Bo him cháy n bt buc: Cn phi có chế tài phù hp
Cui cùng sau hơn 20 ln d tho, Ngh định s 130/2006/NĐ-CP Quy định chế độ bo him
cháy, n bt buc đã được ban hành vào ngày 8/11/2006. Đây là khung pháp lý đầu tiên dành
riêng để điu chnh lĩnh vc bo him cháy, n vn chưa được mi người quan tâm mt cách
đúng mc.
Trong 6 tháng đầu năm 2006, doanh thu phí bo him t nghip v cháy ca toàn th trường đạt khong 360 t
đồng, tăng trưởng tương đối n định, đạt 20% so vi cùng k năm trước. Theo nhn xét ca ông Đào Mnh
Dương, Phó phòng tái bo him phi hàng hi, Tng Công ty Tái bo him quc gia Vit Nam (VINARE), mc
dù các tn tht v bo him cháy trên th trường có xu hướng gim song nguy cơ xy ra các v cháy ln là
luôn luôn tim n.
Vic ra đời ngh định mi này s là mt tín hiu kh quan cho s phát trin ca th trường bo him cháy Vit
Nam, là cơ hi làm tăng doanh thu cho các DN bo him trong thi gian ti. Tuy nhiên, vn đề còn li là phi
có chế tài phù hp để nhng biu phí hoc Ngh định mi được trit để áp dng.
Theo quy định ti Ngh định mi, các cơ quan, t chc và cá nhân có cơ s có nguy him v cháy, n phi mua
bo him cháy n bt buc ti các DN bo him được phép kinh doanh bo him cháy, n bt buc theo quy
định ca pháp lut. Ngoài ra, các cơ quan, t chc và cá nhân không thuc đối tượng phi tham gia bo him
cháy, n bt buc theo quy định ti Ngh định này cũng được Nhà nước khuyến khích mua bo him cháy, n
trên cơ s t nguyn và phù hp vi các quy định pháp lut có liên quan.
Đối vi nhng trường hp phi mua bo him cháy, n bt buc có đặc thù riêng là nhà tp th, nhà chung
cư s có hướng dn c th. Đồng thi, căn c vào tình hình thc tế, B Công an ch trì, phi hp vi B Tài
chính trình Th tướng Chính ph b sung hoc loi b khi danh mc có cơ s có nguy him v cháy, n phi
tham gia bo him cháy, n bt buc theo quy định ti Ngh định này.
Tài sn phi tham gia bo him cháy, n bt buc bao gm: nhà, công trình kiến trúc và các trang thiết b kèm
theo; máy móc thiết b; các loi hàng hoá, vt tư, tài sn khác mà giá tr ca nó tính được thành tin. S tin
bo him cháy, n bt buc ti thiu là giá tr tính thành tin ca theo giá th trường ca tài sn phi tham gia
bo him cháy, n bt buc ti thi đim tham gia bo him. Trường hp không xác định được giá tr thường
ca tài sn thì s tin bo him cháy, n bt buc do các bên tho thun.
Cũng trong Ngh định mi này, hp đồng bo him cháy, n bt buc được quy định rõ các ni dung chính.
Hp đồng này là s tho thun gia bên mua bo him và DN bo him, theo đó bên mua bo him phi đóng
phí bo him, DN bo him phi bi thường cho người được bo him khi xy ra s kin cháy, n.
Bên cnh đó, Ngh định cũng quy định rõ 15 nguyên nhân c th mà DN bo him không có nghĩa v bi
thường nếu thit hi. Đó là động đất, núi la phun hay nhng biến động khác ca thiên nhiên; tài sn t lên
men hoc t to nhit; tài sn chu tác động ca mt quá trình x lýn có dùng nhit; sét đánh trc tiếp vào tài
sn được bo him nhưng không gây cháy, n; nguyên liu vũ khí ht nhân gây cháy, n; thit hi xy ra đối
vi máy móc, thiết b đin do chy quá ti, quá áp lc, đon mch, t đốt nóng, h quang đin hay rò đin do
bt k nguyên nhân nào, k c do sét đánh; hoc nhng thit hi do hành động c ý gây cháy, n ca người
được bo him nhm mc đích đòi bi thường thit hi theo hp đồng bo him; nhng thit hi c ý vi phm
các quy định v phòng cháy và cha cháy để xy ra cháy, n; hàng hoá nhn u thác hay ký gi tr khi nhng
hàng hoá đó được xác nhn trong giy chng nhn bo him là được bo him và người được bo him tr
thêm phí bo him theo quy định; tin, kim loi quý, đá quý, chng khoán, thư bo lãnh, tài liu, bn tho, s
sách kinh doanh, tài liu lưu tr trong máy tính đin t, bn mu, văn bng, khuôn mu, bn v, tài liu thiết kế,
tr khi nhng hng mc này được xác nhn trong giy chng nhn bo him. Riêng vi cht n s được bo
him tr khi được xác nhn là được bo him trong giy chng nhn bo him.
