QUY ĐNH M I VÀ SO SÁNH S KHÁC NHAU V I QUY
ĐNH CŨ V C P PHÉP XÂY D NG
Ths.NGUY N NG C H I
Phó Tr ng phòng c p phép xây d ngưở
S Xây d ng
Vi c c p gi y phép xây d ng và qu n lý xây d ng trên đa bàn thành ph H Chí Minh đc th c ượ
hi n theo Ngh đnh s 64/2012/NĐ-CP ngày 04 tháng 9 năm 2012 c a Chính ph v c p gi y phép xây d ng;
Thông t s 10/2012/TT-BXD ngày 20 tháng 12 năm 2012 c a B Xây d ng, c n l u ý trong quá trình th cư ư
hi n đn các c quan có th m quy n liên quan nh sau: (các n i dung chi ti t xem trong Quy đnh) ế ơ ư ế
A. V b c c, Ngh đnh 64 g m: 5 Ch ng, v i 28 Đi u; ươ Thông t 10ư g m 15 Đi u.
B. V các n i dung chính, c n l u ý trong Ngh đnh, Thông t . ư ư
CÁC QUY ĐNH M I V C P GI Y PHÉP XÂY D NG T I NGH ĐNH 64, THÔNG T 10 Ư
T tr c đn nay, ch a có Ngh đnh riêng c a Chính ph v c p gi y phép xây d ng. Ngày ướ ế ư
04/9/2012, Chính ph đã ban hành Ngh đnh s 64/2012/NĐ-CP v c p gi y phép xây d ng. Theo đó, Ngh
đnh s 64/2012/NĐ-CP và Thông t s 10/2012/TT-BXD đã trình bày các quy đnh m i nh sau: ư ư
- Đi u ki n đ c p gi y phép xây d ng phân ra làm 02 lo i quy đnh chung và riêng đi v i công trình
và nhà riêng l . V đi u ki n c p GPXD là ph i phù h p Quy ho ch chi ti t (t c quy ho ch chi ti t xây ế ế
d ng t l 1/500); quy ch qu n lý quy ho ch, ki n trúc đô th ho c thi t k đô th đc duy t. Tuy nhiên, v ế ế ế ế ượ
th c tr ng trên đa bàn thành ph H Chí Minh :
+ Ch a ph kín quy ho ch chi ti t xây d ng t l 1/500.ư ế
+ Ch a có đy đ quy ch qu n lý quy ho ch, ki n trúc đô th .ư ế ế
+ Ch a có khu v c hay tuy n ph nào trên đa bàn thành ph có thi t k đô th đc duy t.ư ế ế ế ượ
- V thành ph n h s ơ (b sung thêm các thành ph n h s so v i tr c đây): ơ ướ
+ B n sao có ch ng th c m t trong nh ng gi y t v quy n s d ng đt theo quy đnh c a pháp lu t
v đt đai.
