CHÍNH PHỦ
--------
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAMỘ Ộ Ủ Ệ
Đ c l p - T do - H nh phúcộ ậ ự ạ
----------------
S : 06/2014/NĐ-CPốHà N i, ngày 21 tháng 01 năm 2014ộ
NGH Đ NHỊ Ị
V BI N PHÁP V N Đ NG QU N CHÚNG B O V AN NINH QU C GIA, GI GÌNỀ Ệ Ậ Ộ Ầ Ả Ệ Ố Ữ
TR T T , AN TOÀN XÃ H IẬ Ự Ộ
Căn c Lu t t ch c Chính ph ngày 25 tháng 12 năm 2001;ứ ậ ổ ứ ủ
Căn c Lu t an ninh qu c gia ngày 03 tháng 12 năm 2004;ứ ậ ố
Căn c Lu t Công an nhân dân ngày 29 tháng 11 năm 2005;ứ ậ
Theo đ ngh c a B tr ng B Công an;ề ị ủ ộ ưở ộ
Chính ph ban hành Ngh đ nh v bi n pháp v n đ ng qu n chúng b o v an ninh qu c gia,ủ ị ị ề ệ ậ ộ ầ ả ệ ố
gi gìn tr t t , an toàn xã h i,ữ ậ ự ộ
Ch ng 1.ươ
QUY Đ NH CHUNGỊ
Đi u 1. Ph m vi đi u ch nhề ạ ề ỉ
Ngh đ nh này quy đ nh nguyên t c, n i dung, hình th c, trình t , th t c, th m quy n, tráchị ị ị ắ ộ ứ ự ủ ụ ẩ ề
nhi m và b o đ m đi u ki n áp d ng bi n pháp v n đ ng qu n chúng b o v an ninh qu cệ ả ả ề ệ ụ ệ ậ ộ ầ ả ệ ố
gia, gi gìn tr t t , an toàn xã h i (sau đây g i chung là b o v an ninh, tr t t ); ch đ , chínhữ ậ ự ộ ọ ả ệ ậ ự ế ộ
sách đ i v i c quan, t ch c, cá nhân tham gia công tác b o v an ninh, tr t t .ố ớ ơ ổ ứ ả ệ ậ ự
Đi u 2. Đ i t ng áp d ngề ố ượ ụ
Ngh đ nh này áp d ng đ i v i c quan, cán b chuyên trách b o v an ninh, tr t t ; c quan,ị ị ụ ố ớ ơ ộ ả ệ ậ ự ơ
t ch c Vi t Nam, c quan, t ch c n c ngoài, t ch c qu c t ho t đ ng trên lãnh thổ ứ ệ ơ ổ ứ ướ ổ ứ ố ế ạ ộ ổ
n c C ng hòa xã h i ch nghĩa Vi t Nam (sau đây g i chung là c quan, t ch c); công dânướ ộ ộ ủ ệ ọ ơ ổ ứ
Vi t Nam, cá nhân n c ngoài c trú, ho t đ ng trên lãnh th n c C ng hòa xã h i chệ ướ ư ạ ộ ổ ướ ộ ộ ủ
nghĩa Vi t Nam (sau đây g i chung là cá nhân). Tr ng h p đi u c qu c t mà n c C ngệ ọ ườ ợ ề ướ ố ế ướ ộ
hòa xã h i ch nghĩa Vi t Nam là thành viên có quy đ nh khác thì áp d ng quy đ nh c a đi uộ ủ ệ ị ụ ị ủ ề
c qu c t đó.ướ ố ế
Đi u 3. Gi i thích t ngề ả ừ ữ
Trong Ngh đ nh này, nh ng t ng sau đây đ c hi u nh sau:ị ị ữ ừ ữ ượ ể ư
1. Bi n pháp v n đ ng qu n chúng b o v an ninh, tr t t là vi c huy đ ng và s d ng s cệ ậ ộ ầ ả ệ ậ ự ệ ộ ử ụ ứ
m nh c a c quan, t ch c, cá nhân tham gia công tác b o v an ninh, tr t t .ạ ủ ơ ổ ứ ả ệ ậ ự
2. C quan chuyên trách b o v an ninh, tr t t là c quan ch đ o, ch huy và đ n v nghi pơ ả ệ ậ ự ơ ỉ ạ ỉ ơ ị ệ
