ỦY BAN DÂN TỘC
TÀI LIỆU
CHUYÊN ĐỀ 9
KỸ NĂNG LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN
KINH TẾ - XÃ HỘI HÀNG NĂM CẤP XÃ CÓ SỰ THAM GIA
CỦA CỘNG ĐỒNG NGƯỜI DÂN TRONG PHÁT TRIỂN
KINH TẾ - XÃ HỘI XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO
(Lưu hành nội bộ - Nhóm Cán bộ)
Hà Nội 2023
LỜI NÓI ĐẦU
Công tác lập kể hoạch là nhiệm vụ bắt buộc phải thực hiện của cơ quan,
đơn vị và các cấp chính quyền. Theo Nghị định số 27/2022/NĐ-CP ngày
19/4/2022 và Nghị định số 38/2023/NĐ-CP ngày 24/6/2023 sửa đổi, bổ sung Nghị
định số 27/2022/NĐ-CP của Chính phủ về cơ chế quản lý, tổ chức thực hiện các
Chương trình mục tiêu quốc gia, quy định ở cấp xã, việc lập kế hoạch thực hiện
Chương trình mục tiêu quốc gia hằng năm thực hiện cùng thời điểm lập kế hoạch
phát triển - kinh tế xã hội, kế hoạch đầu tư công và dự toán ngân sách nhà nước
hằng năm, phương pháp lập kế hoạch có sự tham gia của cộng đồng.
Việc xây dựng bộ tài liệu dựa trên các văn bản quy định của Nhà nước về
công tác lập kế hoạch, dựa trên văn bản hướng dẫn lập kế hoạch phát triển kinh tế
- xã hội hàng năm có sự tham gia của cộng đồng, người dân và kinh nghiệm triển
khai đổi mới hiệu quả công tác lập kế hoạch có sự tham gia của một số địa phương.
Kết cấu tài liệu gồm 5 phần:
I. Tổng quan về công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm
cấp xã
II. Một số kỹ năng, công cụ cần thiết trong công tác lập đề xuất kế hoạch
III. Quy trình lập kế hoạch phát triển KT-XH hàng năm cấp xã có sự tham
gia của cộng đồng
IV. Hướng dẫn sử dụng phần mềm tổng hợp kế hoạch
V. Tổ chức thực hiện, theo dõi, giám sát kế hoạch phát triển KT-XH cấp xã
VI. Thực hành, thảo luận nhóm
Tài liệu này mang tính chất tham khảo, trong quá trình biên soạn, biên tập
chuyên đề, các chuyên gia, giảng viên ở các cấp cần nghiên cứu, cập nhật, bổ sung
nội dung theo văn bản hướng dẫn hiện hành của Trung ương và địa phương, kết
hợp với hình ảnh minh họa, ví dụ thực tiễn,... để phù hợp với từng nhóm đối tượng,
địa bàn, quy mô, thời lượng và hình thức tổ chức của mỗi lớp tập huấn.
Trân trọng cảm ơn!
