1
UBND TỈNH THANH HÓA
NGÂN HÀNG THẾ GIỚI
KẾ HOẠCH TÁI ĐỊNH CƯ
DỰ ÁN PHÁT TRIỂN TỔNG HỢP CÁC ĐÔ THỊ ĐỘNG LỰC
TIỂU DỰ ÁN ĐÔ THỊ TĨNH GIA, TỈNH THANH HÓA
Tháng 4/2019
Public Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure Authorized
MỤC LỤC
PHẦN 1: MÔ TẢ DỰ ÁN ............................................................................................................. 1
1. Thông tin chung về dự án ......................................................................................................... 1
2. Tiểu dự án đô thị Tĩnh Gia ....................................................................................................... 1
PHẦN 2: PHẠM VI THU HỒI ĐẤT VÀ TÁI ĐỊNH CƯ ......................................................... 3
2.1. Số hộ bị ảnh hưởng ................................................................................................................ 3
2.2. Tác động về đất...................................................................................................................... 3
2.3. Ảnh hưởng nhà/vật kiến trúc và tài sản khác ........................................................................ 4
2.4. Ảnh hưởng cây cối và hoa màu ............................................................................................. 1
2.5. Ảnh hưởng đến tài sản công cộng ......................................................................................... 1
2.6. Ảnh hưởng đến kinh doanh ................................................................................................... 1
2.6. Ảnh hưởng các di tích lịch sử, văn hóa ................................................................................. 1
PHẦN 3. MỤC TIÊU CỦA KẾ HOẠCH TÁI ĐỊNH CƯ ......................................................... 3
PHẦN 4: THÔNG TIN KINH TẾ-XÃ HỘI ............................................................................... 4
4.1. Mục tiêu và phương pháp điều tra KT-XH ........................................................................... 4
4.2. Điều kiện địa bàn dự án ......................................................................................................... 5
4.3. Thông tin kinh tế-xã hội của hộ bị ảnh hưởng ....................................................................... 8
4.3.1. Quy mô hộ gia đình ............................................................................................................ 8
4.3.2. Giáo dục ............................................................................................................................. 8
4.3.3. Nghề nghiệp, việc làm ........................................................................................................ 8
4.3.4. Thu nhập và chi tiêu của hộ gia đình ................................................................................. 9
4.3.5. Tình trạng vệ sinh, sức khỏe ............................................................................................... 9
4.3.6. Tình trạng sở hữu tài sản của các hộ bị ảnh hưởng ......................................................... 10
4.3.7. Tình trạng vay và sử dụng vốn vay ................................................................................... 10
4.3.8 Sự tham gia vào các mạng lưới xã hộ ở địa phương ......................................................... 10
4.4 Tình trạng sử dụng đất của các hộ bị ảnh hưởng .................................................................. 10
4.5. Vấn đề giới .......................................................................................................................... 11
PHẦN 5: KHUNG PHÁP LÝ TÁI ĐỊNH CƯ .......................................................................... 13
5.1 Chính sách của WB tại văn kiện OP4.12 ............................................................................. 13
5.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của Việt Nam ................................................ 14
5.3 Những khác biệt giữa chính sách tái định cư của NHTG với chính sách của Việt Nam và
giải pháp áp dụng cho dự án ..................................................................................................... 16
5.4. Ngày khóa sổ ....................................................................................................................... 20
PHẦN 6: CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ CỦA DỰ ÁN ...... 20
6.1 Tiêu chuẩn hợp lệ ................................................................................................................. 20
6.2 Các nguyên tắc tái định cư của dự án (mô tả các nguyên tắc cụ thể về bồi thường, hỗ trợ và
TĐC áp dụng cho dự án). .......................................................................................................... 21
6.3 Chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án ....................................................... 22
6.4. Chính sách hỗ trợ phụ hồi thu nhập và ổn định cuộc sống .................................................. 26
PHẦN 7. CHƯƠNG TRÌNH PHỤC HỒI THU NHẬP ........................................................... 41
7.1. Mục tiêu ............................................................................................................................... 41
7.2. Đối tượng tham gia chương trình ........................................................................................ 41
7.3 Phương pháp đánh giá nhu cầu ............................................................................................. 41
7.4. Kết quả đánh giá .................................................................................................................. 41
7.5 Các hoạt động của chương trình ........................................................................................... 42
7.6 Cơ quan thực hiện ................................................................................................................. 42
7.6 Kinh phí thực hiện ................................................................................................................ 43
7.7 Kế hoạch thực hiện ............................................................................................................... 43
7.8 Giám sát đánh giá ................................................................................................................. 43
PHẦN 8: CHUẨN BỊ TÁI ĐỊNH CƯ ....................................................................................... 43
8.1 Nguyên tắc lựa chọn tái định cư tập trung ............................................................................ 43
8.2 Phát triển khu tái định cư ...................................................................................................... 44
PHẦN 9: SỰ THAM GIA VÀ THAM VẤN CỘNG ĐỒNG................................................... 47
9.1. Mục tiêu của phổ biến thông tin và tham vấn cộng đồng .................................................... 47
