1
Luận văn
Cơ sở lý luận và thực tiễn về đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
cấp xã là Người dân tộc khmer ở
tỉnh trà vinh
Hà Nội - 2008
2
Mục lục
Trang
Mở đầu 1
Chương 1: Cơ sở lý luận về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã là
người dân tộc Khmer 9
1.1. Khái niệm, đặc điểm và vai trò cán bộ, công chức cấp xã là người dân tộc
Khmer 9
1.2. Khái niệm, đặc điểm nội dung và hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức cấp xã là người dân tộc Khmer 20
1.3. Những yêu cầu tất yếu khách quan của việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức cấp xã là người dân tộc Khmer ở tỉnh Trà Vinh 27
Chương 2: Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức và công tác đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc Khmer ở tỉnh
Trà Vinh 30
2.1. Thực trạng về đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã là người dân tộc Khmer ở
tỉnh Trà Vinh 30
2.2. Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã là người dân tộc
Khmer ở tỉnh Trà Vinh 48
2.3. Thực trạng chương trình, nội dung, hình thức phương pháp đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức cấp xã là người dân tộc Khmer ở tỉnh Trà Vinh 79
2.4. Đánh giá chung 82
Chương 3: Quan điểm và giải pháp thực hiện đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
công chức cấp xã là người dân tộc Khmer ở tỉnh Trà Vinh 88
3.1. Quan điểm chỉ đạo của quá trình tổ chức thực hiện công tác đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức cấp xã là người dân tộc Khmer ở tỉnh Trà Vinh 88
3.2. Giải pháp về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã là người dân tộc
Khmer ở tỉnh Trà Vinh 90
Kết luận 110
danh mục tài liệu tham khảo 113
3
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
CBCC : Cỏn bộ, cụng chức
ĐCS VN : Đảng Cộng sản Việt Nam
HĐND : Hội đồng nhõn dõn
LLCT : Lý luận chớnh trị
QLNN : Quản lý nhà nước
THCS : Trung học cơ sở
THPT : Trung học phổ thụng
UBND : Ủy ban nhõn dõn
4
Danh mục các bảng, sơ đồ
Trang
Bảng 2.1: Dân số Khmer đến năm 2007 31
Bảng 2.2: Tổng hợp và so sánh CBCC chung và CBCC là người dân tộc
Khmer (cấp tỉnh) 37
Bảng 2.3: Tổng hợp và so sánh CBCC chung và CBCC người dân tộc
Khmer (cấp huyện, thị) 37
Bảng 2.4: Tổng hợp CBCC người dân tộc Khmer tham gia giữ các chức vụ
ở cấp xã, phường, thị trấn 46
Sơ đồ 2.1: Hệ thống tổ chức và loại hình đào tạo, bồi dưỡng CBCC ở địa
phương 61
Sơ đồ 2.2: Các nhân tố đặc thù ảnh hưởng và tác động đến công tác đào tạo,
bồi dưỡng 65
5
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Ở Việt Nam, trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ
nghĩa của nhân dân, do nhân dân vì nhân dân, trong giai đoạn công nghiệp
hoá, hiện đại hoá đất nước, một trong những vấn đề quan trọng bậc nhất là
xây dựng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC. Trong đó có vấn đề đào tạo, bồi
dưỡng CBCC cấp xã, đặc biệt là đội ngũ CBCC cấp xã người dân tộc thiểu số
như người dân tộc Khmer ở các tỉnh Tây Nam Bộ nói chung và ở tỉnh Trà Vinh
nói riêng cần được quan tâm nghiên cứu cả về lý luận và tổng kết thực tiễn.
Theo Nghị quyết hội nghị lần thứ 5 Ban chấp hành trung ương Đảng
khoá IX, hệ thống chính trị ở cơ sở (xã, phường, thị trấn) có vai trò quan trọng
trong việc tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối của Đảng, pháp
luật của nhà nước. Thực tế hiện nay chất lượng của đội ngũ CBCC của hệ
thống chính trị ở cơ sở còn nhiều hạn chế ít được đào tạo, bồi dưỡng. Để đáp
ứng yêu cầu của giai đoạn phát triển mới cần phải đổi mới tổ chức và hoạt
động của hệ thống chính trị ở cơ sở, trong đó xây dựng đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ có ý nghĩa quyết định.
Chính vì vậy, pháp lệnh sữa đổi, bổ sung một số điều của pháp lệnh cán
bộ, công chức (năm 2003) đã qui định về cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn
các chức danh, chức vụ trong hệ thống chính trị ở cơ sở được cụ thể hoá theo
Nghị định số: 114/2003/NĐ -CP, Ngày 10/10/2003 của Chính phủ về cán bộ,
công chức xã, phường, thị trấn. Từ đó, vấn đề đào tạo, bồi dưỡng CBCC nói
chung và CBCC cấp xã cơ sở trở thành một nhiệm vụ trước mắt cấp bách vừa là
nhiệm vụ thường xuyên lâu dài.
Nhận thức tầm quan trọng đó trong thời gian qua, các địa phương trong
cả nước đã triển khai thực hiện Quyết định số 874/1996/QĐ - TTg và Quyết
định số 74/2001/QĐ-TTg ngày 07/05/2001 của Thủ tướng Chính phủ về việc
phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2001-