ờ ở ầ L i m đ u
ữ ạ ả ộ ộ ướ Trong nh ng năm qua, đ i ngũ cán b lãnh đ o, qu n lý n c ta đã có
ệ ổ ự ữ ả ọ ộ ố nh ng đóng góp quan tr ng vào công cu c xây d ng và b o v T qu c.
ế ạ ả ộ ộ ị ỉ Ngh quy t TW 4 ( khóa XI ) đã ch rõ: “Đ i ngũ cán b lãnh đ o, qu n lý các
ướ ưở ộ ề ế ặ ố ộ ấ c p đã có b c tr ả ề ng thành và ti n b v nhi u m t. Đa s cán b , Đ ng
ứ ố ố ị ạ ứ ệ ẩ ấ viên có ý th c rèn luy n, nâng cao ph m ch t chính tr , đ o đ c, l i s ng, có
ứ ụ ượ ưở ụ ý th c ph c v nhân dân, đ c nhân dân tin t ổ ự ng. Thành t u 25 năm đ i
ả ủ ự ả ớ m i là thành qu c a toàn Đ ng, toàn dân, toàn quân, trong đó có s đóng góp
ớ ủ ộ ả ộ to l n c a đ i ngũ cán b , Đ ng viên”.
ạ ả ộ ộ ượ ệ ưở Đ i ngũ cán b lãnh đ o, qu n lý đ c tôi luy n, tr ng thành qua th ử
ộ ậ ị ữ ả ầ ự ủ thách, có b n lĩnh chính tr v ng vàng, có tinh th n đ c l p t ch , trung
ớ ưở ự ạ ả ồ thành v i lý t ọ ng cách m ng mà Đ ng, Bác H và nhân dân ta đã l a ch n,
ị ự ể ượ ổ ư ự ệ ọ có ý chí, ngh l c đ v ổ t qua m i khó khăn, gian kh , đ a s nghi p đ i
ề ắ ớ ợ ứ ậ ọ m i ngày càng thu nhi u th ng l ủ ộ i. Nh n th c rõ vai trò quan tr ng c a đ i
ạ ả ả ộ ướ ề ớ ở ngũ cán b lãnh đ o qu n lý, Đ ng và Nhà n ạ c ta đã m nhi u l p đào t o,
ụ ề ề ệ ậ ộ ồ ưỡ b i d ng v chuyên môn, nghi p v , v lý lu n cho đ i ngũ này. Chính vì
ậ ụ ủ ươ ứ ữ ệ ậ ườ ậ v y, nh ng năm qua, vi c nh n th c và v n d ng ch tr ng, đ ng l ố ủ i c a
ả ơ ự ệ ễ ả ạ ẫ ề Đ ng vào th c ti n ngày càng hi u qu h n. Bên c nh đó, v n còn nhi u
ộ ộ ộ ả ế ậ ạ ỏ ộ ả ạ h n ch : M t b ph n không nh cán b , đ ng viên là cán b lãnh đ o, qu n
ể ệ ấ ậ ư ứ ế ệ ẫ ầ ụ ủ lý v n còn th hi n y u kém, b t c p ch a đáp ng yêu c u nhi m v c a
ờ ỳ ớ ừ ứ ế ậ ạ ổ ứ ự th i k m i. T nh n th c đ n lãnh đ o, t ệ ch c th c hi n mô hình phát
ư ả ể ậ ộ ố ử tri n cũng nh b n lĩnh h i nh p và x lý tình hu ng phát sinh còn lúng túng.
