
KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
NGÀNH: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
ĐỀ TÀI: NĂNG LỰC CÔNG CHỨC TẠI UBND
PHƯỜNG NGÔ QUYỀN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
Giảng viên hướng dẫn : TS. Trần Thị Ngọc Quyên
Sinh viên thực hiện : Phạm Hoàng Sơn
Mã số sinh viên : 2205QLNC058
Khoá : 2022-2026
Lớp : 2205QLNC
Hà Nội, 2026
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH VÀ QUẢN TRỊ CÔNG

LỜI CẢM ƠN
Trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành khóa luận tốt nghiệp
đề tài “Năng lực công chức tại UBND phường Ngô Quyền, thành phố Hải
Phòng”, tôi đã nhận được rất nhiều sự quan tâm, giúp đỡ và tạo điều kiện từ các
tập thể và cá nhân liên quan.
Trước hết, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành nhất tới Ban Giám đốc,
các thầy cô giáo tại Học viện Hành chính và Quản trị công, đặc biệt là các thầy cô
thuộc Khoa Hành chính học - những người đã truyền dạy cho tôi hệ thống tri thức
quý báu và nền tảng lý luận về quản lý nhà nước trong suốt những năm học qua.
Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS. Trần Thị Ngọc Quyên. Cô đã
trực tiếp hướng dẫn, dành nhiều thời gian quý báu để tận tình chỉ bảo, định hướng
và khích lệ tôi vượt qua những khó khăn trong quá trình nghiên cứu để hoàn thiện
khóa luận này.
Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn trân trọng tới lãnh đạo UBND phường Ngô
Quyền, thành phố Hải Phòng, cùng đội ngũ Bí thư Chi bộ và các cán bộ, công
chức tại địa bàn nghiên cứu. Sự nhiệt tình hỗ trợ, cung cấp thông tin và những
chia sẻ thực tiễn quý báu của các cô, chú, anh, chị là nguồn tư liệu thực chứng
quan trọng để đề tài của tôi có tính ứng dụng cao. Dù đã dành nhiều tâm huyết và
nỗ lực, song do hạn chế về thời gian cũng như kinh nghiệm thực tiễn, khóa luận
chắc chắn không tránh khỏi những thiếu sót. Tôi rất mong nhận được những ý
kiến đóng góp quý báu của quý thầy cô để công trình nghiên cứu được hoàn thiện
hơn. Cuối cùng, tôi kính chúc quý thầy cô, các cô chú tại địa bàn nghiên cứu luôn
dồi dào sức khỏe, hạnh phúc và gặt hái được nhiều thành công hơn nữa trong sự
nghiệp.
Hà Nội, ngày tháng năm 2026
Sinh viên
Phạm Hoàng Sơn

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là khóa luận tốt nghiệp của tôi trong quá trình học
tập. Các số liệu, nội dung nêu trong báo cáo đều trung thực, có nguồn gốc rõ ràng
và được trích dẫn đầy đủ theo quy định. Tôi xin cam đoan khóa luận tốt nghiệp
với đề tài “Năng lực công chức tại Ủy ban nhân dân phường Ngô Quyền, thành
phố Hải Phòng” là công trình nghiên cứu độc lập của cá nhân tôi. Tất cả các nội
dung, số liệu và kết quả nghiên cứu được trình bày trong khóa luận là hoàn toàn
trung thực, khách quan và chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nghiên
cứu nào khác. Các nguồn tư liệu, số liệu trích dẫn cũng như các kiến thức kế thừa
để xây dựng cơ sở lý thuyết đều được chú thích rõ ràng, đầy đủ và ghi rõ nguồn
gốc theo đúng quy định về học thuật. Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước
pháp luật và Hội đồng chấm luận văn về tính trung thực và bản quyền của công
trình nghiên cứu này.
Hà Nội, ngày tháng năm 2026
Sinh viên
Phạm Hoàng Sơn

MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN
LỜI CAM ĐOAN
DANH MỤC BẢNG
DANH MỤC BIỂU ĐỒ
DANH MỤC SƠ ĐỒ
DANH MỤC VIẾT TẮT
MỞ ĐẦU .............................................................................................................. 1
CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CÁC CƠ
QUAN CHUYÊN MÔN TẠI UBND PHƯỜNG .............................................. 8
1.1 Khái quát chung về năng lực công chức các cơ quan chuyên môn tại
UBND phường ..................................................................................................... 8
1.1.1. Một số khái niệm liên quan. ........................................................................ 8
1.1.2. Đặc điểm năng lực công chức các cơ quan chuyên môn tại UBND phường... 11
1.1.3. Các yếu tố cấu thành năng lực công chức các cơ quan chuyên môn tại
UBND phường. ................................................................................................... 13
1.1.4. Vai trò của năng lực công chức các cơ quan chuyên môn tại UBND phường.14
1.2. Các tiêu chí đánh giá năng lực công chức các cơ quan chuyên môn tại
UBND phường ................................................................................................... 18
1.2.1. Tiêu chí về Kiến thức (Knowledge) .......................................................... 18
1.2.2. Tiêu chí về Kỹ năng (Skill) ....................................................................... 18
1.2.3. Tiêu chí về Thái độ (Attitude) ................................................................... 20
1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực công chức các cơ quan chuyên môn
tại UBND phường .............................................................................................. 20
1.3.1. Nhóm yếu tố chủ quan .............................................................................. 21
1.3.2. Nhóm yếu tố khách quan ........................................................................... 22
TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 ................................................................................... 25
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN
CHUYÊN MÔN TẠI UBND PHƯỜNG NGÔ QUYỀN, THÀNH PHỐ HẢI
PHÒNG. ............................................................................................................. 27
2.1. Khái quát chung về phường Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng. .......... 27

2.1.1. Điều kiện tự nhiên và tình hình kinh tế - xã hội ....................................... 27
2.1.2. Khái quát về công chức tại UBND phường Ngô Quyền, thành phố Hải
Phòng ................................................................................................................... 28
2.2. Năng lực công chức các cơ quan chuyên môn tại UBND phường Ngô
Quyền, thành phố Hải Phòng ........................................................................... 36
2.2.1. Về kiến thức .............................................................................................. 36
2.2.2. Về kỹ năng ................................................................................................ 39
2.2.3. Về thái độ .................................................................................................. 42
2.3. Đánh giá chung về năng lực công chức các cơ quan chuyên môn tại
UBND phường Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng ........................................ 44
2.3.1. Một số kết quả đạt được ............................................................................ 44
2.3.2. Một số hạn chế và nguyên nhân ................................................................ 45
TIỂU KẾT CHƯƠNG 2 ................................................................................... 50
CHƯƠNG 3. PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHO NĂNG LỰC CÔNG
CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN TẠI UBND PHƯỜNG NGÔ
QUYỀN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG. ........................................................... 52
3.1. Phương hướng nâng cao năng lực công chức các cơ quan chuyên môn tại
UBND phường Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng giai đoạn 2026 - 2030 ... 52
3.1.1. Phân định nhiệm vụ dựa trên trình độ chuyên môn và tính phức tạp của công
việc ...................................................................................................................... 52
3.1.2. Xây dựng hệ thống đánh giá năng lực dựa trên bằng chứng định lượng .. 52
3.1.3. Hình thành môi trường đổi mới sáng tạo và chuyển giao tri thức nghiệp vụ ... 53
3.1.4. Thiết lập lộ trình phát triển nghề nghiệp và quy hoạch nguồn nhân lực kế
thừa chiến lược .................................................................................................... 53
3.2. Các giải pháp nâng cao năng lực công chức các cơ quan chuyên môn tại
UBND phường Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng. ....................................... 53
3.3. Lộ trình triển khai thực hiện các giải pháp nâng cao năng lực ............ 56
3.3.1. Giai đoạn 1: Kiện toàn tổ chức bộ máy và chuẩn hóa năng lực thực thi công
vụ số (2026) ......................................................................................................... 56
3.3.2. Giai đoạn 2: Đẩy mạnh đổi mới sáng tạo và Xác lập chuẩn mực Chính quyền
thân thiện (2027 - 2028). ..................................................................................... 56
3.3.3. Giai đoạn 3: Hoàn thiện đội ngũ ngang tầm nhiệm vụ và Phát triển bền vững

