SỞ NỘI VỤ THÀNH PHỐ HUẾ
BAN DÂN TỘC - TÔN GIÁO
TÀI LIỆU
TẬP HUẤN NÂNG CAO NĂNG LỰC CHO CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHƯƠNG
TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA PHÁT TRIỂN KINH TẾ -
XÃ HỘI VÙNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC
THIỂU SỐ VÀ MIỀN NÚI
Huế, tháng 9 năm 2025
2
CHUYÊN ĐỀ 1
TRIỂN KHAI MỘT SỐ ĐIỂM MỚI NGHỊ ĐỊNH SỐ 124/2025/NĐ-CP CỦA
CHÍNH PHỦ QUY ĐỊNH VỀ PHÂN QUYỀN, PHÂN CẤP; PHÂN ĐỊNH
THẨM QUYỀN CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG 02 CẤP TRONG
LĨNH VỰC CÔNG TÁC DÂN TỘC, TÍN NGƯỠNG, TÔN GIÁO
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
- Giúp đội ngũ cán bộ, công chức các xã, phường nắm rõ hơn những điểm
mới của Nghị định số 124/2025/NĐ-CP của Chính phủ để áp dụng vào thực tiễn
công tác tại địa phương.
- Giải đáp thắc mắc và lắng nghe ý kiến: Hội nghị là diễn đàn để lắng
nghe những khó khăn, vướng mắc, đề xuất ý kiến của đội ngũ cán bộ, công chức
để kịp thời giải đáp hoặc làm cơ sở báo cáo, đề xuất cấp có thẩm quyền xem xét,
giải quyết.
2. Yêu cầu cần đạt được
- Nội dung cần được trình bày một cách cô đọng, súc tích, bám sát các chủ
trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nhấn mạnh vào những
điểm mới của Nghị định số 124/2025/NĐ-CP của Chính phủ so với các quy định
trước đây.
- Sau Hội nghị, đội ngũ cán bộ, công chức tại các địa phương nắm rõ hơn
những điểm mới của Nghị định số 124, thẩm quyền giải quyết của các địa phương
để góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về dân tộc và tín
ngưỡng, tôn giáo trên địa bàn.
II. SỰ CẦN THIẾT
1. Cuộc cách mạng về sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy đang được Đảng và
Nhà nước ta triển khai đồng bộ, quyết liệt, tạo động lực, nền tảng vững chắc, đưa
đất nước tiến vào kỷ nguyên mới - kỷ nguyên vươn mình của dân tộc. Trước yêu
cầu cao của cuộc cách mạng, việc bồi dưỡng, nâng cao năng lực công tác cho cán
bộ, công chức cấp xã, phường, đặc khu để đội ngũ này có đủ trình độ, năng lực đáp
ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ trong triển khai, vận hành mô hình chính quyền địa
phương hai cấp, chuyển mạnh cấp cơ sở sang chủ động nắm, điều hành kinh tế - xã
hội, quốc phòng, an ninh, là việc làm hết sức cấp thiết.
2. Việc ban hành Nghị định số 124/2025/NĐ-CP là để phân cấp mạnh mẽ,
trao quyền chủ động cho chính quyền địa phương hai cấp trong lĩnh vực dân tộc,
3
tín ngưỡng, tôn giáo, góp phần xây dựng mô hình chính quyền tinh gọn, hiệu quả,
gần dân, sát dân hơn.gNghị định này giải quyết những tồn tại, băn khoăn của địa
phương, giúp họ chủ động hơn, linh hoạt hơn trong công tác dân tộc và tín ngưỡng,
tôn giáo, đồng thời tạo cơ sở pháp lý thống nhất để mô hình chính quyền hai cấp
hoạt động hiệu quả, mang lại lợi ích cho người dân và cộng đồng.g
III. CƠ SỞ PHÁP LÝ
1. Căn cứ chính trị
1.1. Nghị quyết số 24-NQ/TW ngày 12/3/2003 của Ban Chấp hành Trung
ương Đảng khóa IX về công tác dân tộc.
1.2. Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày 12/3/2003 của Ban Chấp hành Trung
ương khóa IX về công tác tôn giáo.
1.3. Chỉ thị số 18-CT/TW ngày 10/01/2018 của Bộ Chính trị về việc tiếp
tục thực hiện Nghị quyết số 25-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng
khóa IX về công tác tôn giáo (Chỉ thị mật).
1.4. Văn kiện Đại hội XIII của Đảng đã chỉ rõ: “Tiếp tục đẩy mạnh sắp xếp
các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã và nghiên cứu triển khai thực hiện ở cấp
tỉnh phù hợp với quy hoạch tổng thể đơn vị hành chính các cấp[1]”.
1.5. Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị Trung ương 6
khóa XII đã xác định: “Từ năm 2021 đến năm 2030, cơ bản hoàn thành việc sắp
xếp thu gọn các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã và thôn, tổ dân phố theo tiêu
chuẩn quy định[2]”.
1.6. Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 09/11/2022 của Hội nghị Trung ương 6
khóa XIII về tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ
nghĩa Việt Nam trong giai đoạn mới đã xác định: “Tiếp tục sắp xếp các ĐVHC cấp
huyện, cấp xã; nghiên cứu thí điểm sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh phù hợp với
quy hoạch tổng thể các đơn vị hành chính của quốc gia và từng địa phương”.