Nhng tài sn mà vào thi đim xy ra tn tht, được bo him theo đơn bo him hàng hi hoc thuc trách
nhim bo him theo đơn bo him hàng hi, tr phn thit hi vượt quá trách nhim bi thường theo đơn bo
him hàng hi. Nhng thit hi do cháy, n gây ra cho bên th ba. Nhng thit hi đối vi d liu, phn mm
và các chương trình máy tính. Nhng thit hi do nhng biến c v chính tr, an ninh và trt t an toàn xã hi
gây ra. Nhng trường hp loi tr trách nhim bo him khác theo quy định ca pháp lut hoc do các bên
tho thun.
Đối vi nhng trường hp loi tr trách nhim bo him nêu trên, nếu bên mua bo him có nhu cu bo him
và DN bo him chp nhn bo him thì các bên vn có th giao kết hp đồng bo him b sung cho nhng
s kin đó.
Khi có thit hi do cháy, n xy ra, DN bo him và bên mua bo him cung phi hp xác định thit hi.
Trường hp DN bo him và bên mua bo him không thng nht được giá tr thit hi thì mt trong hai bên
hoc c hai bên có quyn mi cơ quan, t chc có chc năng đánh giá tài sn, thm định thit hi.
Ngun: TBKTVN, IIC cp nht 14/11/2006
Bo him cháy n: Vì sao chưa được coi trng?
Nguy cơ cháy n luôn hin hu và thm ha có th xy đến bt c lúc nào. Trên
c nước, thi gian qua đã xy ra nhiu v cháy gây hu qu nghiêm trng như
v cháy Trung tâm thương mi quc tế ITC (TP.HCM), ch Ln Quy Nhơn...
Hu qu tàn khc ca ha hon s không ln như đã xy ra nếu doanh nghip,
người dân có ý thc cao trong vic mua bo him cháy n (BHCN). Vì sao vn
đề quan trng này vn chưa được quan tâm đúng mc?
Ch có hơn 10% doanh nghip mua bo him
Theo thng kê ca V Bo him (B Tài chính), t năm 2002 - 2006 trong c nước đã xy ra 11.795
v cháy gây thit hi hơn 1.710 t đồng. Trong đó bo him đền bù hơn 600 t đồng, tc ch hơn 40%
tng thit hi.
n
f
đã mua bo him t 4-5 năm nay"... Tuy nhiên trên thc tế, s lượng DN
có ý thc cao trong vic mua BHCN không nhiu.
ng là người dân thuc din mua BHCN, song các công ty bo him mi ch bán được sn
phm cho 7.000 - 8.000 DN.
ó
c BHCN ch ước đạt khong 28 t đồng. Khách hàng ca công ty ch yếu là
các DN đầu tư nước ngoài và DN nhà nước.
ng đó doanh thu t cháy
n đạt 517 t đồng, dù tăng 22,5% so vi cùng k nhưng cũng là mt kết qu hết sc khiêm tn.
yếu là do không quen vi vic
bo him tài sn và ngi gp phin hà trong vic thanh toán tin bo him khi ri ro xy ra.
n nhn thc được tm quan trng và ý nghĩa thiết
thân ca bo him để thay đổi thói quen "t chu ri ro" t bao đời nay.
Bùi Trn - Trung Bo
Bo him b ng, tiu thương ch Ln Quy Nhơn lãnh đủ
a cháy n. Tuy nhiên, BQL ch hoàn toàn không có kh năng
Ông Nguyn Thế Hoán, Tng giám đốc Công ty TNHH sn xut - thương mi Toàn M cho biết: "Vic mua BHCN rt c
thiết đối vi bt k DN sn xut kinh doanh nào. Đã tng chng kiến mt v ha hon nên tôi biết thit hi t ha hon,
cháy n là vô cùng ln. Chi phí mua BHCN không là gì so vi thit hi. Hin nay công ty chúng tôi vn mua bo him vi
giá tr ln hng năm để tránh thit hi mt khi xy ra s c". Ông Trn Mnh Tâm, Trưởng phòng Thương mi Công ty El
gaz Saigon cũng cho biết: "Công ty chúng tôi đang mua bo him ca Bo Vit vi tr giá hp đồng hng năm lên đến 10
triu USD, bao gm bo him cơ s vt cht ca công ty ln quyn li ca người tiêu dùng khi s dng bình gas ca Elf gaz.
