Quy trình bồi thường và tái định cư
I/ LẬP PHƯƠNG ÁN TỔNG THỂ BỒI THƯỜNG (PHƯƠNG ÁN DỰ
KIẾN)
1. Sau khi có chủ trương thu hồi đất hoặc quyết định giới thiệu địa điểm,
người sử dụng đất (chủ dự án) liên hệ với Trung tâm PTQĐ v DTHTDT
Qun để được hướng dẫn phối hợp lp phương án tổng thể bồi thường tái
định cư; cung cấp sơ đồ đất v các hồ sơ có liên quan cho Trung tâm
PTQĐ v DTHTDT Qun có trách nhiệm phối kết hợp với UBND phường
nơi có đất bị thu hồi v đơn vị chủ đầu tiến hnh khảo sát thực địa, đối
chiếu với bản đồ trích đo của dự án để quy chủ sau khi quy chủ xong sẽ
xem xét đến hộ khẩu hộ gia đình chính sách, hộ kinh doanh …. Trên cơ sở
khảo sát sẽ tổng hợp tính toán phương án tổng thể (phương án dự kiến)
về bồi thường, giải toả tái định cư.
Trung tâm PTQĐ v DTHTDT Qun phải lp sổ theo dõi diễn biến hồ sơ
v lưu hồ sơ cho từng dự án (đặc biệt lưu ý các thông báo, mời họp biên
bản họp…) bắt đầu từ khâu lp phương án tổng thể bồi thường v tái định
cư.
2. Trước khi có quyết định thu hồi đất ít nhất 180 ngy dối với trường
họp thu hồi đất phi nông nghiệp v 90 ngy đối với đất nông nghiệp, Trung
tâm PTQĐ v DTHTDT Qun tiến hnh các thủ tục phát tờ khai, thu hồi tờ
khai xác lp giá đền bù, mức hỗ trợ phương án tái định cư… Lp phương
án tổng thể về bồi thường (phương án dự kiến) trình Hội đồng thẩm định
bồi thường tỉnh thẩm định. Sau khi thẩm định Hội đồng thẩm định bồi
thường tỉnh trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt cho tất cả các dự án phải
thu hồi đất.
Trung tâm PTQĐ v DTHTDT Qun phát tờ khai (theo mẫu qui định
thống nhất mẫu 1) v hướng dẫn cho chủ hộ tự kê khai đất đai, ti sản,
nhân khẩu trong đó chủ hộ có đề đạt nguyện vọng tái định cư. Sau khi
phát tờ khai 7 ngy, UBND xã, phường nơi có đất bị thu hồi tờ khai v xác
nhn vo tờ khai ( ký tên, đóng dấu). Trường hợp chủ hộ không nộp tờ
khai thì UBND xã, phường lp danh sách hộ không nộp tờ khai báo cáo
cho Trung tâm PTQĐ v DTHTDT Qun. Trung tâm PTQĐ v DTHTDT
Qun phải vo sổ theo dõi việc phát tờ khai v thu hồi tờ khai.
Phương án tổng thể phải được thể hiện các nội dung sau:
- Dự kiến về diện tích các loại đất ( nông nghiệp, thổ cư…); Số lượng
các loại ti sản; số hộ dân v nhân khẩu. Đánh giá khái quát về tính pháp
lý của đất đai, ti sản; các mốc thời gian để lm cơ sở cho việc tính toán
đền bù hỗ trợ về đất, nh cửa v ti sản khác.
- Giá bồi thường các loại đất v hệ số điều chỉnh theo qui định tại khoản
2, Điều 4 Nghị định 17/2006/NĐ.CP, ngy 27/01/2006 của Chính phủ.
- Giá cả bồi thường các loại ti sản.
- Các loại hỗ trợ v mức hỗ trợ…
- Dự kiến mức bồi thường v hỗ trợ của từng hộ.
- Dự kiến tổng mức bồi thường v hỗ trợ (lp bảng tổng hợp).
- Tái định cư.
+ Tiêu chuẩn xét bố trí tái định cư.
+ Bố trí tái định cư ở đâu, bằng căn hộ hay nền đất.
+ Nghĩa vụ ti chính, giá đất, phí hạ tầng tái định cư, đối tượng no phải
nộp, không phải nộp; mức nộp, đối tượng no được ưu đãi…
Các chế độ ưu đã khác (nếu có).
3. Khi phương án tổng thể được duyệt, UBND Qun thông báo công
khai cho người đang sử dụng đất biết về lý do thu hồi, thời gian v kế
hoạch di chuyển, phương án tổng thể về bồi thường; thu thp các ý kiến
của người dân, giải đáp thắc mắc. Hội đồng bồi thường cấp huyện phải
lp biên bản họp thông báo công khai v vo sổ theo dõi việc thông báo.