ắ ượ ỗ ưỡ ạ ứ ế Tôi may m n đ c tham gia khóa đào t o b i d ng ki n th c k ỹ
ố ợ ạ ả ấ ớ ườ năng lãnh đ o qu n lý c p phòng do KBNN ph i h p v i Tr ng b i d ỗ ưỡ ng
ộ ổ ứ ạ ố ộ cán b tài chính t ch c vào tháng 02/2013 t i Thành ph Buôn Mê Thu t đã
ạ ớ ề ữ ả ậ ỹ mang l ơ ả ủ ứ i cho b n thân tôi nh ng nh n th c m i v các k năng c b n c a
ườ ề ề ạ ả ạ i lãnh đ o qu n lý, qua 10 chuyên đ do các PGS, TS truy n đ t. Là
1
ng
ườ ạ ấ ả ổ ứ ự ộ m t ng i lãnh đ o c p phòng qu n lý t ệ ch c th c hi n công tác hành
ụ ụ ể ủ ệ ả ơ ị ị ườ ế chính qu n tr , nhi m v c th c a đ n v là th ng xuyên ti p xúc gi ả i
ệ ế ả ạ ơ ị ự ị quy t công vi c hành chính x y ra t ắ i đ n v d a trên các quy đ nh, quy t c
ủ ơ ủ ị ươ ừ ự ễ ủ c a ngành, c a c quan, c a đ a ph ấ ng. Xu t phát t ữ th c ti n và nh ng
ế ậ ự ụ ậ ọ ọ ỹ ứ ki n th c nh n đ ượ ừ c t ề khóa h c, tôi l a ch n đ án : “V n d ng k năng
ử ụ ể ậ ậ ắ ữ ậ c p nh t và áp d ng pháp lu t vào công tác ki m soát chi mua s m, s a ch a
ộ ố ấ ề ầ ủ ả ằ ộ ơ ị ứ ư tài s n n i ngành c a đ n v ” nh m đ a ra m t s v n đ c n nghiên c u,
ụ ụ ệ ậ ậ ậ ậ ổ ỹ trao đ i trong vi c v n d ng k năng c p nh t và áp d ng pháp lu t trong
ệ ấ ả ộ công tác m t cách có hi u qu nh t.
Ph n 1:ầ
Ề Ậ Ụ Ậ Ậ Ậ LÝ LU N CHUNG V C P NH T VÀ ÁP D NG PHÁP LU T
TRONG CÔNG TÁC
ậ ậ ụ ụ ậ 1.1 M c đích c p nh t và áp d ng pháp lu t trong công tác
a. Khái ni mệ
ướ ậ ể ể ả ả ộ ộ Nhà n c ban hành pháp lu t đ qu n lý xã h i. Đ qu n lý xã h i có
ệ ướ ả ồ ờ ố ặ ớ ạ ộ ả hi u qu , Nhà n c ph i đ ng th i làm t ắ t hai ho t đ ng g n ch t v i nhau
ậ ượ ự ự ự ệ ệ ậ ậ là xây d ng pháp lu t và th c hi n pháp lu t. Th c hi n pháp lu t đ c th ể
ậ ử ụ ủ ứ ệ ậ hi n qua các hình th c: tuân th pháp lu t, thi hành pháp lu t, s d ng pháp
ụ ứ ụ ự ậ ậ ậ lu t và áp d ng pháp lu t. Áp d ng pháp lu t là hình th c luôn luôn có s can
ệ ướ ướ ề ẩ ơ ủ thi p c a Nhà n c: Nhà n ặ c thông qua các c quan có th m quy n ho c
ổ ứ ủ ể ự ủ ậ ị ứ nhà ch c trách t ệ ch c cho các ch th th c hi n các quy đ nh c a pháp lu t.
ậ ủ ơ ạ ộ ụ ệ ậ ự Áp d ng pháp lu t là ho t đ ng th c hi n pháp lu t c a c quan Nhà
ướ ứ ổ ứ ượ ướ ề N c, các công ch c và các t ch c, cá nhân đ c Nhà N c giao quy n. Là
ứ ự ệ ậ ứ hình th c th c hi n pháp lu t trong đó Nhà n ướ ổ c t ch c cho các ch th ủ ể
ủ ự ệ ậ ị khác th c hi n các quy đ nh c a pháp lu t.
ụ ể ặ
ậ Áp d ng pháp lu t có đ c đi m: 2
ứ ấ ạ ộ ụ ậ ổ ứ Th nh t, áp d ng pháp lu t là ho t đ ng có tính t ch c và mang tính
ề ự ướ ạ ộ ụ ậ ơ ỉ quy n l c nhà n c. Ho t đ ng áp d ng pháp lu t ch do các c quan, t ổ
ậ ế ủ ứ ề ặ ẩ ị ch c ho c cá nhân có th m quy n theo quy đ nh c a pháp lu t ti n hành và
ủ ể ỉ ượ ỗ ụ ậ ạ ộ m i ch th đó cũng ch đ ấ c áp d ng pháp lu t trong m t ph m vi nh t
ụ ủ ậ ậ ị ị đ nh theo quy đ nh c a pháp lu t. Trong quá trình áp d ng pháp lu t, ch th ủ ể
ề ự ụ ề ẩ ướ ể có th m quy n áp d ng có th nhân danh quy n l c Nhà n ử ụ c, s d ng
ề ự ướ ế ị ị ắ ữ ể quy n l c Nhà n ộ c đ ban hành ra nh ng quy t đ nh có giá tr b t bu c
ố ớ ự ệ ặ ả ọ ổ ứ ph i tôn tr ng ho c th c hi n đ i v i các t ch c và cá nhân liên quan. Các
ể ệ ế ị ơ ươ ố ượ ủ quy t đ nh này luôn th hi n ý chí đ n ph ủ ể ng c a ch th là đ i t ng áp
d ng.ụ
ậ ừ ậ ừ ự ụ ệ ứ Áp d ng pháp lu t v a là hình th c th c hi n pháp lu t v a là hình
ứ ướ ổ ứ ủ ể ự ủ ị th c Nhà n ậ ệ ch c cho các ch th th c hi n các quy đ nh c a pháp lu t. c t
ạ ộ ả ượ ế ề ệ ế Vì th , ho t đ ng này ph i đ ữ c ti n hành theo nh ng đi u ki n, trình t ự ,
ủ ụ ấ ẽ ặ ậ ị ự ủ ụ ẽ th t c r t ch t ch do pháp lu t quy đ nh. Trình t , th t c s khác nhau t ừ
ụ ệ ấ ủ ệ ụ ệ v vi c này sang v vi c khác tùy theo tính ch t c a công vi c.
