Bài t p l n Kinh T Đ u Tậ ớ ế ầ ư
L I M Đ UỜ Ở Ầ
Đ u t có vai trò quan tr ng, là nhân t quy t đ nh làm thay đ i c c uầ ư ọ ố ế ị ổ ơ ấ
kinh t qu c dân c a m i n c, thúc đ y s tăng tr ng và phát tri n n n kinhế ố ủ ỗ ướ ẩ ự ưở ể ề
t đ t n c.ế ấ ướ
Th c hi n đ ng l i đ i m i v phát tri n kinh t , trong nh ng năm quaự ệ ườ ố ổ ớ ề ể ế ữ
Chính ph đã đ u t v n cho xây d ng c b n chi m kho ng 30 - 35% GDP.ủ ầ ư ố ự ơ ả ế ả
Trong năm năm 2001 - 2005, v n đ u t xây d ng trong toàn xã h i đ t kho ngố ầ ư ự ộ ạ ả
50 t USD, trong đó riêng v n ngân sách Nhà n c đ u t kho ng 35 t USD.ỷ ố ướ ầ ư ả ỷ
Hàng ch c công trình tr ng đi m c a Nhà n c đã đ c đ u t hàng t USD đụ ọ ể ủ ướ ượ ầ ư ỷ ể
xây d ng, c i t o, nh qu c l 1A; đ ng H Chí Minh; Th y đi n S n La;ự ả ạ ư ố ộ ườ ồ ủ ệ ơ
Khu l c d u Dung Qu t; Khu công nghi p khí, đi n, đ m Cà Mau; các côngọ ầ ấ ệ ệ ạ
trình ph c v SEA Games 22...ụ ụ
Nh ng công trình nói trên cùng v i hàng trăm công trình khác đã làm thayữ ớ
đ i di n m o kinh t - xã h i c a đ t n c, góp ph n quan tr ng b o đ m choổ ệ ạ ế ộ ủ ấ ướ ầ ọ ả ả
tăng tr ng kinh t đ t n c đ t bình quân 7,5 %/năm và nâng cao đ i s ng v tưở ế ấ ướ ạ ờ ố ậ
ch t, tinh th n c a toàn xã h i.ấ ầ ủ ộ
Th c t tình hình đ u t c a n c ta trong nh ng năm v a qua đ c bi t làự ế ầ ư ủ ướ ữ ừ ặ ệ
t năm 2001 - 2006 tăng khá m nh, song bên c nh đó chúng ta còn th y nhi uừ ạ ạ ấ ề
m t trái trong ho t đ ng đ u t trong đó n i lên là tình tr ng th t thoát, lãng phí.ặ ạ ộ ầ ư ổ ạ ấ
Trong hai năm 2002 - 2003, thanh tra chuyên ngành xây d ng đã t ch c thanh traự ổ ứ
31 d án xây d ng v i t ng v n đ u t là 17.300 t đ ng, thì c 31 d án đ uự ự ớ ổ ố ầ ư ỷ ồ ả ự ề
có sai ph m v i s ti n th t thoát, lãng phí lên đ n 2.070 t đ ng.ạ ớ ố ề ấ ế ỷ ồ Th t thoát,ấ
lãng phí trong đ u t đã làm gi m đáng k hi u qu c a ho t đ ng đ u t .ầ ư ả ể ệ ả ủ ạ ộ ầ ư
TTLP nh là căn b nh truy n nhi m lan tràn trên t t c các ngành, lĩnh v c c aư ệ ề ễ ấ ả ự ủ
đ i s ng xã h i:lãng phí tài nguyên, ngu n nhân l c, ch t xám,tài s n,…lãng phíờ ố ộ ồ ự ấ ả
trong nông nghi p, công nghi p…và đ c bi t là trong ĐTXDCB đây là m t trongệ ệ ặ ệ ộ
v n đ nh c nh i nh t mà các ngành, các c p và toàn xã h i đang quan tâm nóấ ề ứ ố ấ ấ ộ
kéo dài nhi u năm v i m c đ ngày càng tr m tr ng. Theo đánh giá chung t lề ớ ứ ộ ầ ọ ỉ ệ
th t thoát trong ĐTXDCB chi m t i h n 30% t ng s v n đ u t t ng đ ngấ ế ớ ơ ổ ố ố ầ ư ươ ươ