v thu c Công an nhân dân, Quân đ i nhân dân đ c giao nhi m v chuyên trách làm thamụ ộ ộ ượ ệ ụ
m u, t ch c, tr c ti p th c hi n nhi m v b o v an ninh, tr t t .ư ổ ứ ự ế ự ệ ệ ụ ả ệ ậ ự
3. Cán b chuyên trách b o v an ninh, tr t t là sĩ quan, h sĩ quan c a c quan chuyên tráchộ ả ệ ậ ự ạ ủ ơ
b o v an ninh, tr t t thu c Công an nhân dân, Quân đ i nhân dân đ c giao nhi m vả ệ ậ ự ộ ộ ượ ệ ụ
chuyên trách tham m u, t ch c, tr c ti p th c hi n nhi m v b o v an ninh, tr t t .ư ổ ứ ự ế ự ệ ệ ụ ả ệ ậ ự
Đi u 4. Nguyên t c áp d ng bi n pháp v n đ ng qu n chúng b o v an ninh, tr t tề ắ ụ ệ ậ ộ ầ ả ệ ậ ự
1. Tuân th Hi n pháp, pháp lu t n c C ng hòa xã h i ch nghĩa Vi t Nam.ủ ế ậ ướ ộ ộ ủ ệ
2. K t h p ch t ch gi a bi n pháp v n đ ng qu n chúng v i các bi n pháp công tác khác đế ợ ặ ẽ ữ ệ ậ ộ ầ ớ ệ ể
b o v an ninh, tr t t .ả ệ ậ ự
3. Không đ c l i d ng bi n pháp v n đ ng qu n chúng b o v an ninh, tr t t đ xâmượ ợ ụ ệ ậ ộ ầ ả ệ ậ ự ể
ph m l i ích c a Nhà n c, quy n và l i ích h p pháp c a c quan, t ch c, cá nhân.ạ ợ ủ ướ ề ợ ợ ủ ơ ổ ứ
Ch ng 2.ươ
N I DUNG, TH M QUY N, TRÁCH NHI M, HÌNH TH C, TRÌNH T , TH T CỘ Ẩ Ề Ệ Ứ Ự Ủ Ụ
VÀ B O Đ M ĐI U KI N ÁP D NG BI N PHÁP V N Đ NG QU N CHÚNG B OẢ Ả Ề Ệ Ụ Ệ Ậ Ộ Ầ Ả
V AN NINH, TR T TỆ Ậ Ự
Đi u 5. N i dung bi n pháp v n đ ng qu n chúng b o v an ninh, tr t tề ộ ệ ậ ộ ầ ả ệ ậ ự
1. Tham m u, đ xu t c p có th m quy n ban hành ho c ban hành theo th m quy n chư ề ấ ấ ẩ ề ặ ẩ ề ủ
tr ng, quy đ nh, k ho ch huy đ ng và s d ng s c m nh c a c quan, t ch c, cá nhânươ ị ế ạ ộ ử ụ ứ ạ ủ ơ ổ ứ
trong công tác b o v an ninh, tr t t ; xây d ng phong trào toàn dân b o v an ninh T qu c.ả ệ ậ ự ự ả ệ ổ ố
2. Tuyên truy n, ph bi n, h ng d n c quan, t ch c, cá nhân nâng cao nh n th c, ý th cề ổ ế ướ ẫ ơ ổ ứ ậ ứ ứ
ch p hành pháp lu t, ý th c trách nhi m trong công tác b o v an ninh, tr t t ; xây d ngấ ậ ứ ệ ả ệ ậ ự ự
phong trào toàn dân b o v an ninh T qu c.ả ệ ổ ố
3. T ch c, đ ng viên, h ng d n c quan, t ch c, cá nhân tham gia công tác b o v an ninh,ổ ứ ộ ướ ẫ ơ ổ ứ ả ệ
tr t t ; xây d ng phong trào toàn dân b o v an ninh T qu c.ậ ự ự ả ệ ổ ố
4. Ch đ o, h ng d n, ki m tra vi c xây d ng, thành l p và ho t đ ng c a các mô hình tỉ ạ ướ ẫ ể ệ ự ậ ạ ộ ủ ổ
ch c qu n chúng b o v an ninh, tr t t c s .ứ ầ ả ệ ậ ự ở ơ ở
