Đối tác công tư y tế ở Việt Nam
Vấn đề và lựa chọn
Lê Minh Sang, Ramesh Govindaraj, và Caryn Bredenkamp
TIÊU ĐIỂM PHÁT TRIỂN QUỐC TẾ
Public Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure Authorized
Đối tác công tư y tế
ở ViệtNam
Vấn đề và lựa chọn
TIÊU ĐIỂM PHÁT TRIỂN QUỐC TẾ
LÊ MINH SANG, RAMESH GOVINDARAJ, VÀ CARYN BREDENKAMP
© 2020 Ngân hàng Tái thiết và Phát triển Quốc tế / Ngân hàng Thế giới
1818 H Street NW, Washington, DC 20433
Điện thoại: 202-473-1000; Website: www.worldbank.org
Bảo lưu một số quyền
1 2 3 4 23 22 21 20
Cuốn sách này ban đầu được Ngân hàng Thế giới xuất bản bằng tiếng Anh có tiêu đề Public-Private Partnerships
for Health in Vietnam: Issues and Options cho năm 2020, doi:10.1596/978-1-4648-1574-4. Nếu trong trường hợp
có sự khác biệt, văn bản gốc sẽ được áp dụng.
Cuốn sách trong chuỗi ấn phẩm này được xuất bản để kịp thời truyền đạt kết quả nghiên cứu, phân tích và
kinh nghiệm hoạt động của Ngân hàng Thế giới. Mức độ ngôn ngữ chỉnh sửa có thể thay đổi theo từng ấn phẩm
khác nhau.
Cuốn sách được nghiên cứu bởi nhóm nhân viên Ngân hàng Thế giới với sự đóng góp từ bên ngoài. Kết
quảnghiên cứu, kiến giải và kết luận thể hiện trong tác phẩm này không nhất thiết phản ánh quan điểm của
Ngân hàng Thế giới và Ban Giám đốc Điều hành hay Chính phủ các quốc gia thành viên mà họ đại diện. Ngân
hàng Thế giới không đảm bảo tính chính xác của dữ liệu trình bày trong nghiên cứu này. Đường biên giới, màu
sắc, tên gọi và các thông tin khác biểu hiện trên các bản đồ trong tác phẩm này không hàm ý bất kỳ đánh giá
nàocủa Ngân hàng Thế giới về tình trạng pháp lý của bất kỳ vùng lãnh thổ nào và cũng không thể hiện bất kỳ
sự ủng hộ hay chấp nhận nào của Ngân hàng Thế giới về các đường biên giới đó.
Không nội dung nào trong tác phẩm này tạo nên hoặc được coi như là một hạn chế hoặc từ bỏ các đặc quyền
và miễn trừ của Nhóm Ngân hàng Thế giới, tất cả đều được bảo lưu cụ thể..
Quyền lợi và các hoạt động được phép
Tác phẩm này được xuất bản theo Giấy phép Các sản phẩm Sáng tạo chung 3.0 IGO (CC BY 3.0 IGO) http://
creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo. Theo Giấy phép Các sản phẩm Sáng tạo chung, người sử dụng có thể
tự do sao chép, lưu hành, truyền tải và cải biên tài liệu, kể cả cho các mục đích thương mại, với các điều kiện
sau:
Trích dẫn—Vui lòng trích dẫn tác phẩm theo định dạng như sau: Sang, Lê Minh, Ramesh Govindaraj, và Caryn
Bredenkamp. 2020. Đối tác công tư y tế ở Việt Nam: Vấn đề và lựa chọn. Tiêu điểm phát triển quốc tế.
Washington,DC: Ngân hàng Thế giới. doi:10.1596/978-1-4648-1585-0. Giấy phép xuất bản: Giấy phép
Creative Commons theo thẩm quyền CC BY 3.0 IGO
Dịch thuật—Nếu tiến hành dịch tác phẩm này, vui lòng bổ sung dòng tuyên bố miễn trách nhiệm dưới đây: Bản
dịch này không phải do Ngân hàng Thế giới thực hiện và không nên được coi là bản dịch chính thức của Ngân hàng Thế
giới. Ngân hàng Thế giới sẽ không chịu trách nhiệm về bất kỳ nội dung hoặc lỗi trong bản dịch này.