v i 20-25 ngàn t m i năm. V y mà đ n nay m c dù đã có nhi u c i cách nh ngớ ỉ ỗ ậ ế ặ ề ả ư
v n ch a có bi n pháp h u hi u đ h n ch .ẫ ư ệ ữ ệ ể ạ ế
V y nh ng nguyên nhân nào gây ra th t thoát, lãng phí? bi u hi n c a nóậ ữ ấ ể ệ ủ
ra sao? th c tr ng n c ta th i gian qua th nào? Do gi i h n v hi u bi t vàự ạ ở ướ ờ ế ớ ạ ề ể ế
th i gian trong bài vi t này chúng em xin đ c ch nêu nh ng n i dung chungờ ế ượ ỉ ữ ộ
nh t v TTLP nói chung và ch đi sâu vào th t thoát, lãng phí trong ĐTXDCBấ ề ỉ ấ
1
Nhóm Sv th c hi n: Nhóm 7ự ệ
PH N N I DUNGẦ Ộ
Ch ng Iươ
LÝ LU N CHUNG V TH T THOÁT VÀ LÃNG PHÍẬ Ề Ấ
TRONG Đ U TẦ Ư
I. Khái ni m v th t thoát, lãng phí ệ ề ấ
Theo pháp l nh th c hành ti t ki m ch ng lãng phí ngày 26/2/1998 thìệ ự ế ệ ố
“Lãng phí là s d ng ngu n l c tài chính, lao đ ng và các ngu n l c khác v tử ụ ồ ự ộ ồ ự ượ
quá đ nh m c, tiêu chu n, ch đ do c quan nhà n c có th m quy n quy đ nhị ứ ẩ ế ộ ơ ướ ẩ ề ị
ho c s d ng đúng đ nh m c, tiêu chu n, ch đ nh ng ch t l ng đ t th pặ ử ụ ị ứ ẩ ế ộ ư ấ ượ ạ ấ
h n ho c không đúng m c tiêu đã xác đ nh. Th t thoát là s m t mát ngu n l c,ơ ặ ụ ị ấ ự ấ ồ ự
m t đi c h i đ t o thêm c s v t ch t tăng thêm năng l c cho xã h i”.ấ ơ ộ ể ạ ơ ở ậ ấ ự ộ
Qua phân tích nh ng d án có th t thoát đã đ c đ a ra ánh sáng, phânữ ự ấ ượ ư
tích quy trình đ u t nh n th y ti n đ u t b th t thoát m i giai đo n đ u tầ ư ậ ấ ề ầ ư ị ấ ở ọ ạ ầ ư
và di n ra n i lên theo m t s d ng sau đây: Nâng giá; Khai kh ng kh i l ng;ễ ổ ộ ố ạ ố ố ượ
B t v t t , tráo v t t …ớ ậ ư ậ ư
C ba d ng trên, đ đ c thanh toán dĩ nhiên ph i có h s , ch ng t h pả ạ ể ượ ả ồ ơ ứ ừ ợ
pháp, h p l và đ tránh b phát hi n. Do v y chúng ph i h p pháp hoá, h p lýợ ệ ể ị ệ ậ ả ợ ợ
hoá h s , ch ng t ngay t khâu đ u đ n khâu cu i (d toán, đ u th u, h pồ ơ ứ ừ ừ ầ ế ố ự ấ ầ ợ
đ ng, nghi m thu, thanh toán, gi i ngân, ki m toán). Chúng ph i s d ng nhi uồ ệ ả ể ả ử ụ ề
th đo n gian d i, tinh vi, t m k đây m t s th đo n thông th ng sau: h iủ ạ ố ạ ể ở ộ ố ủ ạ ườ ố
l quan ch c, cán b , th m chí b ng c cách c a “maphia”; l i d ng nh ng sộ ứ ộ ậ ằ ả ủ ợ ụ ữ ơ
h trong các quy đ nh qu n lý; mua bán hoá đ n ch ng t , l p hoá đ n ch ng tở ị ả ơ ứ ừ ậ ơ ứ ừ
gi ; tráo đ i v t t , thi t b đ a vào công trình; l p các công ty “ma”; liên k tả ổ ậ ư ế ị ư ậ ế
gi a các nhà th u; làm r i các th t c, quy trình tri n khai qu n lý; thi u minhữ ầ ố ủ ụ ể ả ế
b ch, dân ch trong qu n lý d án; ph i h p ch t ch , thông đ ng gi a nh ngạ ủ ả ự ố ợ ặ ẽ ồ ữ ữ
