i
TÓM TẮT LUẬN VĂN
Quá trình thực hiện công cuộc đổi mới nền kinh tế từ Đại hội Đảng lần
thứ VI dến nay đã hơn 20 năm, hệ thống chính sách thuế đã được cải cách
hoàn thiện nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế và hội nhập quốc tế. Hệ
thống pháp luật thuế đã được quốc hội ban hành khá đồng bộ. Trong từng luật
thuế đã có quy định nội dung quản lý thu thuế mang tính chất thuế không
mang tính chất quản lý kinh tế.
Để phát huy hiệu quả của hệ thống thuế ngành thuế đã không ngừng đề
ra những biện pháp quản lý tốt nguồn thu, công tác quản lý thu thuế hiện nay
đã có luật quản lý thuế nên việc chấp hành các luật thuế của các doanh
nghiệp đã có những bước tiến bộ đáng kể. Tuy nhiên do nhận thức của đối
tượng nộp thuế cũng như việc hướng dẫn chi tiết luật quản lý thuế vẫn chưa
cụ thể rõ ràng nên việc chấp hành luật chưa thật nghiêm chỉnhvẫn còn những
hạn chế, tình trạng ẩn lậu, trốn tránh vẫn diễn ra khá phổ biến ở mọi ngành
nghề sản xuất kinh doanh và ở hầu hết không những ở các thành phần kinh tế
ngoài quốc doanh mà ngay cả các doanh nghiệp nhà nước .
Phân tích đánh giá những tác động của công tác quản lý thu thuế ở Hà
nội, nêu ra những mặt được và chưa được những yếu kém trong công tác quản
lý thu thuế đối với doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn thành phố Hà nội.
Trên cơ sở đó đề ra các giải pháp chủ yếu nhằm cụ thể hoá những vấn đề
trong luật quản lý thuế đã được quốc hội thông qua, có hiệu lực từ ngày
1/7/2007 nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu thuế đối với các doanh nghiệp
nhà nước trên địa bàn thành phố Hà nội nhằm phát huy tốt mục tiêu yêu cầu
của chính sách thuế.Vì vậy việc chọn đề tài : “Hoàn thiện công tác quản lý
thu thuế đối với các doanh nghiệp nhà nƣớc trên địa bàn thành phố Hà
ii
nội” có ý nghĩa thiết thực cả về lý luận và thực tiễn nhằm hệ thống hoá và làm
sáng tỏ những vấn đề cơ bản lý luận về quản lý thu thuế của nhà nước theo
luật quản lý thuế.
iii
CHƢƠNG 1
KHÁI QUÁT QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI DOANH
NGHIỆP NHÀ NƢỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƢỜNG
Luận văn đã nêu lên những điểm chính sau
Doanh nghiệp nhà nƣớc trong nền kinh tế thị trƣờng
Doanh nghiệp nhà nước là tổ chức kinh tế do nhà nước đầu tư vốn,
thành lập và tổ chức quản lý, hoạt động kinh doanh, hoặc hoạt động công ích
nhằm thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội do nhà nước giao.
Trong nền kinh tế thị trường, các doanh nghiệp đều chịu sự chi phối
của quy luật thị trường, muốn tồn tại và phát triển các doanh nghiệp phải tạo
ra lợi nhuận. Nhưng nền kinh tế có những khuyết tật như tạo ra sự phân hoá
giàu nghèo…vì vậy sự tồn tại của doanh nghiệp nhà nước với việc sử dụng
nhiều lao động, tăng công ăn việc làm, tăng thu nhập, sẽ làm giảm sự bất bình
đẳng; doanh nghiệp nhà nước thực hiện các quyền, nghĩa vụ bảo hiểm cho
người lao động tốt hơn các thành phần khác.
Quản lý thu thuế đối với doanh nghiệp nhà nƣớc nhằm:
Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý thuế, tạo điều kiện thuận
lợi cho doanh nghiệp nộp thuế nộp đúng, đủ, kịp thời số tiền thuế vào Ngân
sách nhà nước và cơ quan thuế thu đúng, thu đủ tiền thuế vào Ngân sách nhà
nước.
