khac: Cling himh vi cai va, bAt
hoa trong cong So', khi bi dua ra xem xet kY luat nhung n8u ffiQt cong chuc tre trong co
quan cai va v6'i mQt dang nghi~p tre cung lua thi se bi xem xet danh gia khac v6i truOng
hgp ffiQt cong chuc tre cai va, bAt hoa vo; mot cong chuc "dang tu6i cha chu". V6i
truOng h9lJ thu hai, cong chuc tre vi ph~ khong chi bi xu ly hanh chiOO vB hanh vi vi
ph~ rna con bi du luan kBt them toi "lao IBu, mAt d~y v6i nguai dang bac cha chu
minh". Va nhu vay, v6'i tnrOng hgp thu hai hau qua kY luat se n~ng han d6ng thai c.on
hi ca tap th8 len an, co lap. 2.2 Van hod cong sa dU(1c truyJn bd r9ng rai, fa nhan t8 quan tr9ng d~ xay dtplg nen m(Jt thoi quen, nip s6ng chudn m~c trong ca quan VBND xii. Tom l~i, Van hoa congo So' dinh huang suy nghi va haOO dong cua cac thanh vien
Ung xu, chi ph6i cam nhan, suy nghi va hanh dong cua chu th8 v6i khach th8 va xa
hQi. D8 'Van hoa cong So' th\lc S\l tra thaOO cong C\l quan ly hi~u qlla, cac OOa quan ly
cfuI chu dong xac lap va phat tri8n h~ th6ng cac gia tri c6t 15i phu hgp. Nguqc l~i, cac
gia tri van hoa khong phil hgp se la tra hIe Ian eho qua triOO phat triSn eua co quan. Van hoa cong sa co anh huOng quan trong trong vi~c dieu hanh mot co quan, t6
chuc. Van hoa cong sa hiOO thanh phat tri8n va t~o· nen mot m6i quan h~ gfuI bo trong
86 can bo cong sa, kBt n6i cac ca nhan v~ cai thi~n m8i quan he lam vi~c trong cong
sa. Ben c~ do, Van hoa cong sa con co mot d~c di8m khac la no g.oP phfuI quan
trQng t~o nen d~c tinh rieng cua t6 chuc. Hi~u qua tich C\lC tir Van hoa cong So' la t~o
ra tiBng noi m~, co gia tri cao trong vi~c lanh d~o, chi d~o ho~t dong cua cong So',
d6ng thai t~o ra duqc hinh imh d~p, toan di~n cua mot t6 chuc va nguqc l~i. ,. 20 Trong hAu hBt cac co quan hanh chinh nha nu6'c noi chung va co quan VBND xa
noi rieng, Van hoa eong sa dang t6n ~i con la mot lo~i phong ~e va la quy dinh
khong thanh van ve hanh vi img xu trong co quan. Trong mot co quan nao cling v~y,
moi thanh vien eua co quan khi giao tiSp, img xu noi bo - d6i noi va tiSp dan, tiSp
khach - d6i ngo~i ngoai vi~c th\lC hi~n cac quy dinh cua lu~t phap cac ca nhan con
phai luon chu y tuan thu OOUng "dinh u6c ngAro" con gOi la "l~ lang". Phcii thfutg th~n
thira nhan rfuIg: ..Quy dinh cua nha nu6c, trong mot s6 truOng hgp t~i mot s6 dia Hi~n nay, tl:li nhi8u dia phuong, cac cftp lanh dl:lo dang c6 g~ng triBn khai QuyBt
dinh s6 s6 129/2007/QD-TTg ngay 02 thang 8 nam 2007 Thu tuOng Chinh phu ban
hanh quy chB Van hoa cong sa t~i cac cO' quan hanh chinh nha nu&c. Tl:li nhUng di~
phuong lanh dl:lo cftp tinh, cftp huy~n co triBn khai va chi dl:lo quyBt li~t vi~c th\lc hi~n
van ban thi t~i cAp xa da co nhi~u chuyBn bien. Bu6c dAu cac can be>, cong chuc xa da
co mc phong him vi~c, Ung xu theo chufut van hoa. Til day, Van hoa cong sa da bu6c
dAu tac dong t&i cac cong dan khi dBn.lam vi~c tl:li cO' quan VBND xa, sau do da co tac
dong bu&c dAu t&i moi ca nhan khac ngoai cO' quan VBND. 2.3 Bi§u hi?n cua h? th6ng phdn cap quy§n 11!c hiInh chinh va vj tri xii h(Ji t(Ji UBNDxQ phuong da va dang co mot s6 "biBn tftu ho~c du di" theo l~. Day la mot net van hoa
d~c bi~t cua nhi8u vung lang xa Vi~t Nam con bi anh huOng n~g n8 cua quan ni~m c6
xua "phep vua thua l~ lang". Tl:li cO' quan VBND xa hay tl:li bftt ky mot sa quan, t6 chuc nao d8u t6n tl:li mot h~
th6ng cftp bac, chuc V\l. Trong cac cO' quan noi chung, tl:li cO' quan VBND noi rieng
luon t6n tl:li hinh thuc day chuy8n m~nh l~nh. Di8u quan trong nhAt la day chuy8n
m~nh l~nh do duqc xac dinh hay dinh nghra nhu thB nao t~i cO' quan? Day la g6c dB
cac ca nhan xac dinh hanh vi th\lc thi trach nhi~m theo quy dinh hanh chinh va djnh
huOng Ung xu theo chufut m\IC van hoa, dap Ung yeu cAu Van hoa cong sa. Tru6c het, cac can bo, cqng chuc phai ton trong co cAu cAp b~c, chuc V\l ~anh
chinh hi~n tl:li do. TUng ca nhan phai xac dinh vi tri chinh xac cua minh trong h~
th6ng. Ben c~h do m6i ca nhan cAn phai hiBu vai tro cua nguai dUng dAu co quan,
n~m ch~c chuc nang, nhi~m V\l cua ca cO' quan va cua bo phan nO'i minh lam vi~c.
Quan h~ gifra 1anh d~o v6i cong chuc 1a quan h~ cong mc tren du6i. cAn co S\l ton
trong cAp tren nhung khong thB "gia dinh chu nghia" goi 1anh d~o 1a chil, 1a bac, XlIDg
con, xung chau, xung anh em... Lanh d~o cling khong du<;yc gOi cAp du6i "xach me"
ho~c coi thuOng nguai giup vi~c minh. M6i nguai co cuO'ng vi va trach nhi~m duqc
giao, nen cAn biBt t\1 trong va ton trong nguai khac. Xay d\lllg Van hoa cong sa la cong vi~c rna thu truang cO' quan nao cling cAn quan
tam. f)fty chinh la vi~c xay d\IDg va ban hanh cac noi quy, quy chB, nhUng tieu chi C\l
thB, thich hop dB toan thB doi ngli can bo, cong chuc, nhan vien th\1C hi~n. ; 2.4 Van hoa cong sa IiI tiIi san tinh thdn cua m(Jt c(Jng t16ng trong co quan UBNDxQ 21 D6i v&i bAt ky cO' quan nao, cac vi tri lanh dl:lo phai guong mftu tuan fuu cac noi
quy, quy chS, tieu chuftn, tieu chi da d8 rae Tham chi, nhUng lai danh gia va phe binh
trong nhUng ban ·bao cao chinh thuc djnh ki hay trong nhUng lai nhan xet bAt chQ1
cling cAn th~n trong. Di8u nay phAn IOn ph\l thuoc vao tinh cach cua nguai lanh d~o va
cach di8u hanh quan lYe D6ng thai doi ngli nhan vien du&i quy8n cling cAn phai hiBu
mc phong va tinh cach cua 1anh d~o dB l\la chon phuong an t6i uu. C4~c chful se 1a
thoa dang neu cAp du6i co thB thfutg thfuI noi v6i cAp tren cua minh diSu rna doi ngii
nhan vien mong dqi. Trong cong sa, nai lam vi~c co OOiBu thB h~, nhiBu triOO do khac OOau, tinh each
cling hoan toan khac bi~t. Thai gian tiBp xuc v6i d6ng chi, d6ng nghiep doi khi con
OOiBu hon ca v6i nguai than trong gia dinh. Bai yay trong cuoc s6ng thuOng ooat xay
d\IDg m6i quan h~ t6t d~p, hoa d6ng v6i moi nguai la vi~c him dn thiSt va luon gift
nguyen t~c lAy cong vi~c lam trong. Giup dO' d6ng nghi~p cung nhu s~n sang don nhan
y kiSn xay d\IDg cua bl;ln be dB miOO ngay cang hoan thi~n hon. Trong cong sa cling
luon gift hoa khi dB tl;lO moi truOng lam vi~c tich qlC. Mot can bo, cong chuc, vien
chuc t6t thi tru6c hSt phai la d6ng nghi~p t6t. Thai do {rng xu cua miOO nhu thS nao
v6i d6ng nghi~p thi ho ciing se d6i xu ll;li v6i minh nhu thS. Hay cAn trong trong lai
an, tiSng noi, biSt gift lai hua, biSt l~ng nghe, chia se OOfrng kho khan, biSt don ooan y
kiSn dong gop xay d\lIlg dB tl;lO ne'n moi truOng lam vi~c vui ve, hi~u qua cao. Qua viec th\lc hien quy chB Van hoa cong sa, y thuc, thai do va van hoa giao tiBp,
Ung xu cua can bo, cong chirc, vien chirc se co OOiBu chuy8n biBn tich C\lC. Cling
thong qua viec th\lc hien cac quy dinh trong giao tiBp, ling xu, trang ph\lc, IB ph\lc, deo
the cong chirc, vien chirc dii giup nguai dan va cac t6 chirc th\lC hien duC)'c quyBn giam
sat cac ho~t dong {rng xu cua can bo, cong chirc, vien chirco Qua do lam thay d6i
phong cach, trach OOiem lam vi~c th\lC thi cong V\l cua can bo, cong chuc, vien chirco 3. Mpt sa il(ic tnmg Van hoa cong su u mpt sa vung miin cua Viit Nam va mpt vai Quae gia 3.1 M(Jt s6 age trung Van h6a eong sa tgi m(Jt s6 vung miJn eua Vi~t Nam
Nghien cUu vB van hoa {rng xu giao tiBp a Vi~t N~m co quan di8m cho r~ng: f)~c
diBm van hoa cua nguai Vi~t Nam cling n~m trong cai noi Van hoa A dong v6i OOiBu
net d~c thu. Ben c~ do Van hoa cua nguai Vi~t con b~t ngu6n til "Van miOO lua
nuac" lau dai. Do do, OOfrng d~c tinh va phAm chAt n6i troi vB van hoa trong con
nguai Viet Nam bao g6m nhfrng d~c di8m sau: ./' · 1.Vila cai rna, vua f\lt re, coi trong tap th8 - Ctii ta;
2. Xu S\l n~ng nB vB tiOO cam han la ly tri va giau cam xuc lang m~n;
3. Trong daOO. d\l- f)oi khi thai qua t6i muc tra thaOO "b~OO SI di~n";
4. Gift Ytrong giao tiBp, nhfut ai, vi tha va rong lUQ11g;
5. ThiBu tiOO quyBt doan, kha nang d6i pho rAt linh hO(:1t v6i moi tiOO thB va 16i ling xu mBm deo; 6. Tinll thAn doan kBt, c6 kBt cong d6ng d8 t(:10 nen suc m(:1OO vuQ't qua kho khan, thu thach; 7. CAn Cll, chiu thuong, chiu kho, gioi chiu d\lIlg gian kh6;
8. Trong tu6i tac, tr9ng nguai gia (Lao quyJn), tam ly s6ng lau len lao lang, dB cao chi! nghla kinh nghiem; 9. Tap tiOO h(:1ch toan kern, khong quen lUOng tiOO xa;
10. Tac phong tuy tien, kY luat khong ch~t che;
11. N~ng tiOO oo~ ly, chin bo lam muai (ea sa ehu nghia dan t(Je - m(Jt nguai lam quan ca h(J aU(1e nhiJ); 12. Tu tuOng bao thu, dong cua, t\1 thu xBp mQi vi~c, khong cAu thi; 22 .::. Ngoai OOUng net d~c trung van hoa chung cua Vi~t Nam noi tren, d6i v&i m6i
vUng mi6n khac OOau cua Vi~t Nam l~i duqc b6 khuySt them mot s6 net rieng cua
vUng mi6n. Vi d\l v&i vUng dAng bAng B~c bo thi Van hoa cong sa rAt chu trong hinh
thirc va nghi thirc: "MiSng gifta dang han sang xo bSp", lam OOa thi mij,t tiSn, phong
khach phai that d~p, sang trong rna it coi trong khu \'\IC s6ng ben trong. Trong khi do
khu \'\IC dAng bAng Nam bo l~i coi trong noi dung hon hiOO thuc, thoi quen s6ng
khong "tich c6c phong ca", thich "ooau". V&i khu V\lC B~c Trung bo thi quan h~ trong
cong sa Iuon x8p sau ySu t6 ho hang, ySu t6 dAng huang duqc d~t len tru&c hSt. V&i
cae dia phuong khu \'\Ie Tay B~c thi ySu t6 ton trQng OOau, d6i xu chan thanh la quan
trong ooAt. DS thS hi~n ton trong va chan thaOO thi phai bi8t chia xe v&i nhau hSt minh
v&i chen ruqu. Sau khi kSt nghia huynh d~ ben bfr~ ruou h8t miOO ho s~n sang lam tAt
ca vi nhau, OOung nSu mai nrqu khong u6ng thi ... khong hqp taco
3.2. M(jt s6 age tnmg eua Van hoa eong sa ehtiu A Van hoa congsO' eua-ngui'ti Trung Quae
Cling nAm trong cai noi van hoa phuong Dong va chiu anh huOng sau dam cua
tu tuOng d~o Kh6ng - M~h va d~o Phat nen van hoa Trung Qu6c va van hoa Vi~t
Nam co OOi6u net tuang d6ng. ChiOO vi vay, Van hoa cong sa Trung Qu6c va Vi~t
Nam hi~n nay cling co OOi6u net gi6ng OOau. D~c bi~t la ca hai nu&c hi~n nay .d6u theo
dinh huang xay d\IDg the chS OOa nuac Xii h9i chit nghia, dSu chit truang xay d\IDg dAt
nuac phat triSn theo n6n kinh tS thi truOng diOO huang Xa hoi chu nghia. Tuy OOien
Van hoa cong sa cua nguai Trung Hoa vfuI co mot s6 net khac bi~t ca ban so v&i Van
hoa cong so Viet Nain. C\l the: ; 1. Nguai Trung Hoa noi chung va cong chirc noi rieng y thirc chAp hanh luat phap nghiem tuc; 2. Tinh toan nhin xa, trong rong; gioi kiOO 'doaOO, thuang m~i;
3. Luon luon co y thuc nuac lan, dan toc Ian;
4. Tam ly gay aOO huOng, chi ph6i nguai khong phai Trung Hoa;
5. Doan k8t huang noi, bao v~ OOau;
6. Giup do trong cong dAng nguai Hoa khong bao gia cho ti6n rna thuOng giup bfu1g t@.o ca hoi vi~c lam ho~c kiOO doanh; 23 13. Tam ly biOO quan chu nghia.
