CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
BÁO CÁO THUYẾT MINH
KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2025
THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI
Quảng Bình, năm 2025
MỤC LỤC
ĐẶT VẤN ĐỀ ............................................................................................................... 1
1. Sự cần thiết phải lập kế hoạch sử dụng đất ............................................................... 1
2. Căn cứ pháp lý và cơ sở dữ liệu lập kế hoạch sử dụng đất ....................................... 1
2.1. Căn cứ pháp lý ........................................................................................................ 1
3. Mục đích, yêu cầu, nhiệm vụ của việc lập kế hoạch sử dụng đất ............................ 3
3.1. Mục đích .................................................................................................................. 3
3.2. Yêu cầu .................................................................................................................... 4
3.3. Nhiệm vụ ................................................................................................................. 4
4. Nội dung báo cáo thuyết minh tổng hợp ................................................................... 4
I. KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI ................................. 5
1.1. Phân tích đặc điểm điều kiện tự nhiên ................................................................... 5
1.1.1. Vị trí địa lý ........................................................................................................... 5
1.1.2. Địa hình, địa mạo ................................................................................................. 6
1.1.3. Khí hậu ................................................................................................................. 6
1.1.4. Thủy văn ............................................................................................................... 7
1.2. Phân tích các nguồn tài nguyên .............................................................................. 7
1.2.1. Tài nguyên đất ...................................................................................................... 7
1.2.2. Tài nguyên nước .................................................................................................. 9
1.2.3. Tài nguyên rừng ................................................................................................... 9
1.2.4. Tài nguyên biển .................................................................................................... 9
1.2.5. Tài nguyên khoáng sản ...................................................................................... 10
1.2.6. Tài nguyên nhân văn .......................................................................................... 10
1.3. Phân tích hiện trạng môi trường và biến đổi khí hậu tác động đến việc sử dụng
đất ................................................................................................................................. 11
1.3.1. Phân tích hiện trạng môi trường ........................................................................ 11
1.3.2. Nước biển dâng, xâm nhập mặn ........................................................................ 12
1.3.3. Hoang mạc hóa, xói mòn, sạt lở đất .................................................................. 12
1.4. Đánh giá chung ..................................................................................................... 13
1.4.1. Những thuận lợi, lợi thế ..................................................................................... 13
1.4.2. Những khó khăn, hạn chế .................................................................................. 13
II. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI ........................................... 14
2.1. Khái quát thực trạng phát triển kinh tế - xã hội năm 2024 .................................. 14
2.2. Thực trạng phát triển các ngành, lĩnh vực ............................................................ 15
2.2.1. Thương mại - dịch vụ ........................................................................................ 15
2.2.2. Công nghiệp ....................................................................................................... 16
2.2.3. Sản xuất Nông - Lâm - Thủy sản ...................................................................... 17
2.3. Tình hình dân số, lao động, việc làm và thu nhập, tập quán có liên quan đến sử
dụng đất ........................................................................................................................ 20
2.3.1. Dân số ................................................................................................................. 20
2.3.2. Lao động, xã hội và đời sống ............................................................................ 21
2.4. Phân tích thực trạng phát triển đô thị và phát triển nông thôn ............................ 22
2.4.1. Công tác quy hoạch, quản lý đô thị ................................................................... 22
2.4.2. Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới............................... 22
2.5. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng ...................................................................... 23
1.5.1. Thực trạng phát triển hạ tầng giao thông .......................................................... 23
1.5.2. Hiện trạng phát triển thủy lợi ............................................................................ 24
1.5.3. Hiện trạng giáo dục - đào tạo ............................................................................ 25
2.6. Đánh giá chung về thực trạng phát triển kinh tế - xã hội .................................... 26
III. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM
TRƯỚC ........................................................................................................................ 26
3.1. Kết quả thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp .......................................................... 26
3.2. Kết quả thực hiện chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất năm 2024 ................................ 28
3.2.1. Kết quả thực hiện các công trình dự án trong kế hoạch sử dụng đất năm 2024
...................................................................................................................................... 28
3.2.2. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất trong năm kế hoạch ...................... 38
2.1.2.1. Đất nông nghiệp .............................................................................................. 44
2.1.2.2. Đất phi nông nghiệp ........................................................................................ 46
2.1.2.3. Đất chưa sử dụng ............................................................................................ 52
3.3. Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất ................................................................. 52
3.4. Đánh giá những mặt đạt được, tồn tại và nguyên nhân trong thực hiện kế hoạch
sử dụng đất năm trước.................................................................................................. 53
3.4.1. Những mặt đạt được, tồn tại .............................................................................. 53
3.4.2. Những nguyên nhân của tồn tại ......................................................................... 53
3.5. Bài học kinh nghiệm trong việc thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm trước ...... 55
IV. LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ..................................................................... 55
4.1. Tiêu chí lựa chọn các công trình, dự án ưu tiên trong kế hoạch sử dụng đất hằng
năm cấp huyện .............................................................................................................. 55
4.1.1. Bảo đảm quốc phòng, an ninh ........................................................................... 55
4.1.2. Hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường ................................................................ 55
4.1.3. Tính khả thi của việc thực hiện ......................................................................... 56
4.2. Xác định các chỉ tiêu sử dụng đất ......................................................................... 56
4.2.1. Nhu cầu sử dụng đất cho các ngành, lĩnh vực .................................................. 56
4.2.1.1. Chỉ tiêu sử dụng đất trong kế hoạch sử dụng đất ........................................... 56
4.2.1.2. Nhu cầu sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia đình cá nhân ........................... 58
4.2.2. Tổng hợp và cân đối các chỉ tiêu sử dụng đất ................................................... 60
4.3. Diện tích các loại đất cần chuyển mục đích ......................................................... 70
4.3.1. Chuyển mục đích đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp .......................... 70
4.4. Diện tích đất cần thu hồi ....................................................................................... 71
4.4.1. Đất nông nghiệp cần thu hồi .............................................................................. 71
4.4.2. Đất phi nông nghiệp cần thu hồi ....................................................................... 71
4.5. Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng ....................................................... 72
4.6. Danh mục các công trình, dự án trong năm kế hoạch ......................................... 72
4.6.1. Các công trình, dự án theo quy định tại khoản 4 Điều 67 Luật Đất đai được
tiếp tục thực hiện trong năm kế hoạch ........................................................................ 73
4.6.2. Các công trình, dự án đã được xác định trong năm kế hoạch trước được tiếp
tục thực hiện trong năm kế hoạch ................................................................................ 75
4.6.3. Các công trình, dự án theo nhu cầu sử dụng đất không thuộc quy định tại
khoản 4 Điều 67 Luật Đất đai được tiếp tục thực hiện trong năm kế hoạch; tại Điều
78 và Điều 79 Luật Đất đai thực hiện trong năm kế hoạch mà chưa có các văn bản
theo quy định tại khoản 4 Điều 67 Luật Đất đai và không thuộc trường hợp quy định
tại khoản 5 Điều 116 Luật Đất đai dự kiến thực hiện trong năm kế hoạch ............... 85
4.7. Dự kiến các khoản thu, chi liên quan đến đất đai trong năm kế hoạch sử dụng
đất ................................................................................................................................. 86
4.7.1. Cơ sở tính toán ................................................................................................... 86
4.7.2. Phương pháp tính toán ....................................................................................... 87