Câu 1 Một trong những nhiệm vụ trọng tâm hiện nay là nâng cao chất lượng thực thi
công vụ của cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC). Anh (chị) hiểu thế nào là chất
lượng thực thi công vụ. Để thực thi tốt công vụ, CBCCVC phải có nghĩa vụ gì? Chất
lượng thực thi công vụ của CBCCVC phụ thuộc vào các yếu tố nào và hãy đề xuất một số
giải pháp nâng cao chất lượng thực thi công vụ trong thời gian tới?
Trả lời:
Nội dung I. Khái niệm hoạt động công vụ và chất lượng thực thi công vụ:
1. Công vụ là hoạt động mang tính quyền lực công, tính pháp lý của tất cả các công chức
( người làm công cho nhà nước) nhằm đảo bảo cho xã hội vận hành có điều hoà, điều
chỉnh
2.Hoạt động công vụ của cán bộ, công chức là việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của
cán bộ, công chức theo quy định của Luật Cán bộ, công chức và các quy định khác có
liênquan.
3. Chất lượng thực thi công vụ là kết quả hoạt động, hiệu quả quản lý, phục vụ đạt được
của một tổ chức hành chính nhà nước thông qua sự hài lòng của người dân, niềm tin của
người dân, được xác định thông qua tính kinh tế, hiệu quả, hiệu lực.
Nội dung II. Để thực thi tốt công vụ, CBCCVC phải có nghĩa vụ gì:
Nghĩa vụ chung
1. Trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam; bảo vệ danh dự Tổ quốc và lợi ích quốc gia.
2. Tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân.
3. Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của nhân dân.
4. Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của
Nhà nước.
BỘ CÂU HỎI ÔN TẬP MÔN KIẾN THỨC CHUNG THI CÔNG CHỨC TỈNH QUẢNG NGÃI
5. Thực hiện đúng, đầy đủ và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn
được giao.
6. Có ý thức tổ chức kỷ luật; nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế của cơ quan, tổ
chức, đơn vị; báo cáo người có thẩm quyền khi phát hiện hành vi vi phạm pháp luật trong
cơ quan, tổ chức, đơn vị; bảo vệ bí mật nhà nước.
7. Chủ động và phối hợp chặt chẽ trong thi hành công vụ; giữ gìn đoàn kết trong cơ quan,
tổ chức, đơn vị.
8. Bảo vệ, quản lý và sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản nhà nước được giao.
9. Chấp hành quyết định của cấp trên. Khi có căn cứ cho rằng quyết định đó là trái pháp
luật thì phải kịp thời báo cáo bằng văn bản với người ra quyết định; trường hợp người ra
quyết định vẫn quyết định việc thi hành thì phải có văn bản và người thi hành phải chấp
hành nhưng không chịu trách nhiệm về hậu quả của việc thi hành, đồng thời báo cáo cấp
trên trực tiếp của người ra quyết định. Người ra quyết định phải chịu trách nhiệm trước
pháp luật về quyết định của mình.
10. Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
Đối với người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị còn phải thực hiện các nghĩa vụ sau
đây:
1. Chỉ đạo tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao và chịu trách nhiệm về kết quả hoạt
động của cơ quan, tổ chức, đơn vị.
2. Kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc thi hành công vụ của cán bộ, công chức.
3. Tổ chức thực hiện các biện pháp phòng, chống quan liêu, tham nhũng, thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí và chịu trách nhiệm về việc để xảy ra quan liêu, tham nhũng, lãng
phí trong cơ quan, tổ chức, đơn vị.
4. Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về dân chủ cơ sở, văn hóa công sở trong
cơ quan, tổ chức, đơn vị; xử lý kịp thời, nghiêm minh cán bộ, công chức thuộc quyền
quản lý có hành vi vi phạm kỷ luật, pháp luật, có thái độ quan liêu, hách dịch, cửa quyền,
gây phiền hà cho công dân.
5. Giải quyết kịp thời, đúng pháp luật, theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm
quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của cá nhân, tổ chức.
6. Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
Nội dung III. Chất lượng thực thi công vụ của CBCCVC phụ thuộc vào 03 yếu tố:
Phụ thuộc vào kiến thức, kỹ năng và thái độ đối với công việc của bản thân cán bộ, công
chức, viên chức.
Phụ thuộc vào công tác tổ chức, môi trường tổ chức. Đó là sự phân công công việc, tính
chất công việc, môi trường làm việc, điều kiện làm việc của CBCCVC.
Sự động viên, khuyến khích của người lãnh đạo, quản lý, tạo động lực cho CBCCVC từ
chế độ, chính sách đãi ngộ và cơ hội thăng tiến phát triển đối với CBCCVC.
Nội dung IV. Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực thi công vụ:
Từng bước đổi mới công tác quản lý CBCCVC. Trước hết là đổi mới trong tuyển dụng
CBCCVC. Tổ chức thi tuyển hay xét tuyển phải dựa vào tiêu chí năng lực phù hợp và
cạnh tranh một cách khách quan thì mới tìm và tuyển được người giỏi, có tài năng vào
công vụ.