Til d~c tiOO nay, cach Ung xu, giao tiSp cua nguai Vi~t bi chi ph6i, d§n t&i t~o
nen thoi quen kho sua du t~i gia diOO hay t~i cong sa. Tnr&c hSt la thoi quen "Gia diOO
hoa" cac quan h~ - ngay ca quan h~ hanh chinh. XuAt phat diSm la til cach xung ho
ph6 biSn kiSu kinh trong ho hang OOu: Bac, chu, co va xung chau ho~c kiSu than tiOO
ho hang. Til cach xung ho, moi hanh vi Ung xu se bi chi ph6i theo OOu: Kinh trong,
OOuOng nhin bS tren, b~c cao nien, tr<;mg kiOO nghiem, gift y khong dam triOO bay
OOUng y kiSn dung cua miOO va khiem nhuang thai qua. Do la can nguyen cua cac
truOng hqp Bac cao nien lam lanh d~o nSu co tiOO cach dS dai, xu6 xoa ho~c xuAt than
trong moi truOng nong thon, tac phoqg my tien se de l~i cho l6p chau, em tiSp buac
mot "di s.an" tra thanh "di chUng" lau dai nhi6u thS h~. 7. Ton thO' truyen th6ng gia dinh - Trong nam "Nh~t nam vi~t hfru - Th~p nft viSt vo"; Ton sung kinh nghi~m cua t6 tien. Trong cong sa hi~n d~i nguai Trung Hoa thuOng thAn tuong hoa qua muc vi tri
va vai tro cua nguai lanh d@.o. Trong xu ly cong vi~c hanh chinh nguai Trung Hoa
hi~n nay cling thuOng lmg xu coi trong tinh cam va coi trong "quan h~". Vai tro ca
nhan trong mot tap th~ thuOng rna nh~t han so v6i vai tro tap th~. Chinh vi v~y, eiing
gi6ng nhu t~i nhiBu qu6e gia thuoe A dong, v6i nguai Trung Hoa hi~n nay, lQ'i feh eua
t~p thB bao gio cling phili dugc d~t avi tri cao hon 19i ich cua ca nhan. <' ~ Van hoa cong sucua ngU'iri Lao
Do d~c diBm dia ly, nuac Lao la mot qu6c gia thuoc kh6i Dong duang do do Van
hoa eong sa eua nguai Lao noi chung ehiu anh huang sau s~e eua van hoa A dong
trong do co Vi~t Nam va Trung Hoa. Tuy nhien trong cac cong sa Lao hi~n nay, van
hoa Vi~t Nam va Trung Hoa ciing kho co thB lam lu rna mot s6 net van hoa d~c thu
cua nguai Lao. Co thB li~t ke mot vai net ca ban sau:
1. Dan to~ Lao trung thanh va chung thuy;
2. Ton trong lai hua, lai the;
3. Thich cuoc s6ng yen 6n, it gay g6;
4. Khong thich kinh doanh, cong ngh~ mai, hi~n d~i;
5. Bao thu, ng@.i thay d6i, thoi quen tuy ti~n;
6. Va thic~ hoi he, vui chai, ti~c dinh dam;
7. Khong coi trong nghi thuc, hinh thuc, it pho truong;
8. Thi~u tinh kien nhdn;
9. Tam ly b~ng long, cha thai, y l~i.
Khi lam vi~c trong C&C cong sa cua nguai Lao ta thuOng xuyen b~t g~p n\l cuai
hiSn lanh tren guong m~t cac can bo, nhan vien. Duong nhien ho co mot thoi quen
gi6ng -nhau la khong bao gia voi vang, nhanh nh~n. Trong cac cong sa Lao moi ca
nhan deu rAt til tu, di l@.i, lam vi~c va noi nang ch~m rai. Nhung v~o bu6i lien hoan,
hoi he thi trai l~i. Cac anh chi em nguO'i Lao ho@.t bat va say sua han h~n khi lam vi~c.
D~c bi~t la khi u6ng ruQU can bo, cong chuc nguai Lao sful sang u6ng h~t minh, bAt
lu~n bu6i ehiBu ~e ra sao. Co thB noi khong qua la Van hoa cong sa Vi~t Nam hi~n nay co nhieu'diBm la
ban sao cua Van hoa cong sa Trung Qu6c tnrac day khOal1g muai name Noi cach
khac, Van hoa cong sa Vi~t Nam thuOng di sau Trung Qu6c muai name . quan UBNDxi 1. Mpt sa y2u ta cflu thanh Van hoa cong sO- t{li cO' quan UBND xa 1.1 N9i quy, quy chi lam vi?c cua co quan.
DB th\IC hi~n dugc Van hoa cong sa t@.i ca quan, cac ca quan UBND xa cfut ban
himh cac lo@.i noi quy, quy chS ho~c quy dinh ve cac m~t ho@.t dong chinh trong ca
quan nhu: Quy ch~ ho@.t dong cua ca quan, noi quy khach'ra, vao ca quan, quy dinh ve
quy trinh ti8p nhan hc3 sa va giai quy8t cae thu we hanh ehfnh, quy dinh vB tr4eh
24 II. MQt sa y~u ta cAu thanh, vai tro va chuc nang cua Van hoa cong SO' t\li coo OOi~m tham gia quy triOO xay d\lIlg, ban haOO va quan ly van ban, quy ch~ cong tac
van thu lUll trfr clla co quan, noi quy phong chay chua chay ... TAt ca cac can bo, cong
chuc va cac ca OOan trong bo may co quan UBND deu phai thl,lc hi~n cac quy chS, quy
dinh hay noi quy clla co quan. Vi~c tri6n khai thl,lC hi~n cac quy chS, quy diOO nay
ngoai vi~c la cong C\l duy tn luat phap hanh chiOO con co tac d\lng xay d\IIlg van hoa
cong sa trong cO' quan UBND. Cac ca OOan trong cO' quan UBND laIn t6t ho~c chua
t6t, tham chi vi ph;;t.m cac quy chS, quy dinh thi ben c;;mh vi~c bi xu ly theo cac chS tai
phap lu~t hanh chiOO con bi cac ca OOan khac trong cO' quan daOO gia, che trach th~m
chi bai xich thea goc do van hoa. 1.2 Ythuc kY lutjt va ago auc nghd nghi?p.
Nguai can bi), cong chuc, vien chuc trong cO' quan phai chAp haOO lu~t va cac
quy diOO, quy chS clla co quan. Truac hSt do la viec chAp hanh nghiem gia lam vi~c.
Noi nguai di lam trS gia la nguai "luai" cung khong hoan toan dUng, boi co nguai rfrt
cham chi doi khi vi mQt ly do dot xuAt nao do ma di lam trS gia, tAt OOien khong phai
thuOng xuyen. Nhung hi~n tUQilg di muon vS sam trong doi ngii can bo cong chuc cua
ta hi~n nay cung khong hiBm vai OOiBu ly do khac OOau, chting h~n OOu k~t xe, hong
xe hay re vao dau do dS ban "cong chuy~n" ch~ng ai kiSm soat duC)'c ly do §y chinh
dang hay khong rna hoan toan d\la vao S\l tv giac. Ti~p theo, d6 1£1 tinh thAn trach
OOi~m khi giai quyBt cong vi~c theo chuc trach. Nhfrng ca OOan thiBu tinh thAn trach
OOi~m thuOng traOO ne, dun dAy trach OOi~m cho nguai khac ho~c dAy len cAp tren.
Trong moi truOng hqp deu tha 0 thl,lC thi cong viec OOu mQt chiSc may, thiSu Sl,l OOiet
tiOO, sang t~o ho~c nang dong, chu dong. DS t~o y thuc kY luat va d~o duc cong V\l thi truac hSt phai phan d6i mot cach
quySt li~t thai do thO' a, thiBu tinh thAn trach OOi~m cua can bo, cong chuc va ban hanh
cac quy t~c trong co quan va ph6 biSn mQi ca OOan biSt va th\lc hi~n theo. Sau day la QUY TAc 10 DIEM TRaNG VAN HoA GIAO TIEP . Luon cAn thS hi~n S\l quaIl tam va ton trong d6i tUQilg giao tiBp; 1. An cAn: Trong giao tiSp tranh to ra thO' a, I~OO OO~t ho~c co ve m~t kho chiu. to ra tr~ nai, d~t dfto; 3. Chuyen chu: Khong lam vi~c rieng trong khi giao tiSp, nhu: C~t m6ng tay, m6ng chan, ke long may, to son, daOO phAn; 4. Binh d~c: Khong tra lai thUng th~ng, hoi cau nao tra lai cau Ay, cach n6i thi6u chu ngfr, coc 16c, OOat gUng; 5. B6ng cam: CAn thB hi~n cam xuc dung luc, dung ch6, m~t luon huOng vB nguai d6i tho;;t.i bay to Sl,l quan tam, dAng cam; : 6. On hoa: Tranh vung tay tuy ti~n, d~c bi~t 1£1 chi ngon tay vS phia m~t d6i tuong giao ti~p thea "OOjp di~u" cua lai noi "danh thep" cua miOO. cAn co thai do on hoa; 7. R5 rang: Khong n6i qua to, kiBu noi oang oang ho~c noi qua OOiSu. TraOO noi l;;t.c de ho~c noi qua nho, ki6u Ii nhi khiSn nguai nghe phai cang tai mai nghe ro; 25 2. Ngay ng~n: Trang ph\lc hqp cach, khong tuy ti~n, luom thuom; tac phong khong 8. Nhi~t tinh: The hi~n S\1 sfu sang ph6i hQ'p giup dO' nguai khac khi cAn thiSt, dUng t6 ra kho khan, ich kY; 9. NhAt quan: Phiii kh~c ph\lc s\!' phat ngon bAt nhAt, thay d6i tuy ti~n, ch6i phang nhUng diSu dd noi ra ho~c d~ dang hua nhung khong lam thea lai hua; 10. Khiem nhuOng: Tranh tranh luan khi khong cAn thiSt, ho~c thich boc 10 S\1 hieu
biSt, s\!' khon ngoan hon nguai, thich d6n d6i tm;mg giao tiSp vao thS bi de danh ph~n
thAng vS minll. 1.3. Moi truang cong sa
Trong moi trubng cong sa, cam quan tru6c hSt d6i v6i mQi d6i tm;mg khi dSn cong sa do la trang ph\lC cua cac can bo, cong chuc, vien chuc trong cO' quan. 1. Trang ph\lc.
ocac co quan UBND xa cAn co quy dinh vS trang ph\lc khi di lam. Quy dinh nay
cAn the chS thanh van ban. NSu co quan chua ban hanh thi cac can bo, cong chuc, vien
chuc nen co cach an mij.c gi6ng cac d6ng nghi~p dam biio lich S\!'. Cac ca OOan khong
nen "sang t@.o dot pha" cac lo~i trang ph\lc bAt binh thuOng t~i cong sa. DiI cho tinh
cach ca, nhan va S\1 sang t~o co the dugc danh gia cao trong cong vi~c nhung nSu ap
d\Ulg diSu nay v&i trang ph\lc ca nhan khong thi se thAt b~i. NSu c6 tinh th\lc hi~n se vo
tinh phcii d6i m~t v&i nhUng cang thilng vi minh se tra thinlh chu dS cua OOUng cUQC
dam tiBu cua d6ng nghi~p·ho~c cua gay hiBu lAm, danh gia khong dung cua khach. 2. Khong gian lam vi~c
Tlll sa lam vi~c cua co quan UBND la nm the hi~n quySn uy hanh chinh°nen c~n
dugc xay d\IDg va bai tri a nO'i thuan ti~n cho giao thong va ca tAm nhin. Tf\l sa cO'
quan cAn dugc xay d\IDg thea chuAn th6ng nhAt cua Qu6c gia. Khu V\lC nha lam vi~c
va cac cong trinh ph\l trg nhu hoi truOng, nha bSp, nha de xe, khu v~ sinh cAn co du va
dam bao ca my quan va S\1 thuan ti~n. D~c bi~t cAn quan tam la khu nha bBp va khu v~
Sin11. cAn tranh cach suy ngh! pho truang: Xay hoi truang that lan, l~p d~t nhi€u thiSt
bi hi~n d~i nhung khong chu y xay d\lllg nha bSp, khu v~ sinh dam bao cac nhu cAu tAt
ySu cho cac can bo, cong chuc, vien chuc lam vi~c t~i cO' quan. .J T~i ban lam vi~c cua can bo, OOan vien co de anh gia dinh, tranh ve 006. Co thB
. b6 tri mot vai chau cay canh t~i hanh lang, trong cac phang lam vi~c atf\! sa cO' quan.
Tuy nhien cac can bo, cong chuc, vien chuc nay nen danh chut thai de gian xem xet
cham soc chung sau khi tiBn haOO trang tri khong gian lam vi~c.