ỦY BAN DÂN TỘC
MỤC LỤC
I. TỔNG QUAN CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ -
XÃ HỘI HÀNG NĂM CẤP XÃ……………………………………………..…1
1. Những vấn đề chung về công tác lập kế hoạch phát triển KT - XH .......... 1
1.1. Một số khái niệm ............................................................................................ 1
1.2. Các loại kế hoạch phát triển KT - XH ........................................................... 2
1.3. Quy định về lập kế hoạch có sự tham gia của cộng đồng, người dân ................... 4
1.4. Ý nghĩa phương pháp lập kế hoạch phát triển KT - XH có sự tham gia của
cộng đồng, người dân ............................................................................................ 6
2. Lập kế hoạch phát triển KT-XH hàng năm cấp xã ..................................... 8
2.1. Nguyên tắc lập kế hoạch ................................................................................ 8
2.2. Căn cứ lập kế hoạch phát triển KT - XH hàng năm ....................................... 8
2.3. Yêu cầu lập kế hoạch phát triển KT - XH hàng năm ..................................... 9
2.4. Nhiệm vụ của các tổ chức trong công tác kế hoạch xã .................................. 9
3. Chu trình kế hoạch phát triển KT - XH hàng năm cấp xã ....................... 10
II. MỘT SỐ KỸ NĂNG, CÔNG CỤ CẦN THIẾT TRONG CÔNG TÁC LẬP
KẾ HOẠCH ....................................................................................................... 11
1. Công cụ cần thiết trong công tác lập kế hoạch phát triển KT - XH ........ 11
1.1. Nhóm công cụ thu thập thông tin ................................................................. 11
1.2. Nhóm công cụ xử lý và tổng hợp thông tin ................................................. 14
1.3. Phương pháp xếp hạng ưu tiên ..................................................................... 21
2. Một số kỹ năng cần thiết trong công tác lập kế hoạch .............................. 24
2.1. Kỹ năng điều hành cuộc họp ........................................................................ 24
2.2. Kỹ năng xử lý thông tin theo quy trình ........................................................ 25
2.3. Kỹ năng viêt báo cáo .................................................................................... 26
III. QUY TRÌNH LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI
HÀNG NĂM CẤP XÃ CÓ SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG ............... 32
1. Quy trình kế hoạch phát triển KT - XH hàng năm cấp xã ....................... 32
1.1. Bước 1: Công tác chuẩn bị ........................................................................... 32
1.2. Bước 2. Thu thập thông tin .......................................................................... 34
1.3. Bước 3: Tổng hợp và xử lý thông tin ........................................................... 37
1.4. Bước 4: Tổ chức hội nghị kế hoạch xã ........................................................ 40
1.5. Bước 5. Cập nhập kế hoạch và phản hồi thông tin ...................................... 41
1.6. Bước 6. Hoàn thiện, ban hành và tổ chức thực hiện .................................... 43
2. Mẫu biểu sử dụng cho lập kế hoạch phát triển KT - XH hàng năm cấp xã... 43
IV. HƯỚNG DẪN SỬ DỤNG PHẦN MỀM TỔNG HỢP KẾ HOẠCH .......... 43
1. Tổng quát về phần mềm tổng hợp kế hoạch ............................................... 43
2. Hướng dẫn cài đặt ......................................................................................... 44
3. Hướng dẫn sử dụng bộ biểu Excel ............................................................... 45
3.1. Quy trình nhập dữ liệu ................................................................................. 45
3.2. Khai thác dữ liệu .......................................................................................... 51
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN, THEO DÕI, GIÁM SÁT KẾ HOẠCH PHÁT
TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI CẤP XÃ .............................................................. 65
1. Tổ chức thực hiện kế hoạch .......................................................................... 65
2. Theo dõi, giám sát kế hoạch ......................................................................... 65
2.1. Những vấn đề chung về theo dõi, giám sát kết hoạch.................................. 65
2.2. Sự cần thiết có sự tham gia giám sát của cộng đồng ................................... 67
2.3. Quy trình theo dõi và đánh giá kế hoạch phát triển KT - XH cấp xã ................ 68
3. Khung theo dõi, đánh giá kế hoạch phát triển KT - XH hàng năm cấp xã…73
3.1. Cấu phần của Khung TD&ĐG ..................................................................... 73
3.2. Hướng dẫn xây dựng Khung TD&ĐG ......................................................... 76
VI. THỰC HÀNH, THẢO LUẬN NHÓM ..................................................... 77
1. Nội dung thực hành ....................................................................................... 77
2. Thảo luận ....................................................................................................... 77
PHỤ LỤC……………………………………………………………………...78
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
ANQP
An ninh quốc phòng
CSHT
Cơ sở hạ tầng
HĐND
Hội đồng nhân dân
KHHGĐ
Kế hoạch hóa gia đình
KT-XH
Kinh tế xã hội
TD&ĐG
Theo dõi và đánh giá
UBND
Uỷ ban nhân dân
VP-TK
Văn phòng - thống kê