Phương án tổng thể bồi thường không xác định chi tiết số tiền bồi
thường của từng hộ.
II/ TRÌNH TỰ CÁC BƯỚC LẬP PHƯƠNG ÁN CHI TIẾT VỀ BỒI
THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ
1/ Các bước chuẩn bị bồi thường.
Sau khi có quyết định thu hồi đất của cấp có thẩm quyền, chủ dự án
cung cấp Trung tâm PTQĐ v DTHTDT Qun quyết định thu hồi đất kèm
theo bản đồ giao đất đã được cắm mốc giao đất ngoi thực địa; cung cấp
trích lục hoặc trích đo bản đồ địa chính của các hộ có đất bị thu hồi do cơ
quan chức năng đo vẽ kèm theo sổ điều tra dã ngoại.
Trung tâm PTQĐ v DTHTDT Qun yêu cầu nh đầu tư phải cung cấp
đầy đủ hồ sơ ny, đây cũng l yêu cầu bắt buộc, nếu chưa có thì Trung
tâm PTQĐ v DTHTDT Qun hướng dẫn cho nh đầu tư bổ sung. Khi
giao nhn công việc hoặc hồ sơ đều phải có biên nhn, các bên giao v
nhn đều phải ký vo biên nhn.
Nếu bản đồ có sai sót thì Trung tâm PTQĐ v DTHTDT Qun báo cho
nh đầu tư yêu cầu họ chỉnh sửa bổ sung.
2/ Công tác thông báo chủ trương thu hồi đất, kiểm tra thực địa.
a. Sau khi chủ dự án cung cấp quyết định thu hồi giao đất Trung tâm
PTQĐ v DTHTDT Qun lên kế hoạch triển khai thực hiện, chuẩn bị in ấn
các biểu mẫu.
Trung tâm PTQĐ v DTHTDT Qun phối hợp với chủ đầu tư tổ chức họp
với các hộ có đất bị thu hồi để thông báo về mục đích, yêu cầu của công
trình, quyết định thu hồi đất, lý do thu hồi giải thích phổ biến chính sách bồi
thường, giải tỏa, nơi tái định cư, chính sách tái định cư v những nguyên
tắc, thời gian thực hiện. Cuộc họp phải có biên bản, biên bản cuộc họp
được lp 3 bản: Trung tâm PTQĐ v DTHTDT Qun giữ 1 bản, UBND
phường giữ 1 bản, đại diện người có đất bị thu hồi giữa 1 bản.
b. Qui chủ v thông báo kiểm kê:
* Qui chủ: UBND phường nơi có đất bị thu hồi có trách nhiệm qui chủ
đúng tên người sử dung đất, người sở hữu ti sản vlp danh sách qui
chủ người sử dụng đất thuộc tờ bản đồ no; nếu người có ti sản nhưng
không có đất thì qui chủ cho người có ti sản nằm trên đất của hộ no
(UBND cấp phường nơi có đất thu hồi phải chịu trách nhiệm về việc qui
chủ đúng đối tượng).
* Thông báo kiểm kê:
Trung tâm PTQĐ v DTHTDT Qun căn cứ danh sách qui chủ do UBND
phường lp để gửi thông báo cho chủ hộ thời gian có mặt để Trung tâm
PTQĐ v DTHTDT Qun tiến hnh kiểm tra thực địa. thông báo được lp
3 bản: Trung tâm PTQĐ v DTHTDT Qun giữ 1 bản v vo sổ lưu, UBND
phường giữ 1 bản, 1 bản gửi cho người có đất bị thu hồi.
Trong trường hợp chủ hộ đi vắng m không xác định được địa chỉ thì
Trung tâm PTQĐ v DTHTDT Qun phải thông báo trên báo, đi truyền
hình liên tiếp 3 kỳ trong vòng một tháng. Nếu sau một tháng kể từ ngy
đăng báo m chủ hộ không đến thì được lp theo diện vắng chủ.
* Trung tâm PTQĐ v DTHTDT Qun cùng chủ hộ tiến hnh kiểm tra
thực địa, lp biên bản xác nhn.
- Biên bản kiểm tra hiện trạng đất đai, ti sản của người bị thu hồi đất
(biểu 2) do Trung tâm PTQĐ v DTHTDT Qun lp với chủ hộ bị thu hồi
đất được lp thnh 2 bản (chủ hộ giữ 1 bản) phải có chữ ký của các thnh
viên trong đon kiểm tra hiện trạng, chữ ký của chủ hộ v có xác nhn của
Chủ tịch UBND cấp phường nơi có đất bị thu hồi ký tên, đóng dấu.