Đi u 6. Th m quy n, trách nhi m c a c quan, cán b chuyên trách b o v an ninh,ề ẩ ề ệ ủ ơ ộ ả ệ
tr t t khi áp d ng bi n pháp v n đ ng qu n chúng b o v an ninh, tr t tậ ự ụ ệ ậ ộ ầ ả ệ ậ ự
1. C quan, cán b chuyên trách b o v an ninh, tr t t khi áp d ng bi n pháp v n đ ng qu nơ ộ ả ệ ậ ự ụ ệ ậ ộ ầ
chúng b o v an ninh, tr t t có th m quy n:ả ệ ậ ự ẩ ề
a) Th c hi n các n i dung c a bi n pháp v n đ ng qu n chúng b o v an ninh, tr t t quyự ệ ộ ủ ệ ậ ộ ầ ả ệ ậ ự
đ nh t i Đi u 5 Ngh đ nh này;ị ạ ề ị ị
b) S d ng các bi n pháp công tác c n thi t theo quy đ nh c a pháp lu t đ th c hi n các n iử ụ ệ ầ ế ị ủ ậ ể ự ệ ộ
dung c a bi n pháp v n đ ng qu n chúng b o v an ninh, tr t t .ủ ệ ậ ộ ầ ả ệ ậ ự
2. C quan, cán b chuyên trách b o v an ninh, tr t t khi áp d ng bi n pháp v n đ ng qu nơ ộ ả ệ ậ ự ụ ệ ậ ộ ầ
chúng có trách nhi m:ệ
a) Th c hi n các bi n pháp c n thi t theo quy đ nh c a pháp lu t đ b o v danh d , tài s nự ệ ệ ầ ế ị ủ ậ ể ả ệ ự ả
c a các c quan, t ch c; tính m ng, s c kh e, danh d , nhân ph m và tài s n c a cá nhânủ ơ ổ ứ ạ ứ ỏ ự ẩ ả ủ
trong áp d ng bi n pháp v n đ ng qu n chúng;ụ ệ ậ ộ ầ
b) Th c hi n theo th m quy n ho c đ xu t c p có th m quy n th c hi n ch đ , chính sáchự ệ ẩ ề ặ ề ấ ấ ẩ ề ự ệ ế ộ
đ i v i c quan, t ch c, cá nhân có thành tích ho c b thi t h i trong áp d ng bi n pháp v nố ớ ơ ổ ứ ặ ị ệ ạ ụ ệ ậ
đ ng qu n chúng b o v an ninh, tr t t theo quy đ nh c a pháp lu t.ộ ầ ả ệ ậ ự ị ủ ậ
Đi u 7. Hình th c, trình t , th t c áp d ng bi n pháp v n đ ng qu n chúng b o về ứ ự ủ ụ ụ ệ ậ ộ ầ ả ệ
an ninh, tr t tậ ự
1. V n đ ng qu n chúng b o v an ninh, tr t t đ c th c hi n b ng hình th c công khaiậ ộ ầ ả ệ ậ ự ượ ự ệ ằ ứ
ho c bí m t, v n đ ng r ng rãi, v n đ ng t p trung ho c v n đ ng cá bi t.ặ ậ ậ ộ ộ ậ ộ ậ ặ ậ ộ ệ
2. Hình th c, trình t , th t c áp d ng bi n pháp v n đ ng qu n chúng trong các lĩnh v cứ ự ủ ụ ụ ệ ậ ộ ầ ự
công tác c th đ c th c hi n theo quy đ nh c a B tr ng B Công an, B tr ng Bụ ể ượ ự ệ ị ủ ộ ưở ộ ộ ưở ộ
Qu c phòng và quy đ nh c a pháp lu t có liên quan.ố ị ủ ậ
Đi u 8. Trách nhi m c a c quan, t ch c trong áp d ng bi n pháp v n đ ng qu nề ệ ủ ơ ổ ứ ụ ệ ậ ộ ầ
chúng b o v an ninh, tr t tả ệ ậ ự
1. Ph i h p v i c quan, cán b chuyên trách b o v an ninh, tr t t trong th c hi n bi nố ợ ớ ơ ộ ả ệ ậ ự ự ệ ệ
