B C Đ U NGHIÊN C U V PH NG PHÁP QU N LÝ R NG C NG Đ NGƯỚ Ầ Ứ Ề ƯƠ Ả Ừ Ộ Ồ
VI T NAMỞ Ệ
I. Đ T V N ĐẶ Ấ Ề
- Quá trình th c hi n chính sách kinh t nhi u thành ph n và chuy n h ng chi n l cự ệ ế ề ầ ể ướ ế ượ
lâm nghi p, t lâm nghi p Nhà n c sang lâm nghi p nhân dân đã xu t hi n nhi u nhânệ ừ ệ ướ ệ ấ ệ ề
t m i, đ c bi t là đa d ng hoá các ph ng th c qu n lý tài nguyên r ng.ố ớ ặ ệ ạ ươ ứ ả ừ
- C ng đ ng tham gia qu n lý r ng là m t trong nh ng hình th c qu n lý r ng đang thuộ ồ ả ừ ộ ữ ứ ả ừ
hút s quan tâm c p Trung ng và đ a ph ng. Xét v m t l ch s , Vi t Nam,ự ở ấ ươ ị ươ ề ặ ị ử ở ệ
r ng c ng đ ng đã t n t i t lâu đ i, g n li n v i s sinh t n và tín ng ng c a cácừ ộ ồ ồ ạ ừ ờ ắ ề ớ ự ồ ưỡ ủ
c ng đ ng dân c s ng d a vào r ng. Đ c bi t, trong vài năm g n đây, xu t phát t yêuộ ồ ư ố ự ừ ặ ệ ầ ấ ừ
c u qu n lý r ng, m t s đ a ph ng đã tri n khai giao đ t, giao r ng cho c ng đ ngầ ả ừ ộ ố ị ươ ể ấ ừ ộ ồ
(làng b n , nhóm h ...) qu n lý, s d ng n đ nh, lâu dài vào m c đích lâm nghi p, theoả ộ ả ử ụ ổ ị ụ ệ
đó, c ng đ ng v i t cách nh m t ch r ng. Ngoài ra, các c ng đ ng còn tham giaộ ồ ớ ư ư ộ ủ ừ ộ ồ
nh n khoán b o v , khoanh nuôi tái sinh và tr ng m i r ng c a các t ch c Nhà n c.ậ ả ệ ồ ớ ừ ủ ổ ứ ướ
Th c ti n m t s n i đã ch rõ qu n lý r ng v i s tham gia c a các c ng đ ng đ aự ễ ộ ố ơ ỉ ả ừ ớ ự ủ ộ ồ ị
ph ng s ng g n r ng là mô hình qu n lý r ng có tính kh thi v kinh t - xã h i, phùươ ố ầ ừ ả ừ ả ề ế ộ
h p v i t p quán s n xu t truy n th ng c a nhi u dân t c Vi t Nam. Tuy nhiên, xétợ ớ ậ ả ấ ề ố ủ ề ộ ở ệ
v khía c nh pháp lý, c ng đ ng ch a đ c th a nh n là đ i t ng đ c giao đ t, giaoề ạ ộ ồ ư ượ ừ ậ ố ượ ượ ấ
r ng.ừ
- Có hàng lo t câu h i đang đ t ra, nh : v trí, vai trò c a c ng đ ng trong h th ng tạ ỏ ặ ư ị ủ ộ ồ ệ ố ổ
ch c qu n lý r ng Vi t Nam nh th nào? Có nên khuy n khích phát tri n r ng c ngứ ả ừ ở ệ ư ế ế ể ừ ộ
đ ng hay không? Nh ng v n đ n y sinh trong quá trình phát tri n r ng c ng đ ng làồ ữ ấ ề ả ể ừ ộ ồ
gì? Khuôn kh pháp lý nh m khuy n khích c ng đ ng tham gia b o v và phát tri nổ ằ ế ộ ồ ả ệ ể
r ng c n đ c xác l p nh th nào?.vv... ừ ầ ượ ậ ư ế
Xu t phát t yêu c u trên, báo cáo này góp ph n làm rõ hi n tr ng, ti m năng, xu th vàấ ừ ầ ầ ệ ạ ề ế
nh ng v n đ n y sinh trong quá trình phát tri n r ng c ng đ ng Vi t Nam, giúp cácữ ấ ề ả ể ừ ộ ồ ở ệ
nhà lu t pháp, các nhà ho ch đ nh chính sách th y đ c yêu c u b c xúc t th c ti nậ ạ ị ấ ượ ầ ứ ừ ự ễ
qu n lý tài nguyên r ng đ có nh ng đ xu t b sung, s a đ i ho c xây d ng m i cácả ừ ể ữ ề ấ ổ ử ổ ặ ự ớ
chính sách nh m t o khuôn kh pháp lý thu n l i c ng đ ng tham gia b o v và phátằ ạ ổ ậ ợ ộ ồ ả ệ
tri n tài nguyên r ng Vi t Nam.ể ừ ở ệ