Chúng tôi luôn đặt vn đề BHCN lên hàng đầu nên
Ông Nguyn Anh Đức, Trưởng phòng Ha hon và ri ro hn hp ca Bo Vit (1 trong 25 công ty khai thác BHCN) cho
biết: "Chúng tôi đã phc v được 3.000 khách hàng mua BHCN". Nhưng theo tính toán ca ông Đức, c nước có khong
60.000 DN, chưa k s khách hà
Còn theo ông Trn Kim Khánh, Trưởng phòng Bo him tài sn và k thut (Tng công ty c phn Bo Minh): "Doanh thu
bo him tài sn, trong đó có BHCN ca chúng tôi năm 2006 mi ch con s 190 t đồng". Ông Khánh cho hay mi ch c
khong 2-3% cơ quan hành chính nhà nước, 10% DN nhà nước, trên 50% DN có vn đầu tư nước ngoài tham gia BHCN.
Ông Phm Sinh Thành, Phó phòng tài sn k thut (Công ty c phn bo him Petrolimex - PJICO) cũng cho biết doanh thu
6 tháng đầu năm 2007 ca công ty trong lĩnh v
Theo Hip hi Bo him Vit Nam, doanh thu "BHCN và mi ri ro" năm 2006 là 637 t đồng, tro
Đó là đối vi doanh nghip. Còn người dân là khách hàng mua BHCN rt không đáng k, ch
Ngày 8.11.2006, Chính ph đã ban hành Ngh định 130 quy định chế độ BHCN bt buc. Tuy nhiên, theo các công ty bo
him thì dù đã có Ngh định bt buc mua BHCN nhưng do chưa có chế tài c th nên ch tài sn thc hin chưa trit để.
Bo him tài sn nói chung, trong đó có BHCN, đang là mt th trường hết sc rng ln chưa được khai thác. Vn đề là phi
có mt chiến lược tuyên truyn tht rng rãi để doanh nghip và người dâ
Theo thng kê sơ b, ch Ln Quy Nhơn b ha hon gây thit hi hơn 120 t đồng. Gn 1.000 h tiu thương lâm cnh điêu
đứng, gp rt nhiu khó khăn khi tái lp hot động kinh doanh, buôn bán. Do không mua BHCN, toàn b thit hi đều dn
lên các tiu thương. Mt s doanh nghip (DN) thuê mt bng sn xut ti khu vc ch đối mt vi nguy cơ phá sn. Đin
hình là Công ty TNHH may xut khu Trường Thành vi s tin thit hi lên đến gn 4 t đồng. Trước khi xy ra ha hon,
công ty này và Ban qun lý (BQL) ch Ln Quy Nhơn ký kết hp đồng thuê dch v bo vđiu khon ghi rõ: BQL ch
s chu trách nhim bi thường thit hi cho DN nếu để xy r
bi thường (hin mt s người đã b khi t, bt tm giam).
Theo phn ánh ca bà con tiu thương, phía bo him không "mn mà" lm vi vic bo him ch vì li nhun ít mà ri ro
cao. Ch Phm Th Hnh, mt tiu thương b thit hi gn 1 t đồng trong v cháy ch Ln Quy Nhơn nói rng: "Trước khi
xy ra v cháy, tiu thương đã nhiu ln kiến ngh vi BQL ch v vic mua bo him nhưng được BQL ch tr li rng
công ty bo him không bán. Chúng tôi chưa biết nguyên nhân vì sao nhưng hu qu thì tiu thương
chúng tôi lãnh đủ".
Trung tá Trn Xuân Chí, Phó trưởng Phòng cnh sát PCCC nhìn nhn: “Khách quan mà nói, phía các công ty bo him cũng
àn tnh tham gia bo him; đồng thi vn động tiu thương
buôn bán ch tham gia BHCN theo quy định. Tuy nhiên, công văn ký ban hành ngày 31.12.2006 nhưng đến nay, kết qu
toàn tnh cũng ch có hơn 160 DN tham gia BHCN. Nguyên nhân mt phn do Ngh định 130/2006/NĐ-CP
ca Chính ph quy định chế độ BHCN bt buc được ban hành t tháng 11.2006 đến nay vn chưa được địa phương trin
khai rng rãi.
