CẢI THIỆN QUY ĐỊNH
KINH DOANH ĐỂ HỖ TRỢ
TĂNG TRƯỞNG NĂNG SUẤT
Ở VIỆT NAM
2024
Public Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure Authorized
CẢI THIỆN QUY ĐỊNH
KINH DOANH ĐỂ HỖ TRỢ
TĂNG TRƯỞNG NĂNG SUẤT
Ở VIỆT NAM
Tháng 9 năm 2024
MỤC LỤC
Lời ghi nhận ............................................................................................................................................................1
Các từ viết tắt ..........................................................................................................................................................2
Tóm tắt ....................................................................................................................................................................3
I. Lý do ...................................................................................................................................................................7
II. Phương pháp luận .......................................................................................................................................... 10
III. Xác định ưu tiên cải cách dựa trên hoạt động của doanh nghiệp .............................................................. 12
A. Phân tích năng suất và vai trò của cải cách quy định ........................................................................................................13
B. Xác định các quy định kinh doanh để cải cách ....................................................................................................................18
IV. Đánh giá giữa kỳ Chương trình Cải cách quy định 2020-2025 của Việt Nam ............................................ 24
A. Kết quả giữa kỳ: tiến bộ rõ rệt trong việc đơn giản hóa nhưng gặp khó khăn trong việc ước tính
chi phí tuân thủ ................................................................................................................................................................................27
B. Đánh giá định tính: nền tảng vững chắc, nhưng vẫn còn một số khoảng trống trong quá trình triển khai
và có nhiều cơ hội để có xác định ưu tiên tốt hơn ............................................................................................................. 30
V. Kết luận và khuyến nghị chính sách: hướng tới Cải cách quy định thế hệ tiếp theo ................................ 42
A. Ngắn hạn (2024-2025) – điều chỉnh giữa kỳ để tối đa hóa tác động của Nghị quyết 68 ...................................... 44
B. Trung hạn (2026-2030) – đổi mới mô hình quản lý quy định kinh doanh ................................................................46
Tài liệu tham khảo ............................................................................................................................................... 56
Phụ lục I: Phương pháp ICA 2.0 ........................................................................................................................................................59
Phụ lục II: Nguồn dữ liệu được sử dụng trong phân tích chẩn đoán .................................................................................. 61
Phụ lục III: Phương pháp đánh giá mức độ trưởng thành của Kiểm tra và cấp phép kinh doanh (BLIMS) ..........65
Phụ lục IV : Nghiên cứu điển hình về tác động của các quy định: Sản xuất tua-bin gió ở Việt Nam ....................... 66
Phụ lục V: Bài học từ những cải cách gần đây về quy định kinh doanh của Việt Nam phù hợp
với các nước khác...................................................................................................................................................................................68
1
CẢI THIỆN QUY ĐỊNH KINH DOANH ĐỂ HỖ TRỢ TĂNG TRƯỞNG NĂNG SUẤT Ở VIỆT NAM
LỜI GHI NHẬN
Báo cáo này là một sản phẩm hợp tác giữa Ngân hàng Thế giới và Hội đồng tư vấn Cải cách thủ tục hành chính
(ACAPR) của Thủ tướng Chính phủ Việt Nam. Báo cáo được viết bởi một nhóm nghiên cứu do Marcin Piatkowski
và Anwar Aridi dẫn đầu dưới sự giám sát chung của Zafer Mustafaoglu và Asya Akhlaque. Nhóm nghiên cứu bao
gồm Zenaida Hernandez Uriz, Đặng Quang Vinh, Aris Molfetas-Lygkiaris, James Brown, Silvia Muzi, Mauricio Pinzon
Latorre, Lucio Castro, Peter Kusek, Nguyễn Hưng Quang (tư vấn) và Phùng Thanh Xuân (tư vấn). Nhóm rất biết ơn
những đóng góp kỹ thuật của Toni Eliasz và Trần Thị Lan Hương. Nguyễn Châu Hoa đã hỗ trợ hành chính rất tốt.
Nhóm xin chân thành cảm ơn sự hướng dẫn của Mariam Sherman, Carolyn Turk và Andrea Coppola trong quá trình
chuẩn bị báo cáo này.
Nhóm xin cảm ơn các chuyên gia đánh giá đã đưa ra nhận xét: Phạm Liên Anh (IFC, Cán bộ Cấp cao), Alejandro
Espinosa-Wang (Chuyên gia Kinh tế Cấp cao, EAEF1) và Leo Iacovone (Chuyên gia Kinh tế Trưởng, EECF1).
Nhóm muốn bày tỏ lòng biết ơn đến ông Ngô Hải Phan, Phó chủ tịch thường trực ACAPR, Cục trưởng Cục Kiểm soát
thủ tục hành chính vì sự hợp tác và hướng dẫn của ông, và tới cán bộ dưới quyền của ông vì sự hỗ trợ trong nghiên
cứu. Nhóm cũng muốn cảm ơn nhiều cán bộ của Chính phủ Việt Nam và đại diện khu vực tư nhân đã hào phóng
chia sẻ kiến thức và hiểu biết sâu sắc của họ với nhóm.
Cuối cùng nhưng không kém phần quan trọng, Nhóm nghiên cứu muốn bày tỏ lòng biết ơn tới Quỹ ủy thác Hàn
Quốc của Bộ Kinh tế và Tài chính Hàn Quốc đã tài trợ cho nghiên cứu này.