BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP. HỒ CHÍ MINH
----------
BÀI TIỂU LUẬN
Đề tài nghiên cứu: Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về văn bản công văn trong
hoạt động hành chính
Giảng viên hướng dẫn : Đặng Tất Dũng
Nhóm : 4
Lớp : CLC47D
TP. HCM, tháng 12 năm 2025
MỤC LỤC
DANH SÁCH THÀNH VIÊN NHÓM....................................................................................3
ĐẶT VẤN ĐỀ............................................................................................................................4
NỘI DUNG................................................................................................................................4
CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ CÔNG VĂN.........................................................................4
1. Khái niệm và đặc điểm của Công văn..............................................................................4
1.1. Khái niệm của công văn..................................................................................................4
1.2. Đặc điểm của công văn...................................................................................................5
1.2.1. Công văn là dạng văn bản hành chính không được xác định tên loại cụ thể............5
1.2.2. Không mang tính quy phạm pháp luật.......................................................................5
1.2.3. Tính chính thống, bắt buộc trong phạm vi quản lý hành chính.................................6
1.2.4. Thông tin và điều hành..............................................................................................6
1.2.5. Nội dung....................................................................................................................6
1.2.6. Hình thức trình bày....................................................................................................7
2. Chức năng của Công văn..................................................................................................7
3. Phân loại và phạm vi sử dụng của Công văn..................................................................8
3.1. Phân loại của công văn..................................................................................................8
3.1.1. Công văn do cấp trên ban hành..........................................................................8
3.1.2. Công văn do cấp dưới ban hành.........................................................................9
3.1.3 Công văn do các chủ thể ngang cấp ban hành:....................................................10
3.2. Phạm vi sử dụng của công văn.....................................................................................11
CHƯƠNG 2: THỂ THỨC VÀ KỸ THUẬT TRÌNH BÀY CÔNG VĂN..........................11
1. Thể thức trình bày của Công văn...................................................................................11
2. Yêu cầu về ngôn ngữ và văn phong của Công văn.......................................................22
2.1. Khái niệm ngôn ngữ trong công văn............................................................................22
2.2. Đặc điểm của ngôn ngữ được sử dụng trong công văn...............................................22
2.2.1. Tính chính xác.........................................................................................................22
2.2.2. Tính rõ ràng, dễ hiểu...............................................................................................23
2.2.3. Tính khách quan......................................................................................................23
2.2.4. Tính văn hóa lịch sự tuyệt đối..................................................................................24
2.2.5. Tính khuôn mẫu.......................................................................................................25
CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG SOẠN
THẢO CÔNG VĂN................................................................................................................27
1. Một số công văn trên thực tế và các lỗi còn tồn tại.......................................................27
2. Khái quát một số lỗi thường gặp trong công văn.........................................................33
3. Một số kiến nghị nâng cao chất lượng công văn...........................................................34
1
KẾT LUẬN..............................................................................................................................34
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO...............................................................................36
DANH SÁCH THÀNH VIÊN NHÓM
2
STT Họ và tên MSSV
1Nguyễn Thuỳ Dương (Nhóm trưởng) 2253801013037
2 Nguyễn Đặng Nhật Linh 2253801011124
3 Nguyễn Trương Khôi Nguyên 2253801014083
4 Nguyễn Phước Bằng 2253801012016
5 Đỗ Đức Thành 2253801014144
ĐẶT VẤN ĐỀ
Trong hoạt động quản hành chính nhà nước các tổ chức, văn bản hành chính phương
tiện thể hiện ý chí quản lý, truyền đạt thông tin và tổ chức thực thi nhiệm vụ giữa các cơ quan,
tổ chức, nhân. Trong số các loại văn bản hành chính, công văn mức độ sdụng cao
phổ biến bởi tính linh hoạt khả năng đáp ứng trực tiếp các nhu cầu trao đổi công việc, chỉ
3
đạo và phối hợp hằng ngày. Tuy nhiên, trên thực tế, chất lượng công văn tại nhiều nơi còn hạn
chế, thể hiện lỗi thể thức, kỹ thuật trình bày diễn đạt. Do đó, nhóm tác giả đã thực hiện
đề tài Một số vấn đề luận thực tiễn về văn bản công văn trong hoạt động hành
chính”. Trên sở nghiên cứu Nghị định số 30/2020/NĐ-CP ngày 05 tháng 3 năm 2020 của
Chính phủ về công tác văn thư (sau đây gọi tắt là “Nghị định 30/2020/NĐ-CP”), nhóm tác giả
sẽ phân tích chi tiết về công văn, chỉ ra những hạn chế còn tồn tại trong công văn trên thực tế
và đưa ra các kiến nghị nâng cao chất lượng của công văn.
NỘI DUNG
CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ CÔNG VĂN
1. Khái niệm và đặc điểm của Công văn
1.1. Khái niệm của công văn
Công văn là văn bản hành chính được quy định tại Điều 7 Nghị định 30/2020/NĐ-CP về công
tác văn thư. Trong các văn bản pháp luật hiện hành, công văn chưa được quy định bằng một
định nghĩa pháp riêng biệt. Tuy nhiên, xét trong tổng thể hệ thống văn bản hành chính
căn cứ vào quy định tại khoản 3 Điều 3 Nghị định số 30/2020/NĐ-CP về văn bản hành chính,
thể xác định công văn một hình thức văn bản được sử dụng thường xuyên trong hoạt
động của các cơ quan, tổ chức và doanh nghiệp.1
Xét về mục đích sử dụng, công văn được ban hành nhằm đáp ứng nhu cầu trao đổi công việc
trong quá trình quản điều hành. Thông qua công văn, các quan, tổ chức thực hiện
việc liên hệ công tác với nhau, trao đổi trong nội bộ, đồng thời thiết lập kênh giao tiếp chính
thức với công dân. Hoạt động này gắn với việc thực hiện chức năng quản nhà nước nhưng
không nhằm thiết lập các quy tắc xử sự chung, vậy không mang tính quy phạm pháp luật.
Trên thực tế, công văn thường được sử dụng để truyền đạt ý kiến chỉ đạo, hướng dẫn, yêu cầu,
trao đổi thông tin, mời họp, đôn đốc hoặc xử lý các vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện
nhiệm vụ quản lý.2
1.2. Đặc điểm của công văn
Trong hệ thống văn bản hành chính, công văn loại văn bản được sử dụng với tần suất cao
nhất do tính linh hoạt khả năng đáp ứng trực tiếp các nhu cầu công việc hằng ngày của
1 Khoản 3 Điều 3 Nghị đinh 30/2020/NĐ-CP về công tác văn thư. (Nghị đinh 30/2020/NĐ-CP).
2 Thư viện pháp luật, “Công văn là gì? Có những loại công văn nào? Một số mẫu công văn được sử dụng phổ
biến năm 2025?”, Thư viện pháp luật, [https://thuvienphapluat.vn/phap-luat/cong-van-la-gi-co-nhung-loai-cong-
van-nao-mot-so-mau-cong-van-duoc-su-dung-pho-bien-nam-2022-29519.html] (truy cập lần cuối ngày
18/12/2025).
4