9.2. Cơ chế phổ biến Thông tin, Tham vấn và Tham gia của Cộng đồng .................................. 48
9.2.1. Tham vấn cộng đồng trong giai đoạn chuẩn bị dự án...................................................... 48
9.2.2. Tham vấn cộng đồng trong giai đoạn thực hiện dự án .................................................... 50
9.2.3. Phổ biến thông tin ............................................................................................................. 52
PHẦN 10: CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI .................................................................... 52
10.1. Sự cần thiết của việc thiết lập cơ chế giải quyết khiếu nại: ............................................... 52
10.2. Cơ chế khiếu nại, giải quyết khiếu nại và trách nhiệm các bên liên quan ......................... 53
PHẦN 11: TRÁCH NHIỆM THỂ CHẾ ................................................................................... 54
11.1. Đánh giá năng lực của các bên liên quan trong việc thực hiện RAP: ............................... 55
11.2. Trách nhiệm của các bên liên quan: .................................................................................. 55
PHẦN 12: KẾ HOẠCH THỰC HIỆN ...................................................................................... 58
PHẦN 13: DỰ TOÁN NGÂN SÁCH ........................................................................................ 60
13.1. Khảo sát nhanh giá thay thế ............................................................................................... 60
13.2. Kết quả khảo sát nhanh giá thay thế ................................................................................. 60
13.3. Dự toán và nguồn kinh phí ................................................................................................ 61
PHẦN 14: GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ .................................................................................... 62
14.1. Mục tiêu giám sát .............................................................................................................. 62
14.2 Giám sát nội bộ ................................................................................................................... 63
14.3 Giám sát độc lập ................................................................................................................. 64
PHỤ LỤC ..................................................................................................................................... 66
Phụ lục 1: Bảng hỏi điều tra kinh tế-xã hội ................................................................................ 66
Phụ lục 2: Bảng hỏi điều tra tài sản bị ảnh hưởng ...................................................................... 70
Phụ lục 2: Đề cương tham chiếu tư vấn giám sát độc lập tái định cư ........................................ 73
Phụ lục 3: Báo cáo thẩm tra dự án dự án đầu tư xây dựng công trình đường Bắc Nam 2 – Khu
kinh tế Nghi Sơn (đoạn từ QL1A tại xã Xuân Lâm đến đường Đông Tây 1) .......................... 79
Phụ lục 4: Biên bản tham vấn cộng đồng ................................................................................... 86
MỤC LỤC BẢNG
Bảng 1: Tóm tắt và phân loại hộ BAH .......................................................................................... 3
Bảng 2: Phạm vi ảnh hưởng đất ..................................................................................................... 3
Bảng 3: Ảnh hưởng nhà và vật kiến trúc ....................................................................................... 4
Bảng 4: Thiệt hại cây cối, hoa màu ................................................................................................ 1
Bảng 5: Diện tích huy động tạm thời ............................................................................................. 1
Bảng 6: Biện pháp giảm thiểu ........................................................................................................ 2
Bảng 7: Cơ cấu mẫu khảo sát KT-XH tại các hạng mục ............................................................... 5
Bảng 8: Cỡ mẫu định tính .............................................................................................................. 5
Bảng 9: Phân bổ, sử dụng đất huyện Tĩnh Gia .............................................................................. 6
Bảng 10: So sánh điều kiện kinh tế tỉnh Thanh Hóa và huyện Tĩnh Gia ....................................... 6
Bảng 11: Mức thu nhập bình quân đầu người qua các năm của huyện Tĩnh Gia .......................... 7
Bảng 12: Thông tin xã hội địa bàn dự án ........................................................................................ 7
Bảng 13: Những khác biệt giữa chính sách của Việ Nam và Ngân hàng thế giới về bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư và chính sách áp dụng cho dự án. ................................................................ 17
Bảng 14: Ma trận quyền lợi ......................................................................................................... 29
Bảng 15: Ngân sách thực hiện Chương trình ............................................................................... 43
Bảng 17: Địa điểm, thời gian thực hiện tham vấn cộng đồng về tái định cư ............................... 45
Bảng 18: Các khu tái định cư ....................................................................................................... 46
Bảng 19: Vấn đề môi trường của khu TĐC ................................................................................. 46
Bảng 20: Thông tin các các cuộc họp tham vấn cộng đồng về tái định cư .................................. 48
Bảng 21: Kế hoạch thực hiện TĐC .............................................................................................. 59
Bảng 22: Kết quả khảo sát đơn giá đất ở ..................................................................................... 60
Bảng 23: Dự toán thực hiện ......................................................................................................... 61
TỪ VIẾT TẮT
BAH
Bị ảnh hưởng
Ban GPMB
Ban đền bù và giải phóng mặt bằng
Ban QLDA
Ban quản lý dự án và Ban quản lý
Bộ/Sở LĐTBXH
Bộ/Sở Lao động Thương binh và Xã hội
Bộ TNMT
Bộ Tài nguyên và Môi trường
DTTS
Dân tộc thiểu số
Giấy CNQSDĐ
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
HĐBTHT-TĐC
Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
IDA
Cơ quan phát triển Quốc tế
IMA
Cơ quan giám sát độc lập
KĐTH
Kiểm đếm thiệt hại
KT-XH
Kinh tế - xã hội
NGO
Tổ chức phi chính phủ
NHTG
Ngân hàng Thế giới
Sở NN và PTNT
Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn
TĐC
Tái định cư
THCS
Trung học cơ sở
THPT
Trung học phổ thông
Trung tâm PTQĐ
Trung tâm phát triển quỹ đất
UBND
Ủy ban nhân dân
USD
Đô la Mỹ
VND
Việt Nam đồng