+ B n v k t c u ch u l c chính (móng, khung, ế t ng, mái ch u l c). C quan c p phép xây d ng chườ ơ
ki m tra tính h p l c a các b n v k t c u ch u l c. T ch c, cá nhân thi t k và th m tra thi t k (n u có) ế ế ế ế ế ế
ph i ch u trách nhi m v k t qu thi t k do mình th c hi n. ế ế ế Đi v i nhà riêng l không b t bu c ph i
có th m đnh thi t k , ế ế nh ng n u quy mô t 3 t ng tr lên ho c có t ng di n tích sàn xây d ng t 250 mư ế 2 tr
lên thì ph i do t ch c t v n ho c cá nhân có đ đi u ki n năng l c theo quy đnh thi t k và ph i ch u trách ư ế ế
nhi m v ch t l ng thi t k ượ ế ế
Đi v i nhà riêng l d i 3 t ng ho c có t ng di n sàn xây d ng nh h n 250 m ướ ơ 2, h gia đình có
th t t ch c thi t k và ch u trách nhi m v an toàn c a công trình và các công trình lân c n. ế ế
Quy đnh trên, s nh h ng và gây lãng phí cho ch đu t khi c quan c p phép có yêu c u ch nh ưở ư ơ
s a thi t k . H n n a, tr c khi phê duy t thi t k , ch đu t ph i g i h s thi t k xây d ng công trình ế ế ơ ướ ế ế ư ơ ế ế
t i c quan qu n lý nhà n c v xây d ng đ th m tra theo quy đnh t i Đi u 20, 21 c a Ngh đnh s ơ ướ
15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 v qu n lý ch t l ng công trình xây d ng. ượ
C quan c p phép ch đóng d u vào b n v thi t k ki n trúc, b n v này là m t b ph n không táchơ ế ế ế
r i gi y phép xây d ng đc c p. ượ
+ Quy t đnh phê duy t d án kèm theo văn b n ch p thu n đu t c a c quan nhà n c có th mế ư ơ ướ
quy n, văn b n tham gia ý ki n v thi t k c s (n u có) c a c quan qu n lý nhà n c v công trình xây ế ế ế ơ ế ơ ướ
d ng chuyên ngành theo quy đnh.
+ Văn b n phê duy t bi n pháp thi công c a ch đu t đm b o an toàn cho công trình và công trình ư
lân c n, đi v i công trình xây chen có t ng h m.
1
+ B n kê khai năng l c, kinh nghi m c a t ch c thi t k , cá nhân là ch nhi m, ch trì thi t k , ế ế ế ế
kèm theo b n sao có ch ng th c ch ng ch hành ngh c a ch nhi m, ch trì thi t k . ế ế
- Th t c c p gi y phép xây d ng theo giai đo n, đ i v i công trình c p I, c p đc bi t, n u ch đu ế
t có nhu c u thì có th đ ngh đ đc xem xét c p gi y phép xây d ng theo giai đo n. ư ượ Đi v i công trình
không theo tuy n, ch đc c p gi y phép xây d ng ế ượ t i đa 2 giai đo n , bao g m giai đo n xây d ng ph n
móng và t ng h m (n u có) ế và giai đo n xây d ng ph n thân c a công trình. Đi v i d án g m nhi u
công trình, ch đu t có th đ ngh đ đc xem xét c p gi y phép xây d ng ư ượ cho m t, nhi u ho c t t c
các công trình thu c d án .
- Th t c c p gi y phép xây d ng cho d án.
- Th t c c p l i gi y phép xây d ng đi v i các tr ng h p b rách, nát, ho c b m t. ườ
- Th t c thu h i gi y phép xây d ng, đi v i các tr ng h p: ườ
a) Gi y phép xây d ng đc c p không đúng theo quy đnh hi n hành; ượ
b) Sau 6 tháng k t ngày đc gia h n gi y phép xây d ng ượ mà ch đu t v n ch a kh i công xây ư ư
d ng công trình;
c) Quá th i h n ghi trong văn b n x lý vi ph m, đi v i tr ng h p xây d ng sai v i gi y phép xây ườ
d ng đc c p mà ch đu t v n ch a kh c ph c các vi ph m theo yêu c u c a c quan có th m quy n. ượ ư ư ơ
- Th t c h y gi y phép xây d ng:
Sau 10 ngày làm vi c, k t ngày có quy t đnh thu h i gi y phép xây d ng ế n u ch đu t khôngế ư
n p l i gi y phép xây d ng thì c quan c p phép có quy t đnh công b h y gi y phép xây d ng, đng th i ơ ế
thông báo cho y ban nhân dân c p xã và đăng trên m ng thông tin c a S Xây d ng.