3. Xay d\IDg quan h~ tinh b~, tinh d6ng nghi~p t~i cong sa
CO' quan UBND xa la nO'i lam vi~c cua mQi can bo nhan vien. Cac thanh vien
trong co quan cAn phai coi nhu do la mot "d~i gia dinh h~h phuc". De d~t dugc diSu
nay rn6i thanh vien trong do cAn quan tam dBn nhau, chia se v&i nhau mQi chuy~n vui,
bu6n. Noi cach khac thi trong cO' quan, gifra cac d6ng nghi~p v&i $au cAn co S\l cai
rna nhung cAn tranh to rna, di sau vao chuy~n rieng, dai tu nBu khong phai la b~n chi
c6t. Sau gia lam vi~c nen t6 chuc giao lUll thS thao gifra cac d6ng nghi~p ho~c lau lau
nen t6 chuc mot chuySn di da ngo~i, t6 chuc nhUng cuoc gij.p mij.t chia vui. Tuy nhien
vi~c ~o l~p tinh b~, tinh d6ng nghicp nen tninh nhfrng hanh vi vW;>1: qua ranh gi6i cAp
bac chuc V\l hay S\l khac bi~t gifra cac phong ban, don vi. 26 4. Trinh dQ cua can bQ, nhan vien trong cong sa cua UBND xa
Hi~n nay, thea quy dinh cua nha nu6c toan bo doi ngil can bQ, cong chilc tai ca
quan VBND xa dSu phai duqc dao t~o d~t trinh do chu~n. Cong chuc xa t6i thi~u phai
co b~ng Trung cAp chuyen nghi~p phu hgp v6i chuyen mon dang dam trach. PhAn IOn
cac dia phuang trong toan qu6c da d~t chuAn. Nhung v6i doi ngii cong chuc dugc bAu
lam lanh d~o dia phl;long thi nhiBu nai lai chua dat chuAn. Trong th\lc t€,
tai cac ca
quan VBND xa nhiBu nai co t6n tai S\l chenh l~ch vB trinh dQ dao tao. N€u S\l chenh
l~ch trinh dQ dao tao chuyen mon thuan thea huOng lanh dao cao han nhan vien thi
quan he cong viec va mot s6 quan he hang ngay khac se thuan chiSu, it "song gio".
Nhung t~i cac xa khi trinh dQ dao t~o Gua lanh dao th~p hon nhan vien thi cong yi~c va
giao tiSp t~i cO' quan se g~p mot s6 tra ng~i. Tuy nhien cac cong chuc vanphong
Th6ng ke cAn lUll Yr~ng: Trinh do dao t~o khong d6ng nghia v6i lmg xu co van hoa.
Han nfra lam lanh dao cAn ky nang quan ly diBu hanh hon la ky nang chuyen mon D8 tranh nhUng cang th~ng tai nai lam vi~c m6i nguai se phai l\la chon mot Ung
xu trong cong vi~c, diBu chinh nhUng thoi quen cua chinh minh. Trong do vai tro cua
cong chuc Van phong - Th6ng ke la C\lC ky quan trong. Bai vi, do d~c thu cong vi~c
cong chuc van phong - Th6ng ke la nguai dong vai tro trung gian trong cac m6i quan h~
gifra cac nhan vien khac v6i lanh d~o xa. Trong mQt s6 truOng h9]J cong chuc Van
phong - Th6ng ke phai dong vai tro trung gian hoa giai cac mau thufin ho~c hi8u lAm
gifra Hinh ¢to v6i cac nhan vien khac trong cO' quan. Tuy nhien diSu nay khong 2. Vai fro ella Van hoa cong SlY trong hO{lt ilVng hang ngay cua cu quan UBND xii
2.1 Van h6a cong sa La quy ajnh ho(lc quy chi nhung aa aut;1c m(Ji thanh vien trong ca quan UBND xa thila nhgn va tutin thil £)8 ca quan UBND xa th\lC S\lla nai co Van hoa cong sa thea quy·dinh cua nha
nu6c, cac ca quan UBND xa phai co cac lo~i noi quy, quy chB ho~c quy dinh vB cac
m~t hoat dong chinh trong ca quan nhu: Quy chB ho~t dong cua ca quan, noi quy
khach ra, vao ca quan, quy dinh vB quy trinh tiBp nhan h6 sa va giai quyBt cac thu t\lC
hanh chinh, quy dinh vB trach nhi~m tham gia quy trinh xay d\lIlg, ban hanh va quan ly
van ban, quy chB cong tac van thu luu trfr cua ca quan, noi quy phong chay chfra
chay... cac van ban co lien quan dBn cong dan, khach cAn du<)'c in thanh bang, treo
cong khai t~i cac vi tri dB th~y d8 moi ca nhan co th8 doc va th\lc hi~n. Tru6c hBt, cac can bo, cong chuc va cac ca nhan trong bo may ca quan VBND
dSu phai guO'ng m~u thvc hien nghiem cac quy chS, quy dinh hay noi quy cua cO' quan.
Vi~c tri8n khai th\lC hi~n cac quy chB, quy dinh cAn du<)'c tiBn hanh thea giai doan.
Tnr6c hBt, sau khi ban hanh cac quy chB, quy dinh v6i cac chB tai thuCmg, phat nghiem
minh phai t6 chuc ph6 biSn dSn mQi ngucri. Giai do~ tiSp thea la ti8n hanh ap d\lllg 27 th\lc hi~n, laOO d~o vit cong chuc Van phong - Th6ng ke guong mdu tli\lC hi~n t6t
truac tien. Giai do~ ti8p thea lit thuOng xuyen kiBm tra, nBu phat hi~n cac tinh hu<3ng
phat sinh phili diBu chiOO ngay. Dijc hi~t lit cAn co ho~t dong sa kBt t6ng kBt cac giai
do~ th\lc hi~n. Khi tiBn hitnh sa kBt, t6ng k8t phili rut ra cac biti hoc kiOO nghi~m, co
thuOng ph~t cong minh m6i dong vien duqc cac ca OOan chAp hanh. Ho~t dong nay
n8u duy tri thuOng xuyen lien wc se dAn dAn xay d\lIlg thaOO cong van hoa cong sa
tr,ong co quan VBND xa. Va thea thai gian van hoa cong sa se tra thanh "luat wc" va
tra thaOO cong C\l khong chi giup duy tri luat phap haOO chinh rna con co tac d\lng xay
d\l1lg van hoa cong sa trong cO' quan VBND xa. Cac ca OOan trong cO' quan VBND
lam t6t ho@.c chua t6t, tham chi vi ph~m cac quy ch8, quy diOO thi ben c~nh vi~c hi xu
ly thea cac ch8 tili phap luat haOO chiOO con bi cac ca OOan khac trong ca quan daOO
gia, che trach tham chi bili xich thea goc do van hoa. 2.2 Van hoa c6ng sa la nhdn t6 quan tr()ng ad xdy dl!ng nen m9t thoi quen, mQt nip s6ng chudn ml!C trong ca quan UBND XQ Vai nIDn gAn day, phuong ti~n thong tin d~i chung dB cap OOiBu d8n v§n dS van
hoa cong sa va vai tro, chuc trach cua cong chuc trong ca quan cong quySn, ooAt lil cfrp
co sa. Hi~n nay, OOiSu ~O' quan cAp tiOO, cfrp huy~n da triBn khai th\lC hi~n quy chB van
hoa cong sa thea quy8t dinh cua Ihli tuOng ChiOO phu. Tuy OOien, t~i nhiBu ca quan
VBND xa chua xay d\lIlg va ban haOO quy chB Van hoa cong sa. Mot s<3 dia phuang, thi
co han hilOO OOung th\lc hi~n chua nghiem. DiBu cAn lUll y doi ngii cong chuc .t~i ca sa
la: Ho phili th\lc hi~n van hoa coqg sa vi ho dang d~i di~n cho hiOO ilOO cua Nha nu6c,
chu khong chi la han than ho. DiBu do cling co nghia la, t~i ca quan OOa nu6c, khong
thB t6n ~i OOUng d~i tir OOan xung thea kiBu 'chu, hac, co, di v6i chau" khi giao tiBp
duqc.. Bai Ie, xung ho OOu vay, no hiBn cong sa v6i cac m<3i cong chuc, vien chuc thimh
quan h~ gia diOO, ho hang than tOc. TruOng hqp co xily ra vi ph~, cAn xu ly thea quy
ch8, thi rAt kho th\lC hi~n, bai cac m<3i quan h~ thea kiBu ho hang, dong toc, day rna, dB
rna. Hoijc nBu co xu ly cling dB hi xu thea hiOO thuc " xu ly noi ho". 4 Nhu vay, Van hoa cong sa cAn khAn truong xay d\lIlg va triBn khai th\lc hi~n
trong cac cO' quail VBND xa, truyBn ha tlr khoa ho~t dong nily t6i khoa sau, dAn dAn se
tra thaOO n8p, thaOO chudn m\lC co tiOO ti8p n6i, h6 sung OOUng noi aung 'm6i cho phil
·hoP v6i th\lC t8 tiOO hinh cua cO' quan thea timg thai kyo 2.3 Gop phc1n th1!c thi h~ th6ng phdn ccip quyJn 11!c hanh chinh va vj tri XQ hQi tgi ca quan UBND XQ Trong cac ca quan OOil nu6c noi chung, cO' quan VBND xa noi rieng, bao gia
cling tBn ~i s\i phan cfrp quyBn l\lc quan ly hanh chinh tir nguai dUng dAu dBn cac
OOan vien. Tuy thea vi tri cong vi~c rna S\l imh huOng cua vi tri t6i chuc trach duqc
giao va ilOO huOng t6i cong vi~c, t6i cac quan h~ khac keo thea qua triOO giili quy8t
cong viec. N8u trong co quan khong hiOO thanh van hoa cong sa tren co sa luat phap
va cac quy chB, quy dinh thi thoi vo trach OOi~m va chu nghia quan lieu se co cO' hoi
hinh thanh, phat triBn. Khi do quy trinll, thu t\lC hanh chiOO hi hop meo, quyBn ll:lc
himh chiOO se tra nen vo hiOO. N8u cong chuc khong co cai tam trong sang thi du 28 khong phai la "quan" ho v~n co CC1 hoi thB hien quyBn uy hanh chinh d8 "hanh cong
dan". Do do khi xay d\l1lg va ap d\lng triet d8 ch~t che van hoa cong sa trong co quan
UBND xa se giup cho ho@.t dong cua h~ th6ng quyBn l\lc hanh chinh trong CC1 quan tra
nen minh b~ch, hi~u qua rna v~n t@.o nen khong khi lam vi~c, cac qua trinh giao tiBp
cong vi~c giita cac ca nhan trong va ngoai co quan dam bao quyBn l\lc va quan h~ tra
nen dS chiu, nang cao hi~u qua cong vi~c. .. 2.4. Van hOG cong SO' fa tai scm tinh than cua mt}t ct}ng dfmg trong cO' quan UBND xii
Khi co quan UBND xa xay d\l1lg va tri8n khai th\lC hi~n thanh cohg Van .hoa
cong sa t@.i CC1 quan, moi can bo, cong chuc va nhan vien trong CC1 quan nghiem chinh
th\lC hien mot cach t\1 giac moi ca nhan se th§y yeu cong vi~c minh dang lam, 'yeu CC1
quan noi minh cong taco D~c biet la moi nguai se coi Van hoa cong sa nhu mot thu tai
san tinh thAn quy gia va t\l nguy~n gop phAn tham gia th\lc hi~n. Hanh vi vi ph@.m Van
hoa cong sa nSu co se bi cac ca nhan tdy chay, len an. Khi do, vai tro cua cong chilc
van phong - ThBng ke se la trung gian kl3t nBi, 410 S\l doan kl3t cac l\lc lu<;Yng tich qrc
trong co quan tdy chay cac hanh vi vo van hoa. Cac ca nhan chua t\l giac tuan thu Van
hoa cong sa se phai tam ph\lc khdu ph\lc lam thea ho~c nr dao thai.
3. Chit'c nang cua Van hoa cong sO' t{li cu quan URND xa 3.1 Chi ago hanh a(Jng, tu tuang va hanh vi cong sa cua tung ca nhan trong co quan UBNDxQ van hoa cong sa khi du<;yc ca cong dBng hay mot t~p thS chftp nh~n se t\r nbien
tra thanh h~ th6ng quy ph@.m va gia tri tieu chudn rna khong ca nhan nao trong do dam
di ngugc l@.i. Den luot no, khi da hinh thanh, 'van hoa cong sa lam cho co quan, t6
chuc hay ca nhan co huang phat triBn phil hqp v&i m\lC tieu da dinh... Chuc nang chi
d@.o eua Van hoa cong sa co tac d\lng chi d@.o d6i v&i hanh dong va tu tuOng cua timg
ca nhan trong mot t6 chirco D6ng thai, no cling co tac d\lng chi d@.o d6i v&i gia tri va
ho@.t dong cua toan bo t6 chuc.
3.2. Chuc nang Ian truyJn
Khi Van hoa cong sa da hinh thanh trong mot cong d6ng ho~c dan toc, no se co
anh huang IOn t&i moi ca nhan, t6 chuc trong toan xa hoi. Han nita, thong qua phuong
ti~n thong tin d@.i chung va cac quan h~ ca nhan, van hoa cong sa dugc truyBn ba rong
rai, la nhan t6 quan trong dB xay d\lIlg nen mot thoi quen, mot nSp s6ng chudn m\lc. Van hoa cong sa quyet dinh S\l truang t6n cua mot CC1 quan, t6 chuc hay xa hoi.
No khong chi dan thuAn la mnh thuc ben ngoai, hanh vi Ung xu thong thuang. Phai co
cach hi8u dung d~n t6ng thB vS Van hoa cong sa va cac bu&c CC1 ban dB xay d\l1lg no.