1.7. Kết luận số 126-KL/TW ngày 14/02/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư
về một số nội dung, nhiệm vụ tiếp tục sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ
thống chính trị năm 2025 đã chỉ đạo: “Nghiên cứu định hướng tiếp tục sắp xếp bỏ
cấp hành chính trung gian (cấp huyện); xây dựng phương án tiếp tục sắp xếp cấp
xã phù hợp với mô hình tổ chức mới, đề xuất tổ chức bộ máy, chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn, trách nhiệm của cấp xã, định hướng sáp nhập một số đơn vị hành
chính cấp tỉnh; đề xuất chủ trương sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật, quy
định của Đảng có liên quan, báo cáo Bộ Chính trị trong quý III/2025”.
1.8. Kết luận số 127-KL/TW ngày 28/02/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư
về triển khai nghiên cứu, đề xuất tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống
chính trị “Giao Đảng ủy Chính phủ chủ trì, phối hợp với Ban Tổ chức Trung ương,
4
Đảng ủy Quốc hội, Đảng ủy Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể Trung ương và các cơ
quan liên quan chỉ đạo nghiên cứu, xây dựng đề án, tờ trình Bộ Chính trị về sáp
nhập một số đơn vị hành chính cấp tỉnh, không tổ chức cấp huyện, tiếp tục sáp
nhập đơn vị hành chính cấp xã.”.
2. Căn cứ phVp lX
2.1. Hiến pháp năm 2013 quy định về tổ chức ĐVHC (Điều 110) và chính
quyền địa phương tại các ĐVHC (Điều 111).
2.2. Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025 đã cụ thể hóa quy định
về tổ chức ĐVHC 03 cấp: cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã; về nguyên tắc tổ chức
ĐVHC, nguyên tắc, điều kiện thành lập, nhập, chia, điều chỉnh địa giới ĐVHC, về
tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương tại các ĐVHC.
2.3. Luật tín ngưỡng, tôn giáo năm 2016.
2.4. Nghị định số 95/2023/NĐ-CP ngày 29/12/2023 quy định chi tiết một
số điều và biện pháp thi hành Luật tín ngưỡng, tôn giáo
2.5. Nghị định số 05/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 của Chính phủ về
công tác dân tộc.
2.6. Nghị định số 127/2024/NĐ-CP ngày 10/10/2024 của Chính phủ sửa
đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 05/2011/NĐ-CP của Chính phủ về
công tác dân tộc.
2.7. Quyết định số 33/2020/QĐ-TTg ngày 12/11/2020 của Thủ tướng
Chính phủ quy định về tiêu chí phân định vùng đồng bào dân tộc thiểu số và
miền núi theo trình độ phát triển giai đoạn 2021-2025.
2.8. Quyết định số 39/2020/QĐ-TTg ngày 31/12/2020 của Thủ tướng
Chính phủ quy định về tiêu chí xác định dân tộc còn gặp nhiều khó khăn, có khó
khăn đặc thù giai đoạn 2021-2025.
2.9. Quyết định số 12/2018/QĐ-TTg ngày 06/3/2018 của Thủ tướng Chính
phủ về tiêu chí lựa chọn, công nhận người có uy tín và chính sách đối với người có
uy tín trong đồng bào dân tộc thiểu số; Quyết định số 28/2023/QĐ-TTg ngày
23/11/2023 sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 12/2018/QĐ-TTg ngày
06/3/2018 của Thủ tướng Chính phủ.
3. Căn cứ thực tiễn
3.1. Quá trình hình thành, phát triển ĐVHC và tổ chức chính quyền địa
phương Việt Nam qua các thời k•.
3.2. Kết quả và bài học kinh nghiệm trong việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp
huyện, cấp xã giai đoạn 2019 - 2021 và giai đoạn 2023 - 2025.
5
3.3. Kết quả rà soát số lượng ĐVHC các cấp, số liệu diện tích tự nhiên, quy
mô dân số, cơ cấu và trình độ phát triển kinh tế - xã hội theo niên giám thống kê
năm 2024, kết quả phân loại ĐVHC và phân loại đô thị của các ĐVHC, các yếu tố
đặc thù về lịch sử, truyền thống, văn hóa, dân tộc, tôn giáo, tín ngưỡng, phong tục,
tập quán, điều kiện địa lý - tự nhiên, cộng đồng dân cư, quy mô, trình độ phát triển
kinh tế và yêu cầu bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội của từng địa
phương.
3.4. Kết quả công tác quản lý nhà nước về dân tộc và tín ngưỡng, tôn giáo
trên địa bàn thành phố thời gian qua.
3.5. Năng lực, điều kiện thực hiện nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ, công
chức, viên chức, người lao động trong bộ máy chính quyền địa phương và mức
độ chuyển đổi số, xây dựng chính quyền điện tử của các địa phương trong thời
gian qua.
IV. NỘI DUNG
CHÍNH PHỦ
-------
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
Số: 124/2025/NĐ-CP Hà Nội, ngày 11 tháng 6 năm 2025
g
NGHỊ ĐỊNH
QUY ĐỊNH VỀ PHÂN QUYỀN, PHÂN CẤP; PHÂN ĐỊNH THẨM QUYỀN
CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG 02 CẤP TRONG LĨNH VỰC CÔNG TÁC
DÂN TỘC, TÍN NGƯỠNG, TÔN GIÁO
Căn cứLuật Tổ chức Chính phủ năm 2025;
Căn cứLuật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025;
Căn cứLuật Tín ngưỡng, tôn giáongày 18 tháng 11 năm 2016;
Căn cứ Nghị quyết số190/2025/NQ-QH15ngày 19 tháng 02 năm 2025 của
Quốc hội quy định về xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy
nhà nước;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Dân tộc và Tôn giáo;
Chính phủ ban hành Nghị định quy định về phân quyền, phân cấp; phân định
thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp trong lĩnh vực công tác dân tộc,
tín ngưỡng, tôn giáo.
Chương I