1/11/2015
BÀI 3
1.1. KHÁI NIỆM QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ
“Lãnh đạo”: dẫn dắt tổ chức phong trào theo đường lối cụ thể. (quyết định về đường lối, sách lược mang tính tổng quát; xác định phương hướng, mục tiêu lâu dài…)
“Quản lý”: tổ chức và điều khiển các hoạt động theo yêu cầu đã đề ra. (tổ chức thực hiện, xử lý, giải quyết những vấn đề thực tế đặt ra, xây dựng kế hoạch, sắp xếp tổ chức, điều hành và kiểm soát….)
1.1. KHÁI NIỆM QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ 1.1. KHÁI NIỆM QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ
● Việc ra quyết định chiếm một vị trí quan trọng
trong quá trình lãnh đạo, quản lý.
● Việc ra quyết định nằm ở trung tâm các hoạt động
của hoạt động lãnh đạo, quản lý.
● Quyết định lãnh đạo, quản lý là sự thể hiện ý chí của các chủ thể trong hoạt động lãnh đạo, quản lý xã hội, tiến hành theo một trình tự, thủ tục, được thể hiện dưới những hình thức nhất định nhằm tổ chức và điều chỉnh các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người theo định hướng nhất định.
● Hoạt động ra quyết định là một trong những hoạt
động cơ bản của lãnh đạo chính trị.
● Quyết định là việc lựa chọn một phương án hành động có khả năng đạt mục tiêu tốt nhất. Việc lựa chọn đó đòi hỏi quá trình chuẩn bị, phân tích, so sánh, thông qua và thực hiện.
1
1/11/2015
1.2. PHÂN LOẠI QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ 1.2. PHÂN LOẠI QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở CƠ SỞ Ở CƠ SỞ
b. Căn cứ vào thẩm quyền ra quyết định
a. Căn cứ vào chủ thể ra quyết định
♣ Các cơ quan lãnh đạo Đảng cấp cơ sở ban hành:
♣ Quyết định lãnh đạo, quản lý của tổ chức đảng.
♣ Quyết định lãnh đạo, quản lý của chính quyền cơ
Nghị quyết: hình thức văn bản pháp quy ghi lại một cách chính xác các kết luận và quyết định được thông qua ở đại hội, hội nghị...
sở.
♣ Ngoài ra còn có quyết định lãnh đạo, quản lý của
các tổ chức đoàn thể, kinh tế, xã hội khác…
Quyết định: văn bản dùng để ban hành hoặc bãi bỏ các quy chế, quy định, quyết định cụ thể về chủ trương, chính sách, tổ chức bộ máy, nhân sự thuộc thẩm quyền của cơ quan tổ chức đảng.
1.2. PHÂN LOẠI QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ 1.2. PHÂN LOẠI QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở CƠ SỞ Ở CƠ SỞ
b. Căn cứ vào thẩm quyền ra quyết định
b. Căn cứ vào thẩm quyền ra quyết định
♣ Chính quyền cấp cơ sở ban hành:
♣ Chính quyền cấp cơ sở ban hành:
Quyết định của UBND cấp xã: văn bản dùng để thực hiện chủ trương, biện pháp trong các lĩnh vực đời sống xã hội, thi hành pháp luật và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan của cơ quan nhà nước cấp trên.
Nghị quyết của HĐND: hình thức văn bản áp dụng pháp luật để giải quyết những công việc cụ thể thuộc thẩm quyền như: ban hành nghị quyết để quyết định chủ trương, biện pháp trong các lĩnh vực đời sống xã hội, thi hành pháp luật, xây dựng chính quyền, phê chuẩn kế hoạch hoạt động của UBND cùng cấp...
Chỉ thị của UBND cấp xã: được ban hành để quy định biện pháp chỉ đạo, kiểm tra hoạt động của cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý của cơ quan nhà nước cấp trên, của HĐND cùng cấp và quyết định của mình.
1.2. PHÂN LOẠI QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ 1.3. CÁC YÊU CẦU CƠ BẢN CỦA QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP CƠ SỞ Ở CƠ SỞ
♣ Bảo đảm tính chất chính trị: đúng đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.
♣ Chính quyền cấp cơ sở ban hành:
♣ Bảo đảm tính hợp pháp: đặt trong khuôn khổ pháp
luật, phù hợp với quy định của pháp luật.
Quyết định cá biệt của chủ tịch UBND cấp xã: được ban hành trên cơ sở các quyết định quy phạm với mục đích là giải quyết các công việc cụ thể và được áp dụng một lần với các trường hợp cụ thể được xác định.
Quyết định cá biệt chính là cơ sở phát sinh, thay đổi, chấm dứt các quan hệ pháp luật cụ thể.