Xay d\IIlg van hoa cong sa khong don thuAn la liet ke ra cac gia tri minh mong mu6n
ho~c chi thay d6i trang tri ... , rna doi hoi S\l khai xuOng, c6 vii, dong:vien cua lanh
d@.o, S\1 th§u hiBu n6 l\lc cua tat ca cac thanh vien, S\l kien dinh bSn bi nhiBu name Khi xay d\lIlg duqc Van hoa cong sa th\IC S\1 tra thanh mot tai san tinh thAn cho
ca mot cong d6ng, mot CC1 quan no se giup cho tru&c het la cac co quan, t6 chuc do
xay d\Il1g moi twang cong sa than thiSt, nSp sBng va liun viec lanh m~ va tBt dep
h 29 3.3 Chuc nang xay dlfflg moi truirng cong sa than thilt, tanh mqnh
van hoa cong sa khong chi anh huang d8n moi truOng, phAm chAt dao duc eua
t6 chuc rna con tac dong d8n nhfrng hanh vi, lmg xu d~o duc cua t~p thB can bo, va
nhful vien. M~t khac Van hoa cong sa con la nai tAt Cel can bo, nhan vien _d\la vao do
laIn tieu chuAn dB xay d\ffig hinh imh cho rieng minh. Nguai lanh dao thuang la chu
thB tao ra hinh thuc Van hoa cong sa, co tac dong tf\lC ti8p d€n moi hoat dong cua t6
chuc. Xay d\ffig du(Yc mQt phAm chAt d~o duc Van hoa cong sa cao, dung d~n va phil
hqp se tao ra dong l\lc tac dong m~ me trong qua trinh th\lc hi~n va hoan thanh
nhi~m V\l cua can bo cong sa, til do chAt lu(Yng quim Iy, dich V\l cang ngay du(Yc nang
len-. Khi xay d\l1lg d~o duc Van hoa cong sa, nguai lanh d~o cAn chu y nhUng diBm cO'
ban sau: dB chuy~n rieng imh huOng t6i cong vi~c, khong to ti6ng, phim lmg gay g~t khi bi
nguai khac noi xAu, bi6t nh~n di~n va ca nggi nhUng nguai lam vi~c hi~u qua, t~o
d\ffig m6i quan h~ t6t v6i d6ng nghi~p. Ngoai ra, b~n hay thB hi~n mot phong thai va
cach cu xu khi6n moi nguai phai chu y va ghi nh6. M6i ca nhan se ti8p wc hoan thi~n
ban thful b~ng cach tham gia cac khoa hoc, rna rong m~ng lu6i quan h~, b~t kip vai
cac xu huOng mai... . . - Phai luon la mot tAm guong di6n hinh trong qua trinh di~u hanh ho~t dong cua t6 chuc. J - Phai minh bach, cong b~ng trong khen thuOng, xu ph~t.
- Phai thuang xuyen t6 chuc, ph6 bi8n phAm chAt dC;lO duc Van hoa cong sa.
- Phai xay d\ffig chuAn m\lC phAm chAt, d~o duc cong sa, co he thBng bfutg, cach
thuOng xuyen trao d6i, tiSp thu y ki8n dong gop, diBu chinh, b6 sung trong tap thB can
bo, nhful vien. cAn xay d\ffig Van hoa cong sa co cac tieu chuAn xac th\lc, ro rang. ChAt IU91lg
cong vi~c Iffiong cao mot-phAn la do can bQ, nhan vien chua xac dinh du(Yc chuc nang,
nhi~m V\l, thAm quyBn va trach nhi~m ca nhan cua chinh minh khi dam duong nhi~m
V\l, vi thS thiSu n.r tin trong cong vi~c. Tinh xac th\IC va ro rang cua cac tieu chuAn van
hoa cong sa se giup cho can bo, nhan vien cling c6 niBm tin va suc manh chinll minh
vao cong viec til do khoi d~y tinh thAn t\l quim, tinh 1\1' giac cao khi him ·viec. Day la
vAn d8 cAn du<;yc quan tam vi no lien quan t61 vAn d~ y thuc cua m6i nguai can b9,
cong chuc, nhful vien. Nguai can bQ, cong chuc, nhan vien phai xem cong vi~c cua cO'
quan nhu cong vi~c cua rieng minh va co trach nhi~m cao dC;lt hi~u qua cao trong cong
vi~c. 30 ,van hoa cong sa rAt da dang va phong phu. NhAt la til khi Ung d\lIlg va phat triBn
nhUng thanh t\lU kho~ hoc va cong ngh~, d~t bi~t la cong ngh~ thong tin vao ho~t
dong. Trach nhi~m cua cong chuc Van phong - Th6ng ke la phai tr\lC tiBp tham mUll
cho Hinh d~o xay d\l1lg quy chS van hoa cong sa v&i cac tieu chi C\l th6, chi tiSt. DAng
thai giup lanh d~o tri6n khai thi hanh quy chS van hoa cong sa trong co quan. Trong
qua trinh do phai thuOng xuyen ki6m tra, giam sat, bao cao kip thai v&i Hinh d~o
nhUng phat sinh nSu co. 3.4 Chuc nang rang buf)c, lien kit m6i quan h~ giua can b(J, nhan vien trong co quan UBNDXQ =. 3.5 Chuc nang khuyin khich va Ian truyJn trong ca quan UBND XQ vJ cac hanh vi ung xu trong cong So' co van hoa, phong thai va cach cu: xu Ijch Sl! van hoa c6ng sa t~o ra nhUng rimg buoc mang tiOO t\l giac trong tu tuOng, tam
Iy va himh dong Clla tlmg thanh vien trong co quan UBND xa, no khong mang tinh
phap lenh nhu cac quy dinh hanh chinh. Sau khi dugc cong d6ng trong t6 chuc t\r giac
chfip nh;ln, Van hoa cong so tro thimh chfit k€t dinh, 410 ra kh6i doim k€t nhfit tri trong
co qmin UBND xii. No tr& thimh dong hrc giup timg ca nhan tham gia vao ho~t dong
Clla co quan. III. Thao lu~n nhom. Tr9ng tam Clla Van hoa cong sa lit coi tr9ng nguai tai, coi cong viec quan Iy la
tr9ng diBm. DiBu do giup cho nhan vien co tinh thAn t\l giac, chi tiBn thu; dap lmg
du9'c nhiBu nhu cAu va co kha nang diSu chinh nhUng nhu cAu kh6ng h91J Iy cua nhan
vien. Khi mot co quan UBND xa co ban himh va triBn khai th\lC hien nghiem quy chB
van hoa c6ng sa thi dien m~o Clla co quan se co S\l thay d6i ro ret. ChiBn lugc phat
triSn Van hoa c6ng sa phai d\la tren cac chuAn m\lC dugc dB ra va muc do hoan thaOO
cong viec theo chuAn m\lC do cao hay thAp va co S\l diBu chinh phu h9'P. Xay d\lng va
tlr~rc hien thanh c6ng van hoa cong sa trong co qllan UBND xa se giai quyBt du9'c vAn
dB thir nhAt la t~o du9'c b~u khong khi than m~t, doitn kBt trong c6ng sa. Thu hai la
khong khi doan kBt, than m~t trong co quan se t~o tinh thAn thoai mai, lam viec rAt
hieu qua, va hon thB, con gop ph~n giam ho~c giai quyBt xung dot noi bo nBu co. - Thao lu;ln vB, so saOO vB van hoa Clla cac qu6c gia, vung miBn dS tim hiBu m6i quan he giao thoa, mang tac gifra cac nBn van hoa; - Thao lu;ln vB d~c thu van hoa Clla vUng mi~n cac h9C vien dang s6ng;
- Neu nhUng diBm m~, yBu Clla Van hoa cong sa t~i co quan minh dang cong tac va giai phap kh~c ph\lc; Bai4 Vai tro eua eong ehue Van phong - Th&ng ke vOi Van hoa eong sO' t,i UBND xi ~ I. Cae yeu eAu d&i vOi eong ehue Van phong - Th&ng ke t,i U~ND xi
1. DU'(1c dao t{lO vi Van hoa cong sO-
Theo QuyBt diOO s6 04/QD-BNV ngay 16 thcing 01 nam 2004 clla Bo truOng Bo · - Th6ng nhAt quy trinh xay d\IDg van hoa cong sa t~i UBND xa. Noi V\l ban himh chuAn chuc danh cong chuc cAp xa, chuc danh cong chuc van phong
Th6ng ke xii phai co bfu1g Trung cfip hanh chiOO, Trung cfip Himh chinh van phong
ho~c trung cAp Lu~t. Th\lC hien van bim Clla Bo tnrOng Bo Noi \11, trong chuang triOO ~
31 :: dilo tao trung cAp Hilnh chinh van phong cua TruOng Cao d~ng Noi V\l Hit 'Noi (nay lil
truOng Dai hoc Noi V\l Hil Noi) co hoc phfut CO' sa van hoa Vi~t Nam. Noi dung cua
hoc phAn bu6c dAu da dap ling dugc mot s6 noi dung vB van hoa hoc va dB c~p mot
phAn vS Van hoa cong sa. Tuy nhien noi dung chua th~t sau s~c. Nam 2009 TruOng Dai
hoc Noi V\l Hil Noi dB: xay d\lDg them hoc phfut Nghi thuc nhil nu6c 45 tiSt dua vilo
giang day cho hoc sinh, sinh vien. Co th~ kh~ng dinh: Hai hoc phAn CO' sa van hoa Vi~t
Nam va hoc ph~n Nghi thuc nha nu6c chi dap ling cac noi dung yeu cAu co ban cua van
hoa cong sa. Ba dSn luc xay d\lDg mot hoc phftn hoiln chinh v6i noi dung chuyen san vB
Van hoa cong sa tra thanh mot v§n dS quan trong va c~p bach. Noi dung chinh cua
hoc phfrn mly, ngmli viec kh~ng dinh dB nguai hoc hiBu du<;yc vai tro, vi tri va tfun quan
trong cua van hoa cong sa, nguai hoc con hi~u va th\lC hi~n dugc trach nhiem cua
minh khi lam viec t~i van phong co quan la phai co nghia V\l va trach nhi~m giup lanh
dao xay d\lng va th\lC hien van hoa cong sa tai van phong cO' quan minh. D~c bi~t lil
v6i c~p xa '- cO' quan hanh chinh cAp cO' sa, nO'i thuang 'xuyen tnrc tiSp tiSp xuc v6i
cong dan. 2. Hidu van hoa i1~e thu ella ilja phU'dng
Cha ong ta xua co cau: "BAt co IS, que co thoi". Cau ngan ngfr nay ham y sau xa
rfu1g: M6i vUng que, m6i cong d6ng dan cu ngoai t~p t\lC van hoa truyBn th6ng chung
cua dan,toc, cua dftt nuac thi m6i vUng miBn d8u co nhfrng t~p Wc, thoi quen mang ban
s~c van hoa rieng. CO' quan himh chinh nha nuac t~i dia phuO'ng cling la mot. bo phart
khong th~ tach rai cua cong d6ng dan cu ho~c vUng que rna cO' quan do ~i dien. N guai
dUng dAu cO' quan cling nllU ca bo may hanh chinh cua co quan do dSu bao g6m cac
. thanh vien nllm trong "qufut cu" do. Cai gOi la IS, la thoi da: an sau vao nBp nghi v~ cach
ling xu cua dai bo phart cu dan trong vUng miSn, cong dAng dan cu. Nhfrng gi du<;yc
cong d6ng ch~p nhart thi dugc Ung ho va ngugc lai se bi tAy chay, len an. Ta hay hinh
dU11g: Chinh quyBn se lam thS nao dS diBu hanh bo may hilnh chinh khi cac d6i ttlgng bi
quOO ly b§t tuan lenh cua chinh quySn. TruOng h<;Jp nay thong thuOng la ngum dan im
I~ng nhung bftt hgp taco .;/ f)S th\lC hien t6t vai tro giup viec cho lanh dao, cong chuc van phong - Th6ng
ke phhi biSt quan sat, I~g nghe du luan ho~c y kiSn cua quftn chung, hi~u dugc tam
ttl, nguy~n vong va hanh vi ling xu thea 18, thoi - Van hoa truy8n th6ng cua dia
phuong d~ tu v§n cho lanh dC:\o co cach ling xu phil hgp nhftt. Vi d\l nhu: Cling la cO'
quan cAp tren vS thanh tra, ki~m tra cftp xa nhung v6i mot s6 dia phuong thuoc miSn
B~c, doan thanh tra co th~ neu m\lC dich cua chuySn di la thanh tra vi~c X, viec Y..
