B N I VỘ Ộ Ụ
TR NG ĐÀO T O B I D NG CÁN B CÔNG CH CƯỜ Ạ Ồ ƯỠ Ộ Ứ
BÀI THU HO CHẠ
L P B I D NG K NĂNG LÃNH ĐO QU N LÝ C P PHÒNG K...Ớ Ồ ƯỠ Ỹ Ạ Ả Ấ
H và tên: ...ọ
Ch c v : ...ứ ụ
Đn v : ... ơ ị
2
..........., tháng 7 năm 2017
Câu h i: ỏN i dung ch y u trong công tác tham m u c a lãnh đo c pộ ủ ế ư ủ ạ ấ
phòng? Phân tích các y u t tác đng t i hi u qu công tác tham m u trongế ố ộ ớ ệ ả ư
lĩnh v c công tác đang đm nhi m? Nh ng khó khăn tr ng i th ng g pự ả ệ ữ ở ạ ườ ặ
ph i khi th c hi n ch c năng tham m u c a lãnh đo c p phòng và đ xu tả ự ệ ứ ư ủ ạ ấ ề ấ
gi i pháp kh c ph c?ả ắ ụ
N i dung thu ho chộ ạ
I. N I DUNG CH Y U TRONG CÔNG TÁC THAM M U C AỘ Ủ Ế Ư Ủ
LÃNH ĐO C P PHÒNGẠ Ấ
Trong b máy qu n lý nhà n c, phòng là m t c p. Ch c năng chungộ ả ướ ộ ấ ứ
c a c p phòng là chuy n t i và t ch c th c hi n các quy t đnh c a c p trênủ ấ ể ả ổ ứ ự ệ ế ị ủ ấ
tr c ti p và ph n ánh nh ng yêu c u, nguy n v ng, đ xu t c a công ch cự ế ả ữ ầ ệ ọ ề ấ ủ ứ
đn v v i lãnh đo c p trên. Trong quan h v i các ch tr ng chính sáchơ ị ớ ạ ấ ệ ớ ủ ươ
c a Nhà n c, phòng là m t c p có ch c năng t v n tri n khai. V v trí,ủ ướ ộ ấ ứ ư ấ ể ề ị
Phòng là t ch c chuyên môn, k thu t, nghi p v c a m t c quan, đn v .ổ ứ ỹ ậ ệ ụ ủ ộ ơ ơ ị
Phòng đc c c u trong t ch c c p b , t ng c c, c c, s , ngành c p huy nượ ơ ấ ổ ứ ấ ộ ổ ụ ụ ở ấ ệ
và trong c quan hành chính, đn v s nghi p nhà n c Trung ng. ơ ơ ị ự ệ ướ ở ươ
N i dung công vi c c a phòng là các lĩnh v c có tính chuyên môn, kộ ệ ủ ự ỹ
thu t và nghi p v . Do v trí, c p đ phòng khác nhau nên nhi m v c thậ ệ ụ ị ấ ộ ệ ụ ụ ể
c a phòng m i c p khác nhau. Nhi m v , quy n h n c a lãnh đo phòngủ ở ỗ ấ ệ ụ ề ạ ủ ạ
ch y u t p trung vào hai m ng: (i) Ch đo th c hi n ch tr ng, chínhủ ế ậ ả ỉ ạ ự ệ ủ ươ
sách, quy t đnh qu n lý c a c p trên; (ii) Tham m u công tác cho lãnh đo.ế ị ả ủ ấ ư ạ
Phòng có ch c năng tham m u, giúp th tr ng c quan, đn v t ch cứ ư ủ ưở ơ ơ ị ổ ứ
2
3
th c hi n nhi m v chuyên môn, nghi p v trên các lĩnh v c phù h p v iự ệ ệ ụ ệ ụ ự ợ ớ
ch c năng, nhi m v đc c p có th m quy n giao.ứ ệ ụ ượ ấ ẩ ề
Theo TS. Tr n Đình Hu nh: “Tham m u là khi m t t ch c ho c m tầ ỳ ư ộ ổ ứ ặ ộ
cá nhân tham gia (tham d ) vào vi c đ xu t thi t k m t k ho ch, m tự ệ ề ấ ế ế ộ ế ạ ộ
ch ng trình và t ch c th c hi n (thi công) các k ho ch, ch ng trình c aươ ổ ứ ự ệ ế ạ ươ ủ
m t ch th quy n l c lãnh đo, qu n lý nh t đnh”. Tham m u không ch làộ ủ ể ề ự ạ ả ấ ị ư ỉ