ạ ộ ụ ậ ằ ệ ị Áp d ng pháp lu t là ho t đ ng nh m cá bi t hóa các quy đ nh pháp
ữ ệ ậ ườ ợ ụ ể ố ớ ữ lu t hi n hành vào nh ng tr ng h p c th , đ i v i nh ng cá nhân, t ổ ứ ch c
ụ ể c th .
ự ụ ứ ụ ễ ề ậ ậ Nghiên c u v áp d ng pháp lu t và th c ti n áp d ng pháp lu t trong
ự ụ ể ẽ ộ ố ầ ỉ ượ ấ ậ ữ ể m t s lĩnh v c c th s góp ph n ch ra đ c nh ng đi m b t c p trong
ữ ủ ế ậ ạ ị ổ ứ các quy đ nh c a pháp lu t, nh ng h n ch trong quá trình t ệ ự ch c th c hi n
ừ ệ ệ ầ ậ ị các quy đ nh đó, t ả đó góp ph n hoàn thi n pháp lu t và nâng cao hi u qu áp
ậ ụ d ng pháp lu t.
ạ ộ ụ ậ b. Ho t đ ng áp d ng pháp lu t hành chính
ạ ộ ả ướ ạ ộ ọ Ho t đ ng qu lý hành chính Nhà n ấ c, hay còn g i là ho t đ ng ch p
ạ ộ ề ổ ứ ự ư ệ ậ hành – đi u hành là ho t đ ng t ậ ch c th c hi n pháp lu t, đ a pháp lu t
ủ ể ờ ố ể ế ẩ ề ạ ộ vào trong đ i s ng. Đ ti n hành ho t đ ng này, các ch th có th m quy n
3
ạ ộ ự ệ ệ ạ ậ ngoài vi c th c hi n ho t đ ng ban hành các quy ph m pháp lu t thì còn
ạ ộ ể ả ụ ự ệ ả ậ ph i th c hi n các ho t đ ng áp d ng pháp lu t hành chính đ gi ế i quy t các
ệ ụ ể ạ ộ ả ụ công vi c c th phát sinh trong quá trình qu n lý. Các ho t đ ng áp d ng
ượ ự ệ ườ ụ ễ ậ pháp lu t này đ c th c hi n th ng xuyên, liên t c, nó di n ra hàng ngày,
ờ ấ ả ự ủ ờ ố ự ộ hàng gi trên t ế t c các lĩnh v c c a đ i s ng xã h i và liên quan tr c ti p
ề ợ ợ ổ ứ ế đ n quy n và l ủ i ích h p pháp c a các cá nhân, t ộ ch c; do đó, đây là m t
ủ ể ự ứ ề ả ẩ ọ ệ ề hình th c qu n lý quan tr ng do nhi u ch th có th m quy n th c hi n
ả ướ trong quá trình qu n lý hành chính Nhà n c.
ộ ố ậ ả ậ ị 1.2 Xác đ nh m t s lu t và văn b n pháp lu t liên quan
ậ ế ế ị ứ ậ ậ ộ Lu t cán b công ch c; Lu t NSNN; Lu t k toán; Các quy t đ nh,
ự ệ ẫ thông t ư ướ h ng d n th c hi n.