doan se dugc tiSp don thong thuang thea quy dinh. Nhung cling vftn v6i noi dung 1(\
thanh tra cO' sa nhung nSu d~t v~n d8 nhu vay khi v8 v6i cac dia phuong thuoc miBn
Dong nh§t la miSn Tay Nam bo thi doan thanh tra se kho thimh congo Lai giai cho bili
toan a day la: Boo chdt noi dung cong viec la thanh tra nhung nSu Doan thanh tra d~t
v§n d8 than thiSt hon, vi d\l nhu la: "Lau lau khong co thai gian dSn tham cac anh em,
hom nay tranh thu ghe thfun anh em, tien thB n~m them tinh hinh vS bao C{iO c§p
tren!!!!" Khi d~t v§n dS nhu yay, doim thanh tra se du<;yc don tiBp nAng hau, cung c§p 32 thong tin dAy du, chinh xac thea yeu cAu. Bai hoc 6 day la: Phai hiBu ro IB, thoi cua
cac dja phuong, vung miBn thi lam vi~c m&i hi~u qua. Theo t~p wc lau dai, khi khach dBn lam vi~c v6i cac dia phuong vUng cao, vUng
miSn nlii, yeu cAu dAu tien va quan trong nhAt la: Cac thanh vien cua doan cong tac
phai biBt u6ng fUQU v&i tim IUQl1g kha kha dB khi b~t dAu lam vi~c v&i ca quan dja
phuong thi cac thanh vien gAn nhu b~t buoc phai biBt "chao hoi chan thanh b~ng ba
chen iugu!! I"~ Se la bu6i lam vi~c gUQl1g g~o va thuang khong thanh cong nBu khach
cu til ch6i tinh cam cua chu nha bfuIg vi~c cuang quyBt khong u6ng cae chen fUQU
dugc maio 3. Tham muu cho liinh d{lo xily· dlplg Van hoa cong Sd t{li Clf quan UBND xii
M6i ca nhan dBu co vai tro quan trong trong vi~c hinh thanh van hoa cohg sa tai
cO' quan, trong do vai tro cua lanh d~o va cong chirc Van phong - Th6ng ke la quan
trong nhAt. Khi thuc hi~n nhi~m V\l t~i xa, nBu cong chuc van phong - Th6ng ke (dugc
dao t~o bai ban) phat hi~n moi tnrOng lam vi~c hi~n t~i khong phil hgp v&i yeu cAu cua
Van hoa cong sa hi~n d~i, v&i phong cach cua lanh d~o cling nhu nhan vien, cong
chuc Van phong - Th6ng ke cAn nghi ngay t6i giai phap dB thay dBi. Tuy nhien, Van
hoa cong sa khong phai la diBu co thB thay dBi ngay l~p tuc. Tnr&c hBt cong chuc Van
phong - Th6ng ke cAn d~t cau hoi: T~i sao van hoa cong sa hi~n t~i khong phai la ly
tuang? Ca quan dang g~p phai nhUng vAn dS gi vB van hoa cong sa? cAn tim ra dap
an cho nhUng v~n dB nay tru&c khi quyBt djnh thay d6i l~i moi thu. Du6'i day hi 5 bu6'c dan gian c6ng chuc van phong - Th<3ng ke co the tham khao khi tiBn hanh cai cach Van hoa cong sa: ' Buac 1: Xac ajnh chudn Van h6a cong sa
Tru6c tien, cAn phac thao buc tranh vB Van hoa cong sa rna minh mu6n huOng
t&i. Bcm mu6n mot moi tnrOng lam vi~c C\l thB ra sao, moi nguai cu xu v6i nhau nhu
thB nao, r6i qua trinh khen thuOng, quy ffic, quan diBm, thai do lam vi~c... Ban than
ban cAn co mot cai nhin toan canh vS Van hoa cong sa Ii tuOng truac khi thuyBt ph\lc
nhUng nguai khac th\lC hi~n no. Day la mot bu6c rAt quan trong tru&c khi tiBn hanh
nhUng thay dBi va cai cach cAn thi8t. Buac 2: Xac ajnh nhitng mdu thuJn trong Van hoa ding sa hi?n tgi
T~i sao van hoa cong sa hi~n tai khong phil hQl>? Van hoa cong s6 dang t6n t~i
nhUng mau thuftn gi? B~n cAn tim ra dap an cho nhUng vAn de nay tnr&c khi quy8t
djnh thay dBi l~i moi thu. Li~u co phai do phong cach giao ti8p hi~n tai cua nhom hoac
nhan vien khong thAy thoa man v6i cac tieu chi rna nha nu6c yeu cAu nhu cac thu t\lC
lam vi~c qu~i ruam ra, phuc t~p gay kho khan cho cong dan? Ho~c a mot vai ca quan
xa khac I~i co v~n dB khac: Ch8 do, chinh sach v6i cac can bo, cong ch(rc xa con b~t
c~p. NhiBu nguai vila phai th\lc hi~n nghia V\l cong chuc vua phai 10 muu sinh dB t6n
4li vi d6ng luang qua eo http. H<) mu<3n duQ'c khich Ie mot cach xUng dang han... Xac
djnh duQ'c nhUng " 16 h6ng" trong he th6ng se la tiBn dB dB xay d\lllg moi truOng lam
viec hoiln hao han. 33 IU(1c"{/€ Buac 3: Thi€t 19p va th1!c hi¢n cac aJ xudt nhung n6i dung "chi€n th1!c hi¢n Van hoa cong sa tgi ca quan UEND XQ Khi da n~m duC)'c ban chfit cua mot s6 mau thufuI, bay gia cong ~h{rc Van phong
- Th6ng ke biSt diBu gi ccin duC)'c thay d6i va da d8n luc xay d\lllg va dB xu~t cAp tren
th\lC hi~n cac chinh sach mang d8n OOUng thay d6i do. Hay len daOO sach OOUng nguai
ung ho dB xuAt cua b~n boi do la l\lc luqng tr\lC ti8p th\lC hi~n cling nhu tiBp ooan
OOUng thay d6i. B~n ccin S\l ling hQ cua s6 dong va dB lam duC)'c diBu do, b~n phai dam
bao r~ng nhUng chiBn luqc cua miOO mang tai gia tri thiSt th\lc. Tuy J)hien tnrac tien,
phai thuySt ph\lc duC)'c laOO d~o cua minh va sau do, cong chuc Van phong - Th6ng ke
phai la nguai guong mfiu th\lc hi~n cac chiOO sach m6i Ay n8u duC)'c cfrp tren phe
duy~t. DiBu quan trong nhfrt la cong chuc Van phong Th6ng ke phai guang m~u thS
hi~n OOu la mot tAm guong vB S\l trung th\lC, chiOO tr\lC, dling cam va thuc hi~n dung
trach OOi~m ca ooan. Buac 4: TruyJn bti Van hoa cong sa trang ca quan va san sang diJu chinh khi can thiit Van hoa chu thS la S\l phat huy cac nang l\lc ban chfrt cua con nguai, la S\l th8 hi~n
d~y du OO~t ch~t nguai, nen van hoa co m~t trong h~t cu ho~t dQng nao cua con nguai,
du do la ho~t dong tren 1100 \'\IC kiOO tB, chiOO tri, xa hQi, trong giao tiSp, lmg xu... V B
cO' So' 'vat ch~t, OOin chung, tr\l So' cO' quan cong quyBn tu tmh, huy~n, xa duC)'c quan
ta~ s'ua sang, nang cAp. Cac cO' quan, dan vi cai thi~n phong lam vi~c, mua s~m trang
thi8t hi ph\lc V\l t6t han cho cong tac cua can bQ, cong chuc~ d§u tu nang c~p phong
ti8p dan, noi giai quy8t thu wc haOO chinh t~o thuan IQ'i hon cho nguai dan khi dSn
giao dich cong vi~c. V~ dQi ngli can bQ, s6luQ'ng can bo, cong chuc, chuyen vien ph\lc
V\l trong cac t& chuc Dang, dm\n the, chinh quyen ngay cang duO'c nang cao trinh do,
chuyen mon nghi~p V\l va nang l\Ic, phAm ch~t. NhUng co ch8, chiOO sach chi d~o,
diBu hanh cling OOu cach thuc th\lc hi~n cong V\l dcin duC)'c cai tiBn, d6i m6i thea
huOng hqp Iy, khoa hoc, gop ph§n ph\lc V\l ooan dan t6t hon. 4. GU'dng mau th""c hiin Van hoa cong sir trong Cd quan
N6i vB Van hoa cong so con rAt nhiSu diSu phai ban. 0 day chi dB cap dBn mot
s6 vfuI de rAt dang quan tam. Do la Ie 16i lam viec cling nhu mc phon~, lmg xu cua doi
ngil can hQ, vien chuc acO' quan cong quyBn hi~n nay. Tru6c hSt, vB gia giAc lam vi~c,
thea quy diOO hi~n nay, m6i can bQ cong chuc lam vi~c 8 gia/ngay, 40-gia/tu§n. Tuy
vay, tiOO tr~g cong chuc di muon vB s6m, vi ph~m gia gi~c con diBn rae Them vao
do, phAn 16n cac co quan, don vi hi~n nay vfin ap d\lIlg cach chAm cong thea thai gian,
00 yay, cong chuc den muon hay sOm, giiLi quyet cong viec duO'c OOieu hay it, cling
ch~ng anh huang dang ke t6'i tien luang. Ben quill OOUng can bo xii co thai do dUng
m\lC, hoa OOa v6i nhan dan, vfuI con co nhUng can ho Iqi d\Ulg chuc Yl), quySn h~ cua
miOO de gay phien ha, sach nhieu OOan dan. ve tac phong sinh ho~t, co khong it can
bo, cong chuc c~p xii mc phong sinh ho~t, cong tac nit tuy tien, tinh ky luat kem. Day
la mQt d~g cong chuc co thoi quen y l~i, tinh toan, V\l 100i v~t dfuI den hieu qua cong
tac r~t th~p. 34 Trong diSu kien kinh tS - xii hoi chua phat triSn & mot s6 xa hi~n nay, khong
phai nguai dan nao cUng hiSu biSt hSt phap luat, do do can bo cAn phai thB hien vai tro
cong boc cua minh, d6i v&i nguai dan cAn phai van d\lng linh ho~t cac thu wc trong
khuon kh6 phap luat cho phep, giai thich thAu dao cho ngucri dan hiSu vS quySn va
nghla V\l cua ho. Trong khi xii hoi ngay cang tiSn bo, con nguai ngay cang van minh
thi Van hoa cong sa doi hoi ngay citng phai du<)'c ton trong th\lc thi lam cho nang suAt,
hi~u·qua cong tac du<)'c nang cao. Cai cach hitnh chinh se co rAt nhiBu viec phai lam,
nhung tru&c hSt phai xoa bo tu tuOng, thoi quen, phong cach lam vi~c, Ung xu thea 16i
Cll acAp xii thi hieu qua cua cai cach hanh chinh m6i co thS nang cao a cAp xii. Trong
cong cuoc cai cach hanh chinh, cling 96 va nang cao hi~u qlla ho().t dong cua h~ th6ng
chinh tri, Dang va Nha nuac chu trong vi~c xdy d\lIlg doi ngii can bo va hoan thi~n ccr
sa vat chAt cua bo may M~c dil Cong chuc van phong - Th6ng ke dii bam sat cac van ban chi d().o cua
Nha nu&c, cua cAp tren dS n6 I\lC lap ra mot quy chB Van hoa cong sa va kB ho().ch
th\lC hien th~t hoitn hao nhung vfut co thS xay ra nhfrng viec xay ra khong nhu mong
mu6n. NBu th\lc tB co nhu vay, cAn hitnh dong thea tinh thAn xay d\IDg dB nhfrng yBu
t6 do khong anh huOng t6i kS ho~ch t6ng thS cua cO' quan. Cac cong chuc Van phong
Th6ng ke tru&c hBt hiiy gucrng m~u th\lc hi~n quy chB Van hoa cong sa trong ccr quan.
Sau do hiiy xem xet l().i tinh hu6ng, can nh~c that kl xem quy chB Van hoa cong sa rna
b~ dii giup thu truang ccr quan xay d\IDg, ban hanh co th\lc S\l hoan hao va phil hqp
th\lC tB khong? NBu phat hi~n S\l bAt cap dil nho thi cAn diSu chinh ngay cho phil hgp. II. Nhi~m Vl} eua eong ehue Van phong - Th8ng ke khi giiip lanh d,o xiy I dlplg Van boa cong sa t,i UBND xi 1. Xay d1plg quy chi Van hoa cong siT t(li cO' quan URND xli
T().i cac UBND xii phai giao cho van phong tiBn hanh xdy d\IDg cac quy dinh
ho~c quy chB th\lc hi~n van hoa cong sa cua UBND xii tren ccr sa cac quy chB vB Van
hoa cong sa cua Nha nu&c, cua ccr quan cAp tren. Trong do chu trong nhfrng diSm d~c
thil cua dia phuong rna dS ra cac chS dinh C\l thS, phil hO'p. . Buac 1. Sor;zn thao, ban hanh quy chi Van h6a cong sa
Cong chuc van phong - Th6ng ke cAn can cu vao cac van ban quy ph~ phap
luat va van ban huOng dfut cua co quan cAp tren dS tiBn hanh d\l thao quy chB van hoa
cong sa trong UBND trinh lanh d().o xa ban hanh. Ban d\l thao quy chS do' cAn du<)'c
toan thS can bo, cong chuc trong cO' quan tham gia gop y. DS quy chS s~p ban hitnh
du<)'c da s6 ling ho, tru&c khi t6 chuc hQi thao cong chuc van phong - Th6ng ke nen
xem xet kha nang s6 ngucri ling ho cac nQi dung cua quy chS dang d\l thao. Bai do la
l\lc lUQ1lg tnrc tiSp th\lC hien cUng nhu tiSp nh~n nhfrng thay d6i. Sau khi duO'c da s6
can bo, cong chuc trong ccr quan UBND tan thitnh, cong chuc van phorlg - Th6ng ke
chinh sua quy chB, quy dilID IAn cu6i trinh Chu tich UBND xii ban hanh. Khi triSn khai
th\lC hiQn, lanh d().o UBND xii va cong chuc Van phong - Th6ng ke xii cAn thS hien la
mot tAm guang v~ S\l trung th\lc, chinh tnrc, dUng cam va th\lC hien dung cac noi dung
dii d~ ra trong quy chS, quy dinh v6i trach nhiem ca nhan. 35 li.. Bu&c 2. S6n sang tJiJu chinh khi cdn thidt
Quy chS Van hoa cong sa t~i co quan VBND xa da duqc xay d\l1lg va len k8
ho~ch triSn khai th\lC hien th~t hoiln hao nhung doi khi co nhUng viec xily ra khong
nhu y mu6n. Ch~ng h(Jll nhu: NhiBu ca nhan khong th\lC hien thea quy chS hoac th\lc
hien thea hinh thuc d6i phO. Gap truOng hqp nay, viec tnr6c h8t cong chuc Van phong
- Th6ng ke cAn kiBm tra, ra soat qua trinh triSn khai th\lC hien, kiBm tra l~i cac noi
dung, diBu khoan cua quy chS d~ phat hien nguyen nhan va dB xuAt diBu chinh. N8u
cful phili diBu chinh cAn hilnh dong thea tinh thAn xay d\l1lg dS nhUng diBu chinh d6
khong anh huOng t6i kS ho~ch triSn khai t6ng th~ quy chS da dB ra. Hay xetn xet l~i
tinh hu6ng, can nh~c th~t ki tru6c khi tiSn hanh va diSu chinh cho phil hqp. Buac 3. Lien 17,lc holm thi~n,'phat tri€n Van hoa cong sa trong ca quan UBND XQ
van hoa cong sa khong phiii la diBu co th8 thay d6i chi trong mot s6m mot
chiBu. Cac nha lanh d~o va cong chuc Van phong - Th6ng ke phiii h9c cach kien nhfin
va quan sat nhUng thay d6i xay ra tU tU. BCri vi d8 con nguai thay d6i mot thoi quen
nhAt la cac thoi quen x~u nhu hut thu6c la, thu6c lao, thoi quen huon chuy~n, thoi
quen noi to, xii rac bua bai ho~c trang ph\lC my tien la rAt kho. Quy chS van hoa cong
sa khi duqc dua ra don d6c nh~c nha thucrng xuyen se tac dong dful giup cho Van hoa
cong sa t~i co quan VBND tiSp wc thay d6i tu tu v6i nhUng biBu hien nho va C\l thB.