ình Phú
nh, H.Hóc Môn) xy ra
p C (s 99 Lê Văn Vit, P.Tăng Nhơn Phú, Q.9) xy ra cháy thit hi
ưng, Q.7) cháy 320m2 nhà xưởng, và 21 căn
Gòn (37 Tôn Đức Thng, P.Bến Nghé, Q.1): cháy kho cha
N Dy Khang (s 2C KCN Vĩnh Lc A, P.Bình Hưng Hòa B, Q.Bình Tân) b cháy, thit
t Phát (s 66/2A Phan Văn Hn, P.Tân Thi Nht,
Q.12) phát cháy, thit hi khong 20 t đồng.
Đàm Huy (ghi)
còn e ngi vì hot động kinh doanh ch rt d xy ra cháy, n; nguy cơ bi thường thit hi cao".
Sau khi v cháy ch Ln Quy Nhơn xy ra, UBND tnh Bình Định đã có công văn ch đạo UBND các huyn, thành ph ch
trì phi hp vi S Thương mi, ch đạo BQL ch trên địa b
thc hin hết sc èo ut. 100% các ch không mua BHCN.
Trao đổi vi PV Thanh Niên, trung tá Trn Xuân Chí cho biết thêm: 6 tháng đầu năm 2007, tnh Bình Định xy ra 21 v
cháy (tăng 6 v so vi cùng k năm trước), gây thit hi hàng t đồng. Phn ln các trường hp gp ri ro cháy, n trong
nhân dân đều không mua bo him. Sau v cháy ch Ln Quy Nhơn, s lượng DN tham gia bo him có tăng hơn trước
nhưng đến nay
Ngc Toàn - Đ
Mt s v cháy ln xy ra t đầu năm 2007 đến nay trên địa bàn TP.HCM
1. Ngày 1.1, ti Công ty c phn ghế VOGEL (s 12/60/151 p 4, xã Đông Th
cháy, thiêu ri 2.000m2 phân xưởng, thit hi ước tính khong 7 t đồng.
2. Ngày 21.2, Công ty TNHH L
khong 7 t đồng.
3. Ngày 3.3, Công ty TNHH DV SX Vĩnh Bình (P.Tân H
nhà thiêu ri, thit hi hơn 2,5 t đồng.
4. Ngày 27.3, Trung tâm thương mi Sài
dng c v sinh, thit hi 67.150 USD.
5. Ngày 31.5, DNT
hi 19 t đồng.
6. Ngày 30.6, Công ty TNHH Nh Hà và Tân Vi
Ngun: Thanh Niên [23-7-2007]
Tng Thư Ký Hip Hi Bo Him Vit Nam: Bo him cháy n: “Không d bán!”
Ngày 28/7/2007, Quyết định s 28/2007/QĐ-BTC ngày 24/4/2007 ban hành
Quy tc và Biu phí bo him cháy, n bt buc chính thc có hiu lc.
Tuy nhiên, vn còn nhiu băn khoăn thc mc không nhng t phía doanh nghip bo
him mà c nhng đối tượng thuc din phi mua bo him bt buc. Xung quanh
vn đề này, chúng tôi va có cuc trao đổi vi ông Phùng Đắc Lc, Tng thư ký Hip
hi Bo him Vit Nam.
Nhng đim chính cn lưu ý đối vi quy định mi v bo him cháy, n bt buc là gì,
thưa ông?
Chế độ bo him cháy n bt buc được quy định ti Ngh định 130/2006/NĐ-CP
ngày 08/11/2006, Thông tư liên tch s 41/2007/TTLT-BTC-BCA ngày 24/4/2007 và Quyết định 28/2007/QĐ-
BTC ngày 24/4/2007. Quyết định 28/2007/QĐ-BTC được đăng công báo ngày 14/7/2007 và có hiu lc thi hành
bt đầu t ngày 28/7/200
7.
Đối tượng phi mua bo him cháy n bt buc gm các cơ quan, t chc và cá nhân có cơ s nguy him v
cháy n, mà c th là người được s hu, được giao qun lý s dng, được kinh doanh khai thác các cơ s
nguy him v cháy n.