ậ ậ ắ ậ 1.3 Các nguyên t c c p nh t pháp lu t
ắ ườ ậ ậ Nguyên t c th ng xuyên: C p nh t hàng ngày
ạ ộ ắ ị ứ ậ ờ ụ Nguyên t c k p th i: đáp ng áp d ng pháp lu t trong ho t đ ng hàng
ngày.
ắ ồ ộ ớ ự Nguyên t c đ ng b : Luôn quan tâm t i các lĩnh v c liên quan, tránh
ụ ẫ ồ mâu thu n, ch ng chéo khi áp d ng.
ụ ắ ậ 1.4 Các nguyên t c áp d ng pháp lu t
ấ ủ ế ắ ả ả ậ ố *Nguyên t c pháp ch : Đ m b o tính th ng nh t c a pháp lu t trên
quy mô toàn qu cố
ố ượ ắ ả ả ệ *Nguyên t c khách quan: Đ m b o đúng đ i t ng, đúng vi c, đúng
ậ ạ pháp lu t, công khai minh b ch.
ừ ự ắ ằ ả ả ậ ọ *Nguyên t c công b ng: đ m b o th n tr ng, ch ng m c trong giao
ế ứ ử ti p ng x .
ụ ỹ ậ 1.5 Các k năng khi áp d ng pháp lu t
ướ *B ụ ệ c 1: Phân tích v vi c
4
ự ệ ộ ụ ệ ả ề Phân tích đánh giá n i d ng, đi u ki n hoàn c nh s ki n th c t ự ế ầ c n
ụ ậ áp d ng pháp lu t.
ướ ự ạ ọ *B ậ c 2: L a ch n quy ph m pháp lu t
ụ ạ ầ ọ ộ ộ ị ề Ch n các quy ph m n i dung xác đ nh n i dung c n áp d ng, đi u
ắ ầ ệ ự ề ậ ạ ậ ỉ ọ ch nh pháp lu t. V nguyên t c c n ch n quy ph m pháp lu t có hi u l c và
ệ ụ ể ự ệ ớ ộ sát v i n i dung s ki n, quan h c th đó.
ướ ế ị ụ *B ậ c 3 Quy t đ nh áp d ng pháp lu t
ế ị ậ ượ ụ ả ả ả Các quy t đ nh áp d ng pháp lu t đ c ban hành ra ph i đ m b o tính
ợ ả ề ộ ư ự ứ ợ khách quan, h p pháp cũng nh s phù h p c v n i dung và hình th c.
ướ ổ ứ ự *B ệ c 4: T ch c th c hi n
ướ ụ ủ ậ ọ Đây là b c quan tr ng c a công tác áp d ng pháp lu t.
ầ Ph n 2:
Ụ Ụ Ậ Ậ Ậ Ỹ Ậ V N D NG K NĂNG C P NH T VÀ ÁP D NG PHÁP LU T
Ắ Ữ Ữ Ể TRONG CÔNG TÁC KI M SOÁT CHI MUA S M, S A CH A TÀI
Ả Ộ S N N I NGÀNH
ụ ủ ứ ệ ả ị 1/Ch c năng, nhi m v c a phòng Hành chính Qu n tr KBNN Kon
Tum:
ư ả ộ ị ậ Phòng hành chính qu n tr KBNN Kon Tum cũng nh các b ph n
ủ ế ứ ự ủ ệ ỉ ệ hành chính c a các KBNN t nh khác, có ch c năng ch y u th c hi n nhi m
ủ ơ ị ụ v hành chính c a đ n v :
ư ệ ỉ ố 1. Tham m u, giúp Giám đ c KBNN t nh trong vi c:
ả ướ ướ ể ẫ a) D th o các văn b n h ng d n, ki m tra
ầ ư ẫ ng d n; h ả ộ ộ
ả ệ ạ ấ ả ơ ộ
công tác qu nả ự ả XDCB n i b , công tác qu n lý tài s n, công tác hành chính, văn ị ự ữ i các đ n v tr c thu c theo
ị lý đ u t ả ư ư th l u tr , qu n lý con d u, công tác b o v t ế ộ ch đ quy đ nh;
ự ề ế ớ ơ ị b) Tham gia ý ki n v i các đ n v có liên quan v các lĩnh v c công tác
ượ đ c giao;
5
ầ ư ề ả ộ ộ c) V công tác qu n lý đ u t XDCB n i b :
ẫ ướ ự ệ ế ạ
ộ ậ ạ ộ ộ ạ ạ ạ ợ
ế ệ ủ H ng d n KBNN huy n tr c thu c l p quy ho ch, k ho ch XDCB ộ ộ ổ n i b dài h n, hàng năm; t ng h p quy ho ch, k ho ch XDCB n i b dài ỉ ạ h n, hàng năm c a KBNN t nh trình KBNN phê duy t;
ệ ạ
ự ầ Th c hi n th m tra h s d án, thi ầ ư ồ ơ ự ự ả ấ ỉ ế ế ế ế ự t k , d toán, k ho ch và k t ủ ầ ư do KBNN t nh làm ch đ u t
ề ẩ ị ẩ ế qu đ u th u; quy t toán các d án đ u t ấ theo quy đ nh trình c p có th m quy n;
ố ượ ế ệ ả ộ ấ ượ ầ ư ự Th c hi n qu n lý ti n đ , kh i l ng, ch t l ng d án đ u t theo
ự ị quy đ nh.