- Trường hợp chủ hộ đi vắng thì ghi trong biên bản “Chủ hộ đi vắng”, nếu
chủ hộ không ký thì ghi rõ trong biên bản “Chủ hộ không ký”. Trong trường
hợp chủ hộ đi vắng hoặc chủ hộ không ký biên bản thì phải có chữ ký xác
nhn của UBND phường (ký tên, đóng dấu) v chữ ký xác nhn đại diện
của khu phố.
- Trường hợp chủ hộ không đồng ý cho Trung tâm PTQĐ vDTHTDT
Qun tiến hnh kiểm tra thực địa thì áp dụng biện pháp kiểm tra bắt buộc.
Khi kiểm tra bắt buộc phải có văn bản hoặc giấy thông báo kiểm tra bắt
buộc, khi kiểm tra phải có sự chứng kiến của ủy ban MTTQ phường v đại
diện của khu phố cùng ký vo biên bản kiểm tra thực địa (ký tên, đóng
dấu).
- Nội dung của biên bản kiểm tra thực địa của người bị thu hồi đất phải
kiểm kê ton bộ ti sản có trên đất v đất của hộ bị giải tỏa. Nếu nghi sai
thì gạch bỏ chữ sai v ghi lại, không được tẩy xóa.
* Phần kiểm tra về nh cửa, vt kiến trúc:
Phải kiểm kê từng hạng mục nh cửa, vt kiến trúc, đánh giá kết cấu,
cấp hạng nh, tỷ lệ % giá trị sử dụng còn lại, kích thước, diện tích. Đối với
nh cửa bị giải tỏa một phần m phải tính phần ảnh hưởng thì kiểm kê
thêm phần ảnh hưởng. Trung tâm PTQĐ v DTHTDT Qun vẽ sơ đồ nh
cửa, vt kiến trúc.
* Phần kiểm tra về ti sản khác (đồng hồ điện nước, giếng, điện thoại…):
phải ghi rõ l đồng hồ chính hay phụ… các hạng mục như hầm tự hoại, bể
nước, nh vệ sinh… nằm trong kết cấu nh thì không kiểm kê (vì đã kiểm
kê nh), chỉ kiểm kê khi l công trình phụ độc lp nằm ngoi diện tích nh.
* Phần kiểm tra về đất: Phải ghi rõ diện tích, loại đất (nông nghiệp, đất ở,
đất phi nông nghiệp) v địa chỉ của thửa đất (số thửa, số tờ bản đồ địa
chính). Nếu thu hồi một phần của thửa đất thì nêu rõ : Thu hồi diện tích
bao nhiêu của thửa no. Nếu giấy chứng nhn quyền sử dụng đất cấp cho
nhiều thửa đất thì ghi rõ số tờ, số thửa được thu hồi.
* Đối với các thửa đất còn lại nằm ngoi phạm vi thu hồi đất, do hình thể,
diện tích không phù hợp để sử dụng m người bị thu hồi đất yêu cầu được
bồi thường hết diện tích của các thửa đó, người được giao đất chấp thun
thì ghi thêm vo biên bản : Chủ hộ yêu cầu đền hết diện tích ny (diện tích
bao nhiêu, của thửa no) v không có khiếu nại về sau Hội đồng bồi
thường cấp huyện yêu cầu chủ hộ ký vo bên cạnh.
* Phần kiểm tra về cây trồng: Kiểm tra cây trồng theo quy định tại Điều 6
bảng qui định kèm theo Quyết định quy định về giá bồi thường, hỗ trợ khi
nh nước thu hồi đất, ghi rõ l cây tp trung hay phân tán, phân loại A, B,
C, D.
- Trong thời gian 15 ngy đến 45 ngy kể từ ngy họp dân thông báo
quyết định thu hồi đất, Trung tâm PTQĐ v DTHTDT Qun phải tiến hnh
xong việc kiểm kê thực địa. Trường hợp công trình có tính chất phức tạp
hoặc khối lượng lớn cần có thêm thời gian thì Tổ chuyên viên Trung tâm
PTQĐ v DTHTDT Qun có báo cáo Chủ tịch Hội đồng bồi thường Qun
xin ý kiến gia hạn về thời gian.
* Thu các loại giấy tờ liên quan đến việc bồi thường, giải toả:
Trong quá trình kiểm kê thực địa, Trung tâm PTQĐ v DTHTDT Qun
gửi thông báo cho hộ bị thu hồi đất nộp các loại giấy tờ liên quan để lm
cơ sở tính toán bồi thường, hỗ trợ. Thông báo được lp 3 bản; Trung tâm
PTQĐ v DTHTDT Qun giữ 1 bản v vo sổ lưu, UBND phường giữ 1
bản, 1 bản gửi cho người có đất bị thu hồi; thu tất cả giấy tờ liên quan đến
việc bồi thường, giải toả, tái định cư của chủ hộ nộp lên (bản chính hoặc
bản sao) các loại giấy tờ đó l:
* Các loại giấy tờ hợp pháp về đất quy định tại Điều 8 Nghị định
197/2004/NĐ.CP ngy 03/12/2004 của Chính phủ.