Đối tượng phi bán bo him cháy n bt buc gm các doanh nghip bo him đang hot động ti Vit Nam
đã được cp phép kinh doanh bo him cháy n bt buc.
Các cơ s có nguy him v cháy n bao gm: sn xut vt liu n, khai thác chế biến du m và sn phm du
m, khí đốt, hàng hóa khác cháy được có khi tích t 5.000m3 tr lên, kho vt liu n, du m, sn phm du
m, khí đốt hóa lng, cng xut nhp vt liu n, du m sn phm du m khí đốt hóa lng, ca hàng kinh
doanh xăng du khí đốt hóa lng, nhà máy đin trm biến áp t 110 kw tr lên, ch kiên c.
Vy khách hàng đã tham gia bo him cháy và mi ri ro thì có cn thiết phi tham gia bo him cháy n bt
buc na không, thưa ông?
Theo tôi, khi đã tham gia bo him cháy và mi ri ro thì không cn phi tham gia bo him cháy n bt buc, vì
trong mi ri ro đã có ri ro cháy n.
Vi trường hp khách hàng thuc đối tượng mua bo him bt buc nhưng đã tham gia hp đồng bo him
trước thi hn hiu lc ca Quyết định 28 thì vn tiếp tc thc hin theo hp đồng bo him đó, cho đến khi
nào hết hn hp đồng cũ, khách hàng s mua theo hp đồng mi.
Ông đánh giá thế nào v cơ hi cho các doanh nghip bo him phi nhân th sau khi Quyết định 28 có hiu lc?
Vic Nhà nước ban hành các văn bn hướng dn v chế độ bo him cháy, n bt buc s là mt tín hiu kh
quan cho s phát trin ca th trường bo him cháy, n Vit Nam, là cơ hi tăng trưởng doanh thu cho các
doanh nghip bo him trong thi gian ti.
Các cơ s có nguy him v cháy, n phi tham gia bo him cháy, n bt buc s tăng lên rt nhiu. C nước
hin có khong 40 nghìn cơ s buc phi mua bo him cháy n bt buc.
Nếu tt c các cơ s này đều đóng bo him cháy n bt buc theo đúng quy định thì doanh thu bo him cháy
n ca các doanh nghip bo him s tăng thêm 500 t đồng/năm. Tuy nhiên, vic khai thác ngun doanh thu
này không đơn gin chút nào.
Ti sao vy, thưa ông?
Theo tôi có ba lý do khiến cho vic khai thác ti các đơn v bt buc phi mua bo him cháy n gp nhiu khó
khăn trong thi gian ti:
Th nht, danh sách các đơn v phi mua bo him cháy n bt buc ti tng địa phương do cơ quan cnh sát
Phòng cháy cha cháy địa phương đó gi. Vn đề là cn phi công khai danh sách này để bn thân đơn v
phi mua bo him cháy n bt buc được rõ và c các công ty bo him biết v đối tượng mình s bán hàng.
Th hai, nếu các đơn v chưa có đủ các điu kin để được cp giy chng nhn ca cnh sát Phòng cháy cha
cháy hoc có đủ điu kin ri mà cơ quan cnh sát Phòng cháy cha cháy chưa cp giy chng nhn thì công
ty bo him cũng không th bán bo him được.
Th ba, có rt nhiu đơn v thuc din có nguy cơ cháy n cao và bt buc phi mua bo him nhưng li hot
động da trên ngân sách Nhà nước. Trong kinh phí hot động ca các đơn v này, kinh phí dành cho vic mua
bo him cháy n bt buc chưa có hướng dn và chưa được phân b nên ít nht trong 6 tháng cui năm 2007
các đơn v này không ly đâu ra ngun tin để mua.
Vy vi vai trò cu ni, Hip hi Bo him có nhng gii pháp gì giúp doanh nghip gim bt nhng khó khăn
này?
Hip hi đang tiếp tc tp hp các ý kiến phn hi t các doanh nghip và người tham gia bo him để cùng vi
V Bo him, Cc cnh sát Phòng cháy cha cháy hoàn thin hơn chế độ bo him bt buc này.
Hip hi cũng s sn sàng x lý nhng gì bc xúc có th xy ra trong quá trình trin khai vì quy định mi nào
khi đi vào thc tế s có nhiu cái vp.
Ngun: VnEconomy [30-7-2007]