Caâu 1. Phaân bieät 3 hình thöùc thöïc hieän QPPL ( Tuaân thuû phaùp luaät HC,
Thi haønh QPPLHC vaø Söû duïng QPPL HC) khaùc bieät vôùi Aùp duïng QPPL
HC?
PL chæ coù yù nghóa khi ñöôïc thöïc hieän treân thöïc teá. Thöïc hieän ñuùng ñaén vaø
nghieâm chænh PL laø moät yeâu caàu khaùch quan cuûa quaûn lyù xaõ hoäi baèng PL.
Do ñoù, xaây döïng PL vaø thöïc hieän Pl laø hai hoaït ñoäng coù quan heä chaët cheõ
vôùi nhau.
Thöïc hieän Pl thöïc chaát laø laøm cho nhöõng quy ñònh cuûa PL trôû thaønh hoaït
ñoäng thöïc teá cuûa chuû theå PL. Do ñoù, thöïc hieän quy phaïm luaät haønh chính
laø vieäc bieán nhöõng yeâu caàu noäi dung quy taéc haønh vi cuûa quy phaïm Luaät
haønh chính thaønh nhöõng haønh ñoäng cuûa chuû theå luaät haønh chính.
Quy phaïm luaät haønh chính ñöôïc thöïc hieän döôùi nhöõng hình thöùc sau :
-Tuaân thuû QPPL haønh chính
-Thi haønh QPPL haønh chính
-Söû duïng QPPL haønh chính
-Aùp duïng QPPL haønh chính.
-Tuaân thuû QPPL haønh chính : laø hình thöùc thöïc hieän QPPL trong ñoù
chuû theå keàm cheá khoâng thöïc hieän nhöõng ñieàu maø phaùp leänh xöû lyù vi
phaïm haønh chính caám.
-Thi haønh QPPL haønh chính : laø hình thöùc thöïc hieän QPPL trong ñoù
chuû theå caàn tuaân thuû thöïc hieän nhöõng ñieàu yeâu caàu cuûa PL haønh chính
baèng nhöõng haønh ñoäng heát söùc cuï theå, tích cöïc. VD : Coâng daân nam coù
giaáy goïi thöïc hieän NVQS-> tích cöïc thi haønh.
-Söû duïng QPPL haønh chính : laø hình thöùc thöïc hieän QPPL trong ñoù
chuû theå coù theå hoaëc khoâng thöïc hieän quyeàn chuû theå cuûa mình ñaõ ñöôïc
quy ñònh trong PL haønh chính. VD : Ñieàu 74 HP quy ñònh coâng daân coù quyeàn
khieáu naïi toá caùo. Tröôùc 1 QÑ XPVPHC cuûa CQ QLNN vaø bieát raèng bò thieät
nhöng khoâng thöïc hieän quyeàn khieáu naïi.
-Aùp duïng QPPL haønh chính : laø hình thöùc thöïc hieän QPPL trong ñoù
caùc cô quan NN co 1thaåm quyeàn aùp duïng QPPL HC ñeå giaûi quyeát caùc coâng
vieäc cuï theå.
Vôùi 3 hình thöùc : Tuaân thuû phaùp luaät HC, Thi haønh QPPLHC vaø Söû
duïng QPPL HC ñöôïc goïi laø hình thöùc chaáp haønh, coøn Aùp duïng QPPL
haønh chính ñöôïc goïi laø hình thöùc aùp duïng.
Hình thöùc chaáp haønh Hình thöùc aùp duïng
Veà chuû theå
- Caù nhaân, toå chöùc xaõ hoäi hoaëc cô
quan NN
CQ HC NN hoaëc CB-CC coù thaåm quyeàn
1
Veà keát quaû
Khoâng baèng vaên baûn Bao giôø cuõng ñöôïc theå hieän baèng 1
vaên baûn
Haønh ñoäng
- Ñöôïc theå hieän döôùi hình thöùc haønh
ñoäng hay khoâng haønh ñoäng.
-Khoâng phaûi luùc naøo cuõng phaùt sinh
quan heä PL haønh chính
- Bao giôø cuõng ñöôïc theå hieän baèng
nhöõng hoaït ñoäng mang yù nghóa tích cöïc.
- Ñaây laø ñieàu kieän luoân luoân phaùt
sinh, thay ñoåi, chaám döùt QHPL haønh
chính.
Caâu 2. So saùnh vò trí Chính phuû theo HP 1980 vaø 1992?
HP 1980 HP 1992
Teân goïi
HÑBT Chính phuû
Vò trí , chöùc naêng
- Laø cô quan chaáp haønh vaø haønh chính
NN cao nhaát cuûa cô quan quyeàn
löïc NN cao nhaát
Cô quan HC cao nhaát cuûa nöôùc
CHXHCNVN
Cheá ñoä thaønh laäp
- Do QH tröïc tieáp baàu ra
- Thaønh vieân laø Ñaïi bieåu Quoác hoäi
- Thuû töôùng CP giaùn tieáp ñöôïc baàu ra
theo ñeà nghò cuûa Chuû tòch nöôùc.
Cheá ñoä baùo caùo
HÑBT chòu traùch nhieäm baùo caùo vôùi
QH
Cp chòu traùch nhieäm BC vôùi QH,
UB.TVQH, CT nöôùc.
Vai troø ngöôøiñöùng ñaàu :
Taäp theå Taêng cöôøng cheá ñoä caù nhaân
Thuû töôùng chòu traùch nhieäm tröôùc QH
vaø BC coâng taùc tröôùc QH, UB.TVQH
Vai troø caùc phoù thuû töôùng
Caùc phoù HÑBT giuùp CT vaø co 1theå
ñöôïc uûy nhieäm thay maët CT khi
vaéng maët.