k có liên quan. ẻ
Vì nh ng th đo n gian d i, tinh vi trên nên trong th c t không d gì phátữ ủ ạ ố ự ế ễ
hi n nh ng kho n ti n đ u t b th t thoát. ệ ữ ả ề ầ ư ị ấ
Lãng phí là m t đ i l p v i ti t ki m. Trong đ u t xây d ng c b nặ ố ậ ớ ế ệ ầ ư ự ơ ả
(XDCB), m i vi c làm tăng chi phí đ u t so v i m c c n thi t d n đ n làmọ ệ ầ ư ớ ứ ầ ế ẫ ế
gi m hi u qu v n đ u t đ c coi là s lãng phí.ả ệ ả ố ầ ư ượ ự
Lãng phí di n ra n i lên m t s d ng sau đây: D án đ c đ u t khiễ ổ ở ộ ố ạ ự ượ ầ ư
ch a th c s c n thi t ph i đ u t ; D án đ c đ u t v i quy mô, công su tư ự ự ầ ế ả ầ ư ự ượ ầ ư ớ ấ
không phù h p so v i nhu c u; D án đ c đ u t v i yêu c u k thu t và mợ ớ ầ ự ượ ầ ư ớ ầ ỹ ậ ỹ
thu t không phù h p so v i nhu c u; D án đ c đ u t đ a đi m và th iậ ợ ớ ầ ự ượ ầ ư ở ị ể ờ
đi m không h p lý; Thi t b và công trình c a d án có ch t l ng th p làmể ợ ế ị ủ ư ấ ượ ấ
gi m tu i th c a d án; Ti n đ d án b kéo dài; M t s chi phí chung, chi phíả ổ ọ ủ ự ế ộ ự ị ộ ố
khác, chi phí thi t b , lao đ ng và v t t cao h n th c t ; M t s kho n chi phíế ị ộ ậ ư ơ ự ế ộ ố ả
trong d án đ c chi ch a ti t ki m.ự ượ ư ế ệ
TTLP là hai căn b nh kinh niên trong đ u t nói chung và đ c bi t là trongệ ầ ư ặ ệ
xây d ng c b n . Trong s lãng phí có th t thoát vì trong s ti n lãng phí có thự ơ ả ự ấ ố ề ể
2
Bài t p l n Kinh T Đ u Tậ ớ ế ầ ư
có ph n b th t thoát và th t thoát d n đ n lãng phí vì th t thoát làm tăng chi phíầ ị ấ ấ ẫ ễ ấ
không c n thi t ho c làm gi m ch t l ng công trình d n đ n làm gi m hi uầ ế ặ ả ấ ượ ẫ ế ả ệ
qu v n đ u tả ố ầ ư
II. N i dung th t thoát, lãng phí trong đ u tộ ấ ầ ư
1. Th t thoát, lãng phí trong đ u t xây d ng c b n ấ ầ ư ự ơ ả
Có th hi u vi c th t thoát trong lĩnh v c xây d ng c b n là vi c qu nể ể ệ ấ ự ự ơ ả ệ ả
lý và s d ng v n đ u t cho các d án đ u t xây d ng c b n không đúngử ụ ố ầ ư ự ầ ư ự ơ ả
m c đích không đúng nhi m v thi t k , ch t l ng xây d ng kém ph i phá điụ ệ ụ ế ế ấ ượ ự ả
làm l i ho c công trình hoàn thành nh ng không s d ng đ c, b phí, khôngạ ặ ư ử ụ ượ ỏ
mang l i hi u qu ho c đ t hi u qu nh ng chi phí cao h n chi phí đ u t c nạ ệ ả ặ ạ ệ ả ư ơ ầ ư ầ
thi t cho d án đ c xác đ nh theo các tiêu chu n đ nh m c c a nhà n c.ế ự ượ ị ẩ ị ứ ủ ướ
Th t thoát, lãng phí trong đ u t xây d ng c b n di n ra t t c cácấ ầ ư ự ơ ả ễ ở ấ ả
khâu c a quá trình đ u t .ủ ầ ư
•Th t thoát, lãng phí trong khâu chu n b đ u t (quy ho ch, quy t đ nhấ ẩ ị ầ ư ạ ế ị