tham d , đ xu t ch tr ng cho ng i lãnh đo, qu n lý c p mình, mà cònự ề ấ ủ ươ ườ ạ ả ấ
là h ng d n và ch đo th c hi n v lĩnh v c mình đm trách cho c p lãnhướ ẫ ỉ ạ ự ệ ề ự ả ấ
đo và qu n lý và c quan tham m u c p d i. Trên c s ch c năng, nhi mạ ả ơ ư ấ ướ ơ ở ứ ệ
v , ng i lãnh đo phòng c th hóa n i dung c n tham m u cho c p trênụ ườ ạ ụ ể ộ ầ ư ấ
g m: (i) Tham m u trong xây d ng, b sung, hoàn thi n c ch , chính sách vàồ ư ự ổ ệ ơ ế
quy trình qu n lý; (ii) Tham m u xây d ng và t ch c th c hi n k ho chả ư ự ổ ứ ự ệ ế ạ
công tác c a phòng; (iii) Tham m u k ho ch và bi n pháp ki m tra, giám sátủ ư ế ạ ệ ể
th c hi n đ k p th i đi u ch nh k ho ch, ho t đng và ngu n l c; (iv)ự ệ ể ị ờ ề ỉ ế ạ ạ ộ ồ ự
Tham m u ph i h p trong tri n khai th c hi n các đ án, k ho ch chung.ư ố ợ ể ự ệ ề ế ạ
Xét c v ch c năng tham gia l n ch c năng h ng d n t ch c th cả ề ứ ẫ ứ ướ ẫ ổ ứ ự
hi n thì c quan và công ch c tham m u đu có thu c tính lãnh đo, qu n lýệ ơ ứ ư ề ộ ạ ả
và đng th i ph i cùng ch u trách nhi m v i ng i lãnh đo, qu n lý v lĩnhồ ờ ả ị ệ ớ ườ ạ ả ề
v c mình tham m u. Không nên hi u đn thu n tham m u ch là giúp vi c, làự ư ể ơ ầ ư ỉ ệ
b o sao làm v y. Tham m u có trách nhi m thì đng th i ph i có quy n h n.ả ậ ư ệ ồ ờ ả ề ạ
Ng i lãnh đo phòng làm công tác tham m u c n có b n lĩnh, hi uườ ạ ư ầ ả ể
bi t và m t h tiêu chu n c th . M t s yêu c u c th đi v i công tácế ộ ệ ẩ ụ ể ộ ố ầ ụ ể ố ớ
tham m u c a lãnh đo phòng bao g m: (i)Tham m u ph i b o đm tính phùư ủ ạ ồ ư ả ả ả
h p pháp lu t, đáp ng m c tiêu, nhi m v c a t ch c; (i)Trung th c vàợ ậ ứ ụ ệ ụ ủ ổ ứ ự
chính xác v i thái đ nghiêm túc trong công vi c; (iii)Tham m u ph i k p th i,ớ ộ ệ ư ả ị ờ
có tính nguyên t c cao, nh ng xem xét gi i quy t công vi c c th v i thái đẳ ư ả ế ệ ụ ể ớ ộ
khách quan, bi n ch ng; (iv)Tham m u ph i đy đ, toàn di n, song khôngệ ứ ư ả ầ ủ ệ
đnh ki n, h p hòi, không b o th . Tham m u ph i góp ph n hình thành,ị ế ẹ ả ủ ư ả ầ
3
4
c ng c và phát tri n văn hóa c a t ch c, hoàn thi n quy trình công tác vàủ ố ể ủ ổ ứ ệ
phát huy ti m năng c a m i thành viên, đóng góp vào thành công c a phòngề ủ ọ ủ
nói riêng và c quan nói chung; (v)Tham m u đng th i ph i góp ph n nângơ ư ồ ờ ả ầ
cao hi u qu ph i h p công tác gi a các phòng, các cá nhân trong t ch c,ệ ả ố ợ ữ ổ ứ
đn v , cũng nh nâng cao hi u q ph i h p công tác gi a các đn v trongơ ị ư ệ ưả ố ợ ữ ơ ị
và ngoài ngành...
