BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
BÁO CÁO THUYẾT MINH
CHIẾN LƯỢC KHAI THÁC, SỬ DỤNG BỀN VỮNG
TÀI NGUYÊN, BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG BIỂN VÀ HẢI ĐẢO
ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2045
(Kèm theo Tờ trình số /TTr-BTNMT ngày tháng năm 2021 của
Bộ Tài nguyên và Môi trường)
Hà nội, 2021
BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
BÁO CÁO THUYẾT MINH
CHIẾN LƯỢC KHAI THÁC, SỬ DỤNG BỀN VỮNG
TÀI NGUYÊN, BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG BIỂN VÀ HẢI ĐẢO
ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2045
(Kèm theo Tờ trình số /TTr-BTNMT ngày tháng năm 2021 của
Bộ Tài nguyên và Môi trường)
Hà Nội, 2021
MỤC LỤC
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ........................................................................ 1
DANH MỤC BẢNG ......................................................................................... 2
1. SỰ CẦN THIẾT CỦA CHIẾN LƯỢC ....................................................... 3
2. CĂN CỨ PHÁP LÝ XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC ..................................... 6
2.1. Chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách của nhà nước ................ 6
2.2. Căn cứ pháp lý ........................................................................................ 6
3. QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC ................................................ 7
4. BỐI CẢNH QUỐC TẾ VÀ TRONG NƯỚC .............................................. 8
4.1. Bối cảnh quốc tế ..................................................................................... 8
4.1.1. Chiến lược biển của một số nước trên thế giới và trong khu vực ...... 8
4.1.2. Các vấn đề về tài nguyên, môi trường và xu hướng giải pháp khai thác,
sử dụng bền vững tài nguyên, môi trường biển ......................................... 11
4.2. Bối cảnh trong nước ............................................................................. 18
4.2.1. Tài nguyên biển và hải đảo Việt Nam ............................................. 18
4.2.2. Phát triển kinh tế - xã hội biển và hải đảo ...................................... 21
4.2.3. Các vấn đề về tài nguyên, môi trường biển và hải đảo.................... 30
5. ĐÁNH GIÁ TỔNG KẾT VIỆC THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC 1570 VÀ
CHIẾN LƯỢC 2295 ....................................................................................... 33
5.1. Kết quả thực hiện Chiến lược 1570 ...................................................... 34
5.2. Kết quả thực hiện Chiến lược 2295 ...................................................... 41
5.2.1. Kết quả thực hiện tại trung ương .................................................... 41
5.2.2. Kết quả thực hiện tại địa phương.................................................... 45
5.3. Khó khăn, tồn tại trong việc thực hiện ................................................. 47
5.3.1. Tổ chức thực hiện và bộ máy .......................................................... 47
5.3.2. Khung pháp lý ................................................................................ 47
5.3.3. Đầu tư, tài chính ............................................................................. 48
5.3.4. Năng lực và nhận thức .................................................................... 49
5.4. Đề xuất, kiến nghị ................................................................................ 49
5.4.1. Tổ chức thực hiện và bộ máy .......................................................... 49
5.4.2. Khung pháp lý ................................................................................ 50
5.4.3. Đầu tư, tài chính ............................................................................. 50
5.4.4. Nâng cao nhận thức và tăng cường năng lực .................................. 51
5.4.5. Hợp tác quốc tế .............................................................................. 52
6. ĐỀ XUẤT NỘI DUNG CHIẾN LƯỢC ..................................................... 53
6.1. Quan điểm, mục tiêu ............................................................................ 53
6.1.1. Quan điểm ...................................................................................... 53
6.1.2. Mục tiêu.......................................................................................... 53
6.1.3. Tầm nhìn đến năm 2045 ................................................................. 54
6.2. Định hướng, nhiệm vụ của Chiến lược................................................ 54
6.2.1. Khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên biển và hải đảo ................ 54
6.2.2. Bảo vệ môi trường biển và hải đảo ................................................. 56
6.2.3. Bảo tồn đa dạng sinh học và nguồn lợi biển và hải đảo .................. 56
6.2.4. Ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng ............................... 57
6.2.5. Điều tra cơ bản biển và hải đảo...................................................... 57
6.2.6. Khoa học, công nghệ và hợp tác quốc tế......................................... 58
6.3. Các chương trình, đề án, dự án, nhiệm vụ để thực hiện mục tiêu của
Chiến lược ................................................................................................... 58
6.4. Giải pháp tổng thể ................................................................................ 58
6.5. Tổ chức thực hiện ................................................................................ 61
6.6. Các chương trình, đề án, dự án, nhiệm vụ để thực hiện mục tiêu của Chiến
lược .............................................................................................................. 62
6.7. Chỉ tiêu đánh giá việc thực hiện Chiến lược ........................................ 63
7. ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA CHIẾN LƯỢC ......................................... 66
7.1. Hiệu quả về kinh tế............................................................................... 66
7.2. Hiệu quả về xã hội ................................................................................ 66
7.3. Hiệu quả về môi trường........................................................................ 66
7.4. Tính bền vững của Chiến lược ............................................................. 66
1
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
BĐKH
Biến đổi khí hậu
ĐBSCL
Đồng bằng Sông Cửu Long
KCN
Khu công nghiệp
KKT
Khu kinh tế
HST
Hệ sinh thái
TCTK
Tổng cục thống kê