Tuy v~y, n8u kien nhfuI, duy tri lien wc se giup van hoa cong sa phat triSn khong
ngimg va tuang ung. Vi yay, hay khong ngimg c6 g~ng xay d\l1lg mot van ~oa cong
sa ngay cilng hoiln thien hon. ~. Cong chu-e Van phong - Thang ke can ph8 biin, tuyen truyJn Van hoa cong sii t{li Cd quan URND xu. Cong sa la nai phai thuOng xuyen tiSp xuc v6i dan, v6i cac cong tac vien, cac
co quan hfru quan, b~n d6ng nghiep trong nganh va cAp tren. Cho nen can bo, cong
chuc lam viec acong sa cAn co nhUng Ung xu van minh, thanh lich trong giao tiSp, co
van hoa anoi cong tac. Bo phart dAu tien phai g~p khi den cong sa la nguai thuOng tIvc. Co th8 noi day
la noi d~i dien co quan giai dap nhUng yeu cAu ban dAu va chi dfuI cho khach den dUng
noi cAn den. Nguai thuOng tIvc vui ve, nhiet tinh luon gay §n tu<;mg t6t d~p cho cong
sa. Chi cful mot tieng quat khi xe khach d8 khong dung chB, hoi tr6ng khong va tra lai
nhat gimg la dti lam cho khach m~t het cam tinh v6i co quan. V6i cong s6 hanh chinh th\lc hien mot cua thi noi ti8p dan, can ho cful co thai do
mBm mong, n~m vUng cac quy chS, nguyen t~c, thli t\lC, huOng ddn c~ ke cho khach
d8 dO' m~t cong di l~i nhiBu IAn. Vi~c gi da h~n, da hua phai ghi s6 cong mc ngay d8
khong quen, lam 10 viec dan. van hoa nai cong sa khong chi th~ hien d~o duc, phAm
ch~t cua can bo, cong chuc, vien chuc trong th\lc thi nhi~m V\!, ma :con th8 hien trinh
do van hoa cua m6i ngucri. Van hoa cong sa khong d6ng nghla v6i trinh do h9C v~n va
dang tiec la, khong phai luc nao cfing tY Ie thuart v6i hoc v§n. Bai the, s6 cong chuc,
vien chuc co trinh do hoc v~n chiem tY l~ cao, nhiBu nguai b~ng c~p dAy minh, nhung
vfuI thieu van hoa trong cach lam viec, Ung xu v6i dang nghi~p, v6i nguai dan. fl8 cac
ca nhan th\lC .hien t6t Van hoa cong sa trong co quan UBND cong chuc Van phong
36 -; ::.. 3. Duy tri, phat triJn Van hoa cong sO' trong cO' quan URND xa.
Theo quy dinh hi~n himh, cong chilc Van phong - Th6ng ke phai giup lanh d~o
tr\lC bo phan mot cua de tiBp nhan h6 sa va cac nhu c~u giili quySt cac thu t\lC hanh
chinh cua khach, cua cong dan vai chinh quyBn. Vi v~y, can b9 tiSp dan cAn lam vi~c
dung gia niem yBt. M~t khac, cong chuc nhi8u cO' quan hanh chinh Vi~t Nam, nhdt la
acAp xa nuac ta vfrn thi~u cac ky nang thi~t l~p giao ti~p phi ngon ngfr. Ho chua bi~t
noi chuy~n b~ng anh m~t, khuon m~t, cu chi. Thay vi lam cho anh m~t cua minh dB
chiu, than thi~n, ho l~i thuang mang khuon m~t l~nh lung. Th6ng ke c~n ph6 biBn va tuyen truyan van hoa cong sa trong Cc;1 quan UBND de mQi
nguai th\lC hi~n theo. De lam tron nhi~m V\l, m6i can bo c~n trang bi nhUng kiBn thuc
cO' ban v~ linh V\lC minh dam nhan, de dB dimg dua ra dllQ'C cach giai quyBt t6t nhdt
cho nguai qan, rna khong mdt thai gian, thay vi dUn dAy trach nhi~m. Co Ie, m6i cO'
quan, don vi cAn co chB tai phu hQ'p de xu ly vai nhUng ngllai vi ph~m Quy chB van
hoa cong sa, mai mong xdy d\lTIg moi tnrOng van hoa cong sa ngay cimg trong lanh.
Th\lc hi~n van hoa cong sa chinh hi mot phfrn clla yeu cfru cai cach himh chinh; gop
phfrn lam trong s~ch, lanh m~ bo may nha nuac. M6i can bo, cong chirc, vien chirc
luon nha dng cong vi~c clla minh la ph\lc V\l nhan dan. Mot cau noi khong bao gia cli
la: "Minh vi moi ngllai, moi nguai vi I)linh". .:. anO'i thuOng co dong khach dBn, cAn co ch6 du rong, co ghB ng6i, qu~t mat
ho~c may l~ mua nong, bim nllac phili b6 tri a goc phong, ai c~n ra do. De tranh
hi~n tuong khach dong dB xay ra chen lAn, t~i nO'i tiBp dan phili co quy~ dinh ro rang
cach xBp gidy ta thea thu t\l, tranh tinh tr~g Ion x9n, chen ngang. NBu co truOng hQ'p
c~n giai quyBt truac cling nen thong bao de mQi ngllai thong cam, khong th~c m~c.
Cac quy dinh vB thu t\1c hanh chinh, gidy ta cAn viBt to, ro rang, cong b6 de khach tiBp
can dB dang, xem truac, d6i chiBu v6i cong viec cua minh de b6 sung h6 sO', ho~c dBn
ch6 khac giili quyBt dUng nO'i khoi mAt cong cha dQ'i. Phong lam vi~c cua cong chuc
cAn gon ghe, s~p x~p ban gh~, phuong tien h<;Yp ly, timan 10'i cho cong chirc ho~t dong.
Khong de khay nuac, g~t tim thu6c 1£1 tren bim lam vi~c. CAm hut thu6c trong nO'i lam
vi~c 1£1 cAn thiBt. Trong phong phili luon s~ch se, lam v~ sinh thuOng ngay. 4. r8 chUc thvc hi,in nghiem van hoa cong sO' khi giao tiip trong Cd quan Trong cO' quan, b~t buoc phai co quy dinh v~ thai gian tiBp khach. Chua hBt gicr,
cong chuc khong dllQ'C v8 du khong con khach nao. Do 1a nguyen t~c t6i thieu rna rn6i
cong chirc phai tuan thll nghiem tuc. Tuy~t dBi tranh hien tu<;mg co nai con 15-20 phut
mai h~t gia lam vi~c, nhung co khach d~n hoi, can bo ti~p dan l~nh lung tra lai: "H~t
gia nhan giAy to', mai l~i". Do la thai do tuy tien, vo trach nhi~m. BAt lu~n la ly do gi,
khi chua hBt gia, moi cong chuc dBu phai xem xet nhu c~u cua khach ho~c cua cong
dan. NBu khong the giai quyBt ngay thi nen giai thich cho khach va hftn tiBp, ho~c dS
giAy to' l~i sang mai dBn lam vi~c them, dUng de khach bi h\lt hfrng, thdy cong chuc
cua quyBn, hanh dan. UBNDxa 37 M6i ngucri co cllang vi va trach nhi~m duQ'c giao, nen cAn biBt t\l trong va ton
trong nguai khac. Ngay trong 1:rl) sa cO' quan VBND .xa, timg himh vi Ung xu cua m6i nguai luon luon phai thS hi~n ton trong d6ng nghi~p, ton trong moi nguai trong co
quan. S\l ton trong doi khi thS hien qua mot vi~c lam tuOng nhu r~t nho: Khi tra
chuy~n b~ng di~n tho~i di dong, m6i nguai phai gift y, tranh lam phi8n nguai ben
c~h; Dijc biet la trong cac cuoc hop, hQi nghi. Co truOng hO'P lanh d~o khi dang ng6i
bm chu toa, co nguai v~n rna may noi chuyen trong khi tAt ca moi nguai cha dqi; DAy
1(\ viec lam khong thS hien van hoa cong sa. Khi dang tiSp khach, nh~t la tiSp dan, dil cong chuc xa co b~ gi, co bi "s8p" goi
thi cling cfin c6 gfuIg ti~p khach hom t~t mai chuy~n sang viec khac hoij.c di gij.p "s~p".
Truang hO'P viec qua cAn kip khong thS khong t~m ngtrng tiSp khach thi tnrac' khi t~m
ngung phai xin l6i v&i thai do th~t chan thmh mai hy vong dugc khach thong cam.
Dijc biet, truOng hO'P tiSp khach Clil ho la nguai cAn dSn co quan UBND xa - tuc la
giao tiSp a "vi tri ySu hon" co quan thi cong chuc cung khong dugc vi thS rna cua
quySn, hach dich. 5. Lien t(lC xay dlplg hoan thiin va phtit triJn nip sang, lam viic theo Van hoti cong sO' trong cO' quan UBND xa. Hien nay t~i mot s6 dia phuong co quan UBND c~p tinh, thi xa thuoc tinh dii
xay d\IDg va ban hanh quy chS van hoa cong sa trong co quan theo van ban cua Thu
tuang chinh phu. Nhung vai c~p xa thi chua co nhi8u co quan triSn khai vi~c nay. Vi
v~y, quan trong truac hSt lit cong chuc Van phong - Th6ng ke xa phai nghien clm van
ban huang dftn cua chinh phu, cua co quan quan Iy c~p tren dS tham muu, dB xu~t vai
Hinh d~o xii d~ xfry d\IDg va ban hanh ngay quy ch~ Van hoa cong sa va tri~n khai th\lC
hien ngay trong co quan. Co thS ph6i kSt hO'P vai bo ph~ Cai cach hanh chinh dS xay
d\IDg l6ng ghep noi dung Van hoa cong sa rihu mot phAn trong noi dung cai cach hanh
chinh dB co kinh phi va co sa dB triBn khai thu~ 19i han. Co thB th\lC hien qua trinh
tri~n khai xfry d\IDg va th\lC hien van hoa cong sa theo hai giai do~: , Giai do~n 1 nen l6ng ghep noi dung yan hoa cong sa trong quy trinh tiSp dan,
tiSp nh~n va giai quySt h6 so hanh chinh theo yeu cAu cua cong dan thong qua viec
quy dinh thAm quy8n va trach nhi~m ca nhan timg vi tri can bo quan ly, tUng cong
chuc chuyen mon. Giai do~n 2 nen xfry d\IDg va tri~n khai quy ch~ quy trinh kheh thuang ca nhan
khi th\1c hi~n trach nhi~m, va nghia V\l cong chuc v&i muc thuOng, ph~t cong minh phil
hO'P. Vi d\l nhu cach xSp 10(cli mirc do hom thanh cong viec cua can bo, cong chuc
hang thang, d6ng thai chi thuOng cong khai, minh b~ch bfutg cach tra thfutg vao luang
thu nh~p hmg thang cua can bQ, cong chuc. Cach lam nhu Chinh phu Han Qu6c hien
nay hoitn toan co thS ap d\ltlg cho co quan UBND xa aViet Nam. Giai do~ 3 xay d\IDg hoan thi~n Van hoa cong sa trong co quan UBND xa.
van hoa cong sa t~i cac co quan co nhi8u cach thS hi~n khac nhau. van hoa
cong sa buac dfiu a mirc th~p la viec ch~p hanh nghiem quy dinh cua Nha nuac, cua
cAp tren v6 quy trinh, thu WC hanh chinh. Buac cao han la thuc hien cong viec du<;yc
giao v6i tom bo trach nhiem duQ'c giao. Buac thu ba, bu&c cao nh~t la nang y thuc
trach nhiem' trong vi~c th\lc hien quy chS, quy trinh va trach nhiem, nghla V\l can bo, 38 ~ l .. -: cong chirc thanh thoi quen tuan thu nghiem khong chi quy chB, quy trinh rna con coi
do nhu la biSu hi~n cua nBp s6ng, cua cach thS hi~n ca nhful co trach nhi~m v&i cong
d6ng, vi cong d6ng tren hBt. T~i ttv sa co quan UBND xa, thea chung toi, nen thay
t~m biSn v&i m~nh l~nh hOOh chinh la "Xu6ng xe, xuAt trinh gi~y to" bfuIg t~m biSn
"Chao mUng quy khach! xin moi lien h~ phong bao ve dS dugc giai dap". V&i t~m
bi~n dB xufit cua chung toi, toi tin rfuIg se lil "van hoa hon" v6'i nhfrng cau nh~c nh~
nhOOg'hon va nhu vay se hi~u qua hon. Nhung biSu hi~n "van hoa nh~t" la kh6ng cAn
co tfun bi~n nh~c nhung ffiQi ca nhful dBu t1,r giac chfip hilnh rrhu cae co quan hilnh
chinh ~i Duc, Phap hay Ha Lan dang ap d\lng. III. Th\fC hanh, Thao )u,n nhom.
- Thao luan vB vai tro cua cong chuc van phong - Th6ng ke khi giup lanh d~o UBND xay d\lng van hoa cong sa trong co quan. Van hoa cong sa khong phai la diBu co thS thay d6i chi trong mot sam mot chiBu.
Cac cong chuc Van phong - Th6ng ke phai sat canh cung lanh d~o, phai hoc cach kien
nhfut va qllan sat nhfrng thay d6i xay ra til tiro van hoa cong sa cua co quan se tiBp t\lC
thay d6i, phat triSn kh6ng ngirng va Van hoa cong sa cung phat triSn mot cach tuang
ling. Vi vay, hay khong ngUng c6 g~ng xay d\IDg mot Van hoa cong sa ngay cOOg
hoOO thi~n han. - Thao luan vB cac chuc nang cua cong chuc van phong - Th6ng ke v&i viec xay d\IDg Van hoa cong sa trong UBND xii. - Thao luan vB cac nhiem V\l cua cong chuc van phong - Th6ng ke khi xay d\IDg va triSn khai quy ch8 Van hoa cong sa t~i co quan UBND xa. Bai 5
KIEM TRA HET MON - Th6ng nlldt cach lam dS triSn khai hieu qua Van hoa cong sa t~i UBND xii. ~~THUTRUONG~C?2 -:: ~. Nguy~n Ti~n Dinh 39 It.. KT. DQ TRUONG MQT s6 VAN BAN CVA NHA NUOC VE CONG TAc LE TAN'
J)i~u I~ sa 973/TTg ngay .~~ thang 7 Dam 1956 ella Thll tlfaDg Chinh phii
v~ vi~e dung Quae huy nlfae Vi~t Nam Dan cho CQng hoa I. Hinh Quae huy
Qu6c huy g6m co :
- Hai b6 lila chin mau yang s~m u6n cong, d~t tren n~n yang tucyi, tUQl1g trung cho nong , nghiep. - Mot banh xe rang cua mau yang tucyi d~.t ch6 hai b6 lila buoc cheo, tUQl1g trung cho cong nghiep. - Mot bang do co chfr "Viet N(Jrn dan chu cong hoa" mau yang qufu1 banh xe va hai b6 lila v6'i nhau. - Trong long la hinh Qu6c leY, n~n do tuCYi, sao yang tUCYi.