Do v y, ng i lãnh đo phòng làm công tác tham m u ph i có năng l cậ ườ ạ ư ả ự
chuyên môn sâu, tinh thông v lĩnh v c mình đm trách, v i tính chuyênề ự ả ớ
nghi p cao. Tài năng và trách nhi m c a tham m u là kh năng chuyên sâu đệ ệ ủ ư ả ể
đa ra các ph ng án, k ho ch, ch ng trình, các ph ng án và tính toán dư ươ ế ạ ươ ươ ự
báo có căn c v tính hi u qu và h qu c a t ng ch ng trình, ph ng án.ứ ề ệ ả ệ ả ủ ừ ươ ươ
Ngoài ra, đ th c hi n t t công tác tham m u, lãnh đo phòng c n có các kể ự ệ ố ư ạ ầ ỹ
năng: (i)K năng phát hi n và l a ch n v n đ; (ii)K năng chu n b thôngỹ ệ ự ọ ấ ề ỹ ẩ ị
tin, căn c , l l ; (iii)K năng l a ch n th i gian và đa đi m; (iv)K năng l aứ ỹ ẽ ỹ ự ọ ờ ị ể ỹ ự
ch n ph ng pháp và d ki n k t qu ; (v)K năng trình bày và thuy t ph c.ọ ươ ự ế ế ả ỹ ế ụ
Trong công tác tham m u, lãnh đo phòng c n tuân th các nguyên t cư ạ ầ ủ ắ
sau: (i) Tham m u ph i căn c vào ch c năng, nhi m v , quy n h n đcư ả ứ ứ ệ ụ ề ạ ượ
c p có th m quy n giao; (ii)Tham m u ph i nh m th c hi n cho đc cácấ ẩ ề ư ả ằ ự ệ ượ
m c tiêu c a đn v và c a c p phòng. Tuy t đi không đ đu óc v l i,ụ ủ ơ ị ủ ấ ệ ố ể ầ ụ ợ
thiên v , xen l n đng c cá nhân; (iii)Tham m u ph i tuân th theo đúng phápị ẫ ộ ơ ư ả ủ
lu t; (iv)Ph i d a trên c s khoa h c, khách quan; (v)Trung thành v i l i íchậ ả ự ơ ở ọ ớ ợ
c a nhân dân, c a dân t c, ph n đu vì hôm nay và t ng lai t t đp c a đtủ ủ ộ ấ ấ ươ ố ẹ ủ ấ
n c.ướ
Tóm t i, tham m u là m t nhi m v quan tr ng c a lãnh đo phòng,ạ ư ộ ệ ụ ọ ủ ạ
công tác tham m u là m t ngh chuyên sâu, có tính chuyên nghi p cao. Lãnhư ộ ề ệ
đo phòng ph i có hi u bi t, k năng, năng l c đ th c hi n t t nhi m vạ ả ể ế ỹ ự ể ự ệ ố ệ ụ
tham m u theo nh ng yêu c u và nguyên t c nh t đnh.ư ữ ầ ắ ấ ị
II. CÁC Y U T TÁC ĐNG T I HI U QU CÔNG TÁCẾ Ố Ộ Ớ Ệ Ả
4
5
THAM M U TRONG LĨNH V C CÔNG TÁCƯ Ự
Đ th c hi n t t công tác tham m u, ng i lãnh đo phòng c n ph iể ự ệ ố ư ườ ạ ầ ả
thu th p và x lý thông tin chính xác đ n m b t rõ v n đ c n tham m u, cóậ ử ể ắ ắ ấ ề ầ ư
k năng so n th o và qu n lý văn b n khoa h c và k năng trình bày, thuy tỹ ạ ả ả ả ọ ỹ ế
ph c đ có th tham gia đ xu t ch tr ng cho ng i lãnh đo, qu n lýụ ể ể ề ấ ủ ươ ườ ạ ả
c p mình, đng th i h ng d n và ch đo th c hi n v lĩnh v c mình đmấ ồ ờ ướ ẫ ỉ ạ ự ệ ề ự ả
trách cho c p lãnh đo và qu n lý và c quan tham m u c p d i. Ngoài cácấ ạ ả ơ ư ấ ướ
nhân t ch quan v phía ng i lãnh đo, trong th c t còn có các y u t tácố ủ ề ườ ạ ự ế ế ố
đng t i công tác tham m u là th i gian x lý công vi c quá g p ho c cóộ ớ ư ờ ử ệ ấ ặ
nhi u v n đ đng th i ph i x lý nh h ng t i hi u qu công tác thamề ấ ề ồ ờ ả ử ả ưở ớ ệ ả
m u.ư
1. Thu th p và x lý thông tinậ ử
a) Thu th p thông tinậ
Khi th c thi ho t đng công v , đi u quan tr ng là có đc các thôngự ạ ộ ụ ề ọ ượ
tin và d li u phù h p, c n thi t ph c v cho công vi c c a b n thân và c aữ ệ ợ ầ ế ụ ụ ệ ủ ả ủ
c quan, đn v , qua đó đóng góp cho vi c hoàn thành m c tiêu chung. Tuyơ ơ ị ệ ụ
nhiên do các thông tin c a s v t, hi n t ng c n th ng kê th ng thay điủ ự ậ ệ ượ ầ ố ườ ổ
theo th i đi m th ng kê, đ có thông tin chính xác c n nghiên c u tài li u,ờ ể ố ể ầ ứ ệ
kh o sát th c đa, ki m tra th c t , ph ng v n, dùng phi u đi u tra... M iả ự ị ể ự ế ỏ ấ ế ề ỗ
ph ng pháp đu có nh ng u đi m và nh c đi m riêng, do đó c n ph iươ ề ữ ư ể ượ ể ầ ố
h p các ph ng pháp m t cách phù h p đ có đc thông tin chính xác, tinợ ươ ộ ợ ể ượ
c y, nhanh chóng, ti t ki m.ậ ế ệ
b) X lý thông tinử
Thông tin sau khi thu th p dù đm b o tính chính xác nh ng ch a thậ ả ả ư ư ể
tham m u ngay đc mà c n đc t ng h p, phân lo i thông tin theo các lĩnhư ượ ầ ượ ổ ợ ạ
v c, theo m c tiêu qu n lý đ có đc k t lu n v th c tr ng, tình hình v nự ụ ả ể ượ ế ậ ề ự ạ ấ
đ c n tham m u. Lúc này thông tin đã tr thành d li u, t c là t nh ng đnề ầ ư ở ữ ệ ứ ừ ữ ơ
5