Những người tham gia tuyển dụng phải công tâm, khách quan và không chịu bất cứ áp
lực nào can thiệp vào kết quả tuyển dụng.
Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC theo hướng hiệu quả, thiết thực. Có 4 nội
dung quan trọng cần được chú trọng cải cách:
1. Thực hiện đúng quy trình đào tạo: Xác định nhu cầu đào tạo - Lập kế hoạch đào tạo -
Tổ chức đào tạo - Đánh giá đào tạo. Xây dựng nội dung chương trình, tài liệu, phương
pháp
đào tạo theo hướng đổi mới, cập nhật, thực hiện đào tạo, bồi dưỡng (ĐTBD) trên cơ sở
năng lực thực tiễn làm việc, chú trọng phát triển các kỹ năng thực thi công vụ.
2. Xây dựng, phát triển đội ngũ giáo viên có trình độ chuyên môn cao, thành thạo về
phương pháp đào tạo.
3. Xây dựng phát triển một số cơ sở đào tạo CBCC ngang tầm, có đủ các điều kiện để
đào tạo, bồi dưỡng, trao đổi giảng viên với các nước trong khu vực và trên thế giới.
4. Xây dựng khuôn khổ pháp lý phù hợp, tạo điều kiện tốt cho công tác ĐTBD.
Sử dụng CBCCVC hợp lý, hiệu quả. Từng bước triển khai mỗi vị trí công việc phải có
mô tả công việc giúp cho việc tuyển dụng, phân công theo dõi kết quả thực hiện công
việc.
Đổi mới công tác đánh giá CBCC hướng tới đánh giá dựa trên kết quả thực thi công vụ.
Xác định vai trò của người đứng đầu, chú trọng vai trò của người thủ trưởng trong phân
công, sử dụng, đánh giá và chịu trách nhiệm với kết quả thực hiện công việc của cán bộ,
công chức, viên chức.
Tạo động lực cho CBCCVC trong thực thi công vụ. Thực hiện đổi mới công tác thi đua
khen thưởng, các chính sách về lương và đãi ngộ.
Câu 2 Luật Cán bộ, công chức được Quốc hội thông qua ngày 13/11/2008 đã chính thức
luật hoá quy định về đạo đức của cán bộ, công chức, cụ thể được quy định tại Điều 15,
Mục 3, Chương II; đây được xem là bước tiến mới trong việc đề cao và cụ thể hoá quy
định về đạo đức công vụ thành quy định của luật. Theo anh (chị), vì sao cần thiết phải
quy định đạo đức công vụ vào Luật Cán bộ, công chức? Nếu được trở thành công chức
nhà nước, anh (chị) cần phải làm gì để đảm bảo những nguyên tắc, chuẩn mực đạo đức
theo quy định?
Trả lời:
Nội dung I. Vì sao cần thiết phải quy định đạo đức công vụ vào Luật Cán bộ, công chức
Vấn đề đạo đức trong nền công vụ là một nội dung quan tâm chung của tất cả các nhà
nước. Bởi vì, mọi quyền lực của nhà nước được thực thi phản ảnh qua nền công vụ, và
hoạt động công vụ nếu không có những tiêu chuẩn đạo đức làm chuẩn mực thì uy tín của
nhà nước sẽ không thể có. Chính vì vậy, bất kỳ nhà nước nào cũng phải định ra các chuẩn
mực đạo đức trong nền công vụ của mình.
Đạo đức là thành tố cơ bản của nhân cách công chức, góp phần nâng cao hiệu quả công
tác, sự tín nhiệm của nhân dân đối với CBCC, qua đó, niềm tin vào chế độ chính trị được
củng cố. Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn nhấn mạnh, khẳng định đạo đức là cái gốc của
người cách mạng, của cán bộ, công chức. Xây dựng nhà nước pháp quyền càng phải chú
trọng tới đạo đức công chức. Vì vậy, việc xây dựng một văn bản quy phạm pháp luật có
hiệu lực pháp lý cao để xác định rõ những chuẩn mực đạo đức và phương cách ứng xử
mà công chức phải tuân thủ trong quá trình thực thi chức trách, nhiệm vụ là một việc hết
sức cần thiết; đồng thời, còn định hướng phương thức ứng xử của công chức, công khai
hoá những yêu cầu và đòi hỏi về chuẩn mực đạo đức và phương cách ứng xử mà công
chức cần phải có để nhân dân giám sát.
Xuất phát từ chủ nghĩa cá nhân, CBCC có thể có những căn bệnh như quan liêu, lười
biếng, hiếu danh, tham nhũng…Đây là nguyên nhân gây ra sự yếu kém của bộ máy nhà
nước và nền công vụ.
Trước đây, đạo đức công vụ chưa được phản ánh một cách cụ thể trong khuôn khổ pháp
lý nên rất khó xác định đâu là tiêu chuẩn, đâu là nguyên tắc bắt buộc để điều chỉnh hành
vi của tất cả cán bộ, công chức. Điều này dễ dẫn đến sự tùy tiện, không minh bạch trong
quá trình giải quyết công vụ.
Tình trạng suy thoái về chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống của một bộ phận không