ậ ồ ơ ầ ư ế ộ ự ị L p h s thanh toán cho d án đ u t
ụ ể ủ ụ ố
ể theo ch đ quy đ nh, chuy n ầ cho phòng Tài v đ làm th t c thanh toán theo quy trình thanh toán v n đ u ; ư t
ự ệ ề ế ậ ẩ ấ L p quy t toán d án hoàn thành trình c p có th m quy n phê duy t;
ế ố
Th c hi n công tác báo cáo quy t toán v n đ u t ị ấ ề ầ ư ệ ợ ố ộ ỳ hàng năm, công tác ộ ộ ạ i XDCB n i b t
ỉ ự ầ ư ổ th ng kê, t ng h p, báo cáo đ nh k và đ t xu t v đ u t KBNN t nh.
ề ả ả d) V công tác qu n lý tài s n:
ẫ ướ ự ệ ắ
ộ ậ ế ị ụ ữ ệ ế ươ t b , ph
ử ạ H ng d n KBNN huy n tr c thu c l p k ho ch mua s m, s a ng ti n, công c …); ệ ả ợ ồ ạ ự ế ổ ỉ ch a, thanh lý tài s n (bao g m: máy móc, thi ủ xây d ng và t ng h p k ho ch c a toàn t nh trình KBNN phê duy t;
ổ ữ ụ ụ ứ ự ệ ả
ử ấ ủ ệ ị ộ ỉ ạ ắ T ch c th c hi n vi c mua s m, s a ch a tài s n ph c v ho t ề ủ ộ đ ng c a KBNN t nh theo quy đ nh v phân c p c a B Tài chính và KBNN;
ụ ự ệ ộ
ố ợ ủ ụ ụ ạ ộ ề ề ấ ủ ớ ủ ả ị ỉ Ch trì, ph i h p v i phòng Tài v th c hi n đi u đ ng và thanh lý ộ
tài s n ph c v ho t đ ng c a KBNN t nh theo quy đ nh v phân c p c a B Tài chính và KBNN;
ổ ứ ứ ả ả ẩ ị ỉ T ch c qu n lý tài s n KBNN t nh theo tiêu chu n, đ nh m c đã quy
ị đ nh;
ể ả ợ ổ ị T ch c th c hi n công tác ki m kê tài s n; t ng h p báo cáo đ nh k ỳ
ổ ứ ấ ề ả ủ ự ả ộ ỉ ệ và đ t xu t v qu n lý tài s n c a KBNN t nh.
6
ổ ứ ệ ươ ế ượ ự 2. T ch c th c hi n các ch ạ ng trình, k ho ch công tác đã đ c phê
duy t. ệ
ư ư ữ ứ ự ệ ả 3. T ch c th c hi n công tác văn th , l u tr ; qu n lý con d u t ấ ạ i
ỉ ổ KBNN t nh.
ị ạ ự ả 4. Th c hi n công tác hành chính, qu n tr t
ộ ả ơ
ỉ ữ ở ổ ứ ự ệ
ệ ự ệ ự ậ ự ộ ụ , n i v và văn minh, văn hoá công s ; t ộ ả ệ ề
ị i KBNN t nh: xây d ng và ộ ổ ứ ch c th c hi n n i quy c quan, n i quy phòng cháy, ch a cháy; qu n lý t ch c th c hi n công công tác tr t t ả ả tác b o v ; qu n lý và đi u hành đ i xe ô tô và các công tác hành chính qu n tr khác.
ụ ự ệ ệ ố ỉ 5. Th c hi n các nhi m v khác do Giám đ c KBNN t nh giao.