quy ho ch), thi u l ng ghép gi a các lo i quy ho ch, tình hình đ u t khôngạ ế ồ ữ ạ ạ ầ ư
g n v i quy hoach vùng, đ a ph ng, quy t đ nh đ u t sai, ch t l ng báo cáoắ ớ ị ươ ế ị ầ ư ấ ượ
nghiên c u kh thi kém…ứ ả
•Th t thoát, lãng phí trong khâu th c hi n đ u t : nh là kh o sát khôngấ ự ệ ầ ư ư ả
đ t yêu c u d n đ n thi t k sai làm ch t l ng công trình không đ m b o ph iạ ầ ẫ ế ế ế ấ ượ ả ả ả
kh c ph c s a ch a, nhi u tr ng h p bu c ph i hu vì không th kh c ph cắ ụ ử ữ ề ườ ợ ộ ả ỷ ể ắ ụ
đ c; công tác thi t k s sài, gi i pháp thi t k ch a h p lý, ch m gi i phóngượ ế ế ơ ả ế ế ư ợ ậ ả
m t b ng…ặ ằ
•Ngoài ra còn có trong các khâu đ u th u, trong ký k t h p đ ng, trongấ ầ ế ợ ồ
thi công, quy t toán, nghi m thu…ế ệ
2. Th t thoát, lãng phí trong s d ng ngu n nhân l c, ch t xámấ ử ụ ồ ự ấ
Các doanh nghi p nhà n c lâu nay v n đ c coi là sân sau c a b máyệ ướ ẫ ượ ủ ộ
công quy n tr c ti p liên quan đ n doanh nghi p nhà n c (DNNN). Con cháuề ự ế ế ệ ướ
cán b lãnh đ o th ng đ c g i g m vào nh ng v trí then ch t trong các côngộ ạ ườ ượ ử ắ ữ ị ố
ty nhà n c. Đi u này t o th c t DNNN th a ng i không bi t làm vi cướ ề ạ ự ế ở ừ ườ ế ệ
nh ng thi u ng i có năng l c. Bên c nh đó còn v n đ đ o t o cán b chuyênư ế ườ ự ạ ấ ề ạ ạ ộ
môn cũng gây ra nhi u b c xúc cho xã h i. Tình tr ng đào t o theo phong tràoề ứ ộ ạ ạ
tràn lan nh ng đào t o không h p lý, ch t l ng đào t o th p nên m c dù hàngư ạ ợ ấ ượ ạ ấ ặ
năm chính ph đã t n r t nhi u chi phí nh ng ngu n l c này không đáp ngủ ố ấ ề ư ồ ự ứ
đ c nhu c u cho xã h iượ ầ ộ
3. Th t thoát, lãng phí trong vi c s d ng đ t, công ngh ,chi tiêu, chiấ ệ ử ụ ấ ệ
phí trong công tác nghiên c u l p d án.ứ ậ ự
Đ t do DNNN s d ng đ u là nh ng m nh đ t “đ c đ a” có giá tr r t l nấ ử ụ ề ữ ả ấ ắ ị ị ấ ớ
nh ng khi tính toán hi u qu kinh doanh c a DNNN ng i ta l i không tính toánư ệ ả ủ ườ ạ
giá tr s d ng đ t vào giá tr DNNN. Đi u này làm cho hi u qu kinh doanh c aị ử ụ ấ ị ề ệ ả ủ
DNNN đ c tính không đúng. N u tính c giá tr , giá tr s d ng đ t vào giá trượ ế ả ị ị ử ụ ấ ị
c a DNNN có l nhi u DNNN làm ăn không có lãi.ủ ẽ ề
Th c t cho th y có nhi u d án đ c c p đ t nh ng v n b không doự ế ấ ề ự ượ ấ ấ ư ẫ ỏ
nhi u nguyên nhân ch quan và khách quan nh ch m gi i phóng m t b ng r iề ủ ư ậ ả ặ ằ ồ
thi u v n…cũng đă gây th t thoát, lãng phí hàng ch c t đ ng c a nhà n cế ồ ấ ụ ỷ ồ ủ ứơ
3
Nhóm Sv th c hi n: Nhóm 7ự ệ