pháp v n đ ng qu n chúng b o v an ninh, tr t t .ậ ộ ầ ả ệ ậ ự
2. T o đi u ki n đ các cá nhân trong c quan, t ch c mình tham gia b o v an ninh, tr t tạ ề ệ ể ơ ổ ứ ả ệ ậ ự
theo quy đ nh c a pháp lu t.ị ủ ậ
Đi u 9. Trách nhi m c a cá nhân trong áp d ng bi n pháp v n đ ng qu n chúng b oề ệ ủ ụ ệ ậ ộ ầ ả
v an ninh, tr t tệ ậ ự
1. Ch p hành và th c hi n nghiêm ch nh yêu c u c a c quan, cán b chuyên trách b o v anấ ự ệ ỉ ầ ủ ơ ộ ả ệ
ninh, tr t t trong áp d ng bi n pháp v n đ ng qu n chúng b o v an ninh, tr t t theo quyậ ự ụ ệ ậ ộ ầ ả ệ ậ ự
đ nh c a pháp lu t.ị ủ ậ
2. Nâng cao nh n th c, ý th c ch p hành pháp lu t; ch đ ng phòng ng a, phát hi n, t giác,ậ ứ ứ ấ ậ ủ ộ ừ ệ ố
đ u tranh ch ng t i ph m và các vi ph m pháp lu t khác v an ninh, tr t t .ấ ố ộ ạ ạ ậ ề ậ ự
3. Tham gia các mô hình t ch c qu n chúng b o v an ninh, tr t t c s theo năng l c,ổ ứ ầ ả ệ ậ ự ở ơ ở ự
đi u ki n c a b n thân; tham gia xây d ng khu dân c , xã, ph ng, th tr n, c quan, t ch c,ề ệ ủ ả ự ư ườ ị ấ ơ ổ ứ
doanh nghi p, nhà tr ng đ t tiêu chu n an toàn v an ninh, tr t t ; đoàn k t xây d ng đ iệ ườ ạ ẩ ề ậ ự ế ự ờ
s ng văn hóa khu dân c theo quy đ nh c a pháp lu t.ố ở ư ị ủ ậ
Đi u 10. Ch đ , chính sách đ i v i c quan, t ch c, cá nhân tham gia công tác b o về ế ộ ố ớ ơ ổ ứ ả ệ
an ninh, tr t tậ ự
1. C quan, t ch c tham gia công tác b o v an ninh, tr t t đ c b o v v danh d , tàiơ ổ ứ ả ệ ậ ự ượ ả ệ ề ự
s n; cá nhân tham gia công tác b o v an ninh, tr t t đ c b o v v tính m ng, s c kh e,ả ả ệ ậ ự ượ ả ệ ề ạ ứ ỏ
danh d , nhân ph m và tài s n theo quy đ nh c a pháp lu t.ự ẩ ả ị ủ ậ
2. C quan, t ch c, cá nhân tham gia công tác b o v an ninh, tr t t có thành tích thì đ cơ ổ ứ ả ệ ậ ự ượ
khen th ng theo quy đ nh c a pháp lu t v thi đua, khen th ng.ưở ị ủ ậ ề ưở
3. C quan, t ch c, cá nhân do tham gia công tác b o v an ninh, tr t t mà b t n h i vơ ổ ứ ả ệ ậ ự ị ổ ạ ề
danh d thì đ c khôi ph c, b thi t h i v tài s n thì đ c đ n bù; cá nhân b ch t do tr cự ượ ụ ị ệ ạ ề ả ượ ề ị ế ự
ti p tham gia công tác b o v an ninh, tr t t thì đ c xem xét công nh n là li t sĩ, n u bế ả ệ ậ ự ượ ậ ệ ế ị
th ng làm suy gi m kh năng lao đ ng t 21% tr lên thì đ c xem xét đ h ng chính sáchươ ả ả ộ ừ ở ượ ể ưở
nh th ng binh theo quy đ nh c a pháp lu t v u đãi ng i có công v i cách m ng.ư ươ ị ủ ậ ề ư ườ ớ ạ