♣ Bảo đảm hình thức và thủ tục quy định: đúng tên gọi và hình thức thể hiện chủ yếu bằng văn bản; về thể thức phải đúng tiêu đề, tiêu ngữ, số, ký hiệu, ngày , tháng, năm ban hành và hiệu lực, chữ ký, con dấu…
2
1/11/2015
1.3. CÁC YÊU CẦU CƠ BẢN CỦA QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP CƠ SỞ
♣ Bảo đảm tính hợp lý: Bảo đảm hài hòa lợi ích của nhà nước, tập thể và cá nhân; Phải cụ thể và đáp ứng được yêu cầu của đời sống xã hội và các đối tượng thực hiện; Bảo đảm mang tính hệ thống toàn diện: cân nhắc, tính đến các yếu tố chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội…; mục tiêu chiến lược, nghị quyết của Đảng, Nhà nước…
Bảo đảm kỹ thuật ban hành quyết định: ngôn ngữ,
văn phong, cách trình bày, tính chính xác…
♣ Căn cứ để ra quyết định:
Thể chế hóa và cụ thể hóa chủ trương, chính
2.1. QUY TRÌNH RA QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP CƠ SỞ 2.1. QUY TRÌNH RA QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP CƠ SỞ
Ra quyết định
sách của tổ chức đảng cấp trên…
Thi hành Hiến pháp, pháp luật và văn bản
pháp quy của nhà nước cấp trên;
Giải quyết những vấn đề phát sinh từ thực
Xem xét, thông qua dự thảo quyết định Soạn thảo quyết định
tế theo thẩm quyền
Sự đóng góp, phản biện của các tổ chức, cá
2.1.1. Sáng kiến Ban hành quyết định Sáng kiến ban hành quyết định
nhân liên quan.
♣ Các bước cơ bản:
♣ Lưu ý các yêu cầu:
Tổng kết, khảo sát, đánh giá tình hình liên
Đảm bảo đúng thủ tục, trình tự pháp luật
2.1. QUY TRÌNH RA QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP CƠ SỞ 2.1. QUY TRÌNH RA QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP CƠ SỞ
quan đến nội dung dự thảo.
quy định hoặc Điều lệ Đảng quy định.
Xây dựng dự thảo. Tổ chức lấy ý kiến của cơ quan hữu quan về
Chủ yếu thông qua chế độ tập thể và quyết
dự thảo.
định theo đa số.
Tổ chức lấy ý kiến của các đối tượng chịu sự
2.1.2. Soạn thảo quyết định
tác động trực tiếp của quyết định.
Trách nhiệm và vai trò cá nhân người đứng
Thẩm định dự thảo
2.1.3. Xem xét thông qua dự thảo quyết định
đầu
3
1/11/2015
♣ Lưu ý các yêu cầu:
Tuân thủ đúng nguyên tắc, thể thức, thủ tục
2.2. QUY TRÌNH TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP CƠ SỞ 2.1. QUY TRÌNH RA QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP CƠ SỞ
ban hành văn bản.
Người ký văn bản chịu trách nhiệm về nội
Tổng kết đánh giá thực hiện quyết định 2.1.4. Ra quyết định Kiểm tra việc thực hiện quyết định Tổ chức lực lượng thực hiện quyết định
dung và hình thức văn bản.
Triển khai quyết định
Đúng quy định của pháp luật, Điều lệ của
Tổ chức lực lượng, phương tiện, tài chính.
2.2. QUY TRÌNH TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP CƠ SỞ 2.2. QUY TRÌNH TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP CƠ SỞ
Đảng.
Chú ý:
Công tác tuyên truyền, phổ biến.
Thực hiện đối với toàn bộ phạm vi đối tượng,
Tính công khai, dân chủ.
Thực hiện thí điểm.
Thực hiện chỉ đạo điểm.
lĩnh vực. 2.2.1. Triển khai quyết định
Tính tự giác chấp hành, công tác phối hợp.
2.2.2. Tổ chức lực lượng thực hiện quyết định
Bảo đảm sự thành công, hiệu quả.
Đảm bảo 2 mặt được, chưa được và nguyên
2.2. QUY TRÌNH TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP CƠ SỞ 2.2. QUY TRÌNH TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP CƠ SỞ
nhân của nó.
Dựa trên việc xử lý các số liệu thể hiện kết quả, các thông tin liên quan, kết quả kiểm tra.
Thực hiện ngay từ giai đọan nghiên cứu dự
thảo quyết định.
2.2.4. Tổng kết đánh giá
Đánh giá chính xác, khách quan, trung thực, cụ thể, tránh phô trương, hình thức.