trong khi đó giá thuê đ t Vi t Nam v n đ c đánh giá là r t cao trong khu v cấ ở ệ ẫ ượ ấ ự
và trên th gi i còn ng i dân thì không có đ t canh tác s n xu t.ế ớ ườ ấ ả ấ
Th t thoát, lãng phí trong nghiên c u và s d ng công ngh .ấ ứ ử ụ ệ
Lâu nay ng i ta v n th ng kháo nhau r ng: lãng phí trong các đ tàiườ ẫ ườ ằ ề
nghiên c khoa h c r t nhi u nh ng mà… khó nói. B i l lãng phí y ch ng rõứư ọ ấ ề ư ở ẽ ấ ẳ
ràng, c th và cũng ch ng ch t ai. Nh ng đ tài nghiên c u xong ch c n quaụ ể ẳ ế ữ ề ứ ỉ ầ
m t vài cu c b o v , đ tài đ c nghi m thu th là hoàn t t. Còn vi c có đi vàoộ ộ ả ệ ề ượ ệ ế ấ ệ
cu c s ng hay không thì không c n bi t. Th c t cho th y nhi u công trìnhộ ố ầ ế ự ế ấ ề
nghiên c u xong không đ c s d ng, ch t l ng công trình không cao, khôngứ ượ ử ụ ấ ượ
đ t hi u qu t i u,nhi u d án nghiên c u xong thì đ p chi u b đ y khôngạ ệ ả ố ư ề ự ứ ắ ế ỏ ấ
s d ng nh ng v n rót vào đ u t nghiên c u thì không ph i là nh . Hàng nămử ụ ư ố ầ ư ứ ả ỏ
NSNN ph i t n r t nhi u cho ho t đ ng nàyả ố ấ ề ạ ộ
Trong vi c s d ng công ngh cũng TTLP đáng k . Các công ngh đ cệ ử ụ ệ ể ệ ượ
nh p v ho c là không đ c s d ng ho c là s d ng không h p lý. Tình tr ngậ ề ặ ượ ử ụ ặ ử ụ ợ ạ
này m t m t là do ta còn thi u cán b KHCN trình đ , kĩ năng chuyên môn th pộ ặ ề ộ ộ ấ
nên không ti p c n đ c s phát tri n nh vũ bão c a công ngh th gi i nênế ậ ượ ự ể ư ủ ệ ế ớ
đã c n tr vi c ng d ng CN hi n đ i vào s n xu t.ả ở ệ ứ ụ ệ ạ ả ấ
III. Tác h i c a th t thoát và lãng phí trong đ u t ạ ủ ấ ầ ư
Th t thoát, lãng phí làm gi m đáng k hi u qu c a đ u t . Theo s li uấ ả ể ệ ả ủ ầ ư ố ệ
đi u tra c a Thanh tra Nhà n c 100% các công trình xây d ng c b n đ u th tề ủ ướ ự ơ ả ề ấ
thoát 1052 t đ ng sai ph m kinh t trong 995 d án đ c thanh tra trên toànỷ ồ ạ ế ự ượ
qu c do thanh tra nhà n c, thanh tra c a các đ a ph ng, các B ngành. Kho nố ướ ủ ị ươ ộ ả
thu tăng thêm cho ngân sách nhà n c (NSNN) là l y t ph n GDP tăng thêmướ ấ ừ ầ
h ng năm. Trong khi đó đ có đ c 1 đ ng tăng thêm cho NSNN xã h i ph i t nằ ể ượ ồ ộ ả ố
kém m t kho n ti n đ u t nhi u g p g n 5 l n. ộ ả ề ầ ư ề ấ ầ ầ S y u kém trong qu n lý đ uự ế ả ầ
t , dàn tr i th t thoát trong xây d ng c b n làm m i năm c n c m t đi t 1-ư ả ấ ự ơ ả ỗ ả ướ ấ ừ
2% tăng tr ng GDPưở . Vì v y th t thoát và lãng phí m t mát trên th c t còn l nậ ấ ấ ự ế ớ
h n nhi u nh ng cái mà chúng ta đo đ m đ c.Th t thoát lãng phí đã làm m tơ ề ữ ế ượ ấ ấ
lòng tin c a nhân dân vào Đ ng, nhà n c gi m uy tín cùa Vi t Nam tr c c ngủ ả ướ ả ệ ướ ộ