Qu6c huy co th~ lam to nho, tu)' thea S\1 cfin thi~t.
Cac mau yang am~u Qu6c huy co th~ thay b~ng mau yang kim nhu.
Qu6c huy co th~ dung khong to mau thea hinh ve aban ph\! kern thea di~u Ie nay. (Xem hai mtiu Qu6c huy in a ban ph¥ s6 2). II . Th~ I~ treo Quae huy
Qu6c huy duO'c treo acac nCYi, va in tren cac gifiy to' thea th~ Ie quy dinh du6'i day:
A. Nhfrng nai treo Quae huy - rU'ae Quae huy
1. Qu6c huy treo acac UBND sau day:
- Nha hop cua Hoi dang Chinh phu,
- Nha hop cua Qu6c hoi khi hop,
- Tr\! sa Uy ban hanh chinh khu, Tinh, Huyen, xa, thanh ph6 va thi xa.
- Bo Ngo~i giao, cac D~i sir quan va Lanh S\1 quan Viet Nam ~i nu6'c ngoai.
Qu6c huy trep acua chinh UBND, v~ phia tren, &ch6 trong r5 nhdt.
2. Qu6e huy c6 th~ treo a18 dai cac ngay IB 16'n: 1 thang 5 va 2 thang 9, do Chinh phu Trung uong ho~c cac cdp chinh quy~n dia phuong t6 chirco 3. Ru6'c Qu6c huy: trong cac cuoc mit tinh, bi~u tinh, t6 chirc ngay 1 thang 5 va 2 thang 9, cac doan th~ c6 th~ ru6'c Qu6c huy. ~. B. Dung Quae huy tren cae giAy tit
Hinh Qu6e huy duO'c in ho~c d6ng b~ng ddu n6i tren cac thir gidy sau day:
- Bfulg huan chuang, b~ng khen cua Chu tich nu6'c Viet Nam dan chu cong hoa, Thu tuOng Chinh phu. ~ - Cac van ban ngo~i giao nhu qu6c thu, uy nhiem thu, thu gi6'i thieu cua Chu tich nu6:c Viet Nam dan cQu cong hoa, Thu tuOngJ'Chiiili phu, Bo truOng Bo Ngo~i giao. .. ..~- "'. - Ho chi~u...
- Cac c9ng ham, thi~p mcY!; ~'ph(;)llg bi cua' Chu tich nu6'c Viet Nam dan chu cong hoa, Thu tuOng Chinh phil, B6 truOng B~ ..Ngol.li ·giao. . - Cac thu tu, thi~p ni&i, phdng bi ,eua TruOng ban ThuOng truc Qu6c hoi trong viec giao .. , thiep v&i cac UBND cac nu6'c ~ngoail '.' - Cong van, thi~p mcri,'phong'W eua cae Dl.li su qucin va Uinh S\l qucin:6 nuO'e ngoai.
D6i v6'i nhfing truOng hQ'p c\r-t'h~ chua n6i trong di~u Ie nay thi UBND se bao cao len Thu tuOng Chinh phu d~ xet dinh. KT. TOO TlJ6NG CHiNH pOO
Ph6 Tho twang
PhaD K~To~i 40 DiSu l~ s6 975/TTG NGAy 21-7-1956 coa Tho tlro-ng Chinh phii
V~ vi~e dung QuAe ea nuO'e Vi~t Nam Dan ehu CQng hoa :: 1. Qu6c ca co thB hat b~ng lai ho~c cu bfuIg nh~c:
'- Khi lam l~ chao cO';
- Khi khai m~c va b8 m~c nhUng cuoc mit tinh, nhUng bu6i h9P long tr9ng do chinh quy8n ho~c doan thB t6 chuc. - Hang ngay khi b~t dAu bu6i. phat thanh thu nhfrt va khi k8t thuc bu6i phat thanh cu6i cUng cua Dai ti8ng noi Vi~t Nam. N8u hat thi khi khai m~c hat do~ 1, khi b8 m~c hat do~n 2.
Trong nhUng cuoc duy~t binh ho~c mit tinh Ian co cu Qu6c ca b~ng nh~c, d6ng thai co b~n d~i bac thi co thB crr Qu6c ca mot IAn hay nhiBu IAn. 2. Khi crr Qu6c ca, m9i nguai phai b6 mii, dUng nghiem (0 trong phong hop, co
treo Qu6c kY sau Chu tich doan, thi khi chao Co', Chu tich doan dUng nhin vB phia
truac minh, khong phai quay m~t vao Qu6c kyo Con nhUng nguai khac thi dUng nhin
vB phia Qu6c kY). 3. Cli Qu6c ca cua ta va Qu6c ca mot nuac b~n: Trong nhUng bu6i IS (vi d\l nhu
l~ kY ni~m ngay Qu6c khanh mot nuac b~ ho~c dijc bi~t trong nhung bu6i biSu di~n
long trong cua nhUng dow nghe thuat nuac b~), co cli Qu6c ca cua ta va Qu6c ca
nuac b~n thi, khi khai m~c cling nhu khi b8 m~c, cu Qu6c ca nuac b~n truac va Qu6c
ca ta sau. 4. Cli Qu6c ca va Qu6c t8 ca: Khi kY ni~ml ngay Qu6c t8 lao dong 1 thang 5. Khi khai m~c: crr Qu6c ca. Khi b8 m~c: crr Qu6c t8 ca. D6i vai nhUng truang h9'P C\l thB chua noi trong thB l~ nay, thi cac Uy ban nhan dan se bao cao len Thu tuOng Chinh phu dB xet dinh. KT. THU TUONG CHiNH PHU
PHO THU TUONG
Phan K~ TO\li THONGBAo
sA 266/TB NGAv 30-10-1993 eua Van phong HQi dAng BQ tnro-ng
VS y ki~n kSt ·lu~n ciia Thti tlrOng Chinh phii vS miu l~ ph1}c Nhit nIrac Sau khi xem xet cae y kiSn va kiSn nghi ella B6 Ngo~i giao, Bo Van hoa - thong
tin va mot s6 co quan vB vfrn d81S ph\lc Nha nuac, ngay 16-10-1993, Thn tuOng Chinh
phu dtt k8t luart nhu sau: 1. LS ph\lc la trahg ph\lc chinh thuc rna cac quan chuc Nha nuac acac cfrp su
d\lllg trong cae bu6i 1B, euoe hop trong the, cae euoe tiSp khaeh nuae ngoai. Khong dtit
vAn de co 1B ph\le rieng ella mot s6 d6ng chi Hinh d~o eao nhAt ella Nha nuae va ella
cac D@.i su nuac ta 0 nuac ngoai. 41 J ... I - D6i voi nam:
+ Mua nang m~c b6 carnIe mau nh~t, vai mong hoij,c khong mij,c ao vec (chi 2. LS ph\lc cua ta vila phai phil hqp v6i trang ph\lc da thanh quen thu6c, ph6
bi8n anhiBu nu6c, vua phil hqp v6i t~p quart va phong cach cua tao LS ph\lc duQ'c xac
dinh thea mila (nong, Ie:mh) thuQc cac vung khac nhau d6i v6i nam va nu. mij,c sa mi dai tay hoij,c ng~n tay, co th~t cravat hoij,c khong th~t cravat). + Mua I~nh mij,c bo carnIe mau s§m, vai day.
- D6i voi nu:
+ Mua nong mij,c ao dai truyBn th6ng;
. + Mua Ie:mh mij,c bo carnIe nft mau s§m vai day hoij,c ao dai co khoac mang to v6i than dai han ao. - D6i v6i cac dan toc thiBu s6: nhUng bo quArt ao ngay hoi dan toc cling cm Ia IS ph\lc. 3. Can cu cac kBt Iu~n tren, Bo Van hoa - Thong tin chu tri cung B6 Ngo~i giao
so~n thao chi thi cua Thu tu6ng Chinh phu vB IS ph\lc (rnAu 18 ph\lc, cac quy dinh vB 18
tan) va trinh Chinh phu trong thartg 11 nam ,1993.
. - Co quy dinh th6ng nhAt (thong bao truac cho cac nguai duQ'c mai d\l) IS ph\lc
trong tUng bu6i 18, tUng cuoc hop trong thB v.v. vB mau s~c, vB kiBu cach (carnIe hay
sa mi dai tay hoij,c ng~n tay co th~t cravat). van phong Chinh phil xin thong bao dB cac ca quan biBt va th\IC hi~n Vii Binh Thuin to, .... 11&' THONGBAo
sB Il1TB NGAy 18-2-1992 eua Van phong HQi dAng BQ trU'Ong
V~ quy~t dinh eua Chti tieh Hqi dAng BQ trU'Ong Vo Van Ki~t
quy dinh y phy.e etia eong ehue nha nU'O'e khi don ti~p, lam vi~e
vai khach nuac ngoai va trong giit lam vi~c it cong sit· KT. BQ TRUONG CHD NHI~M
VAN PHONG CHiNH PHD
Ph6 Chit nhi~m 42 Trong nhiBu nam qua, dAt nu6c co nhiBu kho khan vB kinh t8, diBu ki~n sinh
ho~t va lam vi~c cua cac ca quan va can bo con nhiBu h~n chB, Nha nu6c chua co
nhUng quy dinh chinh thilc v8 y ph\lc cua cong chilc Nha nuac khi don tiBp va him
vi~c v6i cac khach nuac ngoai cling nhu khi lam vi~c trong cac con~ sa. Do do, trong
nhi8u bu6i don tiBp, lam vi~c, th~ chi trong bu6i Ie trang trong, dii co tinh tr~g an
mij.c khong th6ng nhAt, tuy ti~n luom thuOm. Tinh hinh nay d8 keo dai khong co lqi v8
nhiBu m~t. DS thB hien tiOO van minh, lich S\l, S\l ton trQng khach va S\l ton trQng mitih cua
mc3i ca ooan cong chuc, d6ng thai dS timg buac dua phong cach lam viec, cach an
m~c, giao ti8p cua ca quan Nha nuac vao n8n n€p chiOO quy, Chu tich HQi d6ng BQ
truCmg da quy8t dinh OOu sau: HQi d6ng BQ truCmg va Uy ban nhan dan cac cap giai thich, huOng d~n dB th\lc
hien trong ph~m 1. Y ph,!c trong cac curc don tiip, lam viQc, tiin dua cac khach
nUdc ngoai. ~ Khi tiBp khach nuac ngoai (khach Nha nu6c, khach til cac t6 chuc qu6c t6, cac
chiOO khach, cac OOa kiOO doanh v.v.) m6i cong chuc Nhil nuac cling OOu vien chuc
cac t6 chuc san xuAt kiOO doanh d€u phai an m~c chinh t8, lich S\l. a) Tuy theo thai ti6t C\l thB cua timg vUng, timg ngay (khong ooAt thiBt chia mot
cach may moc mila dong, mila he) va tuy theo timg doan, timg bu6i ho~t dQng cua
khach rna co trang ph\lC phil hqp: - Nam: ao sa mi dai tay ho~c ngfuI tay bo trong quAn, quAn au dai, ho~c bQ kY
gia, bQ cam Ie (tuy di€u ki~n, ngoai m~c ao khoac Am nhu: padasuy, bludong), co th~t
cravat, di giAy ho~c dep co quai hau. - Nit: ao dai, bQ quAn ao au, bo vay, ngoai m~c ao khoac am tuy di8u kien, di giay ho~c dep co quai hau. - Quan dQi, cong an: Theo trang ph\lc da quy dinh..
b) D6i vai cac bu6i IS, cac cUQc don ti8p, hoi dam, chieu diii, tiBn dua, V.v. ~ cac
khach Nha nuac, BQ Ngo~i giao cAn quy diOO C\l thB (ghi ngay trong gi§y mai) trang
ph\lc trong timg bu&i cua ngum d\l' theo cac diBm quy dinh noi tren (phan biet nam, nu,
quan dc)i...). Trong cac bu&i co tinh chAt lB tiSt, ky kSt van ban, cAn m~c mau sfim, thi
cling cAn ghi ro dB bao dam cac nguai d\l' kB ca khach nuac ngoai an m~c th6ng ooAt. c) a cac bQ, Uy ban nhan dan tmh, bQ phan ph\l trach IS tan cling cAn quy diOO th6ng ooAt y ph\lc cua nguai d\l trong tUng bu6i don tiSp, lam viec... 2. Y ph,!c trong giit lam viQc if cac cong sif
Trong cac cong sa cac cAp trong gia lam viec, y ph\lc cua m6i cong chuc cling
d~u phili chiOO t8, van minh. Trong tiOO hiOO dai s6ng con kho khan, y. ph\lc cAn ti8t
kiem, giiln di, OOung nhAt thiSt, khong dugc tuy tien, IUQm thuom, thiSu nghiem mc va
phili dAn dAn di vao nSn nSp chiOO quy. Tuy theo di~u "kien timg ca quan, xi nghiep Nha nuac, timg nganh, co thB huOng
dful quy diOO cac y ph\lc trong gia lam vi~c aca quan, xi nghiep cua cong chuc, cong
ooan, tiSn dAn d8n m~c d6ng ph\lc (trong toan ca quan, xi nghiep ho~c tUng bo phan)
ho~c m6i cong chuc, cong OOan co deo the, ghi ro ten, chuc V\l va ilOO. Trong cac cong
sa Nha nuac, truac hSt la cac bQ phan lam viec tr\lC tiSp vai nhan dan, tiSn dAn d8n co
biBn d~ ten va chuc V\l cua m6i cong chuc 6 cua phong va tren ban lam viec. Phai xoa ngay cac cach an m~c thiSu nghiem chiOO OOu: ao sa mi b6 ngoai
quAn, di dep Ie, dQi mu (mu cat, mu ph6t, mu len...) trong phong hOp; khong dU(1c hut
thu6c Ia trong phong hOp. 43 CHU NHIEM VAN PHONG
HOI DONG DO TRUONG . QuyBt dinh nay duqe th\le hi~n til ngay 1 thang 3 nam 1992.