Hình thức kiểm tra: thường xuyên, toàn
2.2.3. Kiểm tra việc thực hiện quyết định
diện, trọng điểm, sơ kết, tổng kết.
4
1/11/2015
3.1. KỸ NĂNG THU THẬP THÔNG TIN, PHÂN TÍCH VÀ SỬ DỤNG THÔNG TIN
Đây là các hoạt động có tính khảo sát thực tế. Cần thu thập đủ các loại thông tin: các dữ kiện thực tế, các ý kiến, suy đoán chủ quan. Thông tin cần có các tính chất: tập trung, liên quan, chuyên sâu, toàn diện, nhiều đối tượng.
Cần lưu ý:
Việc thu thập thông tin sẽ không bao giờ đầy đủ. Bỏ qua trong những trường hợp khẩn cấp, cần sự quyết
Chống lại khuynh hướng ỷ lại vào cảm tính; Phân loại thông tin theo mức độ tin cậy, tính hệ thống để
định nhanh chóng; vai trò của người đứng đầu.
có cách thức sử dụng phù hợp.
Sai lầm cần tránh:
Đây là hoạt động có tính sáng tạo, tính chương trình và
3.2. KỸ NĂNG SOẠN THẢO, RA QUYẾT ĐỊNH 3.2. KỸ NĂNG SOẠN THẢO, RA QUYẾT ĐỊNH
kết nối các hành động.
Không nắm vững yêu cầu thực tế, giải quyết vấn đề chung chung, không chính xác dẫn đến hiểu và làm khác nhau.
Quá tin vào tham mưu hoặc quá tin vào bản thân.
Xem xét toàn diện các khả năng, các phương án hành động có thể, các lộ trình, bước đi của các chương trình hành động khác nhau.
Mang tính thỏa hiệp, nể nang, dựa dẫm; thiếu tính sáng
tạo.
Kỹ năng điều hành thảo luận tập thể, khả năng truyền cảm hứng khiến mọi người cùng suy nghĩ mọi góc cạnh sẽ cung cấp.
Không đúng thẩm quyền, không tuân thủ pháp luật.
Các yêu cầu cơ bản:
Trình tự:
Tư duy có hệ thống tiên liệu được các tình huống xảy
Bước 1: xác định mục tiêu yêu cầu của việc thực hiện
3.3. KỸ NĂNG LẬP KẾ HOẠCH THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH 3.3. KỸ NĂNG LẬP KẾ HOẠCH THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH
ra.
quyết định.
Phối hợp các nguồn lực.
Bước 2: xác định nội dung thực hiện quyết định.
Tập trung đúng mục tiêu và chính sách của tổ chức.
Bước 3: xác định địa bàn, đối tượng, thời gian.
Nắm vững nhiệm vụ cơ bản.
Bước 4: xác định phương pháp thực hiện quyết định.
Sẳn sàng ứng phó và giải quyết các tình huống.
Bước 5: xác định phương pháp theo dõi, kiểm tra
thực hiện quyết định.
Tiêu chuẩn kiểm tra.
5
1/11/2015
Thường xuyên giám sát tình hình.
Tiên liệu tình huống, chủ động có kế hoạch.
Đánh giá thái độ làm việc.
Phương án giải quyết, xử lý kịp thời.
Đưa ra các chỉ đạo rõ ràng, hợp lý.
Thực hiện phương án hỗ trợ khi cần thiết.
Đảm bảo đúng trình tự, thẩm quyền, đúng luật.
Giải quyết tháo gỡ khó khăn
3.5. KỸ NĂNG XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 3.4. KỸ NĂNG CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH
Nắm được các quy định, luật, điều lệ…; trình tự, thủ
3.6. KỸ NĂNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO 3.7. Ý NGHĨA CỦA VIỆC RA QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP CƠ SỞ
tục giải quyết khiếu nại tố cáo.
Nắm được tình hình đặc thù của địa phương.
Sự đúng đắn và kịp thời của quyết định cá nhân người lãnh đạo, quản lý có thể làm tăng hiệu quả hành động của tập thể, thậm chí đưa lại các tính chất và hiệu quả mới mà từng thành viên của tập thể không bao giờ có được.
Cần trau dồi:
Kỹ năng tiếp nhận đơn thư.
Kỹ năng giao tiếp.
Kỹ năng phân loại xử lý đơn thư.
Nếu không có một quyết định chung có hiệu lực thì mỗi cá nhân sẽ có các quyết định riêng khác nhau, thậm chí ngược chiều nhau, đưa tới kết quả không mong muốn cho cả tập thể.
Kỹ năng xác minh, xem xét.
3. Ý NGHĨA CỦA VIỆC RA QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP CƠ SỞ