đ ng qu c t nh t là tr c các nhà đ u t , tài tr . Ch tiêu th t thoát, lãng phíồ ố ế ấ ướ ầ ư ợ ỉ ấ
c a Vi t Nam x p th 97 trên h n 100 n c làm các nhà đ u t ng n ng i khiủ ệ ế ứ ơ ướ ầ ư ầ ạ
rót v n vào n c ta. ố ướ
IV. Các nhân t nh h ng đ n th t thoát, lãng phí trong đ u t ố ả ưở ế ấ ầ ư
1. Nhân t khách quanố
A. Do đ c đi m c a ho t đ ng đ u t ặ ể ủ ạ ộ ầ ư
•S n ph m xây d ng có tính ch t c đ nh, n i ho t đ ng g n li n v iả ẩ ự ấ ố ị ơ ạ ộ ắ ề ớ
n i tiêu th s n ph m, ph thu c tr c ti p vào đi u ki n đ a ch t, thu văn, khíơ ụ ả ẩ ụ ộ ự ế ề ệ ị ấ ỷ
h u nên n u công tác kh o sát, thăm dò các đi u ki n t nhiên không chính xácậ ế ả ề ệ ự
s d n đ n lãng phí nghiêm tr ng vì k t c u k thu t không phù h p và ch tẽ ẫ ế ọ ế ấ ỹ ậ ợ ấ
l ng công trình kém.ượ
•S n ph m xây d ng có quy mô l n, có k t c u ph c t p d n đ n chuả ẩ ự ớ ế ấ ứ ạ ẫ ế
kỳ s n xu t dài. Do đó v n đ u t b vào đ xây d ng d b đ ng, gây lãngả ấ ố ầ ư ỏ ể ự ễ ị ứ ọ
phí ho c n u thi u v n s làm công tác thi công b gián đo n kéo dài th i gianặ ế ế ố ẽ ị ạ ờ
xây d ng, công trình b b hoang làm gia tăng th t thoát, lãng phí.ự ị ỏ ấ
4
Bài t p l n Kinh T Đ u Tậ ớ ế ầ ư
•S n ph m xây d ng có th i gian s d ng lâu dài, tu i th cao nên saiả ẩ ự ờ ử ụ ổ ọ
l m trong xây d ng s gây t n th t l n c v giá tr ( chi phí xây d ng d án) vàầ ự ẽ ổ ấ ớ ả ề ị ự ự
ch t l ng d án.ấ ượ ự
a. Do c s h t ng k thu t còn l c h u, đ ng sá giao thông, đi nơ ở ạ ầ ỹ ậ ạ ậ ườ ệ
n c còn h n ch nên d n đ n không đ m b o ti n đ thi công, c n tr côngướ ạ ế ẫ ế ả ả ế ộ ả ở
tác th c hi n đ u t .ự ệ ầ ư
b. V n đ gi i phóng m t b ng còn nhi u b t c p d n đ n ch m bànấ ề ả ặ ằ ề ấ ậ ẫ ế ậ
giao m t b ng làm ti n đ thi công d án ch m ch p gây th t thoát, lãng phí.ặ ằ ế ộ ự ậ ạ ấ
2. Nhân t ch quanố ủ
Các quy đ nh qu n lý đ u t , xây d ng và chi tiêu nhi u nh ng v n cònị ả ầ ư ự ề ư ẫ
nhi u s h , không là m t h th ng ban hành đ ng b và th ng xuyên thayề ơ ở ộ ệ ố ồ ộ ườ
đ i; ch quan duy ý chí trong đ u t t o ra k h cho ng i thi hành vi ph mổ ủ ầ ư ạ ẻ ở ườ ạ
đ nh ch qu n lý vì l i ích cá nhân. ị ế ả ợ
Do s v n hành chính sách c ch qu n lý c a Nhà n c gây ra, Nhàự ậ ơ ế ả ủ ướ
n c đã ban hành B lu t Xây d ng nh ng cũng ch a quy đ nh rõ nguyên t cướ ộ ậ ự ư ư ị ắ
đ u t d n đ n tình tr ng ph bi n là t t c các khâu tham gia trong m t côngầ ư ẫ ế ạ ổ ế ấ ả ộ
trình đ u thu c m t c quan theo dõi và qu n lý, vi c t ch c th c hi n th ngề ộ ộ ơ ả ệ ổ ứ ự ệ ườ