Phát huy vai trò của thuế đối với việc khuyến khích định hƣớng
đối với các doanh nghiệp.
Góp phần khuyến khích mọi tổ chức và cá nhân trong nước và nước
ngoài đầu tư vốn vào hoạt động sản xuất kinh doanh từ đó thúc đẩy sản xuất
phát triển, giải quyết việc làm tạo thu nhập cho người lao động.
Góp phần khuyến khích xuất khẩu, bảo hộ hợp lý có trọng điểm hàng
hoá sản xuất trong nước:
iv
Góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phát triển kinh tế
đồng đều giữa các vùng miền trong cả nước và thực hiện chính sách xã hội.
Nôi dung quản lý thu thuế đối với doanh nghiệp nhà nƣớc
Khái niệm quản lý thu thuế
Quản lý thu thuế là hoạt động quản lý gắn liền với cơ quan thuế - một
tổ chức nhà nước có tư cách pháp nhân công quyền. Do đó, quản lý thu thuế
là một hình thức quản lý công. Quản lý thu thuế gồm khâu hành pháp và tư
pháp về thuế.
Quản lý thu thuế là hoạt động của Nhà nước mà cơ quan thuế là đại
diện để tổ chức, điều hành hê thống quản lý thu thuế nhằm động viên nguồn
thu từ thuế vào ngân sách nhà nước theo những quy định của pháp luật về
thuế, phí-lệ phí, và đưa pháp luật về thuế vào đời sống, thực hiện các mục tiêu
của cơ quan thuế đã đề ra trong từng thời kỳ.
Nội dung quản lý thu thuế
Hoạt động quản lý thu thuế bao hàm nhiều nội dung được quy định cụ
thể trong luật Quản lý thuế. Nó bao gồm:
- Đăng ký thuế
- Kê khai thuế
- Nộp thuế
- Ấn định thuế
- Thủ tục hoàn thuế
- Thủ tục miễn, giảm thuế
- Xoá nợ tiền thuế, tiền phạt
- Quản lý thông tin về đối tượng nộp thuế
- Kiểm tra thuế, thanh tra thuế
- Cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế
- Xử lý vi phạm pháp luật về thuế
v
- Giải quyết khiếu nại tố cáo về thuế
Luận văn xin đi sâu vào các nội dung chính như sau:
Quản lý đối tượng nộp thuế
Kê khai, nộp thuế, quyết toán thuế, hoàn thuế, miễn giảm thuế
Thanh tra, kiểm tra thuế
Quản lý đối tượng nộp thuế
Cơ quan thuế xây dựng một hệ thống mã số đối tượng nộp thuế thống
nhất trong toàn quốc. Một đối tượng nộp thuế được cấp một mã số thuế duy
nhất. Mọi thông tin về đối tượng nộp thuế được cấp nhật vào hệ thống mạng
máy tính.
Khai thuế, nộp thuế, quyết toán thuế, hoàn thuế, miễn giảm thuế.
Luật quản lý thuế quy định cụ thể về nguyên tắc khai thuế và tính thuế;
hồ sơ khai thuế, thời hạn, địa điểm nộp hồ sơ khai thuế, gia hạn nộp hồ sơ
khai thuế, khai bổ sung hồ sơ khai thuế, trách nhiệm của cơ quan quản lý thu
thuế và công chức thuế trong việc tiếp nhận hồ sơ khai thuế.
Thanh tra, kiểm tra thuế
Nguyên tắc kiểm tra thuế, thanh tra thuế:
- Thực hiện trên cơ sở phân tích thông tin, dữ liệu liên quan đến người
nộp thuế, đánh giá việc chấp hành pháp luật của người nộp thuế, xác minh và
thu thập chứng cứ để xác định hành vi vi phạm pháp luật về thuế.
- Không cản trở hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức, cá nhân là
người nộp thuế.
- Tuân thủ quy định của Luật quản lý thuế và các quy định khác của
pháp luật có liên quan.
Kiểm tra thuế