LUẬN VĂN:
Một số vấn đề quản lý nhà
nước về đất đô thị
Lời nói đầu
I . lý do chọn đề tài.
Đất đai là đối tượng phân chia và giữ vai trò quan tọng trong việc quyết định sự
phân bố va định hướng phát triển của tất cả các hoạt động kinh tế xã hội và môi trường
vùng đô thị . Để quản lý sử dụng đất đai ngày càng có hiệu quả, Nhà nước không những
ban hành các điều luật nhằm điều chỉnh mối quan hệ đất đai mà còn thống kê toàn bộ và
kịp thời những biến động về đất. Việc quản lý đất đai hợp lý, đúng pháp luật là vấn đề
hàng đầu được đặt ra cho ngành địa chính, phân phối đất cho xã hội, nhu cầu sử dụng đất
của người dân, nhằm đảm bảo sử dụng đất hợp lý, đạt hiệu quả kinh tế từ đất được cao
nhất. Trong quá trình sử dụng đất, phải đản bảo tôn trọng tính pháp luật và các văn bản
pháp lý về đất đai, ý thức thi hành pháp luật phải nghiêm minh.
Hiến pháp nước công hào xã hộ chủ nghĩa Việt Nam ra đời năm 1980 quy định
“Nhà nước thống nhất quản lý toàn bộ đất đai của quốc gia “ nó mang nhiều ý nghĩa
trong công tác quản lý và sử dụng đất. Nhiều văn bản pháp lý mang tính chất pháp luật
đất đai như quyết định 201/CP ngày 01 tháng 7 năm1980 của Chính phủ về thống nhất
quản lý sử dụng đất, tăng cường công tác quản lý ruộng đất trong cả nước.
Trong hiến pháp năm 1980 và hiến pháp năm 1992 đã quy định “ Nhà nước quản
lý xã hội bằng pháp luật và không ngừng nâng cao pháp chế CHCN”. Ngày 08 tháng1
năm1998 luật đất đai đợc công bố. Trong 5 năm thực hiện luật đất đai đã có tác động lớn
trong quản lý và sử dụng đất, song nó không phù hợp với sự thay đổi của đất nước.
Đáp ứng những yêu cầu trên, ngày 14/07/1993 luật đất đai sửa đổi được ban hành
cùng với các nghị định và các văn bản luật khác đã thành một hệ thống pháp luật tương
đối đồng bộ, giải quyết có hiệu qủa các quan hệ về đất đai. Đề tài " Một số vấn đề quản
lý nhà nước về đất đô thị " là nhằm thu thập phân tích một số chỉ tiêu trong việc quản lý
đất. Rút ra những kết luận và kiến nghị về quản lý đất đai.
II. Mục đích
- Tìm hiểu thực hiện công tác quản lý nhà nươc về đất đô thị để đánh giá những
mặt tích cực và những mặt còn tồn tại.
- Trên cơ sở của việc đánh giá đề xuất những biện pháp để quản lý đất đô thị đạt
hiệu quả cao hơn.
- Tìm hiểu quan lý nhà nươc về đất đô thị đã đi vào thực tế như thế nào? Từ đó rút
ra những nội dung chua phù hợp hoặc chưa hoàn chỉnh.
* Yêu cầu
- Nắm vững nội dung quản lý Nhà nước về đất đai.
- Đảm bảo tính trung thực khách quan trong quá trình đánh giá thực trạng việc
quản lý và sử dụng đất đai đô thị
- Những kiến nghị đề xuất phải phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương.
III. Nội dung và phương pháp nghiên cứu
1. Nội dung nghiên cứu
a. Cơ sở khoa học và tính pháp lý của quản lý Nhà nuớc về quan ly đất đô thị.
- Sơ lược tình hình quản lý đất do thi qua các thời kỳ.
- Tìm hiểu các hệ thống pháp luật và dưới luật quan trọng phục vụ cho việc quản
lý đất đô thị
b. Tìm hiểu và đánh giá tình hình quản lý nhà nước về đất đô thị
* Đánh giá tình hình quản lý nha nước về đất đô thị
* Điều tra khảo sát, đo đạc, đánh giá và phân hạng đất, lập bản đồ địa chính.
- Quy hoạch và kế hoạch hoá cua nha nước về việc sử dụng đất đô thị
- Nhà nước Ban hành các văn bản về pháp luật về quản lý,đất đai đô thị và tổ chức
thực hiện các văn bản.
- Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất.
- Đăng ký đất đai, lập và quản lý sổ địa chính, quản lý các hợp đồng sử dụng đất,
thống kê, kiểm kê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Thanh tra việc chấp hành các chế độ, thể lệ về quản lý đất đô thị
- Giải quyết các tranh chấp về đất đai đô thị , Giải quyết các khiếu nại tố cáo các
vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai.
2. Phương pháp nghiên cứu
Việc đánh giá tình hình quản lý nhà nước về đất đô thị là một đề tài mang tính
khoa học rất sâu sắc. Vì vậy đề tài cần nghiên cứu theo phương pháp sau:
- Tìm hiều các văn bản pháp luật, các văn bản dưới luật về đất đai do cơ quan Nhà
nớc có thẩm quyền ban hành.
- So sánh giữa lý luận và thực tiễn giữa tình hình quản lý, đất đô thị thực tế ở địa
phương với pháp luật đất đai của Nhà nuớc.
- Đánh giá tình hình quản lý đất đô thị dựa trên 7 nội dung quản lý Nhà nước về
đất đai.
Chương I
cơ sở lý luận về quản lý nhà nước về đất đô thị
1.1. Khái niệm và vai trò của đât đô thị trong sản xuất và đời sống
1.1.1. Khái niệm
Đất đô thị là đất thuộc các khu vực nội thành, nội thị xã, thị trấn được quy hoạch
sử dụng để xây dựng nhà ở, trụ sở các cơ quan, các tổ chức, các cơ sở sản xuất, kinh
doanh, các cơ sở hạ tầng phục vụ lợi ích công cộng, quốc phòng an nình và các mục đích
khác.
1.1.2.Vai trò của đất đô thị
Đất đai là sản phẩm của tự nhiên, có trước lao động và cùng với quá trình lịch sử
phát triển kinh tế - xã hội, đất đai là điều kiện chung của lao động. Đất đai đóng vai trò
quyết định cho sự tồn tại và phát triển của xã hội loài người. Nếu không có đất đai thì rõ
ràng không có bất kỳ một ngành sản xuất nào, một quá trình lao động sản xuất nào, cũng
như không thể nào có sự tồn tại của loài người. Đất đai là một trong những tài nguyên vô
cùng quý giá của loài người, điều kiện cho sự sống của động thực vật và con người trên
trái đất.
Đất đô thị cũng có đặc điểm như của đất đai:
Đất đô thị tham gia vào tất cả các hoạt động của đời sống kinh tế, xã hội. Đất đô
thị là địa điểm, là cơ sở của các thành phố, làng mạc, các công trình công nghiệp, giao
thông… Đất đô thị và cùng với các điều kiện tự nhiên khác là một trong những cơ sở
quan trọng nhất để hình thành các vùng kinh tế của đất nước nhằm khai thác và sử dụng
có hiệu quả các tiềm năng tự nhiên, kinh tế, xã hội của mỗi vùng đất nước.
Đất đô thị tham gia vào tất cả các ngành sản xuất vật chất của xã hội. Tuy vậy đối
với từng ngành cụ thể của nền kinh tế quốc dân, đất đô thị có vị trí khác nhau.