ậ ụ ể ậ ả ậ 2/V n d ng lu t và các văn b n pháp lu t trong công tác ki m soát chi
ả ộ ữ ữ ắ ạ mua s m, s a ch a tài s n n i ngành t i KBNN Kon Tum
ớ ự ụ ư ữ ữ ệ ắ V i s phân công nhi m v nh trên, công tác mua s m, s a ch a tài
ộ ạ ượ ả s n n i ngành t i KBNN Kon Tum đ ả c giao cho phòng Hành chính Qu n
ị ự ệ tr th c hi n.
ụ ừ ầ ượ ậ Áp d ng lu t NSNN, n gay t đ u năm ứ ự căn c d toán đ c KBNN
ố ợ ổ ớ ị ả phân b , phòng Hành chính qu n tr ph i h p v i phòng Tài v ụ phân khai, dự
ạ ộ ộ ố ị ở ộ ủ ụ ả ơ ụ trù m t s kho n chi ph c v cho ho t đ ng c a đ n v , n i dung công
ệ ườ ụ ự ế ệ ả ầ ậ ạ ỷ vi c này, ng i qu n lý c n áp d ng k năng l p k ho ch và th c hi n k ế
ho ch.ạ
ự ế ượ ệ ổ ứ ể ạ Căn c ứ k ho ch, d toán đ c duy t, phòng t ự ch c tri n khai th c
ệ ườ ủ ộ ố ự ệ ả ế hi n k ho ch ạ , ở khâu này ng ả i th c hi n ph i tuân th m t s văn b n
ạ ậ quy ph m pháp lu t:
ử ụ ứ ụ ế ẩ ị ị Tiêu chu n, đ nh m c s d ng xe ô tô áp d ng quy t đ nh s ố
ủ ướ ủ 59/2007/QĐTTg ngày 07/5/2007 c a Th t ủ ng Chính ph .
ị ệ ụ ạ ứ ẩ ạ ị Tiêu chu n, đ nh m c trang b đi n tho i công v t i nhà riêng và
ụ ệ ạ ộ ế ị đi n tho i di đ ng áp d ng theo Quy t đ nh 78/2001/QĐTTg ngày 16/5/2001
7
ủ ướ ế ị ủ ố ủ c a Th t ng Chính ph ; Quy t đ nh s 168/2005/QĐTTg ngày 07/7/2005
ủ ướ ủ ề ệ ữ ổ ế ị ổ ủ c a Th t ng Chính ph v vi c b sung s đ i quy t đ nh 78/2001/QĐ
TTG.
ứ ẩ ệ ị Tiêu chu n đ nh m c trang thi ế ị ươ t b ph ệ ủ ệ ng ti n làm vi c làm vi c c a
ướ ế ị ụ CBCC nhà n c áp d ng theo Quy t đ nh sô 170/QĐTTg ngày 18/7/2006
ủ ướ ủ c a Th t ủ ng Chính ph .
ế ộ ướ Ch đ công tác phí n c ngoài;
ế ộ ế ướ ố ế ở ả ệ Ch đ ti p khách n ộ c ngoài và h i th o qu c t Vi t Nam;
ế ộ ả ươ ử ụ Ch đ qu n lý, s d ng kinh phí các ch ố ụ ng trình m c tiêu qu c
gia;
ế ộ ử ụ ụ ộ ấ ượ ấ ệ ệ ự Ch đ s d ng kinh phí th c hi n nhi m v đ t xu t đ c c p có
ề ẩ th m quy n giao;
ế ế ế ộ ự ả ệ Ch đ chính sách th c hi n tinh gi n biên ch (n u có);
ử ụ ế ộ ố ứ ự ệ ả ố ợ ố Ch đ qu n lý, s d ng v n đ i ng d án, v n vi n tr ộ thu c
ồ ố ngu n v n NSNN;
ử ụ ế ộ ầ ư ả ố ơ ả ự Ch đ qu n lý, s d ng v n đ u t xây d ng c b n, kinh phí mua
ụ ụ ạ ộ ữ ớ ố ị ự ử ự ệ ả ắ s m, s a ch a l n tài s n c đ nh ph c v ho t đ ng s nghi p theo d án
ượ ấ ệ ề ẩ đ c c p có th m quy n phê duy t.