- Đi v i các khu v c, tuy n ph trong đô th đã c b n n đnh ch c năng s d ng các lô đt, n u ế ơ ế
ch a có quy ho ch chi ti t ho c thi t k đô th đc duy t thì có th căn c các quy đnh tr c th i đi mư ế ế ế ượ ướ
Ngh đnh 64/CP có hi u l c đ xem xét c p gi y phép xây d ng. K t ngày 01/7/2013, vi c c p gi y phép
xây d ng ph i căn c vào các đi u ki n quy đnh t i Ngh đnh 64/CP và h ng d n c a Thông t 10. ướ ư
Hi n nay, quy ch qu n lý quy ho ch ki n trúc, thi t k đô th ch a có nên UBND Thành Ph cho ế ế ế ế ư
phép lùi th i đi m áp d ng các đi u ki n c p gi y phép xây d ng (ti p t c áp d ng Quy t Đnh 135 và 45 đi ế ế
v i nhà liên k trong khu đô th hi n h u) ế cho đn tr c ngày 30/12/2013.ế ướ
Sau hai l n b sung, h s v n không đáp ng đc các đi u ki n theo quy đnh thì c quan c p phép ơ ượ ơ
có quy n không xem xét vi c c p gi y phép và thông báo cho ch đu t bi t. (kho n 3 Đi u 9 Ngh đnh ư ế
64)
SO SÁNH S KHÁC NHAU GI A QUY ĐNH M I VÀ QUY ĐNH CŨ
V C P GI Y PHÉP XÂY D NG
N i
dung T i Ngh đnh 64/2012/NĐ-CP và Thông t ư
10/2012/TT-BXD T i Ngh đnh 12/2009/NĐ-CP và Quy t đnh ế
s 68/2010/QĐ-UBND
V đi u
ki n đ
đc ượ
c p gi y
phép xây
d ng:
- Trong đô th : Phù h p v i QHCT xây d ng, quy
ch qu n lý quy ho ch, ki n trúc đô th , thi t kế ế ế ế
đô th .
- Ngoài đô th: Phù h p v trí và t ng m t b ng
c a d án (đi v i công trình theo tuy n ph i phù ế
h p ph ng án tuy n) đc c quan nhà n c có ươ ế ượ ơ ướ
th m quy n ch p thu n b ng văn b n.
- T i nông thôn: Phù h p quy ho ch đi m dân c ư
nông thôn (quy ho ch xây d ng xã n ng thôn m i)
đc UBND c p huy n phê duy t. N u ch a có,ượ ế ư
thì ph i phù h p v i quy đnh c a UBND c p
huy n v qu n lý tr t t xây d ng.
- Đi v i nhà liên k trong khu đô th hi n ế
h u: Đc áp d ng Quy t đnh sượ ế
135/2007/QĐ-UBND ngày 08/12/2007 và Quy tế
đnh s 45/2009/QĐ-UBND ngày 03/7/2009 c a
UBND.TP
- Đi v i các công trình khác: Căn c gi y
phép quy ho ch, ch ng ch quy ho ch và các
thông tin quy ho ch ki n trúc c a c quan Nhà ế ơ
n c có th m quy n đ c p gi y phép xâyướ
d ng.
2
V đi u
ki n
c p gi y
phép xây
d ng
t m
- N m trong khu v c đã có quy ho ch chi ti t xây ế
d ng, quy ho ch đi m dân c nông thôn (quy ư
ho ch xây d ng xã nông thôn m i) đc c p có ượ
th m quy n phê duy t và công b nh ng ch a có ư ư
quy t đnh thu h i đt c a c quan nhà n c cóế ơ ướ
th m quy n.
- Phù h p v i m c đích s d ng đt, m c tiêu đu
t .ư
- Phù h p v i quy mô công trình và th i gian th c
hi n quy ho ch xây d ng do y ban nhân dân c p
t nh quy đnh.
- Gi y phép xây d ng t m ch c p cho t ng công
trình, nhà riêng l , không c p theo giai đo n và
cho d án.