Cải biên—Nếu cải biên tác phẩm này, vui lòng bổ sung dòng tuyên bố miễn trách nhiệm dưới đây: Đây là bản
cảibiên từ tài liệu gốc của Ngân hàng Thế giới. Quan điểm và ý kiến thể hiện trong bản cải biên là trách nhiệm của riêng
tác giả và không được Ngân hàng Thế giới xác nhận.
Nội dung của bên thứ ba—Ngân hàng Thế giới không nhất thiết nắm giữ quyền sở hữu đối với toàn bộ nội dung
có trong tác phẩm. Do đó, Ngân hàng Thế giới không đảm bảo rằng việc sử dụng bất kỳ nội dung hoặc mục
nào thuộc sở hữu của bên thứ ba có trong tác phẩm sẽ không vi phạm các quyền của các bên thứ ba đó. Người
sử dụng tác phẩm chịu hoàn toàn mọi rủi ro khiếu nại xuất phát từ những vi phạm như vậy. Nếu muốnsử
dụng lại một phần của tác phẩm, người sử dụng có trách nhiệm xác định xem có cần xin phép về việc sử
dụnglại hay không và có được sự chấp thuận của chủ sở hữu bản quyền. Ví dụ về các phần nội dung có thể
bao gồm, nhưng không giới hạn ở các hình, bảng hoặc hình ảnh.
Mọi câu hỏi về quyền và giấy phép xin gửi về World Bank Publications, The World Bank Group, 1818 H Street
NW, Washington, DC 20433, USA; e-mail: pubrights@worldbank.org.
ISBN: 978-1-4648-1585-0
DOI: 10.1596/978-1-4648-1585-0
Ảnh bìa: © Nguyen Khanh / Ngân hàng Thế giới. Cần xin phép nếu muốn sử dụng lại.
Thiết kế bìa: Debra Naylor / Naylor Design Inc.
 iii
Lời cảm ơn vii
Về tác giả ix
Tóm tắt xi
Chữ viết tắt xvii
CHƯƠNG 1 Giới thiệu 1
Phát triển kinhh tế và vai trò mới nổi của Đối tác côngtư 1
Nhu cầu mở rộng dịch vụ chăm sóc sức khỏe, nhưng dư địa tài chính
hạnchế 3
Những chính sách gần đây đã tạo ra môi trường thuận lợi để huy động
cácnguồn lực tư nhân cho y tế 4
Sự cần thiết của một nghiên cứu về PPP y tế ở Việt Nam 8
Mục tiêu, phạm vi và phương pháp nghiên cứu 9
Ghi chú 12
Tài liệu tham khảo 13
CHƯƠNG 2 Định nghĩa, đặc tính và các loại hình PPP y tế 15
Giới thiệu 15
PPP là gì và có đặc trưng như thế nào? 15
Phạm vi và chức năng tiêu biểu của PPP y tế 17
Các loại hình PPP y tế phổ biến và ví dụ 18
Điều kiện tiên quyết để thực hiện thành công dự án PPP y tế 23
Ghi chú 28
Tài liệu tham khảo 28
CHƯƠNG 3 Khuôn khổ cho chương trình PPP y tế ở Việt Nam 31
Giới thiệu 31
Khung PPP chung 31
Tổ chức triển khai PPP y tế 36
Cơ chế tài chính và trách nhiệm giải trình cho mộtdựán PPP y tế 41
Ghi chú 43
Tài liệu tham khảo 44
CHƯƠNG 4 Thiết kế và triển khai dự án PPP y tế 45
Giới thiệu 45
Danh mục dự án PPP y tế - số lượng và loại hình 45
Các dự án PPP trong giai đoạn chuẩn bị 48
Các dự án PPP trong giai đoạn đấu thầu 51
Các dự án PPP trong giai đoạn triển khai 54
Mục lục