van phong HQi d6ng Bo truOng xin thong bao d8 cae Bo, Uy ban Nhil nu6e, co quan khae thuoe vi quim ly eua minh. .- Trin Xuan Gia thang 8 nam 2007 eua Thu tuOng Chinh phu . QuyBt dinh s6 129/QD-TTg ngay 02
VIv ban hanh Quy ehB Van hoa eong sa trong cae co quan hanh ehinh nha nuae
THU TUONG CHINH PHU CONG HoA XA HOI cHiJ NGHiA VIET NAM
DQc I~p - Tl1 do - H,nh phuc S6 : 129/~007/QD-TTg Ha N(Ji, ngay 02 thang 8 niim 2007 QUYETDJNH
Ban hanh Quy ch~ van hoa cong sa t,i cac cO' quan hanh chinh nha nIrac THU TUONG CHINH PHU Can eu Luat T6 ehue Chinh phu ngay 25 thang 12 nam 2001;
Can eu Phap l~nh can bo, eong ehue ngay 26 thang 02 nam 1998; Phap l~nh sua
d6i, b6 sung mot s6 diBu eua Phap l~nh Can bo, eong ehue ngay 28 thang 4 nam 2000
va Phap l~nh sua d6i, b6 sung mot s6 diBu eua Phap l~nh Can bo, eong ehue ngay 29
thang 4 nam 2003; Can eu QuyBt dinh s6 94/2006/QD-TTg ngay 27 thang 4 nam 2006 eua Thu tuang Chinh phu phe duy~t KB hOl:leh eai each hanh ehinh nha nuae giai dOl:ln 2006 - 2010; " .! QUYETDJNH:
Di~u 1. Ban hanh kern theo QuyBt dinh nay Quy ehB van hoa eong sa tl:li cae co X6t dB nghi eua Bo truOng, Chu nhi~m van phong Chinh phu, Di~u 2. QuyBt dinh nay co hi~u l\le thi himh sau 15 ngay, k8 ill ngay dang Cong quan hanh chinh nhil nuae. Di~u 3. can eu Quy ehB ban hanh kern theo QuyBt dinh nay, Bo truong, Thu
truOng co quan ngang bo, Thu truOng co quan thuoe Chinh phu, Chu tieh Uy ban nhan
dan cae eftp ban hanh Quy eh~ van hoa eua e(J quan, dia phuong minh .I. THU TUONG (Da ky)
Nguy~n Tin Dung 44 bao. NhUng quy dinh truae day trai vai QuyBt dinh nay dBu bffi boo THiJ TIfONG CHiNH pHiJ CQNG HoA xl HQI CHV NGHiAVI¥T NAM
DQc lip - Tl! do - H,nh phuc QUYCHE
Van hoa cong sa t,i cae cO' quan hanh chinh nha nU'ac
(Ban hanh kern theo Quyit ajnh s6 129 /2007/QfJ-TTg : ngay 02 thang8 narn 2007 cua Thu tuOng Chinh phu) ~ ChU'O'I1g I
NHUNG QUY DJNH CHUNG Di~u 1. Ph¥m vi va d6i tU'Q11g di~u chinh
Quy ch8 nay quy dinh v~ trang ph\lc, giao ti~p va lIng xu cua can bo, cong chuc, vien chuc khi thi hanh nhiem V\l, bai tri cong sa t~i cac cO' quan hanh chinh nha nu&c bao g6m: 1. Bo, cO' quan ngang bo, cO' quan thuoc Chinh phu;
2. Uy ban nhan dan cac cAp.
Quy ch8 nay khong ap d\lIlg d6i v6i cac cO' quan d~i dien ngo~i giao cua Viet Nam a nuac ngoai. Di@u 2. Nguyen tic th'1C hi~n van hoa cong sa
Viec th\Ic hien van hoa cong sa tuan thu cac nguyen t~c sau day:
1. Phti hqp v6i truyen th6ng, ban s~c van hoa dan toc va. di~u kien kinh te - xii hoi;
2. Phti hOlJ v6i dinh huOng xay d\Il1g doi ngu can bo, cong chuc, vien chuc chuyen nghiep, hien d~i; 3. Phti hqp v6i cac quy dinh clla phap luat va m\lC dich, yeu cfiu cai cach hanh chinh, chu truong hien d~i hoa n~n hanh chinh nha nu6c. Di@u 3. Myc dich
Viec thuc hien van hoa cong sa nh~m cac ml).C dich sau day:
1. Bao dam tinh trang nghiem va hieu qlm ho~t dong clla cac cO' quan hanh chinh nha nuac;
2. Xay d\Il1g phong cach lIng xu chuAn muc cua can bo, cong chuc, vien chuc trong ho~t
dong cong Vl), huOng t&i m\lC tieu xdy d\Il1g doi ngU can bo, cong chuc, vien chuc co phfun
chAt ~o duc t6t, hoan thanh xuAt s~c nhiem Vl) duO'c giao. Di@u 4. Cac hanh vi bi c§m.
1. Hut thu6c la trong phong lam viec;
2. Su d\lIlg d6 u6ng co c6n ~i cong So', trir truOng hOlJ duO'c S\I d6ng y cua lanh d~o cO' quan vao cac dip lien hoan, l€ t8t, ti~p khach ngo~i giao; 3. Quang cao thuong m~i t~i cong sa. ? ? _ , C~U'O'n~ I~
TRANG PHVC, GIAO TIEP VA UNG XU CVA CAN DQ,
CONG CHUC, VIEN CHUC
Mucl
TRANG PHVC CVA cAN Be), CONG CHUC, VIEN CHUC Di@u 5. Trang phyc 1. Khi th\Ic hien nhiem V\l, can bo, cong chuc, vien chuc phcii an mac gon gang, lich suo 45 2. Can bo, cong chuc, vien chuc co trang ph\lc rieng thi th\lC hien thea quy diilh cua phap lu~t. Di~u 6. L@ phyc LB ph\lc cua can bo, cong chuc, vien chuc 1ft trang ph\lc chinh thuc duO'c su d\lIlg trong nhUng bu6i l~, cuoc hop trong th~, cac cuoc tiBp khach nuac ngofti. 1. L€ ph\lc clla nam can bo, cong chuc, vien chuc: bo coniple, ao sa mi, cravat. , 2. L8 ph\lc cua nu can bo, cong chuc, vien chuc: ao dai truyBn th6ng, bo comple nu. 3. D6i v6'i can bo, cong chuc, vien chuc 1ft nguai dan toc thi~u s6, trang ph~c ngay hoi dan toc cling cai la l~ ph\lc. Di~u 7. The can bQ, cong ch.rc, vien ch.rc 1. Can bo, cong chuc, vien chuc phai deo the khi thvc hien nhiem Vl;l.
2. The can bo, cong chuc, vien chuc phai co ten ca quan, 8nh, ho va ten, chuc danh, s6 hieu cua can bo, cong chuc, vien chuc. 3. Be> Noi Vl;l huOng d~n th6ng nhdt mdu the va cach deo the d6i v6'i can bo, cong chuc, vien chuc. Myc2
GlAD TIEP vA VNG xu CVA CAN DQ, CONG CmJC, VIEN CHUC Di~u 8. Giao ti~p va .rng xii' Can bo, cong chuc, vien chuc khi thi hftnh nhiem V\l phai thvc hien cac quy dinh vB nhUng 'viec phai lam va nhUng viec khong duO'c lam thea quy dinh cua phap lu~t. Trong giao ti8p va lIng xu, can bo, cong chuc, vien chuc phai co thai _do lich 'S\I, ton trong. Ngon ngu giao tiBp phai r5 rang, mach lac; khong n6i Wc, noi tiBng long, quat nat. Di~u 9. Giao ti~p va o-ng xif vai nhan dan
Trong giao tiBp va lIng xu v6'i nhan dan, can bo, cong chuc, vien chuc phai nhil nh~n,
l~ng nghe y ki8n, giai thich, huOng dfut ro rang, C\l th8 v~ cac quy dinh lien quan dBn giai
quyBt cong viec. Can bo, cong chuc, vien chuc khong duO'c co thai do hach dich, nhUng nhiBu, gay kho khan, phi~n ha khi th\lC hien nhiem Vl;l. '" Di@u 10. Giao ti~p va o-ng xii' vOi dang nghi~p
Trong giao tiBp ya lIng xU v6'i dang nghiep, can bo, cong chuc, vien chuc phai co thai do trung th\1c,-than thien, hqp taco . -~ Di~u 11. Giao ti~p qua di~n tho,i
Khi giao ti~p q~ di~n thoai-, can bo, cong chuc, vien chuc phai XlDl~ ten, co quan, dan vi noi cong me; trao doi ngful gon, ~p tnmg vao noi dung cong viec; khong ngat dien thoai dot ngOt. ? , Chl!'O'n~ III Bi~u 12. Treo Quac huy
QuBc huy duO'c treo trang trong tai phia tren c6ng chinh ho~c toft nha chinh. Kich cO' Qu6c huy phai phil boP v6'i khong gian treo. Khong treo Qu6c huy qua Cll ho~c bi hu hong. Bi~u 13. Treo Quac ky 46 DAI TRI CONG SO
Muc1
QUOC BUY, QUOC KY 1. Qu6c kY du tieu chuful v8 kich thuac, mau s~c cia duO'c HiBn phap quy diml. 2. Viec treo Qu6c ky trong cac bu6i 18, don tiBp khach nuac ngoai va 18 tang tuan thea quy djnh v8 nghi 18 nha nuac va don tiBp khach nuac ngoai, t6 chuc 18 tang. M1}c2 ten duO'c dat tai c6ng chinh, tren do ghi fO ten gOi dAy du bfulg Bi~u 14 • Bi~n ten cO' quan
1. CO' quan phai co bi€n
tiBng Viet va dia chi cua cO' quan. 2. BO Noi V\l huOng ddn th6ng nhftt cach th€ hien bi€n ten cO' quan.
Bi~u 15. Phong lam vi~c
Phong 18m viec phai co bi€n ten ghi fO ten dan vi, ho va ten, chilc danh can bo, cong chilc, vien chuc. Viec s~p xBp, bai tri phong 18m viec phai bao dam gon gang, ngan n~p, khoa hoc, hOlJ lY.
Khong lap ban thO', th~p huong, khong dun, nftu tfong phong lam viec.
Di~u 16. Khu vlfc d~ ph1fO'ng ti~n giao thong
CO' quan co trach nhiem b6 tri khu wc d€ phuong tien giao thong cua can bo, cong chuc,
vien chilc va cua nguai dBn giao dich, lam viec. Khong thu phi gui phuong tien giao thong
cua nguai dBn giao dich, lam viec. THUTUONG
(Ba ky) Nguy~n Tin Dung .::: 47 BAI TRi KHUON VIEN CONG sa TAl LI~U THAM KHAO PbAn 1. Quan tri van pbong
1. Cong bao nuO'c Cong hoa xa hoi chil nghla Viet Nam (cac natn tiI nam 1980 d6n nam 2009). ~ 2. Di6u Ie Dang C6ng san Viet Nam. NXB Chinh tri Qu6c gia. HN.2006.
3 .Van phong Chinh phil. Quy ch6 hIm viec cila Chinh phil va Quy ch6 lam vi~c cua Van phong Chinh phil. HN. 1998. 4. Van phong Trung uang Dang Cong san Viet Nam. V6 cong tac van phong cc1p uy. NXB Chinh tri Qu6c gia. HN. 1996. 5. TS. Ha Van Noi. Quan tri hoc - nhfmg vc1n d6 co ban. Tap 1, Tap 2. NXB BUll di~n. 2007. 6. Ih(J.c sl D~g Van Minh va Song Thu Bui Van Bay. Nh~p mon Quan tri hoc. NXB. TP H6 Chi Minh. 1997 7. Luat su Vo Thanh Vi. Quan ly Hanh chinh van phong. NXB Th6ng ke. HN.1998. 8. Luat su NguySn Hai San. Quan tri hoc. NXB Th6ng ke. HN.1998
9. IS. Dao Duy Huan - GV Nguy6n Dinh Chinh. Quan trj Hanh chinh van phong. NXB Th6ng ke. HN.19~7. 10. Ban T6 chuc - Can b6 - Chinh phil. Tai lieu b6i dUO'ng ki6n thuc Quan ly . nha nuO'c (danh cho can bo chinh quy6n co sa). HN. 1998. 11. Trung tam Tir di~n ngon ngft. Tir di~n ti6ng Viet. HN. 1992. PbAn 2. Van boa cong sO'
1. Quy6t dinh s6 129/QD-TTg ngay 02 thang 8 natn 2007 cila Thil tuang Chinh phil V/v ban hanh quy ch6 Van hoa cong sa trong cac co quan hanh chinh nha nuO'c 2. Trung tam ngon ngit va van hoa Viet Nam. D~i tit di~n Ti6ng Viet. NXB Van h6a thong tin. HN. 1998. ti' 3. Tap bai giang Van hoa cong sa - TruOng Cao dfutg Noi V\l Ha Noi;
4. Vii Thi Ph\lng - Nghiep V\l Thu kY Van phong, NXB D~i'hoc Qu6c gia Ha (
.,:, Noi . HN. 2001 -", 5. Trftn Hoang, Trftn Viet Hoa - Van hoa (mg xircong sa, NXB Van hoa Thong tin, HN. 2005 6. TruOng Cao dfutg Van thu LUll trfr TW 1, Giao trinh Ky nang giao ti6p.
7. Tap hO]J cac bai vi6t tren bao Dc1t Viet, bao Dan tri dien !ir v6 van hoa frng xu, van hoa cong So' cac nam 2008, 2009 va 2010. 48a van phong VBND xa, thong tin nen du<)'c phan lo~i thea tUng linh \'\IC ho~t
.
.
.
. .
Phuluc