Vi c c p gi y phép xây d ng t m ch áp d ng
đi v i nh ng vùng đã có quy ho ch xây d ng
đc duy tượ và công b nh ng ch a có quy t ư ư ế
đnh thu h i đt c a c quan nhà n c có th m ơ ư
quy n đ th c hi n quy ho ch; ch đu t có ư
gi y t h p pháp v quy n s d ng đt, quy n
s h u nhà theo quy đnh t i Đi u 3 Quy t đnh ế
68, n u có nhu c u xây d ng thì đc xét c pế ượ
gi y phép xây d ng t m v i quy mô t i đa 05
t ng.
V gi y
t
quy n
s d ng
đt
trong
thành
ph n h
s xinơ
gi y
phép xây
d ng
Ph i có gi y ch ng nh n quy n s d ng đt theo
quy đnh c a pháp lu t v đt đai.
Ph i có gi y ch ng nh n quy n s d ng đt theo
quy đnh c a pháp lu t v đt đai.
Ph i có gi y ch ng nh n quy n s d ng đt theo
quy đnh c a pháp lu t v đt đai.
Ph i có gi y ch ng nh n quy n s d ng đt theo
quy đnh c a pháp lu t v đt đai.
1. Các lo i gi y t quy n s d ng đt đc c p ượ
tr c 30/4/1975.ướ
2. Sau ngày 30/4/1975, tr ng h p không có gi yườ
ch ng nh n quy n s d ng đt , ch đu t ư
ph i có: H p đng thuê nhà, đt; Quy t đnh ế
giao đt, cho thuê đt, chuy n m c đích s d ng
đt kèm theo gi y t pháp lý xác đnh ch đu
t đã th c hi n xong nghĩa v tài chính vư
quy n s d ng đt.
- Đi v i c s tôn giáo ch a có gi y t pháp lý ơ ư
v quy n s d ng đt, ph i đc UBND ượ
ph ng - xã, th tr n th m tra v di n tích khuônườ
viên đt s d ng không có tranh ch p, khi u n i ế
và đc UBND qu n - huy n xác nh n k t quượ ế
th m tra đó.
- Đi v i nhà riêng l n m trong khu dân c ư
hi n h u, n đnh, s d ng tr c ngày ướ
01/7/2004 phù h p quy ho ch xây d ng là đt :
Ch đu t ph i có gi y cam k t ch u trách ư ế
nhi m tr c pháp lu t v ranh gi i th a đt ướ
đang s d ng (k c ph n t ng chung v i các ườ
nhà li n k n u có) không có tranh ch p, khi u ế ế
n i và ph i đc đc UBND ph ng - xã, th ượ ượ ườ
3
tr n n i công trình xây d ng xác nh n. ơ
V
tr ngườ
h p
đcượ
mi n
gi y
phép xây
d ng
Công trình xây d ng thu c d án khu đô th , khu
công nghi p, khu ch xu t, khu công ngh cao, ế
khu nhà có quy ho ch chi ti t xây d ng t l ế
1/500 đã đc c quan nhà n c có th m quy nượ ơ ướ
phê duy t thì ph i xin phép xây d ng.
Công trình xây d ng thu c d án khu đô th , khu
công nghi p, khu ch xu t, khu công ngh cao, ế
khu nhà có quy ho ch chi ti t xây d ng t l ế
1/500 đã đc c quan nhà n c có th m quy nượ ơ ướ
phê duy t thì đc ượ mi n gi y phép xây d ng .
V
th m
quy n
c p gi y
phép xây
d ng
- Tùy thu c vào c c u t ch c, năng l c qu n lý, ơ
UBND c p t nh có th y quy n cho Ban qu n lý
các khu công nghi p, Ban qu n lý các khu đô th
m i c p gi y phép xây d ng cho các công trình
thu c khu công nghi p và khu đô th m i, tr các
công trình nêu t i kho n 1 Đi u này. Hi n nay,
y ban nhân dân thành ph đã có y quy n t i
Quy t đnh 21.ế
- Đi v i công trình qu ng cáo thì th m quy n c p
gi y phép xây d ng thu c y ban nhân dân qu n
huy n.