theo m t chu trình khép kín t khâu thi t k thi công, đ n giám sát đ u th u,ộ ừ ế ế ế ấ ầ
nghi m thu đ u do m t b ho c m t c quan, m t t ch c đ m nhi m, tr ngệ ề ộ ộ ặ ộ ơ ộ ổ ứ ả ệ ọ
tài là ng i cùng đ n v , hi n t ng v a "đá bóng, v a th i còi" thì làm sao đ mườ ơ ị ệ ượ ừ ừ ổ ả
b o tính khách quan, trung th c đ c? Vì v y, vai trò c a giám sát t v n coiả ự ượ ậ ủ ư ấ
nh b xoá s . Ngh đ nh v quy ch đ u th u m i trong xây d ng c b n cũngư ị ổ ị ị ề ế ấ ầ ớ ự ơ ả
ch a có quy đ nh rõ ràng, rành m ch, d n đ n tình tr ng n c ta, ai cũng cóư ị ạ ẫ ế ạ ở ướ
th tr thành ch đ u t , hay tr ng ban qu n lý d án, b t k là h có chuyênể ở ủ ầ ư ưở ả ự ấ ể ọ
môn v lĩnh v c xây d ng c b n hay không?ề ự ự ơ ả
C ch phân công, phân c p, ph i h p nhi u ch ng chéo, không quy rõơ ế ấ ố ợ ề ồ
trách nhi m, t o môi tr ng thu n l i cho s phát sinh tình tr ng c c b , b n vệ ạ ườ ậ ợ ự ạ ụ ộ ả ị
và khép kín. Chính sách v tài chính thi u n đ nh, chính sách đ n bù gi i phóngề ế ổ ị ề ả
m t b ng, tái đ nh c không th ng nh t và thi u nh t quán. ặ ằ ị ư ố ấ ế ấ
•Th t thoát, lãng phí trong đ u t nguyên nhân ch y u là do con ng i.ấ ầ ư ủ ế ườ
Nói v nguyên nhân ch y u c a lãng phí, th t thoát trong đ u t xâyề ủ ế ủ ấ ầ ư
d ng, nhi u nhà qu n lý th ng đ l i là do "c ch , chính sách liên quan đ nự ề ả ườ ổ ỗ ơ ế ế
đ u t xây d ng ch a đ y đ , thi u đ ng b ; do s b t c p gi a th ch nhàầ ư ự ư ầ ủ ế ồ ộ ự ấ ậ ữ ể ế
n c v i quy lu t c a th tr ng và xã h i; do th ch t ch c và qu n lý doanhướ ớ ậ ủ ị ườ ộ ể ế ổ ứ ả
nghi p ch a theo k p các c i cách v lu t l và chính sách kinh t ...". Đi u đóệ ư ị ả ề ậ ệ ế ề
c n ph i đ c nhìn nh n l i.ầ ả ượ ậ ạ
Có đúng là tình tr ng lãng phí, th t thoát trong đ u t xây d ng c b nạ ấ ầ ư ự ơ ả
th i gian qua do nguyên nhân ch y u là do c ch , chính sách hay không?ờ ủ ế ơ ế
Chúng ta hãy quay l i th i kỳ bao c p cách đây h n ch c năm, lúc y làm gì cóạ ờ ấ ơ ụ ấ
đ y đ các văn b n pháp lu t nh bây gi . Các công trình xây d ng t ngân sáchầ ủ ả ậ ư ờ ự ừ
nhà n c, n u đ x y ra lãng phí vài kh i bêtông, vài t c g , công nhân l y vàiướ ế ể ả ố ấ ỗ ấ
"c p l ng" ximăng, vài thanh s t, đã b lên án, b k lu t r t n ng ch đâu cóặ ồ ắ ị ị ỷ ậ ấ ặ ứ
chuy n th t thoát, lãng phí l n và nghiêm tr ng nh hi n nay. Ph i chăng n uệ ấ ớ ọ ư ệ ả ế
nh ng ng i có ch c, có quy n trong qu n lý đ u t xây d ng có tâm trongữ ườ ứ ề ả ầ ư ự
5
Nhóm Sv th c hi n: Nhóm 7ự ệ