ự ủ ộ ệ Th c hi n Thông t ư ố 161/2012/TTBTC ngày 23/8/2003 c a B tài s
ể ị chính quy đ nh v ề ch đế ộ ki m soát , thanh toán các kho nả chi ngân sách nhà
ừ ệ ề ế ỉ n cướ qua KBNN. KBNN huy n Phong Đi n, t nh Th a Thiên Hu đã chia
ụ ủ ụ ệ các m c chi NSNN c a ĐVSDNS ra thành các nhóm m c chi có tài li u, h ồ
ừ ỗ ươ ố ố ứ ơ s , ch ng t thanh toán m i nhóm t ng đ i gi ng nhau, đó là chi thanh toán
ữ ử ụ ệ ắ ả cá nhân, chi nghi p v chuyên môn, chi mua s m s a ch a và các kho n chi
khác.
ụ ể ể ộ ố ầ ả ạ ả C th ki m soát m t s kho n chi c n có các văn b n quy ph m pháp
ậ ướ ẫ ượ ư ụ lu t h ng d n đ c áp d ng nh sau:
8
ị ơ ế ổ ả ồ ộ ộ ị ế Chi h i ngh bao g m các kho n chi cho h i ngh s k t, t ng k t,
ệ ụ ộ ứ ấ ả ả ị ứ ề ậ t p hu n nghi p v , h i th o chuyên đ . Kho n chi này căn c vào đ nh m c
ừ ủ ể ạ ộ ộ ị ị ị ̣ chi tiêu h i ngh cho t ng đ i bi u tham gia h i ngh theo quy đ nh c a Bô
̀ ́ ề ả ơ ị ị Tai chinh. Khi đ n v thanh toán ti n ph i theo đúng quy đ nh, đúng đ i t ố ượ ng
ộ ượ ự ự ấ và theo đúng n i dung chi đ ệ c xây d ng trong d toán chi và có gi y tri u
ộ ị ươ ề ậ ộ ị ậ t p h i ngh , ch ụ ng trình h i ngh , có danh sách nh n ti n. Trong KSC m c
ộ ư ố ả này cán b KSC ph i bám sát Thông t s 97/2010/TTBTC ban hành ngày
ế ộ ế ộ ị ổ ứ ộ ộ 06/7/2010 quy đ nh ch đ công tác phí, ch đ chi t ch c các cu c h i ngh ị
ướ ị ự ệ ậ ơ ơ ố ớ đ i v i các c quan nhà n c và đ n v s nghi p công l p.
ư ụ ắ ả M c chi mua s m tài s n dùng cho công tác chuyên môn nh : Mô tô;
ả ồ ỗ ắ ự ề ô tô con, ô tô t i; xe chuyên dùng; tàu, thuy n; đ g , s t, mây tre, nh a (cao
ế ị ỹ ụ ề ậ ệ ộ ử ấ c p); trang thi t b k thu t chuyên d ng; đi u hòa nhi t đ , nhà c a; thi ế ị t b
ế ộ ữ ệ phòng cháy, ch a cháy; sách, tài li u và ch đ dùng cho công tác chuyên
ế ị ệ ọ môn; thi ơ t b tin h c; máy photocopy; máy fax; máy phát đi n; máy b m
ướ ụ ụ ự ệ ệ ả ạ ả n ụ ủ c; tài s n khác. Các lo i tài s n trên ph c v cho th c hi n nhi m v c a
ơ ướ các c quan nhà n c.
́ ̀ ́ ́ ̣ ̣ Khi thanh toan cac muc chi trong nhom muc này, hô s ơ thanh toán ph iả
ồ : ậ l p bao g m
ố ớ ướ ệ + Đ i v i kho n ả thanh toán d ồ i 20 tri u đ ng : H s ồ ơ thanh toán g mồ
ả ơ ề ấ hóa đ n tài chính, biên b n giao hàng, ị gi y đ ngh thanh toán.
ố ớ ả ừ ệ ế ồ ở ướ + Đ i v i kho n chi t 20 tri u đ ng tr lên đ n d ồ ệ i 100 tri u đ ng
ủ ấ ầ thi ̀h s ồ ơ mua s m ắ g mồ báo giá c a ít nh t ba nhà th u khác nhau (báo giá
ự ế ằ ặ ườ ơ ở ể ự ư ệ ọ tr c ti p, b ng fax ho c qua đ ng b u đi n) làm c s đ l a ch n nhà
ầ ố ế ị ự ấ ọ ơ ợ ồ ị th u t t nh t ấ , Quy t đ nh l a ch n đ n v cung c p, h p đ ng mua bán, hóa
ả ả ấ ợ ồ ơ đ n tài chính, biên b n giao hàng, biên b n thanh lý h p đ ng, gi y đ ề nghị
thanh toán.
ố ớ ả ừ ồ ở ổ ứ + Đ i v i kho n chi t ệ 100 tri u đ ng tr ̀ lên thi t ầ ấ ch c đ u th u.