- Tr ng Ban Qu n lý đu t và xây d ng Khuưở ư
đô th m i, Khu công nghi p - Khu ch xu t, ế
Khu công ngh cao (đã có quy ch ho t đng ế
đc c p có th m quy n ban hành) c p gi yượ
phép xây d ng đi v i các công trình theo quy
đnh ph i xin c p gi y phép xây d ng thu c
ph m vi đa gi i do mình qu n lý.
- S Văn hóa, Th thao& Du l ch c p gi y phép
xây d ng công trình b ng qu ng cáo.
Đi u
ch nh
gi y
phép xây
d ng
- Thành ph n h s b sung: ơ
+ Báo cáo k t qu th m đnh và văn b n phêế
duy t thi t k đi u ch nh (tr nhà riêng l ) c a ế ế
ch đu t . Báo cáo k t qu th m tra thi t k ư ế ế ế
(n u có) do t ch c t v n có đ đi u ki n năngế ư
l c theo quy đnh th c hi n .
+ Đi v i công trình đã kh i công xây d ng, ph i
đc c quan có th m quy n v qu n lý xây d ngượ ơ
xác nh n b ng văn b n vi c ch đu t xây d ng ư
đúng theo gi y phép xây d ng t i th i đi m xin
đi u ch nh gi y phép xây d ng.
-M i công trình ch đc đ ngh đi u ch nh gi y ượ
phép xây d ng đã đc c p ượ 01 l n. Tr ng h pườ
đi u ch nh t 02 l n tr lên thì ph i đ ngh c p
gi y phép xây d ng m i theo quy đnh.
- Th i gian gi i quy t đi u ch nh gi y phép xây ế
d ng là: 20 ngày làm vi c.
- Không quy đnh.
- Không quy đnh.
- Th i gian gi i quy t đi u ch nh gi y ế
phép xây d ng là: 10 ngày làm vi c.
Gia h n - Trong th i h n 30 ngày, tr c th i đi m gi yướ - Th i gian gia h n m i l n là 1 năm,
4
gi y
phép xây
d ng
phép xây d ng h t h n, n u công trình ch a đc ế ế ư ượ
kh i công, thì ch đu t ph i đ ngh gia h n ư
gi y phép xây d ng. M i gi y phép xây d ng ch
đc ượ gia h n m t l n. Th i gian gia h n t i đa
không quá 6 tháng. N u h t th i gian gia h n, chế ế
đu t ch a kh i công xây d ng thì ph i n p h ư ư
s đ ngh c p gi y phép xây d ng m i.ơ
- Gi y phép xây d ng t m đã h t th i h n t n t i ế
ghi trong gi y phép, nh ng Nhà n c ch a th c ư ướ ư
hi n quy ho ch thì ch đu t đc đ ngh c ư ượ ơ
quan c p phép đ xem xét gia h n th i gian t n t i
cho đn khi Nhà n c th c hi n quy ho ch. Th iế ư
h n t n t i đc ghi ngay vào gi y phép xây d ng ượ
t m đã đc c p. ượ
- Th i gian gi i quy t gia h n gi y phép xây d ng ế
là: 10 ngày làm vi c.
không h n ch th i gian gia h n. ế
- Không quy đnh
- Th i gian gi i quy t gia h n gi y phép xây ế
d ng là: 5 ngày làm vi c.
Trong th i gian t i, hy v ng các quy đnh v c p gi y phép xây d ng s đn ơ
gi n h n đ ti t ki m th i gian, chi phí cho c quan, t ch c, cá nhân trong vi c xin ơ ế ơ
phép xây d ng nh m góp ph n phát tri n kinh t xã h i thành ph ngày càng b n v ng ế
và ph n vinh./.
5