Giuùp TT laøm nhieäm vuï theo söï phaân
coâng cuûa TTg. TTg vaéng maët thì 1 P.Ttg
uûy nhieäm thay maët coâng taùc laõnh ñaïo
CP.
2
Caâu 3 : Phaân bieät Vuï, Toång cuïc, Cuïc?
Vuï Cuïc Toång cuïc
Chöùc naêng
Tham möu giuùp Boä
tröôûng QLNN veà 1
lónh vöïc chuyeân
moân
Thöïc hieän nhieäm vuï quaûn
lyù chuyeân ngaønh
Thöïc hieän nhieäm vuï quaûn
lyù chuyeân ngaønh
VD : Toångcuïc Hquan, thueá
phaân caáp cuïc cho ñòa
phöông
Caùc caáp toå chöùc
Khoâng coù phoøng tröïc
thuoäc
Coù phoøng, ñôn vò tröïc
thuoäc
Coù heä thoáng doïc töø TW
->T->H.
Taøi chính
Khoâng coù Coù con daáu rieâng, taøi
khoaûn rieâng
Coù con daáu rieâng, taøi
khoaûn rieâng
Ñoái töôïng quaûn lyù
Khoâng coù Coù ñoái töôïng QL : TC, caù
nhaân hoaït ñoäng lieân quan
ñeán ngaønh
Coù ñoái töôïng QL : TC, caù
nhaân hoaït ñoäng lieân quan
ñeán chuyeân ngaønh
Phaïm vi hoaït ñoäng
Giuùp Boä tröôûng Giuùp Boä tröôûng, CT UBND
Tænh
Giuùp Boä tröôûng, CT UBND
Tænh
Hoaït ñoäng toaøn quoác theo
HT töø TW-.ÑP.
Thaåm quyeàn ban haønh
VB QPPL
Khoâng coù thaåm quyeàn
ban haønh
Khoâng coù thaåm quyeàn ban
haønh
Khoâng coù thaåm quyeàn ban
haønh.
3
Caâu 4 : Söï khaùc nhau giöõa QÑHCNN vôùi giaáy tôø haønh chính haønh ñoäng, coù
giaù trò PLQÑHC
QÑHC GIAÁY TÔØ HC
Coù loaïi xuaát phaùt töø giaáy tôø haønh
chính (bieân baûn hoïp )
Hieäu löïc ñöôïc quy ñònh trong chính QÑ
Khoâng gaén vôùi chuû theå ban haønh ra
noù, chæ caên cöù hieäu löïc
TB, CV, baèng caáp, GCN, BB … phaùt sinh
töø QÑ QL HCNN
Luoân gaén vôùi chuû theå ( GCN, baèng
TN )
YÙ nghóa
Tính phaùp lyù Khoâng tröïc tieáp taïo ra söï bieán ñoåi trong
PL maø QÑHC ñieàu chænh
QÑ QL HC HAØNH ÑOÄNG G.TRÒ P.LYÙ
Daãn ñoä toäi phaïm, truy baét phaïm nhaân,
khaùm ngöôøi, tòch thu tang vaät : XF döïa
treân QÑPL ( k laø QÑQLHCNN)
QÑ QL HC LUAÄT QH, PL-UBTVQH, LEÄNH CT
NC
Chuû theå
CQ HCNN Töø goùc ñoä chuû theå ban haønh Luaät
-.QH, PL
->UBTVQH
Phaïm vi toå chöùc
Chuû yeáu trong HT CQ HC NN Toaøn quoâc, nhieàu ñoái töôïng, nhieài lónh
vöïc.
Trình töï ban haønh
Ñôn giaøn hôn raát nhieàu Naèm trong chöông trìnhXD Luaät, Pleänh
thoâng qua soaïn thaûo, th/qua UB.TVQH,
phöùc taâp hôn -> Baèng Vb QPPL.
QÑ QL HC QÑ CUÛA TOAØ AÙN, VKS
Hieäu löïc phaùp lyù
4
Laø QÑ caù bieät vaø chuû ñaïo Ñ/V TA : QÑ hoaëc baûn aùn cuûa TAND
Ñ/v VKS : laø khaùng nghò cuûa VKS
QÑ PL ñeå giaûi quyeát nhöõng baûn aùn,
vuï kieän laø QÑ caù bieät.
Caâu 5 : Ñaëc ñieåm cuûa hoaït ñoäng coâng vuï laø gì ?
Coâng vuï theå hieän moái quan heä giöõa NN – CBCC. Coù 2 caùch tieáp caän : NN-
CBCC.
Veà phía NN Veà phía CBCC
Laø hoaït ñoäng mang tính toå chöùc.
Mang tính quyeàn löïc.
Bò kieåm tra, giaùm saùt bôûi nhöõng ñoái
töôïng PL quy ñònh.
Theå hieän yù chí NN
Mang tính phuïc vuï ND, XH.
Mang tính chuyeân nghieäp, thöôøng xuyeân,
oån ñònh, lieân tuïc.
Khoâng tröïc tieáp taoï ra vaät chaát CC cho
XH nhöng taïo ra nhöõng ñ/k hoã trôï vaø
quaûn lyù caùc hoaït ñoäng khaùc.
Hoaït ñoäng ñöôïc ñaûm baûo = NS NN.
Neáu ñc quy ñònh trong PL -> tính phaùp lyù.
Caâu 6 : Phaân bieät giöõa Vieân chöùc ñôn vò söï nghieäp vaø CB –CC :
5