9
ệ ấ ầ ầ ạ ỉ ị Vi c đ u th u, chào hàng c nh tranh, ch đ nh th u theo Thông t ư
ệ ấ ủ ầ ộ ị 68/2012/TTBTC ngày 26/4/2012 c a B tài chính quy đ nh vi c đ u th u đ ể
ắ ằ ỳ ườ ủ ơ ả mua s m tài s n nh m duy tr ạ ộ ho t đ ng th ng xuyên c a c quan nhà
ướ ổ ị ổ ứ ộ ổ ứ ị ứ ộ ị n c, t ch c chính tr , t ch c chính tr xã h i, t ch c chính tr xã h i
ề ệ ổ ộ ổ ứ ứ ệ ề ơ ộ ị ngh nghi p, t ch c xã h i, t ch c xã h ingh nghi p, đ n v vũ trang
nhân dân.
ụ ệ ạ ả ườ Ngoài vi c áp d ng các văn b n quy ph m trong chi th ng xuyên còn
ề ể ơ ả ự ủ ả ộ ị ph i tuân th các quy đ nh v ki m soát chi xây d ng c b n n i ngành.
ạ ữ ự ữ ệ ể ắ Tóm l i trong quá trình th c hi n ki m soát chi mua s m, s a ch a tài
ộ ạ ạ ấ ớ ả s n n i ngành t i KBNN Kon Tum v i vai trò là lãnh đ o c p phòng ph ụ
ả ậ ụ ậ ạ ậ ả trách luôn ph i c p nh t và áp d ng các văn b n quy ph m pháp lu t do các
ể ả ề ẩ ệ ế ộ ơ c quan có th m quy n ban hành đ gi ệ i quy t công vi c m t cách có hi u
ấ ả qu nh t.
ầ Ph n 3:
Ậ Ế K T LU N
ỗ ưỡ ớ ọ ậ ả ạ ỷ Sau khi tham gia l p b i d ng, h c t p k năng lãnh đ o, qu n lý,
ữ ườ ượ ư ọ ượ nh ng ng i đ c tham gia khoá h c nh chúng tôi đã đ c trang b ị
ơ ả ụ ụ ữ ứ ế ả ậ nh ng ki n th c c b n ph c v cho công tác qu n lý, chúng tôi nh n
ượ ỏ ơ ề ố ượ ơ ế ứ th c đ ắ c r h n, đúng đ n h n v đ i t ậ ả ng mà mình qu n lý, ti p c n
ượ ầ ỷ ế ươ ả ế ấ đ c các k năng c n thi t, các ph ng pháp gi ữ i quy t nh ng v n đ ề
ị ọ ả ơ ượ ứ ề ổ ứ n y sinh trong đ n v ; h c đ c cách th c tuyên truy n và t ự ch c th c
ế ị ư ữ ệ ệ ả ọ hi n có hi u qu nh ng quy t đ nh mà mình đ a ra. Cũng qua khoá h c
ọ ượ ươ ứ ữ ệ ệ ể chúng tôi h c đ c ph ệ ng th c tìm ra bi n pháp h u hi u đ rèn luy n
ệ ố ự ế ề ả ậ ạ ạ ấ ả và th c hi n t t kh năng l p k ho ch, phân lo i các v n đ , gi ế i quy t
ề ấ ọ ả ố ư ự v n đ và l a ch n gi i pháp t i u.
10
ữ ạ ả ộ ộ ộ ố ế Là m t cán b lãnh đ o, cán b qu n lý thì nh ng t ấ ầ ch t c n thi t đó
ấ ả ỹ ượ ế ọ là t t c các k năng mà chúng tôi đã đ ư ờ c ti p thu, tuy th i gian h c ch a
ố ượ ấ ộ ứ ế ỏ dài song đã cung c p cho chúng tôi m t kh i l ng ki n th c không nh và
ế ự ự ậ ượ ở ộ ấ ơ ả r t c b n, thi ả t th c , b n thân tôi t ấ nh n th y đã đ ầ c m r ng t m
ượ ứ ừ ế ệ ả ọ nhìn, l ng ki n th c t ẩ khoá h c là tài li u, c m nang quý, b n thân s ẽ
ế ụ ử ụ ứ ụ ứ ệ ả ả ti p t c nghiên c u, s d ng và ng d ng hi u qu trong công tác qu n lý
ụ ượ ứ ệ theo ch c năng, nhi m v đ c giao./.