Trung tâm PTQĐ v DTHTDT Qun yêu cầu người bị thu hồi đất nộp một
trong các loại giấy tờ hợp pháp về đất quy định tại Điều 8 Nghị định
197/2004/NĐ.CP ngy 03/12/2004 của Chính phủ (bản sao). Nếu không
có các giấy tờ khác thì UBND xã, phường hướng dẫn cho chủ hộ để lm
giấy xác nhn nguồn gốc đất v xác nhn khác theo quy định tại Điều 9
của Bảng quy định ny. Trường hợp có giấy tờ hợp lệ về đất nhưng không
đúng tên của chủ hộ thì Trung tâm PTQĐ v DTHTDT Qun yêu cầu chủ
hộ lm tường trình v cam kết về tính hợp pháp của giấy tờ hợp lệ m họ
cung cấp, có xác nhn của UBND phường (ký tên, đóng dấu).
* Các loại giấy tờ liên quan đến ti sản có trên đất, nhân khẩu… để tính
toán các chính sách bồi thường, trợ cấp, chính sách tái định cư… theo quy
định tại Nghị định của Chính phủ. Bao gồm:
- Giấy chứng nhn quyền sở hữu nh hoặc giấy phép xây dựng tại đô
thị; biên lai nộp thuế lâm nghiệp, thuế nh đất (bản sao).
- Sổ hộ khẩu (bản sao) hoặc xác nhn của địa phương về số nhân khẩu
do công an xã, phương xác nhn (bản chính).
- Giấy phép kinh doanh (bản sao), xác nhn của cơ quan thuế về doanh
thu v thu nhp sau thuế của 3 năm gần nhất nếu l hộ kinh doanh (bản
chính).
Trung tâm PTQĐ v DTHTDT Qun yêu cầu chủ hộ mang cả bản chính
v bản sao để đối chiếu. Trường hợp l bản photo không có công chứng
thì phải có chữ ký, ghi rõ họ tên vo bản photo của người cán bộ của
Trung tâm PTQĐ v DTHTDT Qun đã kiểm tra đối chiếu hồ sơ.
Trong thời gian 180 ngy kể từ ngy gửi thông báo cho chủ hộ nộp các
loại giấy tờ liên quan, chủ hộ có trách nhiệm nộp ton bộ các loại giấy tờ
có liên quan để lm cơ sở tính toán bồi thường, hỗ trợ nhằm đảm bảo
quyền lợi cho người bị thu hồi đất.
Sau thời hạn 180 ngy nếu các hộ mới nộp hồ sơ v nếu nh nước điều
chỉnh chính sách giá bồi thường, hỗ trợ thì các hộ ny cũng chỉ được áp
dụng chính sách giá bồi thường như các hộ đã nộp hồ sơ đúng hạn trong
thời gian180 ngy.
3/ Xác nhận về nguồn gốc đất, xác nhận về thuế và xác nhận khác:
Sau khi kiểm kê thực địa Trung tâm PTQĐ v DTHTDT Qun tổng hợp
các giấy tờ đã thu thp được v hướng dẫn bổ túc các loại giấy tờ khác
như sau:
1. Giấy xác nhn nguồn gốc đất (biểu 3) do UBND phường xác nhn.
Chủ tịch UBND phường có trách nhiệm vc chịu trách nhiệm về nội dung
xác nhn vo giấy xác nhn nguồn gốc đất về loại đất, diện tích, mục đích
sử dụng đất, chủ sử dụng đất, hạng đất, nguồn gốc sử dụng đất để lm cơ
sở cho việc bồi thường v thẩm định bồi thường về
đất.
1.1. Nội dung xác nhn hồ sơ bồi thường về đất:
a.Về nguồn gốc đất:
Ghi rõ nguồn gốc đất, thời điểm sử dụng đất. Trường hợp có các giấy
tờ về quyền sử dụng đất (giấy chứng nhn quyền sử dụng đất, giấy đỏ-
giấy hồng, quyết định cấp đất…) thì ghi rõ số giấy, ngy cấp, cơ quan cấp,
diện tích loại đất được cấp giấy, tình trạng sử dụng đất (có ổn định hay
không ổn định); tình trạng về tranh chấp.
Phải ghi rõ số tờ, số thửa đất v diện tích đất theo bản đồ trích đo kèm
theo quyết định thu hồi đất.