Đi u 11. Kinh phí b o đ m th c hi n bi n pháp v n đ ng qu n chúng b o v an ninh,ề ả ả ự ệ ệ ậ ộ ầ ả ệ
tr t tậ ự
1. Ngu n kinh phí b o đ m th c hi n bi n pháp v n đ ng qu n chúng b o v an ninh, tr tồ ả ả ự ệ ệ ậ ộ ầ ả ệ ậ
t :ự
a) Ngân sách nhà n c theo quy đ nh c a Lu t ngân sách nhà n c;ướ ị ủ ậ ướ
b) Đóng góp, tài tr c a các c quan, t ch c, cá nhân theo quy đ nh c a pháp lu t.ợ ủ ơ ổ ứ ị ủ ậ
2. Vi c qu n lý và s d ng kinh phí b o đ m th c hi n bi n pháp v n đ ng qu n chúng b oệ ả ử ụ ả ả ự ệ ệ ậ ộ ầ ả
v an ninh, tr t t đ c th c hi n theo quy đ nh c a pháp lu t.ệ ậ ự ượ ự ệ ị ủ ậ
Ch ng 3.ươ
ĐI U KHO N THI HÀNHỀ Ả
Đi u 12. Hi u l c thi hànhề ệ ự
Ngh đ nh này có hi u l c thi hành k t ngày 08 tháng 3 năm 2014.ị ị ệ ự ể ừ
Đi u 13. Trách nhi m thi hànhề ệ
1. B tr ng B Công an ch u trách nhi m ch trì, ph i h p v i các B , ngành có liên quanộ ưở ộ ị ệ ủ ố ợ ớ ộ
h ng d n, ki m tra, đôn đ c vi c th c hi n Ngh đ nh này.ướ ẫ ể ố ệ ự ệ ị ị
2. B tr ng B Qu c phòng có trách nhi m ph i h p v i B Công an h ng d n, ki m tra,ộ ưở ộ ố ệ ố ợ ớ ộ ướ ẫ ể
đôn đ c vi c th c hi n Ngh đ nh này trong Quân đ i nhân dân.ố ệ ự ệ ị ị ộ
3. Các B tr ng, Th tr ng c quan ngang B , Th tr ng c quan thu c Chính ph , Chộ ưở ủ ưở ơ ộ ủ ưở ơ ộ ủ ủ
t ch y ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c Trung ng ch u trách nhi m thi hành Nghị Ủ ỉ ố ự ộ ươ ị ệ ị
đ nh này./.ị
N i nh n:ơ ậ
- Ban Bí th Trung ng Đ ng;ư ươ ả
- Th t ng, các Phó Th t ng Chính ph ;ủ ướ ủ ướ ủ
- Các B , c quan ngang B , c quan thu c CP;ộ ơ ộ ơ ộ
- HĐND, UBND các t nh, TP tr c thu c TW;ỉ ự ộ
- Văn phòng Trung ng và các Ban c a Đ ng;ươ ủ ả
- Văn phòng T ng Bí th ;ổ ư
- Văn phòng Ch t ch n c;ủ ị ướ
- H i đ ng Dân t c và các y ban c a Qu c h i;ộ ồ ộ Ủ ủ ố ộ
- Văn phòng Qu c h i;ố ộ
- Tòa án nhân dân t i cao;ố
- Vi n ki m sát nhân dân t i cao;ệ ể ố
- Ki m toán Nhà n c;ể ướ
- y ban Giám sát tài chính Qu c gia;Ủ ố
- Ngân hàng Chính sách xã h i;ộ
- Ngân hàng Phát tri n Vi t Nam;ể ệ
- UBTW M t tr n T qu c Vi t Nam;ặ ậ ổ ố ệ
- C quan Trung ng c a các đoàn th ;ơ ươ ủ ể
- VPCP: BTCN, các PCN, Tr lý TTCP, TGĐ C ng TTĐT, cácợ ổ
V , C c, đ n v tr c thu c, Công báo;ụ ụ ơ ị ự ộ
- L u: Văn th , NC (3b).ư ư
TM. CHÍNH PHỦ
TH T NGỦ ƯỚ
Nguy